第4版()
专栏：
大力发展社会保障事业
本报评论员
在当前农村经济体制改革取得巨大成绩，以城市为重点的经济体制改革全面展开的好形势下，大力发展为优抚救济对象服务的社会保障事业，是非常必要的。
近几年来，我国城乡人民的生活水平有了很大提高。由于自然条件和家庭情况不同，一些贫困户，部分孤老残幼、烈军属、残废军人，生活仍有某些困难。发展社会保障事业是解决这些问题的有效办法。各级党委和政府部门要高度重视，利用一切有利条件，调动各方面的积极性，切实把这件事情办好。
农村以扶贫扶优为重点，城市以兴办社会福利企业和社会福利事业为重点，是新时期发展我国社会保障事业的方向。在我们这个人口众多，经济比较落后的大国，发展社会保障事业，必须克服单纯依靠政府救济的思想，把国家救济和社会支持结合起来，把安排优抚救济对象的生活和扶持他们发展生产结合起来。这样，既能保障丧失劳动能力的人的基本生活，又能鼓励和扶持有劳动能力的人勤劳致富。当前，在农村，要因地制宜，广开生产门路，在自愿互利的前提下，组织贫困户和优抚对象参加各种形式的经济联合体，发展商品经济和第三产业。在城市，要采取国家、集体、个人一齐上的方针，以街道、居委会为依托，积极兴办社会福利企业，安置盲聋哑残人员就业；举办社会福利事业，供养社会上的孤老残幼。有关部门要按照国家的规定，在税收、贷款、物资供应等方面给予照顾和优惠。
发展社会保障事业是社会发展和进步的需要，是社会主义人道主义的体现。各级民政部门要认真去做，各行各业都应该做出应有的贡献。所有从事这项事业的同志，都要继续满腔热情地为优抚对象和救济对象服务，使他们在社会主义大家庭里，各展其能，各得其所，各得其养。
第4版()
专栏：
驻粤部队为广东经济发展作出重要贡献
任仲夷赞扬子弟兵发挥了生力军作用
新华社广州1月5日电（记者林宁、刘南昌）中共广东省委第一书记任仲夷赞扬驻粤陆海空军部队为广东省经济发展作出的重要贡献，认为充分发挥子弟兵在经济建设中的生力军作用，对于加速地方建设步伐具有重要意义。
任仲夷在新年期间接受记者采访时说，最近中央军委提出，军队要服从大局，积极参加国家经济建设。这一决策，使人民军队的优良传统在新形势下有了新的内容、新的含义，对加速四化建设具有极为重要的意义。有句老话：“养兵千日，用兵一时”，而人民解放军却是“时时养兵，时时用兵”。他们既是保卫祖国的钢铁长城，又是一支建设四化的生力军。
任仲夷回顾了广东省去年的建设成就。他指出，驻粤各部队为全省四百多项重点工程建设和急、难、险、重任务投入了一百二十多万个劳动日。部队发挥爆破、通信、测绘、土木工程和港口施工等方面的技术优势，向地方提供了多种形式的支援。深圳、珠海、汕头三个经济特区的飞速发展，海南岛的开发，广州、湛江两个开放城市的建设，都有子弟兵洒下的辛勤汗水。
在谈到军队承担地方上的某些时间紧、困难大的重点工程时，任仲夷说，我们的军队不但能打仗，而且也是一支经验丰富、技术雄厚、突击力量强的建设大军。他列举了军队参加修建东深引水渠、沙角电站、大亚湾核电站、海南地下电缆、海口机场等重点工程的建设情况。他说，实践证明，军队承担地方某些经济建设项目，往往表现出速度快、质量好、经济效益高的优势。人民子弟兵敢打硬仗，敢啃硬骨头的精神，在经济建设中也充分地表现出来。
