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专栏：
上钢一厂党委从行政事务中摆脱出来
还生产经营指挥权 正党的工作之位
本报讯 据解放日报报道：上钢一厂党委还权正位，从包揽行政事务状态中摆脱出来，加强政治思想工作，加强党的领导，促进了当前改革和生产不断发展。目前，这个厂的改革工作又掀起了一个新高潮，在各个层次实行的各种形式的承包已有一百多项。今年1到8月，产量比去年同期增长了28.69％，利润比去年同期增长了14％。上钢一厂现任党委书记和副书记曾长期负责行政工作，对行政领导只有指挥权而没有决策、决定权的缺憾深有体会。去年底，新的党委成立后，党委成员注意维护行政的领导作用。今年，进行改革试点一开始，党委书记齐传良便说：“过去，我们种了人家的‘田’，而荒了自己的‘地’，现在，我们要尽快把人家的‘田’交出去，集中精力种好自己的‘地’。”在统一认识的基础上，党委通过决议，把有关工厂的生产、经营和管理的领导权、决策权、人事权，以及职工工资、奖金、福利的管理、决定权，移交给厂长，以保证厂长负责制的实行。同时又在保证贯彻党的路线、方针、政策，坚持社会主义方向，加强党的思想建设和组织建设，实行对党群工作和思想政治工作的统一领导等方面，对党委今后的工作作了明确的规定。
党委从行政事务中摆脱出来之后，党的工作得到了明显的加强。他们围绕改革进行了一系列的思想工作，举办了党群干部学习研究班，帮助一些同志克服了实行厂长负责制后，党群干部“无权”、“无事”，因而也就“无改革好谈”的“三无”思想，鼓励党群干部站在改革的前列。
现在，党委成员深入第一线调查研究的时间也多了。他们旗帜鲜明地宣传多劳多得、敢于打破大锅饭，敢于把思想政治工作与物质利益挂钩等做法，有力地推动了经济承包责任制的实行。
党的建设工作也加强了。过去党委经常开会，但讨论建党的会议却很少。现在每一个月就开一次党委会议研究建党工作。今年，他们围绕改革来建党，并注意在第一线工人和知识分子中发展党员。1至8月，全厂共发展了一百零三名党员，比去年一年还多四十三名。
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专栏：
迟海滨在六届全国人大常委会第七次会议上
作关于会计法草案的说明
新华社北京9月12日电 财政部副部长迟海滨受国务院委托，十一日下午向六届全国人大常委会第七次会议作了关于《中华人民共和国会计法（草案）》的说明。说明指出，办经济离不开会计，经济越发展，会计越重要，制定会计法是加强财务会计管理、克服混乱的需要，是促进各行业实行经济责任制、提高经济效益的需要，是实现经济建设二十年宏伟目标的需要。
他说，会计法（草案）的起草工作，是根据五届全国人大召开三次会议时代表们的提议，从一九八○年开始进行的。一九八一年五届全国人大四次会议通过的关于一九八○年国家决算和一九八一年国家概算执行情况的报告中正式提出制定会计法。在起草过程中，我们总结了建国以来会计工作的实践经验，参考了一些外国有关会计法规的资料，吸取了国内从事会计教育、理论研究、实际工作和经济法学界同志的意见，并曾三次在全国性的财务会计工作会议和会计学术讨论会上讨论。一九八三年，国务院办公厅将草案印发各省、自治区、直辖市人民政府和国务院各有关部、委征求意见。这个草案，是在广泛调查研究、充分酝酿，博采众长的基础上逐步形成的。一九八四年四月二十四日经国务院常务会议讨论，同意将这个草案提请全国人大常委会审议。
迟海滨说，会计是核算财务收支，监督经济活动，提高经济效益的管理工作。党的十一届三中全会以来，国务院和各级人民政府对恢复和加强会计工作，采取了一系列措施，初步取得了成效，发挥了会计在加强经济管理中的积极作用。目前，会计工作中存在的主要问题是：不少单位帐目不清，会计数字不实；款项收付、财物收发、费用开支等没有实行必要的手续制度，管理混乱，损失浪费严重；财经纪律松弛，助长了违反财经纪律行为的蔓延发展；会计人员履行职责缺乏法律保障，往往遇到阻力、刁难，甚至打击报复；也有的会计人员放弃职守，监督不力，甚至通同作弊，执法犯法。这种情况，不但影响改善经济管理，提高经济效益，而且分散国家资金，造成大量损失浪费，并给营私舞弊、贪污盗窃等违法犯罪活动以可乘之机，对建设社会主义物质文明和精神文明都很不利。
