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专栏：
肩负起维护世界和平促进国际合作的重任
——纪念联合国成立四十周年
黄华
今年是联合国成立四十周年。四十年前，1945年6月26日，五十个国家的代表聚集美国旧金山，庄严地签署了《联合国宪章》，同年10月24日，《宪章》开始生效，宣告了这个世界上最大的政府间国际组织的诞生。中国是联合国的创始会员国。中国共产党，通过它的代表董必武同志出席签署《联合国宪章》，从一开始就参加了联合国的创建工作。
联合国创建于第二次世界大战结束的前夕，当时纳粹德国已经被摧毁，日本帝国主义离彻底崩溃的日子也已不远，世界人民反法西斯战争即将取得最后的胜利。这场历时六年多、硝烟弥漫四大洲的世界战争给各国人民带来了惨绝人寰的灾难。世界各国经过这场浩劫，深切地感到不能让这样的悲剧在今后的岁月里重演，迫切希望在战争结束之后能建立一个普遍性的国际组织，通过各国的共同努力和协调一致，以保障战后国际和平与安全。为反映世界各国人民这一强烈要求，联合国的创建国在它们一致通过的《联合国宪章》中明确规定，联合国的宗旨是：反对战争和侵略，维护国际和平和安全；反对干涉和强权政治，发展国际间以尊重各国人民平等权利及自决原则为基础的友好关系，以增进普遍和平；促进国际间经济、社会、文化等方面的合作，以消除引起战争的经济和其他原因。为实现这些宗旨，《联合国宪章》又规定，各国应遵循如下原则建立国与国之间的关系，即：各国主权平等，以和平方法解决国际争端，各成员国不得使用武力威胁或使用武力侵犯他国领土完整或政治独立，不得干涉他国内政，以及联合国不得干涉在本质上属于任何国家国内管辖的事项等等。所有这一切都表达了饱受强权政治和战争灾祸之苦的世界人民对平等独立和持久和平的向往，代表着战后人们的理想和希望。
然而，联合国建立之后相当长一个时期的情况，却同世界各国人民的期望完全相反。《联合国宪章》所确立的宗旨和原则不仅没有得到应有的尊重，甚至遭到公开的践踏。一些大国力图利用联合国来谋取自己的私利。大国对小国的武装侵略不仅重又发生，甚至打着联合国的旗号，发动侵略战争。中国在联合国内的合法席位长期被剥夺，中国人民的代表被排除在外，严重地损害了这个国际组织的普遍性和有效性。之后，两个超级大国激烈地争夺世界霸权，联合国又沦为它们角逐的场所。安理会五个常任理事国一致的原则赋予它们维护世界和平的崇高责任。但是，人们看到的却是某些大国滥用否决权，来庇护自己的侵略扩张，使联合国陷于接近瘫痪的境地。这一切，引起了联合国内外各国政府和人民的愤慨和谴责，在联合国历史上留下了难以洗刷的污点。
战后四十年来，世界形势和国际关系发生了巨大的变化，联合国组织也出现了具有历史意义的演变。
五、六十年代，为数众多的亚洲、非洲、拉丁美洲国家摆脱了殖民主义的枷锁，取得了民族独立，先后加入了联合国，形成了一支重要的政治力量，改变着联合国的面貌。
联合国初建时，五十个创始成员国中，亚非国家只有十三个。几乎占全世界人口三分之一的人民还处于殖民统治之下。1955年召开的亚非国家万隆会议，显示了亚非国家和人民团结起来、反帝反殖、争取和维护民族独立的决心，标志着亚非国家的觉醒和第三世界的兴起，大大推动了民族解放运动的蓬勃发展。一大批新独立国家作为新鲜血液注入联合国，使联合国内力量的对比发生了重要的变化。今天，它的成员国已增加到一百五十九个，其中三分之二是第三世界国家，占有压倒多数。
