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专栏：
抓住典型事件举一反三深入整改
沈阳市委制订措施杜绝官僚主义
腾出更多时间到基层解决问题，专人负责重点工作和项目，聘请专家作“智囊团”
本报讯 记者赵文泉、王辅捷报道：中共沈阳市委在整党中，联系本市实际，抓住因不负责任的官僚主义造成重大经济损失的典型事件，举一反三，深入剖析官僚主义的危害，认真吸取经验教训，以积极的态度整改，把整党工作推向前进。
沈阳市从3月份开始整党以来，陆续揭露出大量由于对党对人民不负责任的官僚主义，使国家在经济上造成重大损失的问题，其中较大的典型事例有九百四十二件，造成直接经济损失七千一百八十二万元。
玩忽职守。市干鲜果品公司沈东果品批发站去年购进六十八万斤桔柑，入库不久便出现变质征兆，保管人员多次向经理朱清有、副经理于东成建议抓紧处理，但他们却无动于衷，致使七万七千多斤桔柑烂掉，造成经营性损失十万零三千元。
决策失误。经编服装1982年在市场出现饱和情况下，市纺织品公司的领导既不调查行情，又不听取基层意见，当年在省订货会上擅自决定签订八十万件的合同，一位副经理到南方又购进八万件，造成大量积压，不得不削价处理，损失价值达一百二十六万元。
推诿扯皮。纺织工业部于1981年初决定扩建沈阳市的第一、二毛纺厂，同时新建四家工厂，要求分两期在“六五”计划期间建成新型的毛纺基地。对这样大型的建设项目，市里一直没有专人负责，使各部门之间扯皮不止，工程一拖再拖。
管理混乱。物资部门所属的十家仓库，规章制度不健全、管理混乱。据统计，近年来十个仓库由于长期超储而变成废品的物资，价值在一千万元以上。
市委通过对这些典型的分析，加深了对官僚主义的严重性和危害性的认识，增强了纠正对党对人民不负责任的官僚主义的紧迫感，明确提出沈阳市直机关的整党，以纠正官僚主义恶习为突破口，要求各单位联系实际举一反三，找出存在的主要问题，订出整改计划。市委、市政府的领导同志带头剖析官僚主义的表现，认识到基层出现的许多问题，都和上面有联系，领导同志对造成的重大经济损失有着不可推卸的责任。市主要领导同志在各种场合多次作自我批评，并身体力行，采取措施认真整改。一是铲“文山”，填“会海”，腾出更多的精力深入基层，研究问题，解决问题；二是建立领导干部分工负责制，重点工作或重点建设项目有专人负责，一包到底；三是聘请专家、科技人员作市委、市政府的“智囊团”，加强决策的可行性、科学性研究，预防新的失误。市委、市政府主要领导同志，具体负责问题比较多的毛纺基地等几个重点项目的实施工作，现场办公，就地解决问题。
在整改的同时，市委对少数因失职、渎职造成重大经济损失的人员进行了严肃处理。
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专栏：社论
突破口是政企分开
——城市商业体制的一项根本性改革
国务院批准的商业部《关于当前城市商业体制改革若干问题的报告》，是适应当前形势发展所采取的重要改革步骤。其中关于“政企分开”的改革措施，意义尤其重大，是当前城市商业体制改革的突破口。
近年来，市场上呈现出建国以来少有的兴旺繁荣景象，农副产品收购量大幅度增长，轻纺产品日益丰富，全国市场的供应情况已经发生了转折性的变化。但是，我国现行的城市商业体制，很不适应迅速变化了的新形势。因为，现行体制是在商品匮乏情况下逐步形成和发展起来的，机构的设置，经营的方法，乃至商业经营思想，实质上是以“统购包销”为特征，以调拨分配商品为主要任务。这种商业体制必然是高度集权，政企合一，从而又导致处处用行政的办法、手段去管理经济。这不仅不能适应当前商品生产发展和流通日益扩大的要求，而且阻碍货畅其流，限制社会经济效益的提高，也难以满足人民生活多方面的需要。
