第1版()
专栏：
彭真委员长在首都新闻界人士座谈会上指出
国家长治久安靠健全社会主义法制
新闻界要加强宣传使法律家喻户晓
与会同志认为加强和改善社会主义民主与法制宣传是义不容辞的职责
邓小平同志强调，必须使民主制度化、法律化。彭真说我们要从依靠政策办事，逐步过渡到不仅靠政策，还要建立、健全法制，依法办事。
新华社北京4月7日电 （记者李尚志）全国人大常委会委员长彭真昨天下午在人民大会堂召集首都新闻界人士举行座谈会，讨论如何加强、改善社会主义民主和社会主义法制的宣传问题。
彭真说，我国新的历史时期，党和国家的任务，概括起来说，就是在坚持四项基本原则的前提下，实现社会主义现代化，发展社会主义民主和健全社会主义法制，建设高度文明、高度民主的社会主义国家。不搞好社会主义民主和社会主义法制的建设，我们的国家就不能长治久安，社会主义现代化建设就不能顺利进行。
他说，党的十一届三中全会公报中指出，为了保障人民民主，必须加强社会主义法制，使民主制度化、法律化，使这种制度和法律具有稳定性、连续性和极大的权威，做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。公报还指出，要保证人民在自己的法律面前人人平等，不允许任何人有超于法律之上的特权。在三中全会之前召开的中央工作会议上，邓小平同志强调，必须使民主制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人的看法和注意力的改变而改变。彭真说，这些话从正反两个方面总结了我们从解放区、根据地到建国后的经验。我们的国家要长治久安，必须靠健全的社会主义法制。
彭真说，在革命战争时期，党也好，军队也好，群众也好，注意的是党的政策。那时，只能靠政策，当然，我们根据地的政权也有一些法，但有限，也很简单。建国以后，我们有了全国性的政权，情况不同了，不讲法制怎么行？要从依靠政策办事，逐步过渡到不仅靠政策，还要建立、健全法制，依法办事。
彭真说，报纸、电台是党和国家的耳目喉舌，也是人民的耳目喉舌，天天和亿万人民打交道，是重要的宣传工具，担负着党和国家交给的光荣、繁重的宣传任务，其中的一项重要任务，就是关于社会主义民主与法制的宣传。健全社会主义法制，一要有法可依，二要依法办事。有法可依，就是要加强立法工作。这方面，近几年来我们已经做了不少工作，取得了显著成绩，我们有了适应社会主义现代化建设要求的新宪法，有了一批重要的法律，不是无法可依。当然，还有一些重要而又必需的法律还在制定的过程中，说明这项工作今后还要继续加强。依法办事，最重要的是使广大干部和群众牢固树立法制观念，使已经立下的法律为他们所掌握，自觉地遵守和维护法律，养成依法办事的习惯。做好这两个方面的工作，特别是要使法律家喻户晓，使人们知法、懂法、守法，离开报纸、通讯社、电台、出版等部门同志的宣传工作，是不可能的。
彭真希望到会同志畅所欲言，不仅讲如何加强法制宣传的意见，对全国人大常委会工作有什么意见也可以讲。
彭真讲话后，与会同志各抒己见，踊跃发言，大家认为，加强社会主义民主与法制建设十分重要。加强和改善社会主义民主与法制的宣传，是新闻界同志的一项义不容辞的职责。许多人在发言中表示，愿意为此做出积极的努力。有些同志还就如何加强和改善这方面的宣传报道提出了自己的看法。有的同志说，要设法减少概念性的、条文式的东西，尽量使法制方面的宣传报道生动活泼，让读者喜闻乐见。座谈会开得比较活跃。
全国人大常委会秘书长、法制工作委员会主任王汉斌，首都新闻、出版单位的负责人和有关的编辑、记者，全国人大有关方面负责人，中央政法部门的负责人，参加了座谈会。
第1版()
专栏：
广东外贸在“烟叶诈骗案”中纯损失297万美元
张英受贿索贿为诈骗犯大开绿灯
官僚主义失职渎职国家蒙受损失
罪犯张英被判死刑，不法港商何景文被判无期徒刑，有关干部被判刑
编者按：这是一篇令人震惊、发人深省的报道！对党对人民不负责任的官僚主义会带来多么严重的危害，包括给犯罪分子提供什么样的可乘之机，给国家造成何等重大的经济政治损失，以及官僚主义作风的种种表现，事后又推卸责任，等等，在这里不是都跃然纸上么？