迟海滨在介绍会计法（草案）内容时说，不少单位行政领导把会计看成是单纯的记帐、算帐、报帐，认为只要能够按时发工资，编制会计报表，就算完成任务。这就不能不影响到会计的地位和作用。为了充分发挥会计在经济管理中的职能作用，会计法（草案）规定，会计是经济管理的重要组成部分，并把会计的基本任务规定为，对经济活动进行核算和监督，提供会计资料，加强经济管理，促进增产节约、增收节支、提高经济效益。在经济工作中，会计不是可有可无的，不能任意削弱和取消，而必须把它摆在重要的地位，不论是微观还是宏观经济管理，都要充分运用会计的核算和监督职能，反映经济情况，预测经济前景，监督经济活动，提高经济效益。
在谈到关于会计工作的责任时，他说，由于对会计的重要性认识不足，一些单位往往把会计工作仅仅看作是会计人员的事情，甚至有的把会计人员依法行使职权，看成是同单位行政领导闹对立，因而会计人员难以依法独立行使职权，贯彻执行国家的财经政策、法规和财务会计制度。鉴于这些情况，会计法（草案）规定，各单位领导人和全体职工都有遵守本法的义务，都有对一切违反本法的行为进行监督和检举的权利，强调各单位的行政领导人对本单位的会计工作负领导责任；同时规定，会计人员应当坚持原则，忠于职守，不得执法犯法。
迟海滨在谈到加强会计监督时强调说，对经济活动全过程的合法性、合理性和有效性进行监督，是会计的重要职能。要把经济工作转到以提高经济效益为中心的轨道上来，充分发挥会计的监督作用是十分重要的。会计法（草案）针对目前经济生活中违法犯罪活动和违反财经纪律现象严重以及经营管理混乱造成惊人的损失浪费等情况，在草案中对会计监督的任务、内容和手段等，都作了相应的规定。会计人员在会计监督中，往往为坚持财经纪律和财务会计制度而与单位领导发生意见分歧，有的领导人强制会计人员执行他们的错误意见和决定，损害国家利益。为了防止和克服上述种种问题，会计法（草案）规定，会计人员同单位领导人对违法、违纪等问题的处理如发生意见分歧，应报请上级主管单位或财政机关裁决。
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专栏：
沈鸿在六届全国人大常委会第七次会议上
作关于药政法草案审议结果的报告
新华社北京9月12日电 全国人大法律委员会副主任委员沈鸿昨天下午在六届全国人大常委会第七次会议上作了关于《中华人民共和国药政法（草案）》审议结果的报告。
沈鸿说，全国人大法律委员会于8月6日、8日和9月6日召开会议，根据全国人大常委会部分委员以及中央有关部门和各省、自治区、直辖市的意见，对药政法草案进行了审议。会议认为，草案基本上是可行的，同时提出了一些修改意见。
他说，据卫生部和一些省、市反映，当前城乡集市贸易市场买卖中药材和中西成药的都有，有些地方卖假药、劣药的情况相当严重。考虑到既要对集市贸易市场药品经营从严管理，又要使中药材的流通渠道通畅，建议参照国务院发布的《城乡集市贸易管理办法》的规定，在草案中增加一条，城乡集市贸易市场可以出售中药材，国家另有规定的除外；城乡集市贸易市场不得出售中药材以外的药品，持有《经营药品许可证》的除外。
在谈到药政法中关于假药、劣药的含义时，沈鸿说，根据一些同志的意见，建议将草案中关于假药的条文修改为：禁止生产、销售假药。有下列情形之一的为假药：（1）药品所含成分的名称与国家标准或者省、自治区、直辖市药品标准规定不符合的。（2）以非药品冒充药品或者以他种药品冒充此种药品的。有下列情形之一的药品按假药处理：（1）国务院卫生行政部门规定禁止使用的。（2）未取得批准文号生产的。（3）变质不能药用的。（4）被污染不能药用的。同时，建议将草案关于劣药的条文修改为：禁止生产、销售劣药。有下列情形之一的药品为劣药：（1）药品成分的含量与国家药品标准或者省、自治区、直辖市药品标准规定不符合的。（2）超过有效期的。（3）其他不符合药品标准规定的。