广大第三世界国家和其他爱好和平的国家，竭力维护《联合国宪章》的原则，反对强权政治，发挥着日益重要的作用，使一些大国越来越难以操纵和左右联合国，改变了大国任意摆布世界事务的局面。联合国的讲坛日益成为广大第三世界国家和中小国家伸张正义、谴责侵略扩张和进行反帝反霸斗争的重要场所。联合国表达了广大亚非拉国家的愿望，通过了一系列有利于第三世界国家的重要决议，声援民族自决和独立，从政治上道义上推动世界非殖民化的进程。安理会非常任理事国和经社理事会等席位的增加，使第三世界更多地参与联合国事务和决策。在1971年第二十六届联大上，占压倒多数的联合国成员国以高涨的热情投票通过决议，恢复中国在联合国的合法席位。他们经过长期斗争取得的这一历史性胜利，维护了《联合国宪章》的原则，伸张了正义，进一步增强了第三世界在联合国的力量。在支持巴勒斯坦人民恢复民族权利和反对以色列的扩张侵略，在声援南非人民及南部非洲国家的正义斗争和谴责南非当局的种族主义和扩张主义，以及在反对超级大国直接或间接地对阿富汗和柬埔寨的武装侵略和军事占领等问题上，联合国也在第三世界国家推动下作出了一系列正确的决议。
在联合国举行的裁军问题会议上，许多国家代表对超级大国的核军备竞赛表示严重不安，提出了不少有利于缓和紧张局势，防止核战争的建议，要求超级大国率先裁减核武器，直至全面禁止和彻底销毁核武器。在国际经济和贸易发展领域，联合国举行各种会议，提供南北对话的论坛。尤其值得指出的是，1974年举行的第六次特别联大一致通过了《建立新的国际经济秩序宣言》和《各国经济权利和义务宪章》，为彻底改变当今不公正、不合理的国际经济关系确定了原则和方向。《联合国海洋法公约》即使尚未生效，也在法律观念上确立了广大发展中国家的海洋权地位。
事实说明，战后国际关系中政治力量对比的重要变化，使联合国的局面有了相应的改善，联合国也因而在较前更大的程度上表达了全世界人民维护和平、反对军备竞赛、反对侵略扩张、促进发展和合作的共同愿望。
联合国四十年的历史说明，它作为世界各国政府间最大的国际组织，不可能孤立于世界政治的现实之外。它象一面镜子，反映世界上的矛盾斗争及其变化，同时它又不能不受到各种力量的牵制。今天，在我们这个动荡而多事的世界上，超级大国的军备竞赛，特别是核军备竞赛仍然有增无已，使人类面临着核战争的巨大威胁。地区性冲突持续不断，侵略和干涉别国的行为时有发生。严重的债务危机和不利的贸易条件沉重地压在许多发展中国家的头上。南北之间的经济鸿沟不断扩大。发展中国家为进一步推动南北对话的种种努力遇到严重的阻力。根据《联合国宪章》，联合国负有维护世界和平与促进国际合作的重任，各国人民期望它能主持公道，伸张正义，为保障国际和平和安全、促进世界共同发展、增进人类福利作出贡献。但是实际情况常常是，每当国际和平与安全遭到威胁，国际局势呈现紧张，需要联合国发挥其应有作用的时候，联合国的活动却横遭干扰，使它难以有所作为。尽管绝大多数会员国为保障国际和平和安全，为促进世界经济的共同繁荣，要求制止霸权主义、扩张主义的侵略行径，要求扭转南北之间贫富差距扩大的趋势，并就此作出一系列决议，但是这些决议总是遭到重重阻难，即使通过了也难以切实贯彻。这不能不使联合国的声誉遭受损害。
尽管联合国不能不受到世界现实政治的限制，但是，反过来它也能作用于世界现实政治。它作为当今最重要的全球性组织，对国际事务起着任何其他国际机构所无法比拟的重要作用。它成员国最多，代表性最广。它的一国一票的制度，以及各国主权独立不受侵犯、内部事务不受干涉的原则，体现了大小国家一律平等的精神。它虽然不具有超越各会员国主权的权力，但是却享有很高的威望，受到各国政府的重视。它在维护国际安全和促进国际合作方面的活动，涉及非常广泛的领域，取得了重要的成就。从若干年来国际关系的发展实践看，联合国的下列作用是应该充分肯定的。
