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专栏：
齐奥塞斯库总统盛宴欢迎李先念主席
宾主共赞中罗两党两国人民真挚友谊
齐奥塞斯库授予李先念“罗马尼亚社会主义共和国之星”一级勋章
据新华社布加勒斯特8月27日电 （记者骆东泉）罗马尼亚共产党总书记、共和国总统尼·齐奥塞斯库今天晚上在布加勒斯特举行盛大宴会，热烈欢迎中共中央政治局常委、中华人民共和国主席李先念。
李先念主席是在参加了罗马尼亚国庆四十周年庆祝活动以后，应齐奥塞斯库总统的邀请对罗马尼亚进行国事访问的。
齐奥塞斯库和李先念先后在宴会上讲话，共同赞颂中罗两党、两国和两国人民之间的真挚友谊和战斗团结（讲话全文见第四版）。
齐奥塞斯库和李先念讲话后，乐队分别奏中国国歌和罗马尼亚国歌。
今晚的宴会是在国务委员会大厦举行的，宴会始终洋溢着热烈友好的气氛。席间，宾主亲切交谈，频频举杯。
罗共中央政治执委、政府总理康·德斯克列斯库，罗共中央政治执委、国务委员会副主席马·曼内斯库，同齐奥塞斯库总统和李先念主席一起坐在主宾席上。出席宴会作陪的罗马尼亚其他党政领导人还有：埃·博布、利·乔巴努、尼·康斯坦丁、扬·丁卡、亚·格伊努谢、康·奥尔泰亚努、格
·奥普雷亚、格·帕纳、扬·珀仑、伊·维尔德茨、斯·安德烈、马·埃纳凯、彼·埃纳凯、苏·格德亚、安·穆雷尚、扬·拉杜、扬·斯托扬、扬·乌尔苏、西·库尔蒂恰努。罗共中央委员、政府部长、中央机关和群众团体负责人也出席了宴会。
李先念主席的随行人员郝建秀、宫达非、陈洁、陶驷驹、孙鸿烈、李则望应邀出席了宴会。中国驻罗马尼亚大使馆外交官员也应邀出席了宴会。
据新华社布加勒斯特8月27日电 （记者谢国华）罗马尼亚共产党总书记、共和国总统齐奥塞斯库今天晚上在这里授予中共中央政治局常委、中华人民共和国主席李先念一枚“罗马尼亚社会主义共和国之星”一级勋章，表彰他为发展罗中友好合作关系，为推动社会主义、和平与国际合作事业作出的杰出贡献。
隆重的授勋仪式是在国务委员会大厦内举行的。齐奥塞斯库首先发表了热情洋溢的讲话，他说，罗马尼亚共产党人和劳动人民了解和赞扬勤劳和热情的中国人民在中国共产党的领导下在发展自己祖国的经济和社会方面取得的伟大成就，了解和赞扬李先念同志和其他中国党政领导人一起为取得这些成就所起的重要作用和作出的杰出贡献。
齐奥塞斯库总统亲自将金光闪闪的勋章别在李先念主席的胸前，两位领导人长时间地拥抱和亲吻，全场响起了热烈的掌声。
李主席在答词中感谢齐奥塞斯库总统授予的勋章和热情的表彰。他说，这次授勋不仅是给予他个人的荣誉，更重要的是生动体现了罗马尼亚共产党、罗马尼亚政府和兄弟的罗马尼亚人民对中国共产党、中国政府和中国人民的深厚友谊。李主席说：“长期以来，中罗两党、两国和两国人民相互信赖，相互同情，相互支持，经受了斗争风浪的严峻考验。中罗友谊是伟大的友谊，是建立在马克思主义和无产阶级国际主义基础上的。不断巩固和发展中罗两党、两国和两国人民之间的团结合作，是我们党和政府坚定不移的方针。”他祝愿中罗友谊象勋章上的金星一样灿烂夺目，永放光芒。
罗马尼亚党政领导人康·德斯克列斯库，马·曼内斯库等出席了授勋仪式。
李先念主席的随行人员郝建秀等也出席了授勋仪式。（附图片）
齐奥塞斯库总统向李先念主席授勋。
新华社记者摄（传真照片）
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专栏：
习仲勋在中央和国家机关整改工作经验交流会上讲话
要突出重点全面完成整改阶段四项任务