政企不分，是我国经济管理体制的一大弊端，各地区、各部门、各企业都深受其苦。就商业而言，政企不分主要是商业行政主管部门和商业企业结为一体，企业成了主管部门的附属物，缺少自主权。在这种体制下，主管部门主要从行政隶属关系上考虑问题，为了维护本地区、本部门的利益，常常干涉企业的经营活动。而企业作为经济实体，过多地受行政上下级关系的束缚，不利于发展跨部门、跨地区的横向经济联系。其结果，一方面是城乡分割，条块分割，多头领导，互相掣肘；另一方面限制了企业经营的积极性，助长“官商”作风。实行政企分开，有利于主管部门集中精力制订、规划大政方针，以确保“大的管住、管好”；企业不受行政部门干预，有利于放开手脚，灵活经营，做到“小的放开、搞活”。政企分开是改革的方向，必须坚定不移。
对于商业实行政企分开，一些同志担心主管部门今后没有事可干了。这是一种误解。按照政企合一的老路，主管部门就是管企业，管得越多、越具体越“好”。但近几年的实践证明，这些事情由主管部门去管，不但管不好，也管不了，反而误时误事，助长官僚主义。实行政企分开后，商业主管部门的职能主要是着重运用行政手段和经济手段，从宏观上对社会商业加强行政管理，例如制定商业政策和经营法规、做好规划布局、实行计划干预、加强统计监督、考核经济效益，等等。在这方面不是无事可干，而是要干的事情很多。我国经济体制的改革，其主要内容之一就是解决政企不分。不仅商业要改，其他许多部门也要改。商业部门首先实行政企分开，在改革中先行一步，是形势发展的需要，是很光荣的事情。但由于人们囿于老框框、老办法，认识不会完全一致，行动也会有快有慢。对此要做耐心、细致的工作。对待阻力应该分析，主要还是思想跟不上形势的发展，受习惯势力的束缚。我们相信，商业战线的广大职工是坚决拥护改革的，一时思想不通的同志，也会随着实践的发展逐步提高认识。我们一定要冲破各种可能遇到的阻力和束缚，坚定地走改革之路，并要自始至终地注意保护消费者利益，走出一条符合我国实际情况的新路来。
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专栏：
邮电部门用工制度的一项改革
乡邮员和线务员实行农民合同工制度
本报讯 据人民邮电报报道：为了进一步改善农村邮电服务，更好地适应农村商品生产发展的需要，邮电部和劳动人事部根据中共中央、国务院有关改革劳动制度的指示精神以及农村邮件报刊投递和电信线路维护工作的特点，决定今后在国家下达的劳动计划内增加乡邮投递员和驻段线务员时，除在城镇附近工作的应从城镇招收外，在农村工作的均可就地从农民中招收，并实行劳动合同制。邮电部和劳动人事部已发出通知，颁发了《关于乡邮投递员和驻段线务员从农民中招用合同制工人的试行办法》。试行办法规定：农民合同工一般以五年为限，公开招考，择优录用，政治上同固定工一视同仁，工资待遇则根据按劳分配、奖勤罚懒的原则，实行新的分配制度。农民合同制工人的招工条件是，具有初中毕业以上文化水平；政治思想好，愿意担任乡邮投递和电信线路维护工作；身体健康，能坚持繁重体力劳动；十七至二十五周岁的男性青年。
人民邮电报为此发表了题为《邮电部门用工制度的一项改革》的评论员文章。
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专栏：
姜思毅说改革政治工作要清除“左”的影响
当前要彻底否定“突出政治”
政治工作很重要，但不能等同和代替党的领导
据新华社北京7月22日电 （记者刘志远）解放军政治学院副院长姜思毅7月21日在全军部分院校政治工作学术讨论会上说，要搞好政治工作的改革，当前最紧要的是要彻底否定“突出政治”，清除“左”的影响。
姜思毅在发言中具体剖析了“突出政治”的实质及其造成的严重危害。他指出，“突出政治”是“文化大革命”中“左”的思想体系的一根支柱。彻底否定“突出政治”，是彻底否定“文化大革命”的一个重要方面。他说，“政治挂帅”的口号不能准确地恰当地表述政治和经济、精神和物质、政治工作同其他工作的关系，长期以来成为大搞政治运动，在人民内部大抓阶级斗争的同义语。停止使用“政治挂帅”的口号，有助于彻底否定“突出政治”，肃清“左”的影响。