从“烟叶诈骗案”这类事件中，应当引出什么教训，如何进行整改，很值得我们各地的领导机关、领导干部，特别是经济部门的领导干部三思九虑。此等案件已揭露得很不少了，断断不可漠然视之，“瞻前轨之既复，忘改辙于后乘”。
官僚主义的歪风，所以难以抑止，固然有多方面的历史和社会因素，同我们经济、政治体制上存在着弊端有密切关系，但是我们有些领导机关处于软弱涣散状态，用人不当，对官僚主义斗争不力，甚至采取息事宁人的态度，也是一个重要原因。须知，“明旌善类，而诛锄丑厉者，法之正也。”对于犯罪分子必须依法严惩；对于严重失职的官僚主义者也必须追究责任，绝不能姑息宽贷。如果容忍这样的官僚主义者身居要津，保持“禄位”，就会误国误民。
本报讯 记者张才龙、曾祥平报道：今年1月，广州市司法机关判决一起建国以来罕见的“烟叶诈骗案”，判处受贿索贿8．4万多元的罪犯张英死刑，判处不法港商何景文无期徒刑，对犯受贿、渎职罪的陈斌和犯渎职罪的杨友山分别判处有期徒刑。我们进一步剖析案情之后，发现在案件之外还有一种看不见的“罪人”，这就是某些领导机关和领导干部的严重官僚主义。骗术并不高明的何景文等人，能够无所顾忌地放手行骗，其中一个重要原因，就是我们某些干部对人民事业的极端不负责任，甚至丧失原则立场，给了犯罪分子以可乘之机。
八百多万美元买卖无人过问
1980年，我国烟叶供不应求，广东省决定用外汇进口烟叶。这年底，经省对外经委批准，广州卷烟二厂向A国进口一批优质烟叶，由省土产进出口公司代理进口业务。1981年1月至5月，土产进出口公司同香港合昌贸易公司签订了4个购买A国烟叶的合同，数量为5，300吨，总金额达884万多美元。做这样一宗数额很大的买卖，土产进出口公司对港商的信誉一无所知，也没有对可供货源作过调查，只由一个原来搞行政工作，闹到土产科当了副科长的陈斌擅自决定成交，听凭业务员杨友山一手经办；土产进出口公司的领导从来不加过问，省对外经委、外贸局也没有一个领导检查业务执行情况，这就为合昌贸易公司经理何景文的行骗活动开了方便之门。
何景文原是广东惠阳县某中学被清除的职工，1962年外逃偷渡去香港，后从事中间商活动，在香港的注册全部资金仅8万港元。他用行贿手法，首先重金收买了卷烟二厂掌握实权、能拍板定局的副厂长张英，同时对陈斌等人行贿拉关系。在何景文的贿赂和邀请出国考察的诱惑下，他们尽量满足何景文的要求。何景文为了达到诈骗巨款的目的，在执行合同过程中，不按时交货，频繁要求修改信用证，我方经办人员毫无原则地同意了何的要求。在1981年开始执行的3个合同中，计共改证22次项，不断展期、改证、改品种和产地。省土产进出口公司及其上级主管部门竟然无人问津。
何景文在取得对我诈骗的“合法”依据之后便与几个国际商业骗子合谋将B国2，700吨烟叶顶替A国烤烟交货，并伪造了全套假单证，把由香港装船改为“在香港或C国港口装船运至广州”。何景文等诈骗活动有着一系列明显的漏洞，只要与信用证条款稍加对比便可发现问题。然而，谁也没有负起审查把关的责任。中国银行广州分行1982年1月8日收到香港合昌贸易公司开来的议付假单证与合同、信用证所列项目有多处不符，按惯例只要有一处不符即可拒付，但广州分行却催土产进出口公司三天内付款，过期罚款，完全放弃了国家金融机构管理、监督的职责。而土产进出口公司业务员杨友山只数了数单证页数，看了烟叶数量和议付金额就通知银行付款。
1982年3月16日，一艘名叫“桂阴”的远航巨轮在广州黄埔港靠岸。巨轮运来3，500吨进口烟叶，其中2，700吨是广州卷烟二厂的。我商检人员上船检验顿时怔住了：不是合同订的A国优质烟，而是B国的烟梗、烟碎、杂物，在国外叫做“烟垃圾”。我有关部门决定拒绝收货，但为时已晚，我方烟款427．69万美元，已被何景文等几个国际商业骗子骗走了。虽然案发后索赔130万美元，还纯损失297万多美元。
层层批示，划圈圈
