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专栏：
我国将在1986年进行工业普查全国工业普查
工作会议决定今年进行两次普查试点
本报讯 记者徐耀中、鲁牧报道：5日结束的全国工业普查工作会议，按照国务院关于在1986年进行全国工业普查的要求，决定在今年认真进行两次普查试点工作，同时对明年的普查工作作了安排。
全国工业普查是为制订国民经济发展计划、加强宏观经济指导及行业管理，提供系统基础资料和信息的一次重大国情国力调查。这次会议是由国务院工业普查领导小组于4月29日在北京召开的。
会议确定今年进行的两次普查试点，第一次为企业试点，第二次为城市试点。企业试点工作从5月开始，到7月底前结束。在国务院工业普查领导小组的具体指导下，各地区、各部门选择工作基础好的和较差的若干个企业，按工业普查的要求进行。
城市试点从9月开始，到11月底前结束。这期间，由国务院工业普查领导小组统一组织各地区、各部门的普查工作人员，集中到常州等一、二个城市进行普查试点。
两次试点的目的是：检查普查方案是否符合实际；探讨和研究普查如何反映工业经济中出现的新情况和新问题；推动企业加强各项核算管理基础工作；取得普查的实践经验。
会议指出，试点是整个工业普查工作的一个十分重要的步骤，它的意义在于突破一点，取得经验，然后指导一般。试点工作应贯穿于普查的整个准备阶段，今明两年要进行内容各有侧重的多次试点。只有通过试点，才能有成效地保证普查任务顺利完成。
会议强调，各级干部要从思想和实践上真正明确工业普查对实现工业现代化、实现本世纪的宏伟目标所起的重要作用。这是普查准备工作中最重要的准备，也是促使普查任务顺利完成的可靠保证。会议明确指出，各级领导一定要充分认识工业普查的必要性和艰巨性。
会议还要求各地区、各部门尽快把工业普查领导小组和工作班子组织和健全起来。有些地区的普查工作班子虽已成立，但没有办公房子，没有工作人员，没有活动经费，这些问题应及时加以解决。
国务委员张劲夫、国家经委副主任袁宝华、国家计委副主任陈先、国家统计局局长李成瑞出席了29日的开幕式，并讲了话。中华全国总工会副主席王崇伦、财政部副部长迟海滨等出席了会议。
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专栏：社论
做好工业普查准备工作
国务院决定于1986年第一季度进行第二次全国工业普查。这是继第三次全国人口普查之后的一次重大的国情国力调查，对于从我国实际情况出发，继续贯彻执行国民经济调整、改革、整顿、提高的方针，加快实现工业现代化步伐，实现党的十二大制定的战略目标，具有重要意义。
早在1950年，我们曾进行第一次全国工矿企业普查，对弄清当时的工业状况起了积极作用。三十多年来，随着社会主义建设事业的发展，全国工业状况发生了巨大变化。当前行业结构、企业结构、产品结构如何，怎样使之合理化？技术装备状况、企业经济效益如何，怎样逐步赶上世界先进水平？职工队伍素质如何，怎样使之大大提高一步？都是关系九十年代经济振兴、本世纪末翻两番的重大问题。为了向国家提供比较全面、系统的基础资料，有必要进行第二次工业普查，深入地摸清我国工业现状，这是我们经济工作中必不可少的一项十分重要的基础工作。
搞好这次普查，不仅有助于对经济管理体制改革、编制中长期规划、分行业有计划地进行技术改造等，作出正确的决策；还会推动所有工业企业整顿和加强计量、原始纪录、统计、会计、业务核算等基础工作，使企业经营管理提高到一个新的水平。
充分做好准备工作是顺利完成这次普查任务的重要保证。1979年进行的工业企业登记，登记指标少，反映的资料比较简单；这次普查内容比较广泛，涉及全国几十万个企业，涉及计划、统计、生产、技术、劳动、物资、财务等各个方面，几百个指标，任务十分繁重。只有各有关方面通力协作，加强领导，订好普查工作计划，搞好普查方案设计，编好各种标准分类目录，分步骤进行试点，结合企业整顿加强基础工作，才能做到准确地填报普查表格，确保普查资料质量，分析好工业普查资料，圆满完成普查任务。
这次全国工业普查具有高度的严密性和科学性，从现在起就要组织进行试点。通过试点培训普查人员，检验和完善普查方案，取得组织领导实施经验，并向各级党政领导提供初步的工业经济情况。这是进行工业普查的重要步骤，相信各省、市、自治区和有关部门会把这件事抓紧抓好。
