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专栏：
冲破旧思想的羁绊 在改革中开拓前进
上海市副市长 刘振元
编者按 赵紫阳同志在六届全国人大二次会议上作的《政府工作报告》中指出：“今后在经济工作中，要着重抓好体制改革和对外开放这两件大事。”近几个月来，在农村改革的推动下，城市改革的步伐加快了。这符合亿万人民的心愿。
城市改革比农村改革复杂得多，但是，必须改革，不改革没有出路。本报今天发表的刘振元同志的文章，接触到目前城市改革中许多敏感问题：旧思想、旧框框等等。为推动城市改革的开展，本报拟辟专栏，就“如何加快城市经济体制改革的步伐”开展讨论，希望在第一线从事改革的同志们、理论工作者以及领导此项工作的干部，踊跃参加讨论。
去年，上海市人民政府确定让我主要负责全市电子技术发展的工作。近一时期来，我访问了上海有关方面人士，研究了一些材料，感到上海在发展微电子工业方面有许多有利条件，但由于受旧思想和部门所有制的束缚，再加上某些经济政策的不适应，致使有些优势没有得到充分发挥，妨碍了微电子等新技术的开发和应用。因此，要加快推广、应用微电脑的步伐，必须冲破旧思想、旧体制的羁绊，在改革中开拓前进。
一、在新技术革命面前，有些人的思想一时还跟不上形势。
上海铁路局是应用电子计算机较好的单位之一，领导上也比较重视。几年来，他们运用电脑编制计划，进行各种运输数据处理，都取得了效果。然而在这样的单位，也出现了一些值得深思的问题。譬如，上海火车站在1979年采用一台电子自动售票机进行自动售票试点，本想借以实现售票自动化。但三、四年后，有关部门去调查微电脑应用情况时发现，这台售票机并没有经常使用，而常常被搁在一旁睡大觉。询问原因，说是电脑出故障，不好用。再一查，才了解其中奥秘：因为电脑把票子“管死”了，火车票的“后门”开不成了。真正的原因不是电脑失灵，而是“人脑”作梗。
这类事并不是个别的，由于传统习惯势力的干扰而影响电脑推广、应用的情况，我在访问中时有所闻。如手工业局所属的实用电子研究所，为制伞行业搞成一个电脑伞面辅助设计的设备，经过试验，效果很好，不仅可以设计出各种各样伞面的几何曲线，而且大大节省了工时，提高了效率，解决了制伞行业的一个“老大难”问题。可是这一新技术却遭到制伞行业打样（即用手工设计伞面）师傅的反对。因为“打样”工种是比较高级的技术工种，现在用电脑取而代之，他们就感到无用武之地了，因此，电脑设备无法推广。轻工系统少数行业干部则认为，工厂职工本来难以安排，还要电子计算机干啥？
由此可见，推广应用先进技术，搞好城市经济体制改革，首先要解决人们的思想认识问题。
二、壁垒森严的部门所有制和各自为政的严重分散局面，是影响上海发展、应用电子计算机的又一个突出问题。
从应用方面看，上海现有微型电脑的使用点近三百个，分属经委、科委、高教各个系统。大家各搞各的，缺乏统一规划和协调，看起来“满天星斗”，实际上是“不成气候”。不少项目是低水平上的重复。
上海直接从事计算机科研、生产和应用服务的单位，共有二十七家，纵向归口于教育和电子、机械等部，横向则分属仪表、高教、轻工等局。各单位都有一定力量，但因各有“婆婆”管辖，各有资金来源和渠道，不能协调一致行动。
从人才方面看，我国微电子专业队伍本来就不大，可现在分兵把口，分散使用，很难打开人才流动的大门。上海半导体器件公司有职工一万多人，却没有一个高级工程师，使电子工业的基础元件的研制、开发受到了严重影响。可是上海有线电厂的三千多名职工中，就有高级工程师十六名，有的就是与电子专业对口的，目前任务不足。有关部门为此多方呼吁，但至今未调出一个人来。
如今，在电子等新技术开发、应用方面，各方面要求治“散”的呼声很高。许多同志呼吁上海市人民政府采取有力措施，把生产、科研和应用等单位的力量组织起来，扭成一股绳，加快新技术开发、推广的速度。不久前，上海市召开了科技工作会议。会议期间，市政府又专门召开有两百多位负责干部参加的会议，听取意见，讨论研究促进上海科技工作进步的若干政策措施。但有些问题看来并不是地方能够完全解决的，需要由国家有关部门下决心，尽快把力量、资金、目标统一协调起来，才能使分散的力量攥成一个拳头，在较高水平上进行突破。不然，可能会贻误时机。
