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专栏：
珠江三角洲各县引进外资、设备办工厂
上马快 受益快 中外双方皆满意
关键是：改革 开放 不走老路
编者按 珠江三角洲各县近年来引进外资和设备办工厂，上马快，受益快，他们的经验给人以启发。与这里相比，其他地方的一些大工厂、大工程办起这类事情来，慢慢腾腾，从谈判到引进，从引进到投产，从投产到受益，一拖就是几年，十几年，把大好的光阴白白浪费掉，把自己的、外商的积极性也拖掉了。有人以“大”自居，强调特殊，不去研究新事物、新问题，对珠江三角洲这类县办企业搞引进的经验拒绝借鉴和学习。这种精神状态很不适应四化建设的需要。今后我们必须加快建设步伐，振作精神，争分夺秒，丢掉一切落后的和陈旧的观念，尽快打开新局面，以实现我们党在十二大提出的战略任务。
据新华社广州电 （记者冯东书、唐炜）广东省珠江三角洲各县从1979年以来引进外资和设备办了许多工厂。记者从一些县了解到，这些工厂98％以上在签订合同以后都能迅速办起来，马上投入生产，很快受益。
珠江三角洲现在这类工厂相当多，中山市（原中山县）有四百三十家，东莞县有一千零三十家。其中80％是区、乡办的（今年这里的公社改为区，大队改为乡），另外有一些是镇办的。这些厂引进外资、设备的形式，大部分是由外商提供设备，来料加工，然后从来料加工费中偿还外商的设备投资。另一部分是合资经营的。
这些厂都建得非常快。东莞县常平区（公社）九江水乡（大队）办的电子厂，现在有一千多人，装配收录机、收音机。这个厂从与外商签订合同，到安装设备、进料、培训出第一批五十名工人以至正式投产，总共只用了四十天时间。这个县的大朗区（公社）办的毛织一厂，现在有一千五百人，一千多台机器。他们于1979年4月中旬和外商签订合同，5月上旬就在公社供销社的一个库房里装上一百台机器，开始投产了。中山市东风毛纺厂是区（公社）办的，有四台筒子机，每台重十一吨，还有二十多台梳毛机、纺毛机等。这个厂去年4月签订合同，仅用两个月时间就建起了五千五百平方米面积的新厂房，7月份进设备，10月份安装完毕，11月份试车生产。建这个厂的同时，还建成一座和这个厂配套的东风漂染厂。
记者问有关同志：这些厂建成、投产、受益快的原因是什么？他们说，这些厂都是轻工业厂，设备小，安装快。它们基本上都是社队或集镇集体所有制企业，建厂进度快了，得利快，拖拖拉拉自己受损失。对外商来说，时间就是金钱，拖拖拉拉，他们就不和你合作干了。
从经营管理等方面看，办这些厂“婆婆”少。区、乡（公社、大队）办厂，报批手续简单，资金自己筹，劳力自己招，厂房自己盖，干部自己选。原料是外商送来的，产品也由外商经销，不经过我们的供销部门。这样一来，每个厂只有一个“婆婆”，即厂长。各厂在人事制度方面都坚持用人唯能，不看等级，不看关系。顺德县龙江区办的龙江啤酒厂，是投资一千二百六十万元的中型厂。有人曾经说，这样的厂，应该派个县团级干部去当领导。这个厂没有同意，而是选了公社工交办公室的一个年轻人当厂长。这些厂是集体所有，不选能人办，亏了受不了。每个厂和外商订的合同是算数的，到时候拿不出货来，要罚就得罚，找哪个领导人批条子也消不了灾。工资制度上，都打破了平均主义。工人进厂开始学技术，报酬很低。什么时候合格率达到要求了，什么时候开始按件计酬，多劳多得。这促使工人努力学技术，也使一些想走后门进厂吃闲饭的人无路可走。工厂制度很严，工人迟到三分钟，罚款；旷工三到五天，除名；平时干得多，合格率高，报酬就高；超过基本定额以后，超额越多，奖金比例越高，而且不封顶。各厂管理人员普遍少，这不仅对管理好工厂有利，对管理人员本身也有利。以东莞县大朗毛织一厂为例，管理人员除基本工资以外，工厂每收入一百元港币的加工费，要拿出七角人民币作为管理人员的浮动工资。这样，工厂管理人员越少，管理人员浮动工资就越多。管理人员越多，浮动工资越少。因此，这些工厂的管理人员，大多只占全厂职工总数的5％左右，比同类的国营厂少一半到三分之二。
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专栏：
怎样理解“放宽政策”一词
黄道霞
“放宽政策”，是现在人们常用的一个新词。这一通俗的口语，概括了近几年来党的农村政策变化的一个重要特征。随着政策的这种变化，农村经济日趋活跃，亿万农民的社会主义热情日益高涨。“放宽政策”同“解放思想”、