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专栏：
打破部门“割据” 改变不合理的生产结构
上海按行业进行调整改革
本报讯 记者章世鸿报道：上海市人民政府把打破行政部门界限，加速行业横向协调工作，作为改革的一项重要措施来抓，时间不长，已引起上海各部门的重视。
我国三十多年来一直采取纵向领导的工业管理体制，各部门自搞一套，造成“小而全”、“大而全”的不合理的生产结构，同类产品各部门重复布点，盲目发展，以致力量分散，相互抵消，技术水平长期提不高。以上海机械制造基础工艺的铸造、锻造、热处理、电镀四个行业来说，全市有三千多个生产点，分散在三十八个局、十二个区、十个县，面广点多，生产任务忙闲不均，效率低，技术水平普遍落后。其中电镀行业这几年盲目扩散到郊区社队企业，使上海郊区环境污染日益严重。上海食品工业的大小五百多个工厂，分散在工、商、农三大系统，各自为政，重复建厂，盲目竞争，设备技术落后，新产品上得慢，优势正在丧失。在严重挑战的面前，不少同志认识到，这种各自为政的状况再也不能继续下去了。
出路在哪里？上海工业界人士普遍认为，首先要打破部门的界限，按照行业进行横向的统筹规划，协调发展，加强行业管理。
上海市采取的模式是：由市政府领导，或由市经济委员会牵头，设立行业横向协调小组，下设行业协调办公室，同时按行业成立行业协会，采取行业协会的组织形式把全市有关企业、科研、院校的力量组织起来进行专业化协作，制订全行业发展规划。今年，上海准备抓十个重点行业，其中机械工艺、食品、包装、建筑五金等四个行业已建立行业协会，并取得初步成效。
机械工艺专业化协调小组在进行全面调查后，编制出专业化调整规划，对全市三千多个厂点分三类进行调整，对一类较好的厂点发放了生产许可证；撤销了一批条件差、耗能高、布局不合理的三类厂点，腾出一批场地，节约出很多人力、设备、能源，使生产布局逐步合理化。
为了使横向协调工作顺利进行，不少同志提出，应该给行业协调办公室、行业协会一定的权力。因为这项工作涉及全市各部门，没有一定的行政干预，工作很难推动。但更多的还将运用经济杠杆。工商、物资、银行等部门应密切配合，支持这方面的改革。长期以来由纵向领导体制造成的各部门的门户之见很深，各部门都有自己的打算，不愿放弃自己的局部权益，使横向协调工作难以进行。因此，教育干部树立全局观点，把目光放远一些，打破门户之见，克服思想阻力，共同对经济改革作出贡献，也是迫切的任务。
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专栏：
谷牧在宁波温州考察时希望沿海港口城市
既要勇于改革 又要扎实工作
据新华社杭州5月4日电 （记者傅上伦）中共中央书记处书记、国务委员谷牧在宁波、温州考察时指出：沿海港口城市进一步搞好对外开放，一方面要勇于开拓，勇于改革；一方面要扎实工作，搞好起步。经济特区的一些成功经验和好的办法，都可以在这些城市试行。
谷牧于4月27日至5月2日先后到宁波、温州考察了当地的经济工作。他对这两个市近一段积极贯彻中央书记处和国务院召开的沿海部分城市座谈会精神给予了肯定和鼓励。他说，当前的首要任务，就是要结合总结过去工作的经验，认真学习十一届三中全会以来党中央制定的关于对外开放的一系列方针政策，使邓小平同志最近提出的对外开放不是收而是放的指导思想，变为各级领导干部、党员和群众的自觉行动。
谷牧要求宁波、温州两市注意把利用外资、引进技术的重点放在老厂的技术改造上，充分发挥本地区某些产品在资源和技术基础等方面的优势，努力搞出一批重点产品。经济技术开发区的建设，当前的工作是要抓好规划的制订。要听取各方面人士和有关专家的意见，集思广益，切实把规划搞好。
谷牧强调指出，搞好对外经济开放，一定要抓好经济体制的改革，努力提高工业管理水平和技术水平，提高工作效率。经济特区的一些成功经验和好的办法，宁波、温州都可以大胆试行。对那些束缚生产力发展的条条框框，要敢于打破。省里对这两个市的经济体制改革工作，要予以特别的重视和支持。
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专栏：
就中美双方合作举办的中国工业科技管理大连培训中心办学有关问题
国家经委副主任张彦宁答新华社记者问
新华社北京5月5日电 中美两国政府最近签订的工业科技管理合作议定书规定，中美合作举办的中国工业科技管理大连培训中心把合作期限延长五年，并扩大合作范围。为此记者今天走访了国家经委副主任张彦宁。