首先，联合国已经成为各成员国最重要的国际讲坛。在这里，每一个国家不管是大国还是小国、强国还是弱国，都拥有发言权。各国代表可以利用它来申明本国政府的外交政策，阐述对国际事务的主张。通过对各种重大国际问题的讨论，多数国家的声音往往形成国际舆论的主流，具有不可轻侮的道义力量。一些受到欺凌和干涉的国家可以在这个讲坛上进行谴责和控诉，请求国际社会的支援。正是因为这样，联合国对广大第三世界国家和中小国家越来越具有重要性，得到它们普遍的支持。
其次，联合国是制定国际法和各种国际活动规范的重要机构。国家间多边关系中应遵守的各种原则，某种全球性资源的开发和利用的法规，各国在处理国际专业性事宜的行为规范等等，早已不能由少数大国、强国撇开小国、弱国而擅自制定。联合国在国际法的制定、发展和编纂工作中起着主导作用。如维也纳外交关系公约、海洋法公约、反对种族歧视公约和反对歧视妇女公约等等，都是联合国倡导的大量公约中的突出例子。联合国大会通过的重要宣言和决议尽管按照宪章的规定仅具有建议权，却有着巨大的政治影响。例如许多有关裁军、外空以及经济和社会领域的决议，已成为国际关系中主持公道、促进发展和合作的指导性文件。
第三，联合国是缓和国际冲突的一个重要渠道。国际间武装冲突和战争的爆发，联合国是难以控制的。但是这种破坏和平的事件一旦发生，联合国特别是安理会作为维持和平与安全的重要机构，就有义务予以审议和作出决议。尽管联合国根据宪章的规定进行的这些活动不时会受到干扰和阻梗，但在某种情况下，它的干预能防止冲突的扩大，有时还能导致和平解决。联合国维持和平的行动和军事观察员的活动，联合国秘书长根据联合国大会、安理会的授权所进行的斡旋和消弭武装冲突的努力等等，也起到缓和国际紧张局势的作用。
第四，联合国是促进国际交流、加强国际合作的有效场所。随着联合国作用的增强，它已日益成为国际社会协力解决各种共同关心的经济和社会问题的中心。由于近年来世界科学技术的突飞猛进，人类社会面临的许多问题，如保护环境、国际运输和通讯的管理、外空和海底的和平利用等，均非一国或几国努力所能解决。联合国及其专门机构就成了沟通各国间互相交流的桥梁。近年来联合国和它的专门机构在开发性援助、粮农水利、医疗保健、救济非洲饥荒、保护妇女和儿童的合法权益、安置难民、控制人口、关心老龄和残疾人福利等方面做了大量有意义的工作。这些工作赢得了国际社会的高度评价。
无疑，今天的联合国比之第一次世界大战后成立的国际联盟，有着无可比拟的进步，可以说是某种质的不同。这毕竟是因为第二次世界大战之后，历史大大地前进了，世界人民大大地觉醒了。但是，强权政治在今天的世界上还远没有消失，国际联盟失败的教训还应该牢牢地记取。联合国如果要真正克尽其职，发挥更大作用，关键在于它能不能抵制和反对强权政治，能不能迫使超级大国对《联合国宪章》表现出应有的尊重，能不能依靠广大第三世界和爱好和平国家的团结一致，将维护世界和平的斗争进一步深入下去。在今天动荡不安的国际局势下，全世界人民对联合国怀有殷切的希望。
中国作为联合国的创始国和联合国安全理事会的常任理事国，在自己的国际活动中始终把维护《联合国宪章》的宗旨和原则当作自己应尽的责任。即使在中华人民共和国被剥夺在联合国的合法席位的时候，我们也是这样做的。中国政府和亚洲邻国共同倡导并身体力行的和平共处五项原则同《联合国宪章》的宗旨和原则是完全一致的。在中国恢复了在联合国的合法席位之后，中国政府同联合国广大会员国一起，为实现《联合国宪章》的宗旨和原则进行了不懈的努力。中国是发展中的社会主义国家，属于第三世界。在维护世界和平、促进国际合作和发展方面，中国同广大的第三世界国家和中小国家有共同的利益和一致的立场。作为安理会常任理事国，我国一贯注意反映第三世界和中小国家的呼声，坚决支持它们的正义斗争，同它们不断加强团结合作。我们将始终坚持这一立场，决不会辜负它们的信赖和期待。