关于药品注册商标问题，沈鸿说，国家工商行政管理局和一些省、市提出，药品必须使用注册商标。因此，建议在草案中增写一条，除中药材、中药饮片外，药品必须使用注册商标；未经核准注册的，不得在市场销售，注册商标必须在药品包装和标签上注明。
沈鸿说，全国人大常委会一些委员和部分省、自治区、直辖市以及国务院有关部门提出，中药是我国的宝贵遗产，中药和西药各有特点，药政管理应有区别，但是在药政法草案中反映得不够，建议对中药单写一章或补充规定一些有关中药的条款。考虑到单写一章可能与有关条款重复，因此建议补充规定以下条款：国家保护野生药材资源。在关于药品生产企业必须具有与所生产药品相适应的药师或助理工程师及技术工人的规定之后，增写：中药饮片加工企业没有药师或者助理工程师以上技术人员的，配备熟悉药性并经县级以上卫生行政部门审查登记的药工人员。为保护地道药材，在草案中增加一款：销售地道中药材，必须标明产地。为满足国内防病治病的需要，在草案中增加一条：对国内供应不足的中药材、中成药，国务院卫生行政部门有权限制或者禁止出口。
沈鸿还就关于对药品生产企业、药品经营企业处以停产、停业整顿七天以上或者吊销《制药许可证》、《经营药品许可证》行政处罚的批准权限问题，关于对生产、销售劣药的违法行为是否追究刑事责任的问题等作了说明。
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专栏：
西藏应大力发展藏医药学
崔月犁说要鼓励民间藏医个人或联合办诊所
据新华社拉萨9月12日电 卫生部长崔月犁9月6日至11日在西藏调查研究时提出，西藏应大力发展藏医药学，在办好自治区藏医院和区内各地医院藏医科的同时，采取适当政策，鼓励民间藏医个人或联合开办诊所。他还建议西藏办一所民族医学院，招聘一些经验丰富的藏医和精通藏医药学典籍的喇嘛任教。
崔月犁考察藏北当雄县的医疗卫生设施时看到，县、区卫生院的医疗设备还比较齐全，只是缺少医疗人员。他说，这些年内地各省市派来了许多援藏医疗队，这个工作今后要进一步做好。但是，必须培养和建立起一支以藏族为主的医疗卫生队伍。内地来的医疗队不仅要为群众看病，还要带出人才来，这应当作为考核他们工作成绩的一项重要内容。内地各医疗教学单位都应当为培养西藏的医疗人才作出贡献，在招生时要适当照顾藏族学生。
崔月犁还在拉萨看望了五十年代初期进藏的老卫生工作者。
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专栏：长话短说
还权才能正位
宝声
上钢一厂党委把生产经营的指挥权交给厂长，正党的工作之位，既加强了党的领导，又促进了生产的发展。
党委的职责是贯彻执行党的路线、方针和政策，做好思想政治工作，保证企业生产建设顺利进行。但是多年来搞“一元化”领导，大事小事都是党委说了算，甚至书记说了算，似乎包揽一切行政事务，人、财、物权都抓在手里，才算是加强党的领导。这样做的结果，用上钢一厂党委书记齐传良的话说，是“种了人家的‘田’，荒了自己的‘地’。”其实，岂止“荒了自己的‘地’”，党委的本职工作没有搞好，导致“别人的‘田”也种不好。这是一个深刻的教训。
实行厂长（经理）负责制，党政分开，各司其职。党委“一元化”领导的时候，因没有和经济效益联系起来，话说错了，造成经济损失，也无责任可言。厂长负责制就不同了，它同企业的经济发展紧密结合在一起，责任重大，万不能掉以轻心。因此，把生产经营指挥权还给厂长，是保证企业改革、生产发展的一项重大措施。还了权，党委才能正位，才能从包揽行政事务的状态中摆脱出来，集中精力搞好自己的工作。