任仲夷强调说，为了建设好祖国的南大门，地方要和部队加强联系，互通信息，主动取得解放军的支援。对部队在经济建设中给予的支援，地方要给予合理的报酬，要按“互助、互惠、互利”的原则办事。军民在共建社会主义文明活动中，也要以经济建设为中心，做到物质文明和精神文明一起抓。
第4版()
专栏：
卫生检查不“卫生”——弄虚作假追求形式 挥霍浪费
山东省纪委通报——从领导起 认真检查 严肃处理
新华社济南一月五日电（记者程德源、袁文忠）中共山东省纪律检查委员会最近发出通报，对山东一些地方前段时间在城市卫生大检查中出现的弄虚作假、追求形式、作表面文章、挥霍浪费等不正之风提出严肃批评。
去年国庆节前后，山东省自上而下逐级进行了城市卫生大检查。这对治理脏乱差，改变城市卫生面貌，加强精神文明建设，起到了一定的推动作用。但是，有些地方出现了一些不正之风。有的地方为了迎接检查，工厂停产，饭店停业，学校停课，医院停诊，突击搞卫生。检查期间，有的地方派人在公共厕所门口站岗不准人使用，甚至在厕所内喷洒香水；有的地方大搞排场，把单位和职工居民家中的盆花搬到马路两旁，派民警驾摩托车为检查团的车辆开道；还有的组织群众夹道欢迎检查团。卫生检查团所到之地，一般都设宴招待，伙食大大超过标准，有些地方出现了争相提高招待规格的现象。
省纪委在通报中指出，一些地区弄虚作假，作表面文章的歪风所以刹不住，往往与上级机关的官僚主义和喜欢看表面文章密切相关。省纪委要求各级党委、纪委要把弄虚作假、搞形式主义、作表面文章这种恶劣作风当作端正党风的一个突出问题，认真进行一次检查，首先要从领导机关、领导干部做起。同时，对那些惯于报喜不报忧、弄虚作假、沽名钓誉的单位和个人，要进行严肃批评，情节严重的，要执行纪律。
第4版()
专栏：
新形势下民政工作的重点是啥？
全国民政厅局长会议的回答：扶持贫困户和优抚对象治穷致富
新华社北京1月5日电 今天在北京闭幕的全国民政厅局长会议要求，各级民政部门要把扶持贫困户和优抚对象治穷致富作为新形势下民政工作的重点认真抓好。
据了解，扶持贫困户和优抚对象的工作近年来发展很快，截至去年年底，全国累计扶持了四百五十万贫困户，其中已有一百七十多万户摆脱了贫困。在扶贫扶优工作中，各地民政部门创造了多种形式的扶贫扶优服务中心，形成了一些经济实体，帮助贫困户发展商品生产，尽快摆脱贫困。
来自全国二十九个省、市、自治区的民政厅局长在为期八天的会议上，着重研究和讨论了新形势下的民政工作，指出要实行四个转变：由单纯生活救济，满足于解决温饱问题转变为既保障优抚救济对象的生活，又注重扶持他们发展生产、勤劳致富；由包揽过多、独家承办转变为依靠社会力量和各部门的力量，多渠道、多层次、多形式办好民政事业；由只讲社会效益，忽视经济效益，转变为既讲社会效益，又讲经济效益，既花钱又搞经营；对救济、扶持和安置等工作，由单纯依靠行政手段，逐步过渡到依靠法律手段，推动全社会按照国家法律规定的义务去办。
会议确定了今后民政部门的各项工作任务：在农村，要以扶贫扶优为重点，加快他们脱贫致富的步伐，以此带动农村民政事业的全面发展；在城市，要以街道、居委会为依托，以发展基层社会福利企业、社会福利事业为重点，带动城市民政事业的全面发展；根据国家财力，有计划、有步骤地提高国家抚恤和救济标准，不断提高优抚、救济对象的实际生活水平；改变基层政权政企不分的状况，不断完善基层政权体制，完善群众性的自治组织。与此同时，要不失时机地发展小城镇的各项民政事业，并在经济特区和沿海开放城市发展具有较高水平的、示范性的各项民政事业。