香港合昌贸易公司的不正常现象，引起我驻外机构的觉察，纷纷来电来函土产进出口公司和主管部门，建议采取果断措施，以免上当受骗。但是，土产进出口公司及其主管部门，却不予重视。
1981年7月10日，我驻外某公司函告省土产进出口公司：A国年产烟叶约五千吨，可供出口的只有五百至六百吨，何景文不可能有这么多A国烟叶转口。同年10月29日，我另一驻外机构来函向土产进出口公司提出值得引起注意的三个问题，并提醒“在进口价格方面，你公司吃亏甚大”。但这两个重要函件，土产进出口公司只作一般收文处理，交陈斌、杨友山阅后入卷了事。公司一位副经理认为：我们只是“代理”而已，收点手续费，别的事情用不着管。
更为严重的是，1981年11月1日，中共广东省委收到有关部门一份函电，电文明确指出：合昌贸易公司“无能力直接采购”A国烟叶，建议“撤销这笔交易”。省委一位书记阅后，立即批示：“此事应查明为什么这么办”，并指出，如基本情况属实，可按电文意见处理。主管外贸工作的一位副省长也做了批示：“告外贸局查明情况”报告省委和省对外经委。
省外贸局、对外经委是怎么处理这件事情的呢？11月2日，外贸局收到省委转发的电报，局长划了圈、主管进出口业务的副局长签了个姓，另一位副局长批示：“速送进出口处长阅。并通知土产进出口公司汇报业务情况。”以后，他们既没有直接通知土产进出口公司汇报情况，也没有一个领导深入过问这件事。省对外经委接到省委转发电报以后，两位副主任仅在文件上签了个姓，划了个圈，三位副秘书长仅作了一般批示，一位批：“请各位主任、秘书长阅，进出口处查办。”一位批：“请即通知土产公司办理。”一位批：“省土产应将情况讲清楚，以便答复。”但是，批完了，签完了，谁也没有采取措施制止事态的发展。
电文经过省委、省政府、省对外经委、省外贸局十位领导同志层层批转，最后落到对外经委、外贸局两个部门的进出口处办理。这两个处是烟叶进口的经办机构，如果认真地核实一下情况，数百万美元的损失，是可以避免的。但是，他们对上级的批示阳奉阴违，敷衍了事，玩忽职守。对外经委进出口处长只用电话把陈斌、杨友山找来办公室交谈了十多分钟，就让他们写个报告送来，急急忙忙地下班了。外贸局进出口处一位副处长则屁股坐在港商一边，听信张英、陈斌等人的假汇报，写出了对我有关部门电文一一驳斥、同时为何景文辩解的报告，撇开外贸局领导径送对外经委进出口处。对外经委进出口处的处长收到报告后不认真审阅，一位副主任只签姓划圈，将报告锁在柜子里，一直到“烟叶诈骗案”发生。
竟然还有这样的怪事：1982年1月3日，土产进出口公司收到合昌贸易公司的电传，谎称2，700吨A国烟叶已于1981年12月24日装“天王星”轮，而省对外经委还接受何景文的邀请，派出张英、陈斌等四人的考察组去与合同无关的D国考察这批烟叶。考察组出去接受何景文的贿赂，只顾购买舶来品。他们回来后，居然对外经委、外贸局都不找他们汇报情况！
互相推卸责任
“烟叶诈骗案”发生后，中央和中共广东省委、省纪委十分重视。中央领导同志严肃地指出：烟叶案给国家造成了巨大的经济损失和极坏的政治影响，除了对违法犯罪分子依法惩办外，有关部门必须从思想、组织和作风上认真总结教训。省纪委也发出通知，要求有关部门以烟叶案为整党突破口，边整边改，并要求对有关人员进行严肃处理。
那末，进口烟叶的主管部门是怎样对待这件“丢丑伤财”的案件呢？他们对张英、陈斌等犯罪分子要抓要杀，态度很明朗。但是，他们怎样对待自己呢？有的作了沉痛检查，并用实际行动努力改正错误，而不少同志却是“犹抱琵琶半遮面”，或埋怨别人，推卸责任，或轻描淡写，承认“有官僚主义作风”。
对外经委的一位副主任和不法港商何景文关系密切，曾多次接受宴请，收受何的名烟、名酒、药品及衣物等礼品。何景文诈骗巨款得手后，又回到广州活动。这位副主任和何景文并肩而坐，频频举杯。他还向有关部门说情和写信，让何景文继续做生意，用赚的钱偿还诈骗去的款项。在对外经委的干部大会上，这位副主任只承认工作中犯有官僚主义，其它责任推得一干二净。当有人指出他曾接受何景文礼品时，他从鼻梁上拿下眼镜，笑嘻嘻地对大家说：“这个眼镜就是何景文送的。”对外经委进出口处处长却说：“我们一点责任都没有，该办的事情都办了，主要是下面讲假情况。”