随着改革的深入和生产的发展，必然会出现一些新问题和新情况，需要强有力的思想政治工作，来澄清职工中的一些模糊思想，调动一切积极因素，加快改革和建设的步伐。从这个意义上讲，还权以后，党委的担子不是轻了，而是更重了。所以，上钢一厂党委还权正位的做法，很值得称赞。
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专栏：
北京市急救中心举行奠基典礼
据新华社北京9月12日电 北京市急救中心奠基典礼今天中午在北京举行。
刚从西安访问回来的意大利参议院议长弗朗切斯科·科西加一行出席了奠基典礼。
北京市副市长陈昊苏发表讲话说，急救中心是利用意大利政府的赠款，由中国、意大利合作兴建的。这是北京市的一项重点卫生设施建设项目。它建成后将改善首都急救设施不足的状况，使许多急病患者能得到及时救治。科西加议长说，北京急救中心的兴建是意大利人民对中国人民友谊的象征，也是意大利同中国进行合作的最好的表示。
对外经济贸易部副部长魏玉明，科西加议长和北京市人民政府顾问白介夫为北京市急救中心奠基剪彩。意大利驻华大使马拉斯也应邀出席了典礼。
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专栏：
薄一波会见贸易博览会讲习班代表
本报讯 中共中央顾问委员会副主任、中国国际贸易促进委员会名誉主任薄一波9月12日下午在人民大会堂会见参加亚太地区贸易博览会讲习班的十三个国家的代表和联合国亚太经社会有关官员。薄一波说，我国希望同发达国家和第三世界国家进一步开展技术交流和贸易往来。
中国国际贸易促进委员会主任王耀庭参加了会见。
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专栏：
改变单纯从事捕捞和滩涂养殖的习惯
福建沿海水产品加工业蓬勃发展
据新华社福州9月12日电 （记者孙静）福建省沿海渔村以水产品为主的加工业正在蓬勃发展。
过去，福建沿海渔民大都单纯从事捕捞和滩涂养殖，没有水产品加工的习惯，每到渔汛期，大量鲜鱼因不能及时外运变臭、变烂。去年6月下旬，福建省委第一书记项南在晋江县主持召开了全省水产品加工包装现场会，要求沿海各级党委、政府把开展水产品加工当作一件大事来抓。
福建省渔区水产品加工由于采取分散和集中相结合的办法，使群众性水产品加工很快在面上铺开。目前，全省有水产品加工专业户二万三千多个，集中加工水产品的联合体有二千二百多个，群众集资办的水产品加工厂一百多个。他们加工的烤鱼片、鱼干、鱼香肠、鱼糕、鱼卷、醉鱼、五香酥螺、红烧辣味蛏肉、海带脯、辣味紫菜酱等，很受群众欢迎。去年下半年，全省经过加工的水产品达三百四十四万担，比上一年增长了40％；产值达一亿一千六百万元，比上一年增长了51％。今年以来，全省水产品加工又有了新的发展，上半年水产品加工获得的产值就比去年同期增长56％，其中80％是渔区群众创造的。
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专栏：
列车上的信息洽谈会
本报记者 颜世贵
“旅客同志们请注意：现在报告大家一个好消息！”9月7日，我乘坐的125次列车过了天津西站以后，忽然听到列车播音员的亲切话语：“为了进一步搞活经济，很多工厂的厂长、供销员、信息员和专业户乘上我们的列车奔向祖国的四面八方，联系业务，推销产品，很是辛苦。我们做服务工作的愿意给这些旅客提供方便，决定在列车餐厅举办一次商品信息业务洽谈会，欢迎有关人员到7号车厢来。”
“好啊！”车厢里响起了一片称赞声。我好奇地来到现场。
“你有苹果吗？14英寸彩电也要……”江苏金湖县果品公司业务股长边说边拿出一个求货单。坐在他斜对面的一个供销员接过求货单，一边看，一边记到了自己的本子上。推销饲料鱼粉的长乐县梅花鱼粉厂厂长怕人听不懂他的福建话，用笔写在纸上。对面的小伙子摇了摇头说：“我要东风牌汽车、幸福牌摩托车。”他是河北容城县一个贸易公司的购销员。