会议还就加快扶贫工作的步伐、搞好优抚安置工作的改革、发展社会福利事业和社会福利企业，以及加快民政人才的培养等问题提出了具体要求。
民政部长崔乃夫在闭幕式上讲了话。
第4版()
专栏：漫话
“临时”到何时？
石角
某市机构改革后，党政机关机构越来越臃肿，原因是除了原有的部、委、办、局外，各式各样的临时机构如同雨后春笋般出现，什么“领导小组”、“委员会”、“指挥部”竟达五十多个。
面对如此众多的临时机构，人们起码要提出两个问题：一是它们都有设置的必要吗？比如“市清理‘三种人’小组”，具体工作是完全可由市纪委去做的。二是这些机构要“临时”到何时？从一些临时机构名称来看，诸如“城市管理领导小组”、“安全生产领导小组”、“托幼工作领导小组”、“党史工作委员会”、“大中专招生委员会”、“护林指挥部”等等，恐怕要“临时”到相当长的时期。因为，这些工作到二○○○年，甚至以后，还得做。
五十多个临时机构开会时，都要求市委、市政府的负责人赴会，否则就是“领导不重视”。可想而知，这个市的党政负责人不泡在“会海”里才怪呢！但是，他们为什么还让那么多的临时机构继续“临时”下去呢？据说，这些机构都是根据“上边”文件规定，上下对口建立起来的。在“上边”没有通知撤销之前，市里只好让它们存在下去。这种消极等待的态度，实在不可取。党中央号召广大干部，特别是领导干部，要勇于开拓、锐意改革。事实已经证明，机构太多既不利于提高工作效率，又助长官僚主义，为什么不从实际出发，对五十多个临时机构进行一番改革，该撤销的撤销，该合并的合并呢？看来，在这个问题上还有一个解放思想的问题。思想不解放，只能让那些没有必要设置的机构继续“临时”下去。
第4版()
专栏：
越剪越长 皆大欢喜 丁聪（原载《讽刺与幽默》）
第4版()
专栏：
政治上关心 生活上照顾
太原市提高盲聋哑残人员社会地位
本报讯 山西省太原市党政部门和企业单位，对盲聋哑残人员政治上关心，生产、生活上照顾，使盲聋哑残人员的社会地位得到了提高。他们当中有的入了党，有的成为先进生产（工作）者。
太原市重光制盒厂盲人占全厂职工59％，过去从厂内到厂外都是土路，遇到雨天，积水成河，泥泞难行，盲人行走更为困难。为了帮助这个厂解决盲人行路难的问题，市城建部门去年拿出十三万元铺设了柏油路，安装了下水管道，使这个厂的盲人雨天上下班再也不愁了。为了解决盲人乘车和安全问题，太原市人民政府还给全市盲人发了安全行路杖和免费乘车证。为了活跃盲聋哑残人员的文体生活，太原市盲协还同体委、广播局、文化局等单位配合，组织了太原市盲人聋哑人运动会和盲人音乐评比会演。有七十二名盲人参加演出，十四个节目被推荐参加省和全国的盲人音乐录音选拔赛。由于残疾人员身体条件的原因，从事生产活动受到一定限制。因此，各福利生产单位对残疾人实行了分工分业照顾，合理安排他们的工作。
太原市大多数福利厂在实行经济承包的同时，对残疾人和健全人实行了区别对待，既执行奖勤罚懒、奖优罚劣的原则，又照顾残疾人的特殊困难，坚持罚懒罚劣不罚老弱残和对残疾人重奖轻罚。如去年太原汽车电机厂一度活儿少，让部分盲聋哑残人员回家休息，扣发他们的基本工资。市民政局发现后，认为这种做法不符合社会福利生产的性质，与该厂有关同志协商后，给他们补发了基本工资。
第4版()
专栏：
铜川市郊区农民踊跃参加保险事业
