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1984年5月24日人民日报 第2版

第2版()
专栏:

加快商业改革 疏通流通渠道
流通体制的改革势在必行
甘肃代表杜颖说,来京开会前,我去农村了解到,这几年,农村实行以家庭承包为主的改革,带来了很大的变化,同时也出现了五个不适应:一是流通渠道不畅,不适应农村商品经济的发展,既有农民的卖难买难问题,也有商业部门的卖难买难问题;二是商业设施、商品储存条件不适应商品经济迅猛发展的形势;三是工农业产品结构不适应社会消费结构的变化,不能满足城乡市场和人民生活水平的需要;四是商品信息不灵,应用科学跟不上,不能适应生产和销售的需要;五是基层干部素质差,不能适应科学经营管理的要求。这充分说明赵总理报告中强调要抓流通领域的改革,是切中要害的。作为一个粮食工作者,我一定要为流通体制的改革贡献力量。
宁夏代表洪梅香说,农村改革成功了,完善了,城市改革不加快步子,就会城乡脱钩,阻碍农村改革的进一步稳定和发展。比如城市蔬菜的供销问题,农村实行责任制后,农贸市场上蔬菜很充足,而国营的蔬菜商店却到处空空,这不仅涉及到价格问题,也有体制的改革问题。赵总理在报告中指出,商业批发和物资供应体制的改革,要冲破一、二、三级批发的旧体制。这是疏通流通渠道,做到货畅其流、解决卖难买难问题的重要措施。
对改革流通体制的十条建议
黑龙江代表陈俊生对改革流通体制、搞活商品经营提出了十点建议:一打破商业越大越好、越公越好的观念,把国营商业中的小型企业放开。可以国家所有,集体经营,可以租赁经营,也可以个人承包或个人经营。二要改变商业只能当“后勤部”的思想,从适应大规模商品生产的需要出发,按经济规律、价值规律、供求规律的要求组织好商品流通。三要把以管理为主变为经营为主。不断提高企业和职工素质,提高经营管理水平,扩大商品购销,加速资金周转,降低流通费用,提高经济效益。四要把单纯安排市场变为开拓市场。要把开拓城市市场和农村市场、省内市场和省外市场、国内市场和国际市场结合起来。五要打破经济封锁,给企业经营自主权。收购和销售商品的品种和数量,完全由企业自定。六要在价格总水平的控制下,给企业灵活作价权。允许商品有季节、花色和质量差价。七要在政策允许范围内,由经理和职工代表会决定使用和分配企业留成。八要给大型商店特殊经营权。允许在全国各地设分店、搞联销,允许同外商联营办店,允许在商店设文艺活动场所,设冷饮、小吃部等。九要开展工商联营、农商联营、商商联营、省内外联营,通过广泛的联营,建立新型的产销关系。十要改变国营商业的批发体制,分层次建立贸易中心。打破地区和行政界限,“地不分南北,人不分公私”,无论省内、省外、全民、集体、个体以及农村专业户均可到贸易中心经商。既做大批发买卖,也做小批发生意。此外,大中型商业企业内部,要结合本身的特点,推行多种形式的经济责任制。