“打破框框”等用词一样，已被群众接受和广泛采用，是有道理的。
有的同志提出，政策是一个科学概念，只能说“正确”或“错误”，不能说“宽”或“紧”；现在的农村政策与过去“左”的那一套有本质的不同，不能简单地说成“放宽”。否则，会使人感到似乎“政策越宽越好”，从而引起对“放宽”后政策正确性的怀疑。这些话初听似乎有道理，细一分析就觉得没道理了。
我们当然不能说“政策越宽越好”。正确的政策是科学总结群众实践的产物，不能主观随意地“放宽”或“收紧”。但“放宽政策”的意思是解除“左”的思想占主导时期对农民的种种束缚，充分发挥农民的生产积极性，这同“政策越宽越好”根本不是一码事。
能否用“正确政策”或“错误政策”这两个概念？当然能。每一项政策都有“正确”与“错误”或“基本正确”与“基本错误”之别。但是，用这两个概念来概括党的十一届三中全会前后农村政策的总趋向，是不够准确、不够科学的，因为情况比较复杂。在三中全会前，农村的一系列具体政策，有的正确，有的错误；有时正确的占上风，有时错误的占上风，要具体分析。而以三中全会为起点，我们党调整农村政策的总趋向是“放宽”，至于一系列具体政策，则是在实践中逐步完善的。所以，“正确政策”不能代替“放宽政策”的含义。
“放宽政策”这个词，来自群众的实践。从五十年代后期开始，由于“左”的影响，农村政策越往后越表现了对农民“收紧”的趋向。如在所有制问题上，片面追求“一大二公”，实行了高度集中经营和集中劳动的制度，集市贸易被砍掉，家庭副业受限制，自留地被取消，农产品的购销统得很死。总之，农业发展的路子极为狭窄，农民普遍感到当时的政策对他们卡得过“紧”。三中全会后，党对农村政策所作的一系列调整，就是改变对农民卡得过紧的状况，去掉对农民种种不必要的束缚，解放生产力。如今，农民在生产经营上有了责、权、利，家庭经济允许存在了，农林牧副渔工商可以全面发展了，生产经营和技术上有能耐的人可以发挥专长，先富起来了，农民普遍感到现行政策放宽了。这个“宽”，是群众的切身感受。所谓“放宽政策”，是和过去政策卡得过紧相对而言的。
“放宽政策”这个词，是近几年农村政策调整的特定历史条件下产生的特定用语，不仅形象和通俗易懂，而且有特定的含义。这种含义已为大多数人所理解，可谓约定俗成。目前，农村体制改革正在深入，有些领域中的有些政策，仍是过去在“左”的影响下制定的，还在起着束缚群众手脚的作用；有些地区（如老革命根据地、边远地区、少数民族地区）的群众生活至今还很不富裕。对于这些领域和地区，如何通过调查研究，继续放宽政策，仍是我们面临的一项重要任务，我们需要清醒地看到这一点。
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专栏：
维护生态平衡 保障农业稳产
我国两亿亩农田实现林网化
本报讯 我国各省、市、自治区的平原地区，现在已有约两亿亩农田实现了林网化。它与二千九百万亩农桐间作，七十二亿株四旁树木以及各种防护林带、大小片林相结合，构成广阔平原上网、带、片一体的综合防护林体系，正在日益发挥出改善生态、丰富农业经济结构的巨大作用。
建设农田林网是目前我国平原绿化的主要形式。在全国开展平原绿化的六百多个县中，有一百多个县的农田已基本形成了林网。农田林网的建设主要是结合平整土地、农田水利等农田基本建设和交通建设，在定型的路、渠两侧田边，成行成带地栽起树来，形成纵横交织的田间林网。它不仅对减少风沙、旱、雹等自然灾害，改善农田小气候，维护农业生产有独特功能，而且在解决木材、燃料、饲料、肥料，丰富农业经济结构，绿化美化环境等方面，效果也很好。
我国平原农区约占总耕地面积的三分之一，人口密度大，工业集中，交通便利，土地平坦也较肥沃，是粮棉畜产品的重要基地。但大部分地区林木稀少，覆盖率很低，自然灾害频繁，缺柴、缺肥、木材供应紧张，严重影响当地人民生产、生活的提高。为改善平原地区的生产、生活条件，从建国初期起我国政府就提倡在平原植树造林防风固沙。以后通过不断总结经验，有些地区开始因地制宜、因害设防，结合固沙造林和农田基本建设，营造窄林带小网格的农田林网，主要利用田边和渠、路两旁的隙地植树造林，深受广大农民欢迎。