今天，当世界各国纪念联合国成立四十周年的时刻，回顾过去，瞻望未来，我们对联合国抱有信心，其根据就是：世界上人民的力量、和平的力量、民族独立和社会进步的力量已经大大增长，并将继续增长。我们希望看到联合国在维护世界和平，促进国际合作，推动各国发展中发挥更大的作用。中国愿意为此同各国共同努力，为“联合国争取美好世界”这一崇高目标作出自己应有的贡献。
原载《红旗》杂志1985年第二十期
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1971年10月25日，联合国大会第二十六届会议否决了美国的所谓“重要问题”提案，并以压倒多数通过了恢复中华人民共和国在联合国一切合法权利的提案。图为这个提案通过时，代表们热烈鼓掌的情景。新华社发
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纪念“给予殖民地国家和人民独立宣言”二十五周年
联合国大会举行特别会议
本报联合国10月16日专电 记者洪蓝报道：联合国大会今天上午举行特别会议，纪念“给予殖民地国家和人民独立宣言”通过二十五周年。会议高度评价了联合国成立以来在实现非殖民化方面所取得的巨大成就。
联合国秘书长德奎利亚尔讲话指出，“独立宣言”加速了联合国实现非殖民化的历史进程。在过去二十五年中，共有五十九个殖民地的八千万人民获得了独立，并加入了联合国，使联合国更具有广泛性。他说，令人遗憾的是，和平解决纳米比亚问题至今仍困扰着我们。他再次敦促南非当局执行安理会四三五号决议，使纳米比亚实现民族自决和独立。
联大主席唐海梅·德皮尼斯发表讲话说，由于非殖民化进程，世界发生了巨大的变化，殖民地人口从八亿减少到三百万，联合国成员增加了三倍。他说，当前国际社会最关心的是纳米比亚局势和迅速恶化的南非局势。为避免南部非洲动乱，他呼吁国际社会全面、尽快地执行“独立宣言”，以消灭残存的殖民主义。
非殖民化特别委员会主席阿卜杜勒·卡罗马发言指出，纳米比亚严重局势，给非殖民化的积极成果投下阴影。他说，国际社会应保证纳米比亚人民实现民族自决和独立的合法权利。
反对种族隔离政策特委会主席约瑟夫·加巴代表非洲集团发言说，特委会对南部非洲局势特别关心，因为那里占压倒多数的黑人居民继续处在种族隔离政策的统治之下。他说，南非当局违抗联合国和安理会通过的有关决议，是对联合国的严重挑战。他批评某些西方国家支持南非当局。联合国纳米比亚委员会代理主席辛克莱说，他希望通过纪念活动，能进一步迫使南非执行安理会决议，给予纳米比亚独立。亚洲、东欧、拉美和西方国家代表也相继发言，希望早日结束残存的殖民主义。
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克拉克西政府因劫船事件分歧辞职
本报罗马10月17日专电 记者许庆美、史克栋报道：今天，以克拉克西为总理的意大利政府因劫船事件引起分歧宣布辞职。这是本届内阁成立两年多后爆发的危机。
上午十一时，克拉克西总理在众议院全体会议上宣读了一份长篇声明，叙述了意大利客船“阿基莱·劳罗”号被劫持后，意大利政府的处理方针和经过。他说：“意大利政府处理这次事件，自始至终是按照不损害国家主权、民族尊严的原则，设法避免劫船事件发展成一场悲剧”。
他宣布，由于共和党对政府处理这一事件持有不同意见，并决定该党的三名政府部长辞职，导致了本届联合政府的解体。
此前，意大利总理、社会党领导人克拉克西曾在16日上午会晤了国防部长、共和党领导人斯帕多利尼，双方就存在的分歧讨论了两小时，无结果而散。接着，共和党领导开会，决定退出联合政府。