问：大连培训中心办学以来取得了哪些成就？
答：四年多来，根据1979年签订的中美政府科学技术合作协定的规定，经过双方的共同努力，已在中国大连举办了四期厂长（经理）研究班，由双方的教授、专家讲授现代化管理知识，共培训了我国工业企业厂长
（经理）、科技管理干部、大专院校管理专业教师七百五十人。这对我们学习、了解现代化管理方法是有益的。因此，在里根总统来华期间，双方经过商谈，决定将此项合作计划延长五年，并签订了中国国家经济委员会和美国商务部工业科技管理合作议定书。
问：今后五年有没有增加新的合作内容？
答：根据双方协议，今后五年合作的主要内容是：继续举办以培训工业企业厂长（经理）为主的管理研究班；在总结试办第一期高级管理人员研究班经验的基础上，双方进一步探讨继续合作举办这一项目；为了培训未来的高级经济管理人员，双方同意举办三年制管理硕士研究生班；双方还同意就彼此感兴趣的课题合作举办各种专题研究班等。
问：举办的硕士研究生班的学位将如何授予？
答：关于研究生班学员的学位授予问题，在双方谈判过程中有所涉及，但没有作出任何决定。凡在中国授予学位，必须按照《中华人民共和国学位条例》的规定办理。不发生任何外国向我国研究生授予学位的问题。今后此项问题，将按此原则由双方正式谈定。
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专栏：
北京市成立
“三八”家务服务总公司
本报讯 由北京市妇联主办的北京市“三八”家务服务总公司5月4日成立。这个总公司在七个区、县设立了“三八”家务服务公司，在三十二个街道设立了分公司。所属各公司、分公司负责招聘、培训和分配家务服务员。
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专栏：
疏通流通渠道 促进城乡经济繁荣
石家庄设立农民进城经商联络站
本报讯 河北省石家庄市，过去农民进城经商要盖七个单位的公章，最快也得半个月才能办完手续，现在只要盖两个公章，半天就办完了。这是石家庄市农民进城经商联络接待站为农民办的好事。
为了方便农民进城经商，促进城乡经济繁荣，石家庄市人民政府于今年2月上旬成立了六个农民进城经商联络接待站，负责统一和协调有关部门的工作，简化农民进城经商的手续。两个月来，共安排一百零二户集体和个体农民进城办各种事业。联络接待站还办理各种咨询业务，提供商品信息。接待站还拿出四万元资金，购置了一批服务设施。 商志福 常淑英
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专栏：
夜访美丽华
——海南纪行之三
本报记者 郭伟成
海南岛南端的三亚镇上出了条新闻：一个广州仔开了家广东风味的“美丽华餐厅”。逗留三亚的最后一个夜晚，我慕名而去。
拐过三亚街，便看到通往港口的马路左侧一盏乳白色灯光下的招牌：“美丽华”。远远地从里面传出沈小岑那甜美的女高音“请到天涯海角来”。跨进两间半门面的店堂，一座圆形拱门分隔着前后两厅。白色的天花板，铝合金饰柜，一色钢木结构的餐台椅。时已夜晚十点多，依然门庭若市。这样的餐厅在广州、上海比比皆是，在天涯海角就算是凤毛麟角了。我打开菜单一看，从早市的咖啡点心、午晚餐的炒菜到夜市的茶座小酌一应俱全。一只鸡就有十种吃法，什么海南椰奶鸡、西班牙茄汁烩鸡、维也纳炸子鸡、法兰西清蒸鸡，以及各种粤菜美点，价格从一元到十元不等，闹得挺象回事的。店主刘青山，今年二十八岁，原来是广州市的个体裁缝。做得一手好活，人再勤快些，小康生活不用说，没几年就快腰缠万贯了。去年初，他听说海南实行开放，加快建设，便同好友结伴同游海南。他发现游客向往的天涯海角三亚镇上设一家广州风味的餐馆，让人们到天涯也能尝到“食在广州”之乐，一定可以大有作为。小伙子拿定主意，回到广州改行学厨。待有几分手艺后，便辞别亲朋，带着倾家所有的三万元，在三亚租下三间房，里外装修一新。“美丽华”开张了。早开门、晚打烊，加上独特的风味，“美丽华”越开越红火，营业额和盈利月月上升。广州仔在天涯站住了脚。随着香港三亚、广州三亚轮船航线通航，游客越来越多，眼下小伙子又在筹办冷饮部了。