一是进一步端正业务工作指导思想；二是进行彻底否定“文革”教育；三是深入查处造成国家经济上政治上重大损失的严重官僚主义和以权谋私问题；四是认真解决领导班子中的重大问题
强调从上到下，在整党全过程中，始终防止过去“左”的一套做法
新华社北京8月28日电 （记者丁世义）中央整党工作指导委员会今天上午在中南海怀仁堂召开中央和国家机关各部委整改工作经验交流会。中共中央书记处书记、中央整党工作指导委员会顾问习仲勋同志在会上讲话时指出，十个月来，整党工作进展顺利，形势很好，正在按照中央整党决定和部署向前发展。目前，在中央和国家机关各部委中，大体有一半左右的单位已经进入整改阶段，估计8月底、9月初，绝大部分的部委将转入整改阶段。因此，现在召开各部委的整改工作经验交流会，是及时的和必要的。会上煤炭部、对外经贸部、农牧渔业部党组介绍的经验，可以使正在或即将进入整改阶段的整党单位得到有益的启发和借鉴。他表示相信，通过这次会议，一定能够进一步推动中央和国家机关的整改和各项工作的开展。
中央整党工作指导委员会于6月30日发布了关于集中一段时间进行整改的第九号通知。近两个月来，中央和国家机关各部委党组认真贯彻落实通知的精神，取得了初步成效。有些单位取得了比较成功的经验。
会上，煤炭工业部党组成员刘辉同志介绍了煤炭部开展彻底否定“文化大革命”的教育和查处严重官僚主义、以权谋私问题的经验。对外经贸部整党指导小组成员连田畯同志介绍了对外经贸部查处官僚主义问题的经验。农牧渔业部党组副书记朱荣同志介绍了根据中指委九号通知精神，从调整领导班子入手，一项一项落实整改任务的经验。这三个部的整改工作搞得比较好，有一些共同特点，这就是：一、在对照检查的基础上，都制订了一个较为可行的整改方案；二、对整改阶段需要解决的问题心中有数，突破口选得准，也就是抓了大事，抓在点子上了；三、有正确的组织措施，工作认真扎实，能够改正或者解决的问题立即见诸行动，使广大党员和群众看到领导的决心，进一步增强了对整党的信心；四、全面落实中指委九号通知中规定的各项整改任务，同时结合本部门的实际，强调突出重点，有所侧重，使整改开始收到效果；五、把彻底否定“文化大革命”，克服派性，增强党性，作为重要的一环去抓；六、做到了整党和工作两不误。
习仲勋同志在讲话中说，这次会议是在中指委做了大量工作的基础上和各部委整改工作进入到关键时候召开的，煤炭部、对外经贸部、农牧渔业部党组从不同的角度介绍了贯彻中指委九号通知的做法和取得的初步成效。他们的实践经验是好的，是成功的。
习仲勋同志指出，在第一期整党单位对照检查基本结束后要有一个三个月左右的整改阶段，这是中央书记处和中指委经过反复考虑后决定的。这个决定，符合整党工作自身发展的需要，符合广大党员和党外群众的愿望，是坚持高标准严要求，保证整党不走过场的一个重要步骤。事实证明，这个决定是正确的，会上三个部的介绍也说明了这一点。为了使中央整党决定和中指委的九号通知贯彻得好，把整改工作扎扎实实地开展起来，必须扫除各种思想障碍，统一广大党员的思想认识。一些领导干部和党员存在松劲和急躁情绪，这首先需要加以克服。三个月的整改任务是非常艰巨的。在这个阶段里，一要进一步端正业务工作的指导思想；二要彻底否定“文革”，要进行补课教育，切实消除派性，增强党性；三要深入查处造成国家经济上、政治上重大损失的严重官僚主义和利用职权谋取私利问题；四要认真解决领导班子中存在的重大问题。要切实解决好这四个方面的问题，必须做大量艰苦细致的工作。这是很不容易的。集中一段时间深入整改，是及时检查和克服前一时期整党工作中的缺点、巩固和发展对照检查成果的有力措施，是边整边改的继续，对圆满地完成整党任务有着重要的作用。