河南决定改革商业管理体制
河南代表刘玉斋说,赵总理讲的改革流通体制,疏通流通渠道,做到货畅其流,这非常正确。河南省过去穷,粮食少,发愁。现在粮食多了,仓库紧张,还是发愁。全省现存的小麦和大豆还没有调出去,新粮又要入仓,库房更成问题。河南最近决定,在经济改革中,贯彻八个字:清“左”,“松绑”,放权,搞活。将原由省管的二级批发站,下放地、市领导,同时建立贸易中心,发挥市场调节作用,农村的可以进城,省外的可以进省,既展又销,开关废卡,搞活经济。
边疆民族地区要广开流通渠道
云南代表刀安钜说,商业流通体制亟待改革,边疆民族地区迫切需要广开流通渠道。由于历史原因和“左”的影响,我们一个七十七万人口的民族自治州,只有个体商户二千多户。部分区乡至今尚未建立商业网点,近几年生产有了很大发展,但买难卖难的问题十分突出。深受市场欢迎的木耳、香菌等山珍自生自灭或坏在群众家里。成林、成片的竹子,除了吃笋、盖竹楼、烧火外,别无它用。上等白米、黄豆运不出去,只好限制生产。得天独厚的自然优势无法形成生产优势,更谈不上转化为商品优势。从我们本身来讲,要加强供销社工作,大力扶持集体商业和个体商业,尤其要发展若干个体运输专业户,让货郎担的铃声响彻边疆山乡。对中央有关部门来讲,我们要求放宽边境小额贸易的政策,在以货易货的前提下,给自治州一定的自主权,为发展商品生产开辟流通渠道。
内蒙古代表格日勒图说,我们内蒙古自治区地大物博,资源丰富,可是商品经济却很落后,主要原因是交通不便,运输落后,流通渠道阻塞。既运不进内地商品,又运不出本地的资源及土特产,群众买难卖难的问题仍很严重。尽快解决这些实际问题,是民族地区商品经济发展的关键。我区应大兴土木,铺路筑桥,首先解决交通不便的问题,应多修公路解决燃眉之急。有些畜产品可以搞浮动价格,以价值规律来促进畜产品的发展。
商业改革要给企业人事管理权
江西代表涂筱萍说,商业改革的步伐要加快。有些商店搞承包试点,职工多设柜台,延长营业时间,优质服务,销售额直线上升,国家多得,职工也多拿奖金。商业改革要改变“管人的不管事,管事的不管人”的现状,要给企业人事管理权,让管事的也管人。同时要关心商业职工的生活,解决他们的住房、子女入托、工间吃饭等实际困难,调动他们的积极性。
提倡文明经商 遵守商业道德
陕西代表陈元方说,有些地方物价上涨或变相上涨,并不都是产品成本的变化和供求关系的需要所引起的,不少是因为企业经营不善、大量浪费和滥发奖金所造成的。要改变这种状况,必须改革商业体制,加强企业经营管理,提倡文明经商,遵守商业道德,确保市场物价的基本稳定,决不允许用转嫁负担、损害消费者利益的做法经营商业。