省外贸局的检查更加微妙。局长承认自己“没有认真看电报，只划了圈。后来事情多，忘记了过问。”另一位局机关党委副书记竟认为“烟叶案是对外经委嫁祸于人。”进出口处的副处长不检查自己的错误，反而说：“烟叶案是对外经委设圈套让我们钻。”令人不可理解的是，这个副处长在案发后，还被提升为处长。土产进出口公司主管烟叶进口的经理，也不过认为自己“犯了严重的官僚主义的错误”而已。
必须指出的是，这些部门不止是“烟叶诈骗案”的问题。据了解，仅外贸系统在开展打击严重经济犯罪活动以来，就查出大案要案72起，初步统计给国家造成经济损失总额550多万美元。对外贸易中受骗上当，出口不收款的问题更加严重。截至今年1月底，应索赔和逾期未收回的国外欠款共计2，797万美元。1982年某公司领导批准给两名港商贷款470万港元，合同没有任何担保，至今本息都收不回来。这是多么令人触目惊心的数字啊！
除已对张英、何景文等犯罪分子依法从严惩处外，中共广东省委、省纪委正在对与之有关的严重官僚主义、玩忽职守者进行严肃处理。
第1版()
专栏：
中国工业经济学会成立 薄一波写信勉励学会
提高经济管理水平探索工业建设道路
新华社北京4月7日电 由我国著名工业经济学者、专家和企业家发起的中国工业经济学会在北京宣告成立，中共中央顾问委员会副主任薄一波今天从外地写来祝贺信，勉励学会为提高我国工业经济管理水平，探索具有中国特色的社会主义工业建设道路作出应有的贡献。
中国工业经济学会于4月5日至7日举行成立大会。
薄一波在祝贺信中说，工业是国民经济的主导。用现代化技术武装国民经济各部门，在本世纪末实现工农业年总产值翻两番，这个艰巨任务主要落在工业部门的肩上。我们经过三十多年的艰苦努力，建立起独立的、比较完整的工业体系，这是继续前进的物质技术基础。应当很好地重视它、依靠它、研究它和利用它，充分发挥它的潜在力量，并且使它不断得到加强。
祝贺信指出，现在，我国工业的管理水平和经济效益很低。改变这种状况是当务之急。从事理论研究和实际工作的同志应当加强合作，努力探索提高我国工业经济管理水平的途径，探索具有中国特色的社会主义工业建设的道路。
薄一波说，在这方面，人们有理由寄希望于中国工业经济学会，相信这个学会能够尽到自己的一份力量，作出应有的贡献。
中国工业经济学会是研究工业经济理论和实践问题的学术团体。学会的活动以精干、务实为基本准则，主要以学组为单位开展研究，紧密结合实际，为社会主义现代化献计献策。它只吸收个人会员，会员以个人身份参加学会活动，不代表他所在的单位。
成立大会开展了学术交流，通过了学会章程，并选举了学会负责人。吕东任理事长，孙尚清、朱熔基、林凌、周冠五、桂世镛、蒋一苇、董绍华任副理事长。蒋一苇兼秘书长。
第1版()
专栏：
群策群力加速建设重点工程
龙羊峡水电站拦河大坝在增高
安康水电站施工进展顺利
据新华社西宁4月7日电 （记者党周）截至3月底，我国目前最高的大坝——龙羊峡水电站拦河大坝已经浇筑混凝土54．7万立方米，施工质量合格率为100％，优良品率达到62％。
龙羊峡水电站是国家重点建设项目，水电站的拦河大坝设计高度为178米。大坝建成后，这里将出现我国最大的人工湖，总库容达247亿立方。
奋战在这里的水电部第四工程局的广大干部、职工，为了保证工程质量，严格执行施工规范，在长达6个月的冬季施工期中，他们架设了保温棚，采取烧煤、烧木炭、安装电炉、热风器等措施，给浇筑坝块补充热源，使大坝的混凝土浇筑没有发生冰冻现象。
据新华社西安4月7日电 （记者朱幼棣）国家重点建设工程安康水电站，自去年年底截流以来，施工进展顺利。截至3月底，开挖大坝基坑土石方总量达63万立方米，浇筑混凝土58，000立方米，分别完成了这个枯水期施工计划的90％和58％。
安康水电站位于长江主要支流汉江上，由于去年受汉江特大洪水的影响，截流时间推迟了约两个月，枯水施工期比往年大大缩短。而且这里地质条件极为不利，高边坡曾出现大面积的滑坡和塌方，给施工带来了许多困难。正在这里从事建设的13，000多名工人群策群力，克服重重困难，力争赶在5月中旬汛期到来之前提前完成枯水期的施工任务。
