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专栏：
允许农村人才流动大有好处
本报评论员
河北农民到宁夏银川市制作和销售豆制品，浙江农村的能工巧匠到新疆开办服务业，江苏农民建筑队在内蒙古、黑龙江等省、区承包建房。这类新鲜事，近几年越来越多，说明农村经济日益活跃起来了。
我们的国家大，各地农村经济发展很不平衡。一般说，沿海地区农村经济比较发达，技术人才比较多，物质条件比较好，内地和边远地区农村与沿海地区比，有不同差别。发达地区除要充分发挥人才的作用，进一步搞活当地农村经济外，也要允许和鼓励一部分农村人才自愿离土离乡，到经济不发达地区发挥他们的特长。
过去大搞“劳力归田”，把农村大批劳力包括那些有特长的人都捆在有限的耕地上，事实证明这是错误的。现在允许农村人才（包括技术人才、管理人才）和资金在一定条件下的自由流动，这对活跃农村经济，发展农村商品生产，是大有好处的。要允许他们进入集镇务工经商，进入大城市搞贸易货栈、贸易中心，尤其要鼓励他们向经济不发达地区流动，这对带动不发达地区的经济发展有重要意义，也可为发达地区增加生财之道，值得提倡。
农村人才向不发达地区的流动，国家可以适当提供方便或信息，但必须充分尊重农民的自愿。发达地区的有关领导部门要积极支持农村人才向不发达地区流动，允许他们转包责任田，对不发达地区来说，不光要欢迎高、中级科技人才，还要欢迎农村人才的流入。这样做，有助于缩小不发达地区和发达地区在经济上的差距，加快全国农村商品生产的发展。
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专栏：
打开竞争绿灯
——基本建设和建筑业改革述评之二
本报记者 鲁牧
在基本建设和建筑业中，实行竞争可以打破部门分割，地区封锁，有利缩短工期，降低成本，提高效益。但在竞争问题上，有人有种种疑虑，当前，只有驱散疑云，才能打开竞争局面。
鼓励竞争是不是搞资本主义？现在确实还有人认为，招标投标、搞竞争是资本主义的办法。其实，招标投标、开展竞争，资本主义国家可以运用，社会主义国家也可以运用。深圳的实践证明，在社会主义制度下搞招标投标，开展竞争，是在基建主管部门领导、组织、协调、监督下进行的，它与计划经济为主的原则并不矛盾。招标投标、参加竞争者（外商例外）都是社会主义经济组织，目的都是为了把国家的工程多快好省地建设好；既让甲方提高投资效益，又保证乙方有合理的利润，何害之有？运用竞争手段，为社会主义建设服务，是好事。
竞争和不竞争大不一样。宝钢围厂河工程原打算指定几个单位按概算分段包干，这些单位要价都比概算单价高出许多；后来，将工程的大部分任务通过招标，承包给民工。结果，整个围厂河的工程造价比原概算节约了三百七十多万元。
类似例子，举不胜举。事实说明，没有竞争，“大锅饭”破不了；有了竞争，有了比较，就能鼓励先进，鞭策后进，促使企业在竞争中向前发展。
竞争可以冲破关系网。广州市同志反映，招标是一项细致的工作，要先算帐，相当费劲，不少单位因此宁可照顾“关系户”，把招标丢在一旁。照顾“关系户”又不仅仅是怕麻烦、嫌费事，主要还是地区封锁、部门所有制的习惯势力在作祟。长春第一汽车厂急需修建五万五千平方米宿舍，决定实行招标制，承包给三个企业来干。揭标时发现，外省一个标定造价低、工期短的投标企业未能中标，原来是“关系户”在作怪，而这些“关系户”则是长期形成的地区封锁的结果。看来，要开展竞争，有不少固有的因循守旧的条条框框要打破，否则势必影响生产力的发展。
广东省不保护落后的做法，值得称颂。在省外施工队伍大量进入广东之后，本地有些企业要求有关方面限制外来户，广东省建委立足竞争，决心逼落后单位背水一战。现在，广东施工队伍不但在本省站住了脚跟，而且开始进入了国内十多个省、市，在国外也承包了工程。
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专栏：
“社员接待室”
江苏省无锡县堰桥供销社实行体制改革后，开展技术咨询服务活动。这是供销社负责人在专设的“社员接待室”接待前来咨询的老大娘。
刘凤梧摄（新华社稿）
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专栏：
河北农民到银川加工豆制品
本报讯 河北省魏县杜町村农民向宁夏银川市输送制作粉条、凉粉、豆腐技术，使当地人民吃到了更多的豆制品，农民也得到了较高的经济收入。