三、在发展电子计算机中，还有一些经济政策亟待改变，否则将难以改变我国计算机工业的落后局面。
一是要改变低水平的研究开发投资政策。计算机产业是技术密集的产业，产品一般三至五年就要更新一代。要使产业迅速发展，必须有相当比例的投资用于产品的研究与开发。最近一位日本专家认为，这类企业每年用于研究与开发的投资占销售额的比例，起码达到3％，方能勉强维持；达到5％时，才有可能发展；低于3％，就难以生存下去。国外计算机行业研究与开发的投资每年要在销售额的5—15％之间。但我国没有从企业营业额中按比例提取研究开发经费的政策。从有关部门收集的资料来看，上海每年用于这方面的投资只占销售额的2％左右，近年甚至不到1％。
二是要改变高价、高利润及价格垄断政策。我国计算机定价偏高，如上海计算机厂生产的一种小型计算机，1978年以前每台定价四十多万元，高出当时国际市场售价三、四倍，1979年降为十六万元，现在降至七万元，但还比国外贵一倍。上海工业部门算过一笔帐：一台坐标铣床原价六万元，加上微电脑后就上升到四十万元，绝大多数企业买不起。如工厂想建立一个管理系统或控制系统、检测系统，至少要花二十多万元，搞一个计算机管理中心就得上百万元，企业只能“望机兴叹”。
三是要改变计算机企业税利全部上交政策。目前国家对计算机厂的投资很少，但企业税利要全部上交，致使企业缺乏自我更新的能力。上海几个主要生产计算机的工厂，近五年上交利润一亿多元，占这些单位固定资产原值的五倍多；而同期内，国家给这些企业的投资仅七百万元。一些工厂设备陈旧，技术老化，有的还停留于手工业操作方式。因此，国家应对国内计算机工业采取扶植政策，增加投资，减免税收。
以上只是我个人的不成熟意见，一定有说得不周到或不适当的地方，希望有关同志指正。
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专栏：经济短波
万名经理、厂（矿）长积极迎考
全国第一批企业经理、厂（矿）长统考日期定为8月3日和5日两天，已列入这次统考的一万多名干部正抓紧时间复习，决心考出好成绩。
各省、市、自治区和国务院各有关部门对此很重视，为应试者创造了各种良好的学习和复习的条件。许多经理和厂（矿）长克服工作忙、业余时间少的困难，集中精力认真学习。这次统考是改革干部制度的一个重要的步骤。
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专栏：经济短波
稻田灌水用“电脑”
辽宁省新民县中古城子村十眼电井最近全部采用了微型电子计算机控制，既提高了电井的利用率，又节省了人力。
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专栏：经济短波
曾口建专业户大街
四川巴中县曾口乡正在兴建一条专业户大街，支持务工、经商的农民自理口粮到集镇落户。
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专栏：经济短波
河南推广节柴灶
到今年5月底，河南省已改节柴灶六十万六千八百个，修建沼气池三万个。仅去年一年，全省就节柴二十亿斤，节煤一亿斤，推动了全省以改灶节柴为中心的农村能源建设。
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专栏：经济短波
禹县植树成活率高
河南省禹县去年营造农桐间作、农田林网一百万亩，共植树八百六十二万多株，经过社员半年多精心管理，幼树成活率达到90％以上。
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专栏：经济短波
经济短波
▲安徽省滁州市乌衣镇建筑公司为方便农民进城开店设铺，建造住宅楼。
▲前不久，河南省宁陵县成立了灭鼠专业公司，并开始对外承包灭鼠。
▲广东省紫金县龙窝区，最近开办了一所“果树医院”，专为农民防治果树病虫害提供服务。