有关党组织和每个党员都要有这样的认识：我们是第一期整党单位，绝大多数都是领导机关，工作做得好坏，对今后的影响很大。每一个阶段都要务必扎扎实实地打好基础，做出成效，决不可操之过急和掉以轻心，搞“夹生饭”。这样，这一期的时间虽然稍微长些，但第二期整党就可能搞得更快更好。有些党员和党外群众对整改缺乏信心。各整党单位的党组织要敢于按原则办事，拿出整改的气魄和办法来，切实解决领导对整改决心不大和行动迟缓的问题，使党员和党外群众从整改的实际效果中增强信心。
习仲勋同志指出，能否全面完成中指委九号通知中规定的四项任务，关键在领导。各有关部委的党委、党组对于做好整改阶段的工作，要下很大的决心，作出妥善安排，采取有效措施，进行精心的指导。在整党的各项工作包括整改工作中，决不允许再沿用过去在“左”的错误思想指导下大搞群众运动的一套办法，如大鸣大放，大揭发大批判、大字报大辩论等。但必须充分发扬民主，坚持群众路线，善于引导大家运用民主的说理的方法，分清是非，统一思想，相信并依靠党员群众共同做好整改工作。
习仲勋同志说，中指委九号通知指出：“整改工作的主题，就是要在对照检查的基础上，进一步解决党内在思想、作风、组织和纪律方面存在的主要问题，进一步提高全党的思想水平和工作水平，努力为当前的体制改革和经济发展扫除各种突出的障碍，切实有效地做到整党促进改革、促进经济建设和其他各项工作。”这段话是我们进行整改的指导思想。从中央和国家机关各部委的整改工作安排看，多数单位是根据这样一个指导思想和着重要抓好的四个方面的工作去进行安排的，这是对的。有些单位在具体指导整改工作中，跟中指委的要求还有一些距离，因此有必要强调一下正确处理好整改工作中的几个问题。
一、要正确理解和处理好整改与改革的关系。这二者互有联系，互为作用。整改是为了促进改革，有利于发展生产力；反过来，改革也是为了推动整改朝着正确的方向进行。但是，这二者又互有区别，不能互相代替。有些单位认为整改就是改革，把二者等同起来，甚至想通过三个月的整改试图解决全部的改革问题，这是不现实的。必须明确指出，这次整改的重要目的之一是为改革扫清思想障碍，为改革铺平前进的道路。当然对于那些条件已经成熟、能够马上改革的，应当迅速进行改革，不要等待。但对于那些涉及到全局、一时条件还不够成熟的问题，则要通过调查研究，积极主动地拟定具体方案，为改革创造条件。这方面的任务很重，要用更长的时间有步骤地去完成，想在这三个月里做完是不可能的。
二、要全面完成中指委九号通知中关于整改的四项任务。从目前的整改情况看，各部委对第一项任务，即进一步端正业务工作的指导思想问题，总的说抓得是认真的，也是有成绩的。但对九号通知的其他三项任务，特别是第三项即深入查处造成国家经济上、政治上重大损失的严重官僚主义和利用职权谋取私利的问题，则普遍重视不够。据对外经贸部介绍，他们已在全国经贸系统查出重大经济损失案例和事件九百九十件，涉及总金额三亿多元人民币。对外经贸部的情况和其他部门确实有所不同，但是不能说只有对外经贸部才有这类问题，其他部门就没有。象这样的问题在整改中不认真加以查处，怎么向党和人民交代！
三、要突出整改的重点。我们提倡一切从实际出发，各部门、各单位可以而且应当根据自己的实际情况，突出整改要解决的重点问题，有所侧重，抓住不放，狠抓落实，取得突破，求得最好的效果。