营造农田林网带来的效益是多方面的，调节气候减少自然灾害，保障农作物的稳产高产。农田林网搞得好的县，每年可提供大量肥料、饲料、燃料。山东兖州县林网化后，全县每年可以收获鲜叶一亿五千万斤，其中可作饲料的有二千万斤，同时每年还能提供一亿斤枝柴，可解决四十万人口三个月的烧柴，省下大量秸秆还田，增强了地力。
我国的农田林网建设目前发展还不平衡，六百多个平原县中，搞得好的还只是少数，有些林网规格质量不高，树种单一，病虫害比较严重，对林网的防护效益重视不够，需要进一步加强科学管理。 赵宗哲 李蕴玉 沈畹棣
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新恢复的全国矿产储委工作会议提出
加强矿产地下水资源储量统一管理
本报讯 记者肖体焕报道：改革和加强矿产及地下水资源储量的统一管理，提高地质勘探工作质量，为国家矿山建设和水源地建设提供可靠的地质资料依据。这是出席新恢复的全国储委第一次工作会议成员的一致意见。
全国矿产储量委员会是地质勘探工作战果的质量检查机关，主要职责是搞好地质勘探报告的统一审批，制订统一的地质勘探规范。“文革”期间，全国储委被撤销，给国家建设事业带来很大的损失。去年10月新恢复的全国储委，是一个超脱于各部门的矿产及地下水资源储量的统一管理机构，下设黑色金属、有色金属、贵金属、煤和水文地质等九个专业委员会。各工业部门提交的地质勘探报告，都要按矿种先交专业委员会审查，再经全国储委批准后，方能作为正式成果使用。
全国储委工作会议于5月4日至8日在北京召开。
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《中国食品报》社炊事管理人员刊授学校将开学
本报讯 《中国食品报》社炊管人员刊授学校，在中华全国总工会、教育部、总后勤部、中国食品工业协会等支持下，将于6月1日开学。
刊授学校教学宗旨是，提高炊管人员的专业基础知识和操作技能。
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中建二局机械安装公司产值利润双翻番
本报讯 通讯员张述聪报道：中国建筑第二工程局机械施工设备安装公司实行多种经营，产值、利润实现双翻番。
过去，该公司固守单纯为工业建筑服务的经营方式，生产常在“等米下锅”状态，人均产值连年下降。去年以来，他们打破旧框框，积极承揽基础打桩、电气管线安装、污水管道敷设等住宅建筑分项工程，以及锅炉安装、电缆和管道敷设等工程设计，还组织施工专业小分队外出承包，增设对外运输、修理业务，小批量生产十五吨散装水泥运输车，利用边角余料制作马车、毛驴车车架销给农民，又增加产值三百八十多万元。
由于实行多种经营，全公司产值、利润同步增长。去年，人均产值跃到一万二千四百八十一元，总产值达二千万元，其中施工产值比上年增长129％；实现利润三百二十七万元，比上年增长144．8％。今年第一季度盈利七万七千多元，改变了多年首季亏损的局面。
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专栏：
人才是一个决定因素
——来自长江三角洲的报告
本报记者 丛林中
长江三角洲，太湖周围，是一片兴旺的土地。记者花了四十天时间，行经三市六县，所见所闻，眼界大开。数以万计的乡镇工业，方兴未艾；小城镇如雨后春笋，星罗棋布；纵横交错的河网和公路，有无数的船只和车辆，输送着商品、人才和信息。在这块世代自给自足的传统产粮区，如今荟萃了一大批商品经济的经营者和开发者，使她充满了新的活力。
苏南的地位和日本相似。它一无能源，二无资源，发展经济靠什么呢？江苏人说，靠三个东西：知识、技术、经营。一句话，靠智力。难道不靠政策么？这是不言而喻的，正是三中全会以来，江苏才迈开大步的。但是政策决定之后，人始终是决定性的因素。江苏有一批有战略眼光的领导人，更有一批懂经济、肯钻研、善动脑筋的管理者、改革家、开明人士，这就是江苏的优势。
我在苏南采访，接触了上上下下几十名书记、县长、经理、厂长，一个比一个精明强干。
江阴县委书记成强很感慨地说，我们人均只有几分地，除非种黄金，是达不到小康水平的。“一个企业没有新产品，就意味着停滞。”这是江阴第二机电厂三十七岁的厂长陈龙基对记者说的。这个厂从试制第一台进口汽车起动器，到现在已经发展成为生产起动器的系列产品。
在武进县一个乡办生产荧光灯增辉器铝壳的小厂，我看见一幅气魄宏大的标语：不惜牺牲一切夺取质量全国第一名。这并非表面文章，全国有八十多家工厂生产同一产品，而这家小厂产品的销量占到70％。