姜思毅说，政治工作是我军的生命线，但不是林彪那样的“高于一切”、“冲击一切”的“突出政治”；政治工作是贯彻党的领导，执行党的路线、方针、政策和完成各项任务的保证，但不能等同和代替党的领导，不能把政治工作摆在“统帅”、“领导”其他工作的位置上；政治工作要结合各项业务去做，要落实到各项业务中去，不能搞空头政治。
他指出，政治工作要紧密结合四化建设的实际，围绕经济建设，围绕现代化、正规化革命军队建设来进行。邓小平同志最近指出：社会主义阶段的最根本任务就是发展生产力。这就意味着搞好经济是今后主要的政治。离开这个主要的内容，政治就变成空头政治，就离开了党和人民的最大利益。当前政治工作的根本任务就是要大力宣传建设有中国特色的社会主义的理论、方针、政策，要帮助干部从“左”的思想的束缚中解放出来，摆脱种种同改革不相适应的陈旧过时和错误的老观念，老框框，增强执行党的路线、方针和政策的自觉性，同党中央保持高度的一致。
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专栏：
改变分割局面 新辟流通渠道 繁荣城乡经济
嘉定农工商联合促进农村商品生产
国家、集体、农民收入均大幅度增加
本报讯 记者章世鸿报道：上海市嘉定县创办农工商联合企业四年来成绩显著，初步改变了农工商分割的局面，开辟了新的集体商业渠道，组织了多种形式的经济联合体，对繁荣城乡经济，发展农业生产起了积极的推动作用。
嘉定县1980年正式成立农工商联合企业总公司，下设大蒜、食用菌、工艺品、贸易、外贸、工业、工业技术服务、仓储等七个专业公司，独营和联营的工商企业共有二十五家。
大蒜、蘑菇、香菇是嘉定县著名农副产品，畅销国外。过去各公社农民单纯出售原料，收入不高。成立公司后，实行产供销一条龙，公司广泛设点就近收购，就近加工，直接装箱发运至市外贸公司出口，这样，专业性强，商品率高，产品质量好，获外经部出口优质荣誉证书。国家、集体、农民收入大幅度增加，农民生产积极性普遍高涨。四年来，大蒜产量增加76％，出口增加126％。现在全县一千六百多个生产单位、三万多农户已联合起来，制订了公司章程，成立了董事会。
县贸易公司成立后，开办以经营社队工业产品为主的综合商店，同国营商业、供销社相互促进，并为上海市工厂的自销产品提供流通渠道。公司同二十九个省市四百多个单位有业务往来，经营商品一千多种，八个公社也成立公社贸易公司。嘉定农工商联合企业还同各公社和市属工厂联办十个规模较大的工厂，加快了农村的工业发展速度。工业技术服务公司则把全县闲散技术人员充分地组织起来，以技术承包的形式为社队企业技术改造服务，提高了社队企业的经济效益。
嘉定县的四年实践证明，在一个县的范围内试办农工商联合企业，有利于农副生产逐步实现专业化和现代化，有利于发展农村商品生产，活跃农村经济，是适应农村经济发展的新路子。由于现行经济体制尚未全面改革，农工商联合企业的经营范围、业务内容和活动形式还有待完善，并且要进一步解决试点过程中出现的一些新问题。
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专栏：
胡耀邦会见陈树柏教授
感激为四化建设努力的华侨和外籍华人
新华社北京七月二十二日电 中共中央总书记胡耀邦今天上午在避暑胜地北戴河会见了美国加利福尼亚州圣他卡勒拉大学电子工程及电子计算机学系教授陈树柏先生和夫人及其儿子。
胡耀邦在介绍中国正在为四化建设进行的努力和国内出现的大好形势时说，今后几年，只要我们大家争气，我们的国家会相当快地一年比一年兴旺发达。
胡耀邦说，现在世界上的华侨和外籍华人大约有三千万。他们中间大多数人愿意看到中国统一和富强，愿意为中国的四化建设作努力。我们是领情的，我们是感激他们的，而且会长久地感激他们。
会见时，教育部长何东昌在座。
陈树柏教授是应中国科学院的邀请来我国讲学的。（附图片）