杜町村人多地少，农民有制作豆制品的传统。联产承包责任制调动了农民的生产积极性，村里劳力有剩余，有人就搞起了粉条、豆腐、凉粉加工。但由于受原料、市场限制，发展缓慢。1979年，农民获悉：银川有大量的蚕豆、豌豆、大豆，价格便宜，但粉条、豆腐等副食品则较缺，当地居民又很爱吃豆制品。根据这个信息，杜町村十八个农民去了银川，四个月每人就盈利一千多元，1980年又有六十多人去银川，去年已发展到近二百人。
他们根据银川的实际情况，采取了四种经营形式：一是自带资金，自购设备，租赁当地房屋；二是有偿利用当地资金、设备；三是当地人经营，杜町村人提供技术指导，收取技术指导费；四是利用大作坊的半成品再加工成成品销售。他们这样做，给银川人民传授了技术，提供了商品，自己也获得了经济收入。农民张廷元到银川开豆制品作坊，四年纯收入五万多元。几年来，这个村靠输出加工豆制品技术共收入五十多万元，并为银川培养出几百名技术人员。现在，这个村又计划利用自己的资金和技术人员在银川兴办中型豆制品加工厂，并利用下脚料办奶牛场，向更大规模的商品生产进军。
赵泽运 白正学
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专栏：
界牌乡近千名瓜农去外地种瓜
本报讯 江苏省滨海县界牌乡在发展本地西瓜种植的同时，大搞劳务和技术输出，鼓励、支持瓜农跨乡跨县搞承包，现已有近千名瓜农外出承包种植西瓜逾万亩。
界牌乡种植西瓜已有数百年历史，瓜农技术全面、选种精良、用肥精细，当地西瓜以甜润可口而享有盛誉。为了搞活农村经济，发展商品生产，今年，界牌乡党委和乡政府进一步放宽政策，允许他们将承包的粮田转包给他人，放开手脚外出种西瓜。乡政府还优先向他们提供西瓜良种、肥料、信息和新技术等，帮助他们与外地联系，牵线搭桥。全乡出现了三百五十多户西瓜专业户，还有近千名瓜农分别到南京、连云港、灌云、灌南、阜宁、射阳等十多个市、县承包种植西瓜。地处黄海之滨的大有农场、滨淮农场和淮海农场，农工过去吃不上西瓜，现在也都吃上了本地产的西瓜。
倪廷政
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专栏：
铁道部十七局三处破除陈规大胆改革
新建路基由沿线社队承包
本报讯 担负南同蒲复线铁路建设工程的铁道部第十七工程局第三工程处，大胆改革，将承担的四十六公里区间路基（不含桥涵、站场），计五十一万方土方工程，全部实行招标，由沿线社队承包。
过去，我国新线铁路大多袭用的是主体工程由工程部门自己干，劳力不够抽调部队或招收民工的办法。结果铁路建设单位与沿线群众常常为用土等补偿问题，互相埋怨、扯皮，矛盾十分突出。去年秋天，三处承担了南同蒲祁（县）介（休）段修建任务。这段线路左侧有铁路干线，右侧全是肥沃农田，路基取土困难，且工期紧迫，要求在1984年底完成。当时三处又要投入“大秦”线施工，全处平均每天尚缺四百多个劳动力。
为了闯出一条新路，三处对沿线社队的劳力、土方分布等情况进行了调查，决定采用招标的办法，把土方工程分别承包给沿线社队。
实践证明这种办法好处很多：一是农民群众熟悉本乡本村土地情况，可以利用拖拉机、兽力车、手推车等各种运输工具，灵活地从高地、荒地、低产地取土。这样，既减少了国家征地投资和良田损失，又有利于本乡本村绿化和农田建设的合理布局。二是施工单位可以少盖临时房屋，少办福利、生活供应设施。三是沿线参加承包的农民增加了收入。 马有举
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专栏：
由各自为战到联合经营
掖县农村建材工业出现好势头
本报讯 通讯员马旭光、记者赵志文报道：今年以来，山东省掖县农村兴办建材工业的势头很好。到5月底，全县出现了四百九十七个建材企业，从业农民已逾万人，获得利润比1979年建材业全年总收入还多一百三十万元。
掖县建材业资源十分丰富。该县大理石、镁石、滑石、花岗岩、石灰石的储量可观。为了充分发挥资源优势，掖县成立了建材工业公司，把过去“各自为战”的建材队伍组织起来，县属五个建材企业与乡村订立了联营协议，乡办企业把各村从事开采和加工的专业户、联合体的产品纳入计划，统一组织推销。柞村乡是大理石和花岗岩的主要产区，过去石料积压很多，许多石匠改行务农。现在由于县、乡、村“一条龙”经营，生意兴隆，全村每天有一千多名石匠上山，年采荒料达三十万立方米，增收一百五十万元。目前该县已有一百多个村从事建材开采和加工。