沙洲钢铁厂的成材率达到90．76％，部颁标准是79．2％。成材率是一个钢铁厂管理水平的综合反映。这个厂的副厂长沈文荣说：“一块钱今朝投下去，要考虑到明天能否收回来。”
这些话似乎很象厂长名言录，实际上是他们几年来惨淡经营的实践总结。他们经历过失败的挫折，遭受过非议，但终于成长起来，变成了有经验的企业家。
江苏有一股人才热，到处在讲人才。有识之士都看到了这一点：发展工业，搞活经济，最根本的是人才；想在经济上处于国内领先地位，必须在人才上居于领先地位。因此，人才竞争十分激烈，而且各有各的路数和高招。
沙洲有一个名人——一个锡剧小生当了橡胶厂厂长的奚也频。我去橡胶厂采访时，奚正好去北京，未得一见。但在回北京的列车上，遇到了冶金部的一位司长，谈起奚也频，他大为赞赏，说奚有经营头脑，以奚的才能，可以领导一个更大的企业。据我所知，奚也频长期“落魄”，种过地，干过采购员、抄写员，但他一直雄心未泯。他有一句名言：就是扫垃圾，也要扫个全国冠军。乡镇工业的兴起，使奚也频有了一展雄才的机会，他的被起用，表明了今日农民对人才的特殊眼光。但他毕竟不懂橡胶技术，何以能办好一个橡胶厂呢？他的秘密也是两个字：人才。上任伊始，他在《解放日报》登了一个招聘顾问的广告，没想到有一千多名技术人员来信愿作业余顾问。他又发信给全国政协有关部门，请到十名有识之士，他自己亲自“三顾茅庐”，恳请上海以回力球鞋著称全国的“橡胶大王”七十多岁的杨少振出任顾问。杨终于被奚的一片至诚所感动，数次亲临沙洲指点，并且赠以“冷摸、热转、快销”六字经营方针。就这样，这些分散在北京、上海、天津、武汉等十几个大城市不在册的工程师、机械师、经济师们，通过书信联系，解答一个个生产上的难题。于是，小小沙洲橡胶厂兴旺发达起来了。
常州搞人才更有气魄。七十年代其他地方“老九”最臭的时候，在常州吃香，知识分子纷纷投奔常州，他们乘此良机前后引进了一千多人。1978年以后，每年进入常州的各类科技人员大约二三百人，每人平均要支付一万元的代价，但是常州求之不得。科委主任宁伟生自豪地说：“连我们的副市长也是引进的”。他说的是四十二岁的曹锦成，清华毕业，七十年代进入常州当厂长，去年被提为副市长。不止曹锦成，常州有一批现在的局长、厂长都是当年引进的。无锡县在与科研单位、大专院校挂钩协作方面，也远近闻名。去年全县有一百六十多家乡镇企业与全国二百多家科研院所搞联合。一个前洲乡，就同十五个科研院所订了合同。我们去采访的时候，上海设计九院院长带着三名总工程师正在前洲，他们极愿意把前洲作为试验基地。著名电光源专家蔡祖泉也被请到无锡荧光灯厂亲临指导，于是，一种新型灯在乡镇企业中诞生了。
透过人才竞争，可以看到这里的人们对知识对技术的一种渴求。有了这种渴求，办法自然就多了。去年五月，常州开了一个别致的科技协作交流会。为开这次会他们准备了半年，请全市各行各业报难题，最后理出四百零四个问题，印出来发到全国各大学和科研单位，请求帮助。交流会开幕时全国来了七十二个大学和科研单位的教授和专家，会开了七天，解决了一百八十一个难题。常州说，这是借外力发展自己的“捷径”。沙洲客车厂，去年为全运会生产三十部面包车，上海派来两位工程师“监制”，他们虚心求教，对两位工程师在技术上提出的五十八条意见，认为是送来的五十八个宝，是花钱也买不来的，不仅条条照办，而且专门成立一个小组，悉心加以研究，可谓求贤若渴。
记者所到之处，不断地听人讲述：全国科学大会坐在前排的有多少是我们县人，学部委员中有多少是我们市人，政协委员中有多少是我们的家乡人。他们在排好名单之后，便发出“请回家乡看看”的邀请，请您为家乡建设出谋画策，牵线搭桥。常州这项工作已经完毕，现在他们的目光朝向海外，已经调查清楚在国外的专家、学者、名流有五千常州人，分布在三十多个国家和地区，准备对这些国外游子发出“请回家乡看看”的邀请。
在江苏流行着一句有趣的话，叫作“借你的脑袋发我的财”。当然，“借者”自己的脑袋若不管用，是借不来别人的“脑袋”的，因此，似乎改为靠“两个脑袋发财”更为贴切。这正是苏南地区对人才、智力开发的一种形象的概括。
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胜利油田建立的油田勘探开发电子计算机应用中心。
新华社记者 吴增祥摄