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专栏：
排除阻力坚定不移地贯彻中央四项指示精神
首都建设取得可喜进展
本报讯 记者舒展报道：在全国70％多的城市制定了建设总体规划，其中有二十多个大城市的总体规划，已经获得国务院的批准，现在，人们很自然地关注着先走一步的首都。陈希同的“三把火”（指北京在城市建设上对乱、散、软的整治）烧得怎么样了？首都总体规划执行到什么程度了？
京官难当，这是事实。但总是一个方面的事实；国务院授权，中央撑腰，各大机关支持，京官也有好当的一面。规划建设的矛盾焦点之一是建设用地。读者别以为首都地面大，拥有一万六千八百平方公里，其实，各单位瞩目力争的是旧城以外八十平方公里的地段，那里才是寸土寸金哩！
城市改革，势在必行，各条战线，百业俱兴。你上我上，大家都要上，谁的理由都挺充足。而北京的地皮，就那么多，现在批准谁建谁就得拿出站得住脚的理由。过去则不然，有的单位没得到规划部门的批准就去找分管他这条战线的最高领导。于是，在市长、副市长的家里，一些来头很大，拿着高级领导批条的不速之客连袂而至，使得市领导难以应付。所以，那时，人们说：规划规划，不如领导一句话。现在呢，好了！市长、副市长家里这类客人几乎绝迹了。
阜成门外大街有个海军总医院，大院的大门和一幢二层楼房盖到了红线（规划上的马路）之内。以前，市建委主任曾去多次做工作，请其拆除，九个月没得到明确回答。今年却不同了。陈希同请副市长张百发上海军司令部登门拜访。在京部队都在学习贯彻中央的《批复》，于是，二百多平方米的小楼拆除了，大门往后撤了十多米。陈希同说：“张百发，真是百发百中！”百发同志说：“人家部队带头维护地方的权威嘛！”
原铁道兵司令部去年10月在玉泉路驻地违章盖起了五百平方米的仓库，占了红线，今年3月很痛快地拆除了。对被称为“城市里的村庄”的和平里1—7区一些违章建筑群，东城区组成六个工作片深入到居民中进行宣传，向违章户发出了二百七十八封信，重点做好违章大户的工作。例如二建公司退休职工肖玉海，十口人，原住二十七平方米的两间平房，违章圈了一个大院，盖了七间很讲究的平房，占地二百四十平方米。二建公司专门派一名干部做工作，谈话二十多次；同时积极设法为他解决了二间住房，他的二女婿所在的北邻罐器厂又腾出一间十六平方米的办公室，这样，肖玉海终于拆除了全部违章建筑。其他违章户说：“老肖家都拆了，咱们还有啥说的！”截至今年6月，全市处理了十多万平方米的违章建筑，制止了乱盖乱建，拆了建、建了拆的恶性循环。
一年来，首都居民增强了主人翁责任感，为治理万泉河、亮马河、北护城河、清河和什刹海等，投入了大量义务劳动。卫生方面如今已有七百七十一座公共厕所实行了专业管理承包，有三千五百九十九座公共厕所实行街道群众承包。
总体规划是首都建设的宏伟蓝图，分区规划是使这张蓝图付诸实施的一个步骤，是总体规划的继续，是调节长远与当前城市建设的一个依据。同时又对总体规划起反馈作用（即在执行中对总体规划的局部进行修订）。
7月底，市政府召开了第三十次市长办公会，决定把规划工作的重点转移到分区规划上来。
宏伟壮丽的首都蓝图，正在变为现实。
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专栏：
谷牧在全国旅游工作会议上指出
要适应新形势发展旅游业
本报讯 新华社记者郭君正、本报记者刘霄报道：中共中央书记处书记、国务委员谷牧今天在全国旅游工作会议上指出，发展旅游事业的当务之急，是要扭转思想认识跟不上形势发展的状况，进一步提高全社会对发展旅游事业重要性的认识，靠正确的政策调动各方面的积极性，共同把旅游事业办好。
谷牧说，最近这几年，我国旅游工作是有成绩的，初步打开了局面。但是由于对国内外旅游迅猛发展的势头估计不足，工作跟不上，也带来了一些问题。我国目前的接待能力和服务质量都不太适应，旅游业的现状与我国应该达到的水平还相差很远。
谷牧说，旅游事业是一项综合性的事业，在我国是个新兴的、很重要的、很有希望的事业。我国是世界上旅游资源最丰富的国家之一，有那么多的文物古迹和风景名胜，发展旅游业的有利条件很多。我国实行对外开放政策后，对旅游业的发展是个很大的推动。在四个经济特区和十四个进一步对外开放的沿海城市中，外商第一批投资的行业往往是旅游业。搞好开放和发展旅游是互相促进的。随着我国城乡经济的发展，国内旅游业也会逐步发展起来，对此，我们必须有足够的认识。