本报讯 陕西省铜川市郊区民政局从1983年开始，积极配合保险公司铜川市支公司在部分乡、村开展麦场火灾和麦田冰雹保险。去年发生了一场冰雹和几次麦场火灾，保险公司共给投保的受灾农民赔偿损失费一万八千五百二十五元一角一分，使农民在受灾情况下收益基本不减，增强了抗灾能力。他们还在红土乡开展奶牛保险，为扶持贫困户发展奶牛和农村商品生产开辟出了一条新的途径。目前，这个区已发展到开展机动车辆、个人财产、企业财产、人身意外伤害、大牲畜等多项保险业务，投保范围和投保资金总额不断扩大。
这个区的农民算了一笔账：如小麦亩产五百斤，麦秆一千五百斤，每斤小麦按0.16元计算，每斤麦草按0.02元计算，一共折合现金一百一十元，共交保金二角二分，只相当一包香烟的价格。一户若种十亩小麦，保金也不过是十来个鸡蛋的价钱。在农村除极个别贫困户外，一般都有能力支付，也不会给农民经济上造成负担。而一旦受灾，损失多少，保险公司赔多少。通过算账，不少农民纷纷投保。
第4版()
专栏：
湖南省加强县级信访工作取得成效
本报讯 1983年下半年以来，湖南省加强县一级信访工作，把群众的实际问题解决在基层，使信访工作取得显著成效。
前几年，湖南省越级上访，重复上访的人较多，曾一度居全国之首。当时，中央领导同志批示给省委负责同志，请他们把信访的事情办好。不少县的党政负责同志按照上级的要求，把信访工作列入了领导工作的议事日程，切实加强了领导。临湘县委书记赵纯烈，几年来亲自接待来访群众四千多人次，阅处群众来信二千一百多件次。衡阳县原来越级信访比较多，去年以来，由于各级领导亲自处理，全县八十三个乡镇，已有七十一个乡镇无人到市以上机关上访。
依靠和发动县直各职能部门及所属各基层单位，以我为主地处理信访，是办案进度加快的一个原因。去年1至9月，有五分之四的县对中央和省立案交办的老上访户、积案全部办结。全省一百四十五起长期往返或滞留北京的上访老户，经过当地做工作，已有一百一十多人稳定下来，有的已走上勤劳致富的道路。
一些县在抓紧处理一件一件信访问题的同时，统筹解决政策性、普遍性问题。新化县去年以来，解决了二百多起“文革”中“批资打暴”的经济遗留问题。汉寿县对“文革”中错处理的五百八十八户私房问题，退赔了95％。
最近，省委、省政府办公厅召开了全省信访工作重点联系县座谈会，总结交流经验，进一步研究加强县一级信访工作的办法。
（何国芳 李楚漪）
第4版()
专栏：
北京军区一些部队干部战士担任义务信息员
本报讯 北京军区一些部队的干部战士在开展军民共建文明村、文明城镇活动中，热心担任义务信息员，为活跃和发展城乡商品经济作出贡献。
这些部队的干部战士来自“五湖四海”，各方面的联系较广，信息比较灵通。他们发挥这个优势，为地方传递经济信息，有助于促进城乡经济繁荣。
驻河北省保定地区某师，从师到团都建立了信息站，组织干部战士学习经济信息知识。指战员们利用探亲、给亲友写信或外出执行任务等机会，搜集经济信息，由信息站汇总、筛选后提供给地方有关部门。这个师的炮团，去年以来向开展共建文明县活动的望都县提供了七十多条经济信息，为地方三十多万斤积压物资打开了销路。
北京军区后勤系统的军需、物资部门，利用工作之余，把参加订货会、交易会等活动获得的经济信息，主动提供给地方有关生产、贸易单位。某物资站从去年4月成立信息小组以来，先后把获得的上千条经济信息，及时传递给三十多家厂矿和生产指导部门。河北省一家工具厂转产汽车，急需一种合金钢材，派人四处购买都买不到，工厂一度被迫停工。物资站根据自己掌握的信息很快为他们找到了这种钢材。工具厂的职工们感激地说：一条信息救活了我们一个厂，解放军真是雪里送炭啊！