战后四十年来，意大利内阁更迭已达四十四届之多，但因为外交政策分歧而引起政府危机的，这还是第一次。
近来，共和党对政府的中东政策越来越不满。它首先对政府谴责以色列轰炸设在突尼斯的巴解总部感到恼火。接着，在劫船事件中，政府又拒绝了美国引渡劫船者的要求，还同意阿巴斯离开意大利。共和党领导人不同意上述决定。双方分歧加深，难以弥合，终于导致了这场政府危机。
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埃及向被美机迫降飞机机组人员授勋
卢特菲要求美就截机事件向埃及道歉
新华社开罗10月16日电 埃及总统穆巴拉克今天向最近被美国军用飞机拦截和迫降意大利的埃及飞机的机长和机组人员颁发勋章，以表彰他们在美国军用飞机逼迫下表现出来的勇敢精神和坚定性。
据此间报纸报道，这架埃及飞机在被美国歼击机包围后，曾试图用无线电同开罗基地联系，但因受到美国军用飞机的干扰而无法进行联系，于是被迫降在意大利的西西里岛。该机现已飞回埃及。
新华社开罗10月17日电埃及总理卢特菲昨天在接见“美国之音”记者时重申，美国应就截机事件向埃及道歉。
他说，这次事件无疑将影响埃美两国关系，美应从这一事件中学会如何对待好朋友。
卢特菲总理昨天主持了内阁会议。会议完全支持穆巴拉克总统在处理劫持意大利游轮和美国拦截埃及民用飞机两起事件时所采取的行动。
据报道，穆巴拉克昨天会见了五个反对党的领导人，向他们解释了事件的经过和政府对此所采取的行动，并听取了他们的意见。
一些反对党领导人曾强烈要求政府断绝与以色列和美国的关系，而另一些反对党领导人则反对这样做，特别反对同美国断交。
新华社开罗10月16日电据此间报纸今天报道，一位埃及官方发言人在一项声明中指出，美国拦截埃及民用飞机是公然践踏国际法和违反国际民航条约的行为，埃及决不会接受任何国家拦截它的飞机。
埃及这项声明是对美国白宫一项声明的答复。美国在声明中声称它拦截埃及飞机“是对的”。有消息说，穆巴拉克已准备好一封答复里根的信件。（附图片）
10月16日，埃及总统穆巴拉克向被美国飞机迫降的埃及飞机机组人员颁发勋章。本报电视照片
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阿拉法特的代表艾哈迈德说巴解不接受英国的先决条件
新华社安曼10月16日电 巴勒斯坦解放组织执委会主席阿拉法特在安曼的代表纳基布·艾哈迈德今天对新华社记者发表谈话说，巴解组织不能接受英国提出的同两名巴解组织的代表举行会谈的先决条件。
他说，这表明，英国在美国和以色列的压力下又重新回到了它原来的立场。
艾哈迈德说，约旦—巴勒斯坦联合代表团访问英国，是按照原定计划访问联合国安理会常任理事国的，其目的是向它们解释约旦—巴勒斯坦协议，而不是举行谈判的，因此对会谈提出先决条件是毫无道理的。
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姆扎利说突继续接待巴解总部
新华社罗马10月16日电 正在这里访问的突尼斯总理姆扎利今天在记者招待会上说，尽管受到轰炸和威胁，突尼斯将继续接待巴勒斯坦解放组织总部。
他在回答记者提出的巴勒斯坦解放组织总部是否将迁到巴格达的问题时说，“我们现在和将来永远都不要求巴勒斯坦人离开”。他还说，在突尼斯的只是一些政治人员、家属和难民，总共二百五十人。
今天，意大利参、众两院议长范范尼和约蒂分别会见了姆扎利。
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国际要闻简报
英国将向印度出售海鹰式导弹
印度和英国已结束关于英国向印度海军出售价值约一亿英镑的海鹰式导弹的谈判。