在生产经营中，这个县逐步改变过去单纯出售原料的现象，积极发展板材、工艺、艺术等深度加工，提高经济效益。柞村、夏邱、三元、驿道、店子等乡镇，把荒料加工成石桌、石凳、石亭和石狮、浮雕等二十多种实用品和工艺品，比卖荒料增值五倍多。该县还招聘了一批工艺美术人才，把大理石板材拼制成赏心悦目的山水画，在国内外市场上受到欢迎。
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专栏：
重庆举办城镇规划人员训练班
本报讯 记者黄文福报道：重庆市规划局举办农村城镇规划人员训练班。参加训练班的40名学员，经过三个多月的理论学习，将分赴璧山和巴县，进行县城和县域规划实践。
重庆市属12县，有行政建制镇44个，还有32个工矿区。815个乡中差不多每乡都有一个小场镇。目前只有5个县城和极少数乡镇搞了规划。市规划局只有20来个专业规划人员，有些县一个专业规划人员都没有。人才奇缺已成为农村小城镇建设的燃眉之急。为解决这一问题，市规划局于去年10月中旬举办训练班，培训来自各区、县城建系统的40名工人、干部。训练班为期十个月，学习“城市规划原理”、“对外交通和城市道路”、“建筑绘画”和“房屋建筑学”4门课程。
重庆市规划局还同各县商定，在训练班学员实习时，县里选派一些人参加。
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专栏：
广东电焊机厂以改革求发展
本报记者 唐炜 邢凤炳
地处潮汕平原的县办厂——广东省电焊机厂，经过三年多的艰难改革，从严重亏损、濒于停产变为全国电焊机行业六家重点企业之一。该厂产品质量已达到国内第一流水平，并畅销国内外。近三年来，产值每年平均增长30％，出口量增长了一倍。1983年资金周转天数、固定资产产值率、电焊机耗电量等指标居全国同行业首位。
广东省电焊机厂的生产为什么能发展这么快，企业面貌改变得这么大？根本原因是现任厂长许伟波在这个厂进行了卓有成效的改革。许伟波今年五十五岁，大学毕业，有学识，勇于创新。他首先改革了工资制度，把计时工资制改为定额超产计件制，进而又改为部分浮动工资制，把职工和管理人员的收入和企业的经济效益紧密挂起钩来。
为了把管理建立在科学的基础上，许伟波参阅大量国内外企业管理的先进经验，结合本厂的实际，自己动手起草工厂的规章制度。但是，有的领导反对，说这是卡工人的脖子。他回答说：“用规章制度治厂，搞好生产，这才是真正维护工人的根本利益。”在上级和职工们的支持下，规章条例在职工代表大会上通过了。从此，职工、干部工作有标准，检查有依据。
许伟波深知搞好经营管理的重要。他一改以往闭门生产、以产定销的做法，正确处理好研制与开发、生产与销售的关系。他经常带领本厂干部和技术人员深入调查研究，掌握市场信息，从顾客对象、市场购买力、用户使用习惯、产品技术经济效果等方面综合考虑技术储备及产品发展方向，制订出生产一代、储备一代、开发一代的规划。去年底，他们已研制出准备在1985年投放市场的第三代产品。
在改革中，许伟波注意博采众长，集思广益。他邀请厂里一批“有识知士”成立厂长咨询小组，有事找他们商议。他还聘请全国各地的一些教授、专家当本厂的技术顾问和经济顾问。
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辽宁积极发展乡镇食品工业
本报讯 辽宁省充分发挥资源优势，实行城乡经济联合，促进乡镇食品工业的发展。全省乡镇食品工业已有二千三百多个企业，二十四个行业，一百多种主要产品，1983年，总产值达二点六七亿元，是1979年的三点八倍，四年来，平均每年递增35％以上。
辽宁食品消费市场广阔，野生资源丰富，粮食自给有余，有发展食品工业的良好条件。
三中全会以来，辽宁省对乡镇食品工业加强领导。重点扶持，抓好骨干厂的建设，提高综合加工能力和经济效益。去年，全省已有十个县、区的乡镇食品工业产值超过千万元。
该省城乡食品工业企业，采取多种形式，联合协作。有城乡协作关系的乡镇食品工业企业已发展到二百八十多个，其中城乡联合办厂的三十二个，产值达二千一百多万元。
雷进
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矿工方便食品研制成功
一批专供井下煤矿工人食用的方便食品，在“煤炭之乡”山西省研制成功，经矿工们品尝，普遍感到满意。这批方便食品包括：香菇猪肉蛋白、蛋炒米饭、蕃茄汁黄豆、海带肉丸子等，全部采用软罐头包装，热水浸泡即可食用，而且售价低廉。