习仲勋同志说，目前尚未转入整改阶段的整党单位，一定要坚持高标准、严要求，善始善终地搞好集体和个人的对照检查。对于极少数在对照检查中没有认真按照中央整党决定和中指委七号通知的要求去做的单位，必须认真搞好对照检查。在切实做好了对照检查之后才能转入整改阶段。要继续抓紧做好清理“三种人”的工作。清理“三种人”是一项很复杂很艰苦的工作，既要严肃认真，又要防止扩大化。既要抓紧抓好，又不可简单急躁。对人的看法要有辩证的历史的观点，要看到历史情况的复杂性，要看到人的变化。要作科学的、历史的分析。清理“三种人”，要做到不漏不错，既解决问题，又避免波动，就要十分慎重。清理“三种人”，关键的是做好两件事、把住两道关：一是必须坚决地把现在仍然留在各级领导班子中的“三种人”清理出来；二是决不允许把“三种人”选进第三梯队。与此同时，在整党中还要基本解决好一个大的战略问题，这就是一定要重视和抓好建设第三梯队的工作。整党三年，如果发现、培养、锻炼、选拔不出一批确实能够适应四化建设需要的、德才兼备的人才来，整党就不算成功。这点也请各整党单位引起足够重视。
习仲勋同志强调指出，搞好整党的各项工作，必须坚决、彻底摒弃过去搞政治运动的一套作法，切实克服“左”的影响。过去有很多老框框、老办法，都是在“左”的指导思想影响下形成的。我们对这一套很熟悉、很习惯，很容易不知不觉地走老路，重犯老毛病。因此，从上到下，在整党的全过程中，始终要防止过去“左”的一套做法。要强调自觉，强调自我解决问题，注重实效。在整党中办任何一件事、处理任何一个问题，都要有利于增强团结，有利于发展经济，有利于促进改革，有利于巩固和发展大好形势。离开了这一根本点，整党就会偏离正确方向，必定搞不好，或者说必定要走过场。只有这样认识问题和指导工作，才能真正搞好整党工作。
习仲勋同志最后说，除了前面讲的要抓好整党以外，一定要抓好经济建设，包括搞好对外开放、对内搞活经济和进行改革等工作。各部委党委、党组都要根据自己的实际情况把中央的指示具体化，统筹安排时间，全面部署工作，切实做到整党同经济工作和其他各项工作互相促进，创造出新的优异成绩，迎接国庆三十五周年。
中央整党工作指导委员会副主任王鹤寿同志主持会议。中指委部分委员，中央和国家机关各部委主管整党工作的负责同志，中央和国家机关十个口整党指导小组的成员，中指委驻中央、国家机关各部委联络员小组的负责人等，共七百多人参加了会议。
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专栏：社论
中罗友谊新篇章
李先念主席对罗马尼亚社会主义共和国的国事访问已经圆满结束，今天离开布加勒斯特前往南斯拉夫社会主义联邦共和国进行国事访问。在短短几天中，李先念主席同罗马尼亚人民一起欢庆了罗马尼亚社会与民族解放、反法西斯和反帝革命胜利四十周年，参观了工农业企业，了解了罗马尼亚的社会主义建设成就，并同齐奥塞斯库总统进行了十分亲切友好和诚挚的会谈。访问取得了可喜的成功。
李先念主席多次访问过罗马尼亚，对罗马尼亚的一草一木感到格外亲切。在这次访问中，李先念主席受到了热情好客的罗马尼亚人民的热烈欢迎，自始至终生活在友谊的海洋中。李先念主席的访问充分体现了罗马尼亚人民和中国人民之间情同手足的兄弟友谊和坚定的战斗团结，为两国不断发展的友好合作关系史谱写了新的篇章。
在参观访问中，李先念主席高兴地看到罗马尼亚人民在以齐奥塞斯库同志为首的罗马尼亚共产党领导下，坚持独立自主、艰苦奋斗，用辛勤的劳动在各方面取得了巨大成就。今天，罗马尼亚举国上下，意气风发，齐心协力，正在为建设全面发展的社会主义国家而努力奋斗。罗马尼亚人民是勤劳勇敢的英雄人民，任何困难都阻挡不住他们迈向新胜利的前进步伐。