（姜庆肇 张景发）
第4版()
专栏：
驻藏某团热情支持科学考察工作者
据新华社拉萨电（记者程光龙、羊慧明）西藏军区某团驻在原始森林林区，热情支持和帮助从事野外考察的科技人员和文艺工作者，被誉为“科学家的知心人”。
1982年冬天，南京林学院副教授、生态学者徐凤翔带领考察组到岗乡进行科学考察，工作和生活遇到很大困难。这个团党委闻讯，立即送去帐篷、被褥、床板、炊具、主副食品和常用药物，还专门派一名藏族副连长和一名藏族战士，负责考察组的后勤保障和翻译工作。去年5月，这个团又在林区为考察组建了两间木板房，作为高山森林生态定位研究观察站。
近几年，这个团还协助一些地震、地质、测绘、文艺、新闻工作者圆满完成任务。
第4版()
专栏：
田纪云会见意大利奥列维蒂集团董事长
新华社北京1月5日电 国务院副总理田纪云今天下午在人民大会堂会见意大利奥列维蒂集团董事长贝尼德蒂一行。田纪云在会见时说，中国是一个潜力很大的市场。奥列维蒂集团是欧洲的大公司之一，拥有先进的产品和技术。希望这家集团同中国进行经济技术合作，包括开办独资或合资企业。
贝尼德蒂说，奥列维蒂集团董事会已作出向中国投资的战略性决策，并已经同中国有关部门就开办合资企业进行了探讨。
中国国际信托投资公司总经理徐昭隆会见时在座。
第4版()
专栏：
谷牧会见黄南荣
新华社北京1月5日电 国务委员谷牧今晚在人民大会堂会见并宴请国际石油化工（集团）有限公司总经理黄南荣先生。
会见时，宾主进行了友好的谈话。谷牧对黄南荣先生筹资在汕头特区建设石油化工联合企业表示赞赏。
第4版()
专栏：
中国科威特突尼斯关于联合建立合
营化肥公司协议草签仪式在京举行
新华社北京1月5日电 关于在秦皇岛市建立生产化肥的中国—阿拉伯合营公司协议草签仪式今天下午在北京举行。
化学工业部副部长兼中国化工建设总公司董事长林殷才、科威特石油化学工业公司董事长努里和突尼斯磷酸与肥料公司董事长奥尼在协议上签了字。
中国—阿拉伯合营公司是由上述三家公司共同投资组成的。这个公司建成投产后，年产磷酸二氨四十八万吨或氮、磷、钾复合肥料六十万吨。
化工部部长秦仲达、科威特石油兼财政大臣哈里法、突尼斯驻华大使巴什巴瓦卜和科威特驻华使馆临时代办马斯乌德等出席了草签仪式。
第4版()
专栏：
中科关于福建沙溪口水电工程项目贷款协定在京签字
据新华社北京1月5日电 中华人民共和国和科威特阿拉伯经济发展基金会关于福建沙溪口水电工程项目贷款协定今天在北京正式签字。水利电力部部长钱正英和科威特石油兼财政大臣阿里·哈里法·萨巴赫分别代表本国政府在协定上签字。
国务委员兼对外经济贸易部部长陈慕华和科威特阿拉伯经济发展基金会总裁费萨尔等出席了签字仪式。
今天中午，陈慕华设宴招待哈里法一行。上午，对外经济贸易部副部长魏玉明同哈里法大臣举行了会谈。
第4版()
专栏：
书记与厂长之间
——安徽铜陵钢铁厂纪事
本报记者 舒瑜
实行厂长负责制后，书记与厂长的关系如何处理？带着这个问题，记者于不久前访问了安徽铜陵钢铁厂。厂长曾昭经、厂党委书记魏世英谈了自己的体会。
厂长：我们厂是1984年7月实行厂长负责制的。大伙选我当厂长，我又高兴又担心。高兴的是，广大群众信任我，支持我；可自己是个“党外人士”，担心指挥不灵。厂党委书记摸准了我的想法，多次找我谈心，鼓励我大胆挑起厂长重担。有厂党委撑腰，我的胆子也就壮了起来。