在谈到我国现在的旅游管理工作时，谷牧指出，必须进一步加快旅游业管理体制的改革，方针政策要统一，但具体事情要放开手脚让地方自己去干。各省、市、自治区都要重视办好旅游事业，民航、铁路等部门也要密切配合。
全国旅游工作会议是8月25日起在北京召开的。
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专栏：记者来信
山西发生毁坏文物事件触目惊心
最近，记者随同考古人员来到山西省榆次市猫儿岭古墓群。这是一个文物古迹的集中地，有始自战国、下迄明清的古墓六百多座。但是，不久前却遭到惨重破坏，有一百八十二座古墓被毁。榆次市委和市政府的个别领导，目无法纪，在不采取保护措施的情况下，于1983年12月动工修筑公路，最多时每天有八台挖土机在猫儿岭古墓群上作业，挖土最深处达六米左右。古墓被挖开、荡平，随葬品被毁坏。战国时代的青铜宝剑，被挖土机刮断，只拣到半截。从挖土机工作的现场拣到战国时的铜带钩、秦代的半两铜钱和五铢钱、战国时的篆刻铜印章，以及玛瑙、石圭、骨雕等等。还有许多珍贵文物被破坏。山西省文物局负责同志对记者说：“这是一起严重毁坏文物古迹事件。”榆次市委和市政府有关领导，明明知道猫儿岭古墓群是省级文物保护单位，却要硬性施工筑路。明明知道这么干违犯《中华人民共和国文物保护法》，却硬是顶着干。甚至在文管所同志拿出文物保护法给市政府负责工程的领导看时，这位领导竟口出不逊：“这是你的法！”
无独有偶。今年6月，香港某影业公司在山西省五台山等地拍摄影片，为拍摄方便，用钢锯锯断了五台山显通寺福仙会院内十二扇桃木隔扇通榫。摄制组人员将隔扇上面十二幅木刻名画（郑板桥六幅、陈琳六幅）用捶拓方法全部拓走。隔扇因水、墨刷染腐蚀，有四幅木刻画出现裂纹，造成无法挽回的损失。这个摄制组在重点文物保护单位山西浑源县悬空寺现场拍摄时，为加强武打效果，将钟鼓楼旁殿顶的瓦踩得乱七八糟。摄制组用聚光灯拍摄了悬空寺雷音殿、三身佛、观音殿、四佛殿的全部内景，这些国家稀有寺庙文物是严禁拍摄的。山西省文物局发现上述情况后，已通知某影业公司暂停拍摄。
这两起明目张胆地毁坏文物的事件，在当地群众中已引起公愤，强烈要求有关部门依法追究肇事者及纵容者的责任。
本报记者
王艾生 池茂花
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专栏：
国务院办公厅转发水电部报告
要加速解决农村人畜饮水问题
新华社北京8月30日电 水利电力部《关于加速解决农村人畜饮水问题的报告》和《关于农村人畜饮水工作的暂行规定》最近已经国务院同意。国务院办公厅转发了水电部的报告和暂行规定，并要求各地、国务院各有关部门贯彻执行。
水电部给国务院的报告说，解放后，在各级政府的领导下，水利部门为解决农村人畜饮水做了不少工作。从1949年至1979年底，累计解决了四千零五万人的饮水困难问题，平均每年解决一百三十三万人。党的十一届三中全会以后，工作进展较快，从1980年到1983年底共解决了二千六百五十五万人的饮水困难问题，平均每年解决六百六十三万人，比三中全会前年平均解决数增加了近五倍。
一些省、区对解决人畜饮水问题十分重视。甘肃省采取民办公助的办法，狠抓水窖建设，现已建成水窖四十四万多眼，解决了九十五万人吃水困难问题。黑龙江省将解决人畜饮水和改水结合起来，已有二百八十多万人解决了饮水问题。同时，这个省还依靠群众兴办农村土自来水工程近二千处，有近百万人吃上了自来水。
报告指出，当前人畜饮水工作发展还不平衡，有的省解决人畜饮水问题的进度不快，有的地区由于水质污染人畜缺水数还在增加。
人畜饮水困难的地区，多是老革命根据地、少数民族地区和边远山区，那里的群众迫切要求各级政府抓紧解决这个问题。因此，水电部请各地采取切实有效的措施，争取1990年以前，基本解决人畜饮水问题。报告提出了五条要求：各级领导要把这项工作列入重要议事日程，并确定专人负责；制订和落实解决人畜饮水问题规划；放宽政策，鼓励社员自办人畜饮水工程；在资金、材料、设备等方面积极支持修建人畜饮水工程；保护水源，防止污染。
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专栏：
采取多种途径 活跃牧区经济
那曲地区同外地签订一百多宗经济贸易合同
据新华社拉萨8月30日电 （西藏日报记者黄锡景、新华社记者格来）西藏那曲地区采取多种途径，活跃牧区经济。截至8月中旬，这个地区已同外地签订了一百多宗经济贸易合同，成交额近一千万元。