一个广州仔，敢于放弃大城市安稳的小康生活，到天涯海角创办新的事业，没有一点“冒险”或开拓精神行吗？当年美国开发西部时，就有不少牛仔冒了险，致了富，也繁荣了西部。这广州仔颇有点“西部牛仔”的味道。我以为他倒是有眼光有魄力的。今日之海南，在许多方面仍属空白，亟待开拓。海南是开放的，有志者不妨去干点事业，繁荣海南。在海南，我还听说，陵水县一家肥皂厂过去一吨椰油产二吨肥皂，每吨亏八十元；后来请去一位上海的退休工人作指导，一吨椰油造出四吨肥皂，每吨赚一百元。在文昌，一位仅仅在武汉食品厂学习过几个月的青工就受聘作了乡镇企业的技术顾问。人们难道不能从中得到启发吗？海南的开发和繁荣应当引进大批的人材、技术和资金。一个广州仔、一位退休工人，一个半路出家的青工敢去办而且办成的事业，为什么不能有一些广东宾馆、上海饭店或者更多的大厂家去那里办个分号呢？
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专栏：
方法不同 效果两样
——安平县兴贤、什伍两村调整土地调查
本报记者 魏亚玲 吴晔
河北省安平县城关镇兴贤村和马店乡什伍村，在发放土地使用证之前，都对承包土地进行了调整。但由于调整方法和工作方法不同，效果大不一样。
兴贤和什伍两村的生产条件和经济基础大体相同，工副业都很不发达，土地是农民的重要依靠。不同的是两个村的规模不一样，兴贤是个小村，五个生产队，七百多口人，人均土地一点五亩左右；什伍是个大村，有十六个生产队，两千多人，平均每人一点二七亩地。兴贤村采取的是大稳定、小调整的方法，什伍村却制订了一个将全村土地打乱重分的方案。
兴贤村1981年实行包产到户责任制时，地块划分得比较零碎，给耕作管理带来一定困难。在这次发放土地使用证前，群众要求将承包地块适当集中，党支部和村委会在村民代表会议上，认真听取群众意见，与群众充分讨论协商，制订出几种调地方案，并详细讲明各方案的利弊，由群众根据本队、本组实际情况选择。群众感到满意。干部办事公道，使调地工作进行得比较顺利。提高了农民向土地投资的积极性，很多农户踊跃购买化肥、潜水泵、电机、拖拉机等，春耕生产热气腾腾。
安平县委今年1月10日在兴贤村召开调地发证工作现场会。什伍村干部回去第二天就开始研究本村的调地工作，制订了“打乱重分”的方案。当这个方案刚刚到组，乡政府的大门就被频频敲响，群众来提意见了。3月7日，拖拉机、自行车载着四十多位农民进了县委大院提意见。但仍未得到应有的重视。不久，群众上访到北京。
在调地过程中，什伍村召开了干部会、党员大会、群众代表会等，该走的形式都走了，只有群众会没开。所谓“群众代表”是由党支部指定的。一些群众不明白到底谁代表了自己。不尊重群众的民主权利，办事不同群众商量，因此制订不出符合本村实际情况的调地方案，群众不满意，这就是什伍村的教训。
什伍村1981年实行联产承包责任制时，地块确实划分得零散，然而去年秋后，多数队已进行了不同形式的调整，在这种情况下，刚调过不久又来一次“打乱重分”的大折腾，许多群众受不了。于是造成群众与群众、群众与干部、干部与干部之间的矛盾，发生了上述事件，致使春耕生产不能正常进行。
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专栏：长话短说
眼里要有群众
卓然
根据便利生产、方便群众的原则，适当调整承包地，本是一件群众欢迎的好事，但为何有的村却做得不好？关键在于干部眼里没有群众，不能真正尊重群众意愿。
在农村一些地方，多少年来群众只有“听喝”的份，少数干部则养成发号施令、独断专行的习惯。有的人口里也讲为人民服务，主观上也想为群众办好事，但一遇到具体问题，就忽视了农民的自主权和利益，不自觉地拣起行政命令、简单从事的一套老办法，只是在干部会上讲一讲，用广播喇叭喊一喊，不深入群众，不了解群众的所思所想，只是根据自己的主观臆想办事，不敢或不愿承认群众的民主权利，甚至害怕群众提不同意见。抱着这种心理，怎能把工作搞好呢？
兴贤村的干部在调整土地时，能听取群众意见，尊重群众意愿，加上办事公道，工作进行得顺利，群众满意。实践证明，承认和尊重群众的民主权利，遇事多同群众商量，是农村基层干部搞好工作的一个法宝。任何时候，不从当地实际情况出发，不听取、甚至压制群众意见，主观蛮干，难免是要吃亏的！什伍调整土地的教训，就是典型的一例。
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专栏：
北京人民食品厂从丹麦引进年产25吨冰激凌生产线。目前投放市场的有六个品种。图为工人正在生产双味杯凌。
本报记者 王景仁摄