访问期间，李先念主席同齐奥塞斯库总统就当前重大的国际问题和双边关系等问题交换了意见。两国领导人在一系列重大国际问题上的观点基本上是一致的。双方认为，今天的世界形势紧张动荡，超级大国你争我夺，军备竞赛愈演愈烈，为了维护和平，必须制止军备竞赛，实现全面彻底裁军，首先是核裁军。中国人民高度评价罗马尼亚政府和齐奥塞斯库同志本人为缓和欧洲和世界紧张局势，维护和平而作出的不懈努力。罗马尼亚这种坚持原则、主持正义的立场受到国际舆论的普遍赞扬。
长期以来，中罗两国人民相互支持，相互信任，相互尊重，使两国的友谊经受住了严峻考验，并且不断得到巩固和发展。对此，两国领导人感到非常满意，并决心为进一步加强和发展中罗友好合作关系作出努力。中国人民十分珍视同罗马尼亚人民的宝贵友谊，发展中罗友好合作关系是我国坚定不移的方针。今后无论国际风云如何变幻，中国党、政府和人民都将一如既往，同罗马尼亚党、政府和人民紧密团结，携手前进。
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专栏：
反对官僚主义
（一九六三年五月二十九日）
周恩来
官僚主义是领导机关最容易犯的一种政治病症。
官僚主义是剥削阶级长期统治的遗产。中国长期是封建社会，一百年来又是半封建半殖民地社会，官僚主义更是有深远的影响。
官僚主义与自由主义、个人主义、命令主义、事务主义、分散主义、本位主义、宗派主义，都是密切相关的。我们反对官僚主义，也就必须联系到反对这些主义。当然，不单单是这七种，但这七种特别突出。
官僚主义有各种表现，我现在把它分开来说。
第一种，高高在上，孤陋寡闻，不了解下情，不调查研究，不抓具体政策，不做政治思想工作，脱离群众，脱离实际，一旦发号施令，必将误国误民。这是脱离领导、脱离群众的官僚主义。
党的路线、政策再好，如果执行的业务部门给阻塞住了，那就是把党和群众隔开了。所以我把这种官僚主义列为第一种。这种官僚主义是领导者尤其是高级领导者必须时时警惕的。
第二种，狂妄自大，骄傲自满；主观片面，粗枝大叶；不抓业务，空谈政治；不听人言，蛮横专断；不顾实际，胡乱指挥。这是强迫命令式的官僚主义。
一个人站在领导地位，不虚心，不平易近人，自以为了不起、什么都懂，只要有这种思想并且在作风中表现出来，就危险了。这种人大概总是不去抓业务，觉得我是领导政治的，人家的话听不进去，觉得琐碎，也不研究人家讲话的内容，结果就蛮横专断，瞎乱指挥。
第三种，从早到晚，忙忙碌碌，一年到头，辛辛苦苦；对事情没有调查，对人员没有考察；发言无准备，工作无计划；既不研究政策，又不依靠群众，盲目单干，不辨方向。这是无头脑的、迷失方向的、事务主义的官僚主义。
常有人说：“我做个辛辛苦苦的官僚主义。”好象这种官僚主义还能容许似的。我看，这种官僚主义也要批判。如果是个普通干部，忙忙碌碌，有时方向不大清楚，那还可以谅解。如果是个领导干部，怎么能容许他是个事务主义者呢？
第四种，官气熏天，不可向迩；唯我独尊，使人望而生畏；颐指气使，不以平等待人；作风粗暴，动辄破口骂人。这是老爷式的官僚主义。
第五种，不学无术，耻于下问；浮夸谎报，瞒哄中央；弄虚作假，文过饰非；功则归己，过则归人。这是不老实的官僚主义。
第六种，遇事推诿，怕负责任；承担任务，讨价还价；办事拖拉，长期不决；麻木不仁，失掉警惕。这是不负责任的官僚主义。
第七种，遇事敷衍，与人无争；老于世故，巧于应付；上捧下拉，面面俱圆。这是做官混饭吃的官僚主义。