印度通讯社援引一家英国报纸的报道说，这一在新德里举行的谈判已于十一日结束。印英双方看来还都希望在印度总理拉·甘地访问英国前完成有关细目，包括一个出售谅解备忘录的谈判。
西德将向菲律宾提供一笔贷款
德意志联邦共和国政府将向菲律宾提供二千五百万马克的贷款。这笔贷款中的二千一百万马克将用来资助菲律宾兴建一项电信工程。
关于这笔贷款的协定是菲律宾国民经济和发展署长维森特·巴尔德佩纳斯和联邦德国联邦经济合作部长于尔根·瓦恩克在十四日签署的。
意人口出生率居世界倒数第二
意大利的人口出生率居世界倒数第二位，仅次于联邦德国。据统计，意大利平均每对夫妇有一点五七个孩子，而在联邦德国，平均每对夫妇只有一点四二个孩子。
据报道，一九六四年以前，意大利是属于家庭多子女的国家。现在，人们的观念完全改变了，有工作的妇女不希望多要孩子，青年人失业现象严重也促使人们少生孩子。
美克莱斯勒汽车公司工人罢工
美国克莱斯勒汽车公司的约八万名工人十六日开始举行罢工，要求增加工资，保障就业。
克莱斯勒汽车公司设在美国的三十二个工厂和设在加拿大的五个工厂的工人参加了这次罢工。
智反对派举行全国抗议日活动
智利反对派十五日在全国举行抗议活动，要求军政府释放被捕的工会领导人。
这一天，在首都圣地亚哥和其他大城市举行了集会和示威游行，发生了好几起爆炸事件，大约一百多人被捕，一些人受伤。
学生组织、工会和政治团体的一些重要领导人参加了在圣地亚哥物理和数学学院举行的集会。他们在集会上发表讲话，抗议政府不准许他们前去探视被监禁的工会领导人。
古巴指责美继续执行敌视政策
古巴外交部发言人十五日说，美国仍在执行敌视古巴的政策。
这位发言人是在评论里根总统八日下令禁止古巴政府或古巴共产党的官员和雇员进入美国时讲这番话的。他说：“古巴政府似乎无需再表明官方立场，因为里根总统的决定只不过是他的敌视政策的继续，他企图在力所能及的范围内阻止古巴和美国公民的正常来往。”
（据新华社）
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塞拉利昂总统接见中共代表团
新华社弗里敦10月15日电 塞拉利昂共和国总统、塞拉利昂全国人民大会党总书记约瑟夫·莫莫今天在首都弗里敦接见了由中顾委委员刘田夫率领的中国共产党代表团，并同它进行了亲切友好的谈话。
在谈话中，莫莫说，中国人民是塞拉利昂人民伟大的朋友，这种真正的友谊体现在中国对塞拉利昂的援助上。
刘田夫说，中塞两国之间、两党之间是好朋友。他希望，中塞两国将继续发展它们之间的友好合作关系。
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保国务委员会副主席接见我社科院副院长
新华社索非亚10月16日电 保加利亚国务委员会副主席雅·拉德夫今天接见了正在这里参加联合国教科文组织二十三届大会的中国政府代表团副团长、中国社会科学院副院长赵复三。
拉德夫在接见时向赵复三详细介绍了保加利亚不断完善社会主义民主和法制的情况。
10月14日，赵复三会见了保加利亚科学院副院长伊·季米特洛夫，双方在亲切友好的谈话中表示了建立和加强两国科学院之间的联系、开展科学交流和合作的愿望。
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中国图书文化资料展在东京开幕
据新华社东京10月16日电 （记者朱铁英）以中国文坛巨匠鲁迅、巴金作品为主要内容的第三届中国图书、文化资料展，今天上午在东京都立中央图书馆开幕。
这届书展，由中国驻日使馆和东京都立中央图书馆主办。
这次展出的内容除鲁迅、巴金的选集外，还有现代中国文学、历史书籍，各种杂志和年画、拓本、儿童画、民间工艺品、陶瓷器和摄影作品等。