胡耀邦会见陈树柏。 新华社记者摄
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专栏：
劳模上大专预科班
西安市总工会最近开办了第一期劳动模范大专预科班，有一百零四名劳模参加了为期一年的脱产学习。劳模们在脱产学习期间，学费由所在单位缴纳，工资照发。考试合格者，发给高中毕业文凭。
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专栏：
庐山将建客运索道
国内外久负盛名的旅游胜地庐山将要建造一条客运索道。索道由江西省庐山客运索道公司和香港城保利有限公司合建。这条双承载往复式大型客运索道全长二千八百米。
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专栏：
麦积山石窟加固工程竣工
国家重点文物保护工程——甘肃天水麦积山石窟加固工程，历时七年多，已经全部竣工。除了进行浩繁的加固工程外，还给所有的洞窟安装了新纱门纱窗；在山脚下修筑了九百多平方米的混凝土散水坡；在山坡上铺砌起七百五十多平方米石料台阶。（据新华社）
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专栏：
湖北省人大常委会作出决定
保护农村专业户合法权益
新华社武汉7月22日电 湖北省人大常委会作出一项切实保护农村专业户合法权益的决定，要求各级政法机关及时处理危害专业户利益的案件，坚决打击严重侵犯专业户合法权益的犯罪分子。
这个包括十条内容的决定是在最近召开的湖北省六届人大常委会第十次会议上通过的。决定已于7月20日正式公布施行。
这个决定还规定：严禁任何人、特别是各级领导干部利用职权和其它手段向专业户强行“借”、“赊”、拿、占、吃，强行安插亲属，强行入股分红或入干股分红。违者要照价退赔，情节严重的，要给予行政处分或经济处罚。专业户的合法收入和财产受法律保护，任何单位不得以任何借口平调、摊派，或非法罚款、没收。任何单位和个人，不得下禁令、设关卡，阻挠、限制专业户的合法生产与经营。对敲诈、勒索、哄抢、盗窃、骗取专业户财物的，以及用毒害、纵火、爆炸等手段破坏专业户的生产与经营的，要赔偿经济损失，情节严重、构成犯罪的，要追究刑事责任。
决定还对同专业户签订经济合同作出规定。
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专栏：今日谈
勿滥罚，也勿枉纵
7月4日《今日谈》的一篇文章中提出防止滥罚款问题，这是对的。但是，文中所举例证不当，因而据此作出的某些论断和批评也就不正确了。文章说，湖南有家食品厂增建一个车间，审查蓝图时，未请卫生防疫站参加，于是防疫站就要罚款三千元。文章认为“罚款者既无法律依据，也无政策依据。”其实，《食品卫生法（试行）》第二十一条明确规定：“食品生产经营企业的新建、扩建、改建工程的选址和设计应当符合卫生要求，其设计审查和工程验收必须有食品卫生监督机构参加。”第三十七条规定：
“对违反本法情节较重的，食品卫生监督机构可以给予以下行政处分”，其中第四款规定：“罚款二十元以上、三万元以下”。所以《治治滥罚款》中说：“厂方一时疏忽，忘了邀请卫生防疫站”，“疏忽”是不对的，邀请是“必须”的。
执行法律，要宽严适当：该重的重，该轻的轻；罚要罚得有根有据，可罚可不罚的不一定都要罚。至于某些机关、个人，借“执法”以谋私，以为自己掌握某种权力，动不动就想敲竹杠、捞便宜，你有“孝敬”，该罚也不罚，你若“冒犯”，不该罚也罚，这也是党纪国法所不容许的。 衡山
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专栏：
宁夏农垦局所属十四个国营农场，连续五年获得春小麦丰收，今年的总产量比一九七九年增加一倍。图为连湖农场职工正在抢收春小麦。
新华社记者 陈思禹摄