▲一台金星牌十六英寸黑白电视机沉入海底二十八天，打捞出水之后，机件和外壳基本完好。经稍事整修，这台电视机到现在又使用了十四个月，图像一直清晰，接收性能良好。
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专栏：经济短波
十种喷灌泵通过鉴定
列入国家节能科研攻关项目的十种高效能、低能耗的轻小型喷灌泵，不久前在湖南省通过鉴定。
（据新华社）
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专栏：
克服官僚主义 加快改革步伐
轻工业部党组检查官僚主义危害
本报讯 记者赵兴林报道：“领导的官僚主义和决策失误所造成的浪费和损失是相当严重的。”这是轻工业部党组书记、部长杨波代表部党组在全体党员大会上作对照检查时说的。
据群众揭露，该部的官僚主义作风表现在：部领导的作风不够扎实，许多情况若明若暗。如每年的基本建设投资、中短期贷款以及技措费、集体自筹资金等的使用是否完全恰当？经济效益如何？都不甚了了。齐齐哈尔造纸厂的改建项目，由于管理不善、设计不合理等原因，浪费资金二百五十多万元。合成脂肪酸的建设，花了一点八亿元投资，搞了九个项目，其中两项已停建，三项封存，四项维持生产的也都出现不同程度的亏损。刨花板厂的建设，在没有深入调查研究，资源还没有落实，生产技术又不先进的情况下，就盲目布点九十八个，总投资一点一亿元，设备利用率还达不到20％。
这个部的官僚主义作风还表现在：抓具体事多，抓大事、议大事少；蹲在机关开会、发文件多，深入实际调查研究少；传达布置多，督促检查少；一般号召多，具体指导少；就事论事多，研究方针政策少。这两年党中央两个一号文件下达执行以后，农村的商品生产有了新的发展，轻工业生产所需的农副产品原料收购和加工出现了许多新情况，对部里的工作如何做相应的调整和改进，如何支持农民发展商品生产，还缺乏系统的调查研究。
轻工部门行业多、企业小、两种所有制并存，企业多由地方管，产品与人民生活息息相关。轻工部门应按照党中央关于大力发展消费品生产的方针，做好市场预测，从宏观上指导各个行业有计划地协调发展，充分发挥地方和企业的积极性，把生产搞活，为丰富国内市场和扩大出口服务。但是，由于部领导的官僚主义作风和指导思想上存在“左”的影响，对各行各业办轻工不是采取积极的态度，而还是想“统”起来。
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专栏：
发扬积极因素 限制消极因素
“傻子瓜子”风波已经平息
据新华社合肥电 （记者程敏、陈宝善）围绕着著名的“傻子瓜子”和它的经营者年广九而引起的一场风波，最近平息下来。
绰号“傻子”的年广九，原来是一个卖水果的小摊贩，1972年开始改营瓜子。由于他炒的瓜子具有独特风味，质量好，价格比较便宜，被人们称为“傻子瓜子”。年广九和他的儿子不仅在芜湖市设有“傻子瓜子”工厂，还在合肥、凤阳、南京、上海等地设立了十一个加工点和销售点。仅去年9月到今年3月，加工和销售的瓜子即达四百多万斤，对活跃市场，方便群众，增加国家和农民收入起了积极作用。但是，年广九父子在经营中也曾犯过少报营业额、少缴和拖欠税款等错误，受到工商行政部门和税务部门的严肃批评。
安徽省委曾对“傻子瓜子”的生产经营情况作了认真的调查，省委书记黄璜同志在《安徽日报》上发表了一封给年广九的公开信，指出：只要你的经营是正当的，你的合法权利和利益都会受到国家的保护。任何部门和单位都不得侵犯。黄璜在信中也严肃地指出了年广九的毛病，希望他学习党的方针政策，严格遵纪守法，取得新的进步。年广九表示接受教育、改正错误、扩大经营。
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公路成晒场 行车走弹簧
本报记者 张振国
这张照片，是记者6月间在安徽合肥至芜湖市裕溪口公路干线上拍下的。你看：农民晒在公路上的麦秸，一捆一捆地被绞进汽车底盘，司机只好停车。如不及时处理，麦秸摩擦着火，即会造成车毁人亡。
这种现象，在安徽到处可见，就连合肥市近郊大兴集的公路上也大晒其麦。司机们讽刺说：“公路成晒场，行车走弹簧”。据了解，这种现象已存在多年。沿路农民，夏晒麦豆，秋晒稻谷，借助汽车脱粒；甚至连酒糟、黄土也放在公路上让汽车替他碾碎。人车伤亡事故时有发生。