第八种，学政治不成，钻业务不进；语言无味，领导无方；尸位素餐，滥竽充数。这是颟顸无能的官僚主义。
第九种，糊糊涂涂，混混沌沌，人云亦云，得过且过，饱食终日，无所用心；一问三不知，一曝十日寒。这是糊涂无用的官僚主义。
第十种，文件要人代读，边听边睡，不看就批，错了怪人；对事情心中无数，又不愿跟人商量，推来推去，不了了之；对上则支支吾吾，唯唯诺诺，对下则不懂装懂，指手划脚，对同级则貌合神离，同床异梦。这是懒汉式的官僚主义。
第十一种，机构庞杂，人浮于事，重床叠屋，团团转转，人多事乱，不务正业，浪费资财，破坏制度。这是机关式的官僚主义。
凡是机关大而人多的地方，必定要出官僚主义，这几乎成为规律了。那里的领导人即使精明强干，也会有官僚主义。因为那个机关本来不需要那么大，机构搞得那么臃肿，一定会有很多人不办事情，吵吵嚷嚷，很多事情在那里兜圈子，办不出去。把机关搞小，有事情一商量就解决了。
第十二种，指示多，不看；报告多，不批；表报多，不用；会议多，不传；来往多，不谈。这是文牍主义和形式主义的官僚主义。
第十三种，图享受，怕艰苦；好伸手，走后门；一人做“官”，全家享福，一人得道，鸡犬升天；请客送礼，置装添私；苦乐不均，内外不一。这是特殊化的官僚主义。
我们国家的干部是人民的公仆，应该和群众同甘苦，共命运。如果图享受，怕艰苦，甚至走后门，特殊化，那是会引起群众公愤的。
第十四种，“官”越做越大，脾气越来越坏，生活要求越来越高，房子越大越好，装饰越贵越好，供应越多越好；领导干部这样，必定引起周围的人铺张浪费，左右的人上下其手。这是摆官架子的官僚主义。
第十五种，假公济私，移私作公；监守自盗，执法犯法；多吃多占，不退不还。这是自私自利的官僚主义。
第十六种，伸手向党要名誉，要地位，不给还不满意；对工作挑肥拣瘦，对待遇斤斤计较；对同事拉拉扯扯，对群众漠不关心。这是争名夺利的官僚主义。
第十七种，多头领导，互不团结；政出多门，工作散乱；互相排挤，上下隔阂；既不集中，也无民主。这是闹不团结的官僚主义。
第十八种，目无组织，任用私人，结党营私，互相包庇；封建关系，派别利益；个人超越一切，小公损害大公。这是宗派性的官僚主义。
第十九种，革命意志衰退，政治生活蜕化；靠老资格，摆官架子；大吃大喝，好逸恶劳，游山玩水，走马观花；既不用脑，也不动手；不注意国家利益，不关心群众生活。这是蜕化变质的官僚主义。
官僚主义发展到这个程度，就严重得很了。一个干部、一个共产党员的最基本的要求，就是要有革命的热情，要有朝气、有干劲。革命热情一衰退，政治上就要蜕化了。
第二十种，助长歪风邪气，纵容坏人坏事；打击报复，违法乱纪，压制民主，欺凌群众；直至敌我不分，互相勾结，作奸犯科，害党害国。这是走上非常危险道路的官僚主义。
我举了这么多种官僚主义，分析不一定很科学，也不是说在一个机关中所有各种官僚主义都已经发生。但是，必须看到，官僚主义在我们执政的党内，在我们的国家机关内，的确是十分有害、非常危险的。在我们领导干部中，官僚主义严重的虽然是少数，然而，正如党中央三月一日的指示〔注〕上所说，官僚主义的态度和作风已经给我们的工作造成许多损失，如果听其发展，不坚决加以克服，必将造成更大的危害。我们绝不能容许官僚主义再继续发展下去。
〔题解〕这是在中共中央和国务院直属机关负责干部会议上的报告中关于反对官僚主义部分的要点。至今仍有极大的现实意义，值得在整党中认真学习。
〔注〕指一九六三年三月一日中共中央发布的《关于厉行增产节约和反对贪污盗窃、反对投机倒把、反对铺张浪费、反对分散主义、反对官僚主义运动的指示》。