第1版()
专栏：
北方七省市春灌好
本报讯 我国小麦主要产区的冀、鲁、豫、晋、陕和京、津七省、市，利用库、塘、井、站等各种水利设施，引河水、库水，提取地下水，积极抗旱春灌，大大减轻了麦田的受旱程度，为夺取夏季丰收创造条件。
去冬以来，北方地区雨雪稀少，这一地区的干部、群众入春后积极采取抗旱措施，在春灌中实行计划用水、科学用水，扩大灌溉面积。河北省适应家庭联产承包的情况，进一步推广防渗灌溉办法，到二月底全省塑料管道和塑料布垄沟已达一百二十万米。
（邱琳飞）
第1版()
专栏：
“蜜蜂三号”超轻型飞机成了热门货
主要供农林业生产使用的“蜜蜂三号”超轻型飞机，已成为农民和农林业部门争相订购、预购的“热门货”。到4月5日止，北京航空学院又与用户签订了销售16架“蜜蜂三号”飞机的合同。
第1版()
专栏：
莺歌海石油勘探作业已经恢复
美国阿科中国有限公司6日恢复在我国莺歌海的石油勘探作业，它租用的“北极号”钻井船已开钻打井。这家公司原来租用的“爪哇海”号钻井船，于去年10月下旬沉没遇难，钻探作业也随之暂停。 （据新华社）
第1版()
专栏：
首都科研生产单位协作共用大型仪器
如国家进口设备需花费用二千万元
本报讯 首都科研、生产单位积极开展大型精密仪器的协作共用活动，取得了显著的经济效益。去年，北京地区有248个科研、生产单位参加了这种协作共用活动，如国家进口设备需花费用二千万元。
大型精密仪器是开展科研工作、发展生产的重要设备，而这些大型仪器又大多分散在中央所属科研单位，利用率普遍不高。为了充分发挥大型仪器的效用，北京科技开发交流中心在调查研究的基础上，积极组织首都科研、生产单位开展协作共用。这项活动从承担单一性的样品测试，逐步发展到承包综合测试分析性的科研、生产项目，并开展了仪器安装维修、技术咨询、样品制备等技术服务工作。北京市食品研究所在研究“北京酸豆乳”过程中，测试分析遇到困难。在北京科技开发交流中心的组织下，北京市中药研究所利用本所设备，为北京市食品研究所的21批酸豆乳样品做了氨基酸分析，提供了准确的数据，为这项成果的推广和向国外转让作出了贡献。去年，首都的二百多家单位为社会提供的大型仪器协作服务达6万小时，相当于60台大型仪器一年的工作量，如果从国外进口这些设备，要花近二千万元。 （赵文翰）
第1版()
专栏：
豫皖湘粤增援新疆普查石油
据新华社乌鲁木齐4月7日电 （记者夏儒阁、通讯员赵尊秀）由河南、安徽、湖南和广东四省增援新疆的8个石油普查物探队，最近陆续到达吐鲁番、哈密和塔里木盆地，投入大规模开发新疆石油宝藏的准备工作。新疆是我国石油富集的地区。准噶尔、塔里木和吐鲁番三大含油盆地，总面积约74万平方公里，开发前景十分广阔。
第1版()
专栏：今日谈
不许败坏边整边改的名声
在整党中，很多单位认真贯彻边整边改的精神，不做表面文章，从实际出发，实实在在地改。如办好食堂，解决群众住房，克服“五多”，坚决纠正不正之风等，成效显著，群众拍手叫好。不过，我们也听到群众的另一些反映。例如，有个单位宣布：为了做到边整边改，经党委研究决定，理发、洗澡从下月起分别提价一角。有个单位放电影前打出幻灯：为了贯彻边整边改精神，加强行政管理，对不遵守礼堂规则者不分老幼一律罚款二角。还有个单位更有意思，凡是调出该单位而仍住该单位宿舍的，最近每户收到一份书面通知：为了迎接整党，进一步搞好环境卫生，今后每户每月收费二角。群众对这些做法很不满意，他们说：“这样的边整边改，简直是给整党抹黑！”
所谓“边整边改”是指要改掉党内思想、作风、纪律、组织上不符合党章、“准则”和中央关于整党决定的东西，首先是要求领导干部带头改，决不应当把整改简单化、庸俗化，把随便一项什么决定都戴上整改的“帽子”来推行，而且把矛头对准广大群众。 竹 青
第1版()
专栏：
长沙农校自费读书班的农民学员在学习使用气象观测仪表。
新华社记者 龙启云摄