藏北那曲牧区面积四十多万平方公里，有各类牲畜八百八十多万头（只）。今年由于雨水充沛，牧草茁壮，幼畜成活率高，各种畜产品获得了较大幅度的增产，光羊毛、皮张就分别比去年同时期增产20％多。
随着中央西藏工作座谈会精神的深入贯彻，干部群众对抓经济，搞活经济的兴趣越来越浓。各县纷纷成立信息、经济服务机构，为牧民提供各种经济和技术信息：县里的一些领导干部采取走出去、传进来的办法，积极帮助牧民群众发展商品生产，签订贸易合同。
这个地区的安多县与江孜地区的白朗县、江孜县签订了二十万斤食盐、三十万斤羊毛、二十一万斤牛羊肉的贸易合同。申扎县和班戈县的牧民与日喀则地区的南木林、谢通门和拉萨市的曲水等县签订了十宗农牧产品合同和大宗盐粮贸易合同。
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专栏：
《瞭望》周刊海外版将在纽约出版
邓颖超撰文祝贺
据新华社北京8月30日电 我国大型新闻周刊《瞭望》的海外版，定于9月3日起在纽约出版，在美国、加拿大发行。
政协全国委员会主席、对外友协名誉会长邓颖超在《瞭望》周刊海外版首期上撰文表示祝贺。她在文章中说：《瞭望》周刊海外版创刊“是一件有意义而值得高兴的事情。”“《瞭望》周刊海外版是中国的一个‘窗口’。”各国朋友、特别是海外侨胞、港澳同胞、台湾同胞以及外籍华人，可以“通过《瞭望》这个‘窗口’，了解新中国、认识新中国”。“《瞭望》周刊海外版是传播友谊的‘桥梁’”，“是增强团结的‘纽带’。”她说：“《瞭望》周刊海外版要加强关于台湾情况和祖国统一问题的报道，为进一步巩固和加强爱国统一战线，增进爱国大团结，实现祖国统一作出积极的努力。”
邓颖超还在文章中表示向海外侨胞、港澳同胞、台湾同胞、外籍华人和各国读者致以亲切的问候和良好的祝愿。
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专栏：
《消费者》杂志在京创刊
本报讯 一份新杂志——《消费者》于8月31日在北京创刊。这份月刊由《消费者》杂志社编辑出版，在国内外公开发行。
该杂志依照国家有关政策法令，以维护消费者权益为宗旨，刊载物价检查、质量检验等关系到消费者利益的案例；开辟反映消费者呼声、进行消费指导的专栏；组织有关消费问题的讨论。 白 林
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专栏：
我国丹顶鹤研究取得成果
本报讯 为保护、挽救我国一类保护动物丹顶鹤，黑龙江省野生动物研究所首次应用航空调查等手段进行科学研究取得成果，8月30日在京通过鉴定。
全世界仅有一千多只的丹顶鹤，大部分在我国繁殖、越冬。从1980年起，黑龙江野生动物研究所应用航空技术进行我国第一次全面、系统的丹顶鹤调查研究，搞清了丹顶鹤在我国的分布及其数量、繁殖和越冬习性及生态环境等，并发现了世界上濒危的大群白鹤。
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专栏：
人工硅橡胶喉管通过鉴定
本报讯 记者王东报道：为解除喉癌患者喉切除后不能发声和用鼻呼吸的痛苦，空军长春医院与北京橡胶制品研究所协作，经三年努力，研制成人工硅橡胶喉管。经有关部门鉴定，认为水平先进，可在临床应用。
这类人工喉管根据患者不同需要有五种造型，植入全喉切除者或喉狭窄患者的原喉部位置，可起到恢复发声功能、鼻呼吸功能和吞咽保护功能的作用。这类人工喉管具有硬度适中、佩带舒服、不变质、无毒菌、不易老化等特点。
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专栏：
提高经济效益，关键是要鼓励竞争，打破垄断。“饭来张口”，独家经营，助长懒汉；鼓励几家“争饭吃”，才能见长短。建筑业主管部门要为竞争开绿灯，不应设置禁锢。本期发表的几篇文章表明，允许农村建筑队伍和农民合同工进城承包工程，有助于将农村改革的新鲜空气带进城市，可以推动建筑业的改革。城市里的国营和集体建筑单位，也应一扫垄断习气，在竞争中争当强者。
——编者
农民建筑队进城挑战了
8月1日，在潍坊市房建公司会议室里，坊子区车留庄、寿光县岔河等六个乡村建筑队的代表同房建公司签订了六栋大楼建筑工程的承包合同。