列车在飞奔，洽谈会上的气氛越来越活跃。列车员热情地给每人送上一杯茶；列车长笑嘻嘻地走前走后，帮着牵线搭桥。这时，一位刚从天津上车的老年农民气喘吁吁地跑了进来。他是给大队推销黄花菜的。他出来十多天走了几个大城市，结果失望而归，可是今天竟在列车上成了交，当下就签订了十万斤的协议书。
天，渐渐暗下来了，不知不觉到了晚餐时间，信息洽谈会暂告结束。有些没有成交的，列车上也作了登记。大家走出餐厅时，留下了深深的谢意。
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专栏：农村信息
长清县千余户农民经营小食品
到今年8月中旬，山东省长清县已有一千七百户农民进入济南市经营小食品，其中四百五十户实行定点服务。他们带来的崮山馒头、孝里米粉等风味小吃很受城里人欢迎。
长清县利用土特产品发展小食品加工，使农村剩余劳力有了出路，传统技艺得到发挥，繁荣了城市市场。
滕传江
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专栏：农村信息
兰世良联户办土特食品加工厂
福建省泰宁县开善公社余坊大队兰世良，根据当地有丰富土特产，又苦于运输、销售难的情况，邀集同队的两户农民，集资办厂，聘请技术人员，试制了香菇、笋干、榛子等七个品种罐头，经卫生部门检验符合要求。7月正式投产，现已出售各种罐头一万多瓶，年内可生产七万瓶，产值可达十万元。
徐诗成
我国的食品市场潜力很大，尤其是一些地方风味小吃、土特产加工的食品，更是供不应求。如何利用本地资源，发挥传统技艺的优势，把食品加工业搞起来，活跃城乡食品市场，长清县和兰世良的经验，值得各地借鉴。 ——编者
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专栏：农村信息
尹家村设立农具租借服务部
山东掖县过西乡尹家村有些农户因资金缺乏，一下子购置较多的农具有困难；而有些农具是属于季节性的，一年只使用一阵子，如各家都购置，既占用资金，又不便于存放。为此，村民委员会集体投资两千元，购买了一批不同类型的农具，办起了“农具租借服务部”，由专人管理，收费便宜，方便了农民。 吕武 方文
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专栏：农村信息
农民欢迎农具余缺寄售店
湖北省潜江县文安村农民彭祥海、余大荣，了解到市场上木犁、木耙等农具供不应求，而一部分进镇经商或从事其它经营活动的社员又有生产工具闲置，便自理口粮，到集镇开办农具寄售店。从5月初开张，不到两个月，农民到店寄售各种农具六百五十多件，已售出五百多件，成交额达五千四百多元。寄售店调剂余缺，方便群众，很受欢迎。 卢贤凯
办“农具租借服务部”和“农具寄售店”，看起来不算什么大赚钱的行业，然而却给农民群众带来很大好处，调剂了余缺，节省了不必要的开支，受到农民群众的欢迎。实践证明，凡是便民行业都有发展前途，经营者也会有利可图。 ——编者
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专栏：农村信息
棉农需要大号塑料编织袋
棉花即将采收，市场上出售的塑料编织袋太小，用麻袋装，棉花容易沾污，棉农希望能生产一种大号的塑料编织袋投放市场。
江苏海门县 范军
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专栏：农村信息
建议生产机动和电动风车
目前市场上出售的风车，全是木制手摇式的，密封性差，风力不均匀，效率低，劳动强度大。盼望有关厂家生产机动和电动风车，投放市场。
湖南祁阳 雷张
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专栏：农村信息
麻城农民贩运忙
到8月中旬，湖北省麻城县已有一万一千八百多人，从事贩运业。他们先后从外地贩运回本县急需的黄豆、水果、蔬菜、贮麻等二百多万斤；从本县运出粮食、土特产、水产品、精干麻等一百五十多万斤。
程胜利