解决这个问题并不难。安徽泾县人民政府采取了两条措施：一是责成公路管理部门严加看守，违者罚款；二是支援农民一些水泥，建了一万多个门前水泥晒场，结果全县公路畅通无阻，已很少发生公路凉晒秸禾之事。（附图片）
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专栏：
把大连建成东北对外窗口
本报记者 李文 石新华
中央确定，对沿海十四个港口城市实行进一步开放的政策，并指出大连市在某些具体政策上可以更开放些。大连对此有何反响，进展怎样？5月底，记者访问了中共大连市委书记崔荣汉同志。
得天独厚的条件
崔荣汉向记者详细介绍了在大连建立经济开发区的有利条件：一是有比较好的国际投资条件，一些国家和地区对在大连投资有兴趣，有要求，目前已有日本、美国、联邦德国、加拿大、丹麦、香港等国家和地区的三十多家厂商来大连洽谈，提出帮助引进技术，合资合作办企业。
二是大连口岸与世界上一百四十多个国家和地区有贸易往来；
三是大连市具有一定的消化、吸收先进技术的能力，老企业的改造也可以加快。
四是大连经济腹地广阔，工业基础雄厚，资源丰富。东北是我国钢铁、能源、机械、林业和粮食基地，可做大连的坚实后盾。同时，大连与东北地区实行内联，既可增强引进外资的能力，又可促进整个东北地区的经济发展。
规划建设已经起步
崔荣汉说，开放和建设开发区已不是“纸上谈兵”，许多事情干起来了。市委、市政府已成立经济技术开发领导小组，开发建设公司、经济技术发展公司等专门机构已经建立。第一批派往深圳学习规划建设、党的工作和体制改革等内容的二十多人已回市投入工作。开发方案和有关条例已初步拟定报上级党政领导机关审议。由基建、交通、电子、食品、公用事业等方面的四十多名教授和高、中级工程师及科研人员组成的规划测量队，已就港口、工业结构、环境保护、交通设施等方面提出了三十多条建设性方案和意见，7月底前可完成区域规划施工图，“六通一平”8月份全面动工。
崔荣汉高兴地向记者介绍了与开发区建设配套的各项基础工程的进展情况：按起落波音747大型客机的国际机场标准设计的大连机场扩建工程，已于4月22日破土动工，机场跑道工程年内可以完成；大窑湾港的开发已列入国家可行性研究项目并进行了讨论；大连至沈阳的960路微波工程和960路小同轴电话电缆工程将在年内竣工交付使用，大连即可与全国各大城市自动拨号通话，并正抓紧引进万门程控交换机；年卸煤能力五百万吨的码头工程年内开工，六十万千瓦的港口电站一期工程正在筹备，大规模高压输变电线路和工程正在建设和筹建；碧流河水库去年落闸蓄水，引碧入连一期工程已完工并向市内供水；宾馆正在新建、扩建、改造，旅游和娱乐设施正抓紧修建。
在改革中开拓前进
“当前还有什么困难呢？”我们问。崔荣汉回答说，困难还是不少的，特别是人才问题，大连的现状与要求很不适应。开展对外经济工作，必须有一批党性强、政策水平高、懂业务、精明强干的干部，必须有一批科学技术、经营管理、金融、贸易、法律的行家。这批人才和干部首先要立足本地。他说，当前要从全市各个方面去挑选，不论哪个单位都要支持。抽调骨干力量对一些单位可能会伤筋动骨，即使这样，各单位要无条件放行，个人也要服从调动。
崔荣汉说，大连实行对外开放绝大多数干部和群众拍手叫好，但也有人怀疑搞开发区是否符合社会主义原则。还有人担心会不会冲击国内工业品市场。对这些认识上的问题，市领导正在通过宣传教育，进行解决。
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专栏：
上海第二衬衫厂设立“优质高产明星栏”，每日公布超产最多的前三名生产能手名单，给优胜者以精神鼓励。 新华社记者 张 平摄
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专栏：经济短波
上海普陀区一批日杂小店承包给职工后，“老爷店”成了“便民店”。图为刘方珍、刘月英承包的安联烟杂店，前店后家，入夜还营业。新华社记者 马占成摄