第2版()
专栏:

搞好经济立法 保障经济建设
改革体制必须健全法制
黑龙江代表张厘说,搞好经济体制改革和对外开放,需要采取经济的、行政的手段,也要采取法律手段,必须搞好经济立法,健全法制,依法办事,用法律保证这两大任务的顺利完成。依法保护和支持那些勇于改革、勇于创新的开拓者,对于那些阻碍改革或由于官僚主义造成严重损失的,如果触犯刑律,就要依法制裁。在对外开放、引进外资工作中,健全经济法规就更重要。
陕西代表杨有道说,当前有些部门和企业单位不注重于降低成本、减少消耗、提高效率,人、财、物浪费现象十分惊人。建议国家加强经济立法工作,用经济法来约束和制裁经济建设工作中的弊病。
加快特区建设立法很重要
福建代表李景禧说,要加快特区建设,立法很重要。建议中央在总结各特区立法经验的基础上,尽快制订出特区基本法。还有对外开放,引进外资,也要立法。国家要制定外国投资法、票据法、保险法、公司法、海关法等,从法律上保障投资者的利益,使他们有安全感。我认为这是进一步对外开放亟待解决的一个问题。


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专栏:

完善农业生产责任制 扩大农村商品生产
发展农村商品生产要继续抓好改革
安徽代表孟富林说,当前,在农村发展商品生产,要着重抓好以下几个方面的改革:第一,进一步改革生产经营管理,使农业生产向专业化、社会化方向发展,搞好各种承包,使包字上山,包字下水,包字进城,大力发展专业户、专业村和各种经济联合体。第二,进一步放宽政策,安徽省在这方面已经作了不少有利于商品生产发展的规定,为发展商品生产“松绑”、“解禁”,目前关键是如何落实的问题。第三,改革农业的经济结构,农林牧副渔、农工商和劳动力都要合理布局,并要注意提高产品质量,提高经济效益。第四,改革服务体制。建立健全技术、资金、信息、加工、运输和贮藏等服务体系。第五,改革流通体制,采取多渠道,少环节;要缩小统购派购范围;对供销社要改“官办”为“民办”;还要抓好小集镇建设,活跃城乡经济。
各行各业要为专业户开绿灯
四川代表杨儒献说,我是一个以搞养殖为主的专业户,党的好政策使我们有了很大的发展,我相信只要政策不变,今后会有更大发展。为了打开销路,我准备在重庆设门市部,也希望省市在沿海开放城市建立销售基地,使我们生产的板鸭、皮蛋等产品,能直接在那里出售。
培养农村科技人才 支持农民发展商品生产
湖北代表李其凡说,要对农业形势有个正确的分析。从咸宁地区看,真正富起来的农民只占15—20%,60—70%的只是开始上升,还有少数农民生产生活比较困难。因此还必须按照赵总理说的,要进一步稳定和完善多种责任制,支持农民积极扩大商品生产。再是要进一步清除“左”的思想影响,正确对待各种专业户。有些人对搞农业的专业户看起来顺眼,对进入流通领域的专业户就看不惯;对千元户还看得顺眼,对万元户就眼红,这是不对的。第三,农业翻一番,在1990年以前看来可实现,还可以提前,但是到2000年翻两番就有一定的难度,一是农田基本建设光靠群众有困难,必须有国家扶持,特别是开发性的生产,如林业就更要有国家扶持;二是科学技术必须上去,现在农村找一个科技人员很难,要大力培养农业需要的各种科技人才。
农村改革需要城市支持
云南代表刀国栋说,农村经济的继续发展,有待于城市改革的支持。现在农村经济发展面临各种问题,如发展商品生产,需要学习科学技术,购买机器设备,产品的加工、运输、销售必须配套等,这些都需要城市给予支持和帮助。作为云南的边疆民族地区,目前急需解决的是群众买难卖难,疏通流通渠道。否则,农民生产出来的东西卖不出去,需要的东西又买不到,就会限制农村的发展速度,挫伤农民的生产积极性。
贵州代表禄智明、李通达等对赵总理提出的要“支持农民积极扩大商品生产”十分满意,完全赞同。他们说,农村最迫切需要城市扶持的有这样几个方面:一是改革流通体制,努力疏通流通渠道,尽量减少中间环节,帮助农民解决“买难卖难”的问题;二是加快信息传递,做到准确、及时,使农村生产的商品适销对路;三是加强科学技术的指导,希望城市给予农村智力支援,并帮助他们培训科技人才;四是对于主要的生产资料如化肥、农药、农用油料、小型农机、燃料等的供应,给予保证;五是为农村更好地提供产前产后的服务。


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专栏:

加强思想工作 建设精神文明
城市改革要加强思想教育
新疆代表王恩茂说,赵总理在报告中提出的改革方向、方针和措施都是正确的。我认为还要加上加强思想政治工作这一条。要进行共产主义、爱国主义、集体主义的思想教育,努力提高每个社会成员的思想政治觉悟,使每一个公民都有正确的劳动态度、工作态度。劳动、工作不能光为个人,还要有努力奋斗、多作贡献、不计报酬的思想。我们这一代人还需艰苦奋斗,要继承和发扬革命战争年代的那种精神,要有自己栽树,后人吃果的思想。
河南代表邵文杰说,经济建设中,绝不能忽视思想政治工作,现在无论城市和农村,思想政治工作很不够。有些人不顾国家利益,一切“向钱看”。建议赵总理的报告中应增加这方面的内容。
台湾代表林丽韫说,赵总理的报告提出要严肃而又正确地反对和抵制精神污染,并指出这是我们国家一项长期的根本性任务,这是很正确的。随着开放政策的实行会带进一些资产阶级思想的影响,但我们不能因之改变对外开放政策,必须强调思想政治工作的重要性,要根据新的形势研究思想工作的内容,改进工作方法。要专门培养政治工作干部,搞政治工作的干部也要懂得经济。只有做好思想政治工作,才能反对和抵制精神污染。
做好经济改革中的工会工作
北京代表倪志福说,工会组织要积极参加改革,支持改革,才能把工作做到点子上。做工会工作的同志应和做经济工作的同志一样,要对体制改革有紧迫感,从振兴中华出发,从人民利益出发,密切合作,善于依靠群众,使改革得以实现。工会组织要把加强对职工的思想教育,向职工宣传改革的必要性、紧迫性,作为自己义不容辞的责任。要进一步帮助职工群众正确认识和处理国家、企业和职工个人三者的关系。要和职工一起,共同研究克服吃“大锅饭”的弊端,支持厂长、经理集中统一指挥,支持建立各种责任制。要教育职工遵守劳动纪律,坚持实行奖勤罚懒的制度。支持技术革新和技术革命,开展劳动竞赛。
工会组织要关心职工群众生活,积极开展文体活动。现在穿衣问题解决得比较好,吃、住、行还有一些这样那样的问题。有些单位食堂搞得不好,群众意见很大,工会就要和行政一起想办法把食堂搞好。住房问题很突出,还不能一下子解决,有些单位搞民办公助,有些单位搞公办民助,也可以解决一些住房困难。工会组织还要促进知识分子和工人相互学习。搞四化建设需要知识和知识分子,同时也要不断提高工人的文化水平,提高职工队伍的思想政治和文化技术素质。现在职工学文化、学技术的积极性比以前高多了,读书活动广泛开展,但学习一定要联系实际。
抓住青年特点 改革思想政治工作
解放军代表陈景藻说,在社会主义精神文明建设中,要改革思想政治工作,加强对青年学生培养教育。我认为应抓好以下几件工作:
(一)要紧密结合八十年代青年学生的思想实际和特点,进行马列主义、毛泽东思想教育。要了解他们的心理活动,掌握他们的思想脉搏,力求做到“知情、知心、知行、知理”。既要看到他们的优点,又不忽视他们的弱点。有针对性地进行爱国主义、集体主义、社会主义和共产主义的思想教育。(二)德育和智育的培养要密切结合,把教书育人贯穿在学校工作的各个方面。尤其在教学生掌握科学技术知识的过程中,要自然地引导他们提高为祖国、为人民服务的思想觉悟,树立正确的人生观和世界观。(三)要使学生更广泛地接触实际,接触社会,这是搞活学校思想政治工作的一个重要方面。要帮助学生在向社会学习、向人民群众学习的过程中,增强对各种社会思潮的辨别能力,使他们全面发展。(四)继承和发扬党的思想政治工作的优良传统,要结合实际研究新情况,解决新问题。不断改进作风和方法,提高思想工作的成效。


第2版()
专栏:

文艺必须进行改革
文艺改革要下放人事安排权
广西代表潘楚华、甘宗容说,现在文艺方面存在的突出问题,一是文艺团体人员超编多,但同时又青黄不接,后继无人;二是文艺职称全国至今没有规定,不利于调动文艺队伍的积极性。我们认为,文艺的改革,首先要给人事安排权,以便解决人员更新的问题。其次文艺团体搞承包,必须有演出自主权,但要加强领导,反对和抵制精神污染。要通过改革出人才、出高质量节目。
不能停止文艺改革的步伐
云南代表关肃霜说,文艺必须进行改革。不能因为前一段文艺改革搞承包中出现一点问题就停止改革的步伐。要加强党的领导,有领导、有步骤地进行。要引导演员走正路,反对一切“向钱看”,反对搞精神污染。文艺改革有其特殊性,既要讲求经济效益,又要坚持文艺为人民服务。要大力创作现代戏,提高戏曲质量,用自己的行动去争取青年和更多的观众,这样京剧就有希望。
陕西代表尚长荣说,当前文化艺术部门的改革落后于其他战线,远远赶不上形势的要求。去年召开的全国文化艺术工作座谈会,曾起草了关于文化艺术改革的方案。这个方案思想解放,敢于改革,但至今未见音讯。希望政府有关部门要重视和加强文化艺术的改革工作,迅速采取切实有效措施,不断丰富和发展文学艺术事业,使文化艺术更好地为社会主义现代化建设服务。
文艺部门要解决吃“大锅饭”的问题
四川代表马识途、李少言说,文艺部门必须改革,不能老吃“大锅饭”。专业作家不能十年二十年不写一篇东西照样拿工资。可以考虑实行基本工资加稿酬的制度,还可以搞固定的奖励制度,规定国家级的、部一级、省市一级的奖励,既有物质待遇,又有政治荣誉。最近四川设立了文学院,聘请创作员,原单位停薪留职,由作协付给工资和差旅费,以三年为一期,拿不出作品的不再续聘。这是打破作家终身制、培养第三梯队的一个尝试。目前四川的文艺刊物有三十多种,只有两三种不赔钱,其余都赔钱。怎么办?我们主张象农村一样搞承包,办不好的就自动停刊。
文艺改革的关键是出人才、出好作品
北京代表叶佩英说,文艺界搞承包要慎重,如果只讲承包,那谁去培养青年演员,谁去研究和改进节目。文艺的发展有自己的规律,只搞承包解决不了。如在国外芭蕾舞和交响乐都是赔钱的,要靠大企业资助。在中国听懂交响乐的人不多,叫乐团去挣钱不可能。文艺界还是要抓住出人才、出好作品这个关键。
北京代表侯宝林说,文艺界要改革,不改不行,但主要是改革人浮于事,解决干与不干一样,干多干少一样,不干的比干的吃香的问题。有些人不干活还拿奖金,而有些青年成了主要演员待遇却很低。


第2版()
专栏:

要大胆改革人事制度
人事部门要由明白人当家
广西代表侯世华、吴妙燊等说,搞好改革,是要人去办的。一个地区,一个单位,没有明白人当家,改革就搞不好或者根本搞不起来。现在我们一些地方的用人制度存在以下几个问题:一是有些人事组织部门,还是过去的老框框,选拔干部只看成份、看出身,不看实际表现。二是不爱惜、不重视人才。有个医学院毕业生,放在农机厂当采购员去了。可也有另外一种偏向,在领导班子中,一定要放上个把大学生,实际上他并没有领导能力,这不是用其所长,而是用其所短。三是有些单位选干部对非党同志不是一视同仁,有才干的非党同志也不敢重用。四是选干部不是上下结合,有的选班子形式上是搞了民意测验,但最后批下来的还是上面定的。五是工厂、企业没有人事权,需要的人进不来,不需要的又出不去。这些做法不改进,就不能把有胆有识的人才提拔起来,推进改革。
打 破 部 门 所 有 制
福建代表王绶琯、李温仁说,人才流动很重要,要打破现行的单位、部门所有制的人事制度,逐步改出一套快出人才的人事制度。如果目前人才大流动还有困难,可以先搞一些试点,厂长、经理、校长、研究所所长实行公开招聘,让有胆识的青年人通过合理竞争,脱颖而出。现在大学毕业生的分配统包统配制度,到了非改革不可的时候了。建议从今年起,就试行招聘合同制,即由各部门、各单位根据实际需要,通过考核招聘,择优录用,工资待遇也要按考核成绩和实际能力评定,不能搞现在的“一刀切”。这样改,可以解决专业不对口,分配不出去,拉关系、走后门等许多问题。
浙江代表陶健说,我们现在的用人制度很不合理。人们批评我们是:“八十年代的班子,六十年代的思想,五十年代的制度”,不能适应经济发展的要求。改革用人制度,是整个改革中的关键。要实行选举制、招聘制,把有真才实学的人选上来,改变能进不能出、能上不能下的状况;要允许人才合理流动,充分发挥作用,打破用人问题上的垄断、封锁现象;要鼓励和支持人们到山区、海岛去工作,到集体企业、乡镇企业去工作,国营企业也可到集体企业招聘管理、技术人员。组织、人事部门的工作要适应新形势。


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