书记：厂长自己有些担心，厂里有少数干部也不放心。厂党委召开了几次会，统一了认识。过去厂党委包揽一切，往往是揽了小事，误了大事。实行厂长负责制，就应把赋予厂长的那些权力交还给厂长，不然，厂长就无法负责。我们组织全厂干部职工，讨论并通过了《厂长管理权限实施细则》，明文规定厂长对全厂生产经营和行政管理的指挥权、决策权，以及人事任免权等。这样，从制度上保证厂长行使自己的权力。
厂长：由我“组阁”，脑子里就翻腾开了。是基本维持老班子的现状，组建“照顾型”的班子呢？还是打破情面，不搞照顾，组建“工作型”的班子呢？我同书记商量，书记说，厂党委不定调子，不划框子，你就大胆地挑吧。我想，要干，就一定要干好，挑选一个能开创新局面的班子。结果，新组建的厂级领导班子平均年龄只有三十九岁，领导成员都具有一定的专业知识和工作能力，我自己满意，群众也普遍满意。有了一个称心的领导班子，就是有千斤重担压下来，我也敢承担了。
书记：党委要抓好党务及政治思想工作，保证、监督党和国家的方针政策的贯彻执行，积极支持厂长行使统一指挥生产经营的职权。厂长“组阁”时，有两位原副厂长未能“入阁”，有些想不通。我找了这两位落选的同志谈了好几次，鼓励他们以实际行动支持改革。厂长也根据他们的特长和工作需要，妥善地安排了他们的工作。
厂长：我在选配厂里的科级干部时，选中了一些政工干部和基层党支书。这几个人恰恰也是厂党委选中的“台柱子”。厂党委知道这情况后，宁愿自己另想办法克服困难，也愉快地让我们挑选，支持我们的工作。
我的工作方法比较简单，容易得罪人，书记总是耐心帮助我。去年8月，我们厂发生一起责任事故，我除了对车间行政负责人进行严肃处理外，还要追究车间党支书的责任。追到这位党支书的头上，他就和我吵了起来，还跑到党委书记那里“告状”。党委书记不护短，严肃而又诚恳地对他说，对于这起人为的事故，党支部怎能没有责任呢？你不承认错误，不接受厂长的批评，就是不支持厂长的工作。经过党委书记的说服教育，这位党支书不仅接受了批评，在后来的工作中一直密切配合我的工作。
书记：支持和尊重总是相互的。为了使党委的同志了解行政的全面工作，有效地协调各方面的关系，厂长邀我列席厂长办公会，决定重大问题前总是主动同党委的同志商量，并向职工代表大会主席团汇报。这样既保证了厂长的集中统一指挥，又使这种指挥建立在科学的、民主管理的基础之上。
厂长：书记支持我的工作，我毫无后顾之忧。但这不是说，我和书记之间就不会有意见分歧了。对某些具体问题有不同看法，是难免的。比如，对从厂领导岗位退下去的干部待遇问题，我们就争论过。碰到这种情况，行政上的事先按我的意见办，党务方面的事先依书记的意见处理；经过一段时间的实践检验，然后统一认识。对于分歧较大、又不是急办的事，先搁一搁、放一放，必要的等待也是解决问题的一种方法。
书记：书记与厂长之间要多体谅，常切磋，只有这样，才能和衷共济。出现意见分歧时，要设身处地为别人着想，要站在高处为全局着想。有人说，现在是“厂长的春天，书记的冬天。”这话不对。现在是改革的时代，改革的春天。这春天属于厂长，属于书记，属于一切致力改革的人们。
第4版()
专栏：
中共陕西省委最近决定围绕经济体制改革开展调查活动，深入了解当前经济体制改革的情况和问题。这是省委书记白纪年同志（右）在延安市万花山乡，向原头村农民刘丕文了解情况，鼓励他在勤劳致富的道路上开拓前进。
新华社记者 杨礼门摄