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上海优质出口产品贴上商品检验标志
上海进出口商品检验局开始为质量稳定可靠的优良出口产品贴上商品检验标志。这是上海市建国以来第一次实行这种办法。第一个获得这种荣誉的是崇明电器四厂生产的葵花牌吊扇。去年，这种产品获得了机械工业部优质产品称号和经贸部的出口产品荣誉证书。
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云南个旧市支持农民办小型有色金属矿
锡都个旧市支持矿区周围的农民开发小型矿床，使小有色金属工业蓬勃发展。目前，从事锡、铅、铜等有色金属生产的农民达四千多人，年产量三千吨。去年，这些有色金属小企业的锡产量已占全省地方锡产量的三分之一。 （据新华社）
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奔向开放的第一线
——连云港纪行
本报记者 艾丰
人们常说“了解大西北”，“开发大西南”。在访问过刚刚宣布开放的连云港之后，我却要这样提出问题：对于沿海的一些地方，我们了解得就完全够了吗？
知道连云港是我国一个港口的人很多，可是真正了解这个港口的优势和潜力的人，恐怕要少得多了。自从1936年荷兰人在这里建立码头以来，如今它已发展成为有九个泊位、年吞吐量八九百万吨的大港了。确曾有人说它“淤积严重”、“陆域狭窄”，前途不大。但科研部门的长期模拟试验证明，这里冲刷略大于淤积，第一顶帽子可以摘掉。港口的陆域，目前已有展宽；从远景看，只消打通一个隧洞，就是天地广阔的宿城，“陆域狭窄”也不必担忧。
站在新建的三突堤远望，前面横卧的是连岛——港口的天然屏障。西边，修筑新码头的移山填海工程正在紧张进行。建港指挥部负责人对我说：连云港是我国发展潜力最大的港口。预计，到1990年，年吞吐量可达二千万吨，远景可达一亿吨。连云港市的领导同志这样介绍：从港口受益的不只是连云港市和江苏，安徽、河南、山西、陕西、四川、甘肃、青海、宁夏、新疆十省区，还有鲁南，都可以把连云港作为出海口。“从这里出口的货物，每吨可节约运费一二十元。”
知道连云港是个港口的人很多，可了解连云港市的工业发展及其潜力的人，恐怕要少得多了。我是途经苏南到连云港的，从经济发展上看，确有“曾经沧海难为水”之感。在苏、锡、常一带，产值超过二十亿的县就有三个，而连云港一市加三县才不过二十五亿。可再深一步了解，这里却具有苏南不具备的一些好条件：资源丰富，天地广阔。
这里有全国四大盐场之一的淮北盐场，六大磷矿之一的锦屏磷矿，八大渔场之一的海州湾渔场。这里有水晶石、大理石、花岗岩等名贵建筑材料。更不消说黄海大陆架石油诱人的远景了。获得国家银牌的连云港白葡萄酒、芦笋罐头，除了制作技术优良之外，就是靠这里有广阔、可靠的原料基地。
连云港市由连云港、新浦、海州三个市区组成。当我乘坐汽车由新浦驶向港口的时候，六十多里的路程中，两侧大都是平坦的开阔地，好大的发展余地啊！市里的同志向左一指说，那里有一座巨大的碱厂已开始动工兴建；向右一指说：“我们初步规划，为迎接开放，这片划为‘经济开发区’。这里不仅景色秀丽，而且交通方便，确实相当理想啊。”
知道连云港是个港口的人很多，可了解连云港具有丰富旅游资源的人，恐怕要少得多了。这里，花果山、水帘洞等众多景色，曾对吴承恩创作《西游记》提供了启示。而比敦煌壁画历史还久远的孔望山石刻佛像，使一些专家提出存在海上“丝绸之路”的可能性……
中央决定进一步开放沿海十四个城市的消息传来，连云港市的领导和群众的心情又兴奋又有些紧张，就好象一个还不十分熟练的骑手得到一匹骏马一样。他知道骑上这匹马将会在原野上飞奔起来，但也担心，如果驾驭不好，会不会摔下来，或者踏坏了青苗。市委、市政府在讨论，在规划，成立了专门的办事机构。第一家中外合资企业——日本三得利公司和连云港啤酒厂合营的协议正在实施，几十个引进项目，正在洽谈之中。
“要开放，最大的困难就是人才不足。”市委领导同志对我说，解决的办法：派人出去学，自己培养，争取办一所综合大学，也可引进外资办学——但这些都有“不解近渴”之感。
“请到我们这里来吧，我们将尽力给予优惠条件。”他们不止一次地这样向人才发出呼唤。这一条当然是有吸引力的。我想，更有吸引力的还是那大有可为事业的本身。让更多的人了解连云港，让更多的人了解它的发展吧。那些由于本单位“人才济济”而难以施展抱负的人，勇敢地奔向开放的第一线吧！