这六栋大楼，总面积达一万六千多平方米，是潍坊市房建公司今年最大的一项建筑工程。市建委、市房建公司改变过去单纯靠行政手段指定施工单位的做法，实行公开招标承包。7月25日，潍坊市十二个国营、集体和乡村施工单位参加投标。等到决标揭晓，亮出标底，在场的人都惊呆了：六个中标的全是乡村施工单位。国营和集体施工企业因每平方米造价的预算大大高出标底标准，在竞争的激流中全被淘汰了。
农民建筑队进城挑战，使国营和集体施工企业的干部职工大为震惊，他们说：“再不加快改革步伐，连饭碗也保不住了！”
潍坊市六栋大楼实行招标承包，六个中标的竟然全是乡村建筑队。这真是出人意外的新闻。一般说来，国营和集体建筑企业，在人、财、物等方面都优于乡村建筑队。可为何竞争不过农村建筑队呢？这件事很值得深思。
长期以来，有关部门对建筑工程采用行政手段指定施工单位，国营和集体企业有活分着干，有饭分着吃，致使企业外无压力，内无动力，工作效率低，管理水平差。建筑业的改革，打破了过去靠行政手段指定施工单位的旧习，实行招标承包，用户择优挑选施工单位，“大锅饭”吃不成了。随之而来的是激烈的竞争。竞争使死水一潭的建筑业变活了。 （据大众日报）
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专栏：
这样的规定合理吗？
今年6月22日，在全国建筑业改革浪潮的推动下，由抚顺市建委、计委、建行联合颁发了《基本建设工程实行招标投标实施办法》。但是，这个办法不区分实际情况，规定凡7月1日以前已签订协议的工程，一律不实行招标。
今年，国家批准在抚顺建一座大型露天煤炭研究所，工程为十三层大楼，造型要求美观大方。这项重要工程完全适合实行招标、投标，但因煤研所已于5月3日与市建一公司草率签订了施工协议，目前虽想改行招标，无奈与市里规定相抵触，结果未得市建委招标委员会同意。
人们不明白，抚顺市这样的规定合理吗？为什么不能更改？我们认为，不论大、中、小型工程，招标的自主权应给建设单位，只要适合招标条件的均可实行招标。而
且，建设单位可以打破地区和部门界限，欢迎外市的施工队伍前来投标，并给中标的施工单位提供方便。市基建综合部门、建设银行则应负责审查与监督招标条件、投标资格和标底，维护招标、投标双方的合法权利。这样，才有利于开展竞争，鼓励先进，鞭策落后，实现建筑业的振兴。
许明兴 郎德广
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专栏：
改革建筑业大量使用合同工
四川省第三建筑工程公司第二工程处改革单一固定工制度，大量使用农民合同工，建立了一种高效益用工结构。
1979年，这个处施工任务增加50％以上，劳动力指标却没有相应增加，施工队伍实行单一固定工制度的弊病明显暴露出来。全处一千名固定工工种比例失调，普工和抹灰工、木工、架子工等缺额很大。固定工的身体素质也不适应，特别是女工竟占施工队伍30％以上。在这种情况下，施工处果断地使用了一千二百多名合同工，其中80％以上是农民。固定工和合同工的比例为一比一点二。这一年，在其他条件没有较大变化的情况下，人均实现利润比上一年增长93.1％。1980年到1983年，该处使用农民合同工的比例继续扩大，四年平均每人每年实现的利润相当于1978年的三点八倍。
这个处使用农民合同工是以与持有营业执照的农村建筑队签订合同的方式进行的。采取的具体形式有五种：一是基础土方工程包给乡镇建筑单位；二是划分一部分项目包给农村建筑队施工；三是将农村建筑队成建制地与固定工班组配合，共同施工；四是农民合同工与固定工混合编组作业，由少量固定工为技术骨干带领农民施工；五是让农民合同工在现场打杂，清理场地，从事辅助劳动。
新的用工结构克服了单一固定工制度带来的很多弊病，显示了多种优越性。首先，它比较适应国营建筑业的特点，施工力量可以根据施工任务和施工对象的变化灵活组织。
其次，解决了工种比例失调问题。他们使用农民合同工的原则是缺什么工种就补什么工种。
第三，可以大量节省开支，降低工程成本。一般可以节省费用30％到50％。
第四，有利于保证和缩短工期。据估算，使用农民合同工比使用固定工，工期一般可缩短10％至15％。
杨福田
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专栏：图片新闻
河南省伊川县江左乡刘楼村农民刘进福（左一）一家，近几年先后购买了四部汽车，由刘进福兄弟及其侄女当司机，组成一支家庭汽车运输队，常年活跃在省内外运输线上，年纯收入达七万多元。图为他们在安排运输任务。 新华社记者 陈朝中摄