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专栏：
李锡铭在全国城乡建设厅局长会上提出
建筑业要从四方面进行改革
新华社北京4月23日电 （记者陈乃进）城乡建设环境保护部部长李锡铭在今天召开的全国城乡建设厅局长会上说，建筑业首先要从四个方面改革，才能成为适应四化建设需要的强大的物质生产部门，更好地为国民经济服务，为改善城乡人民生活条件服务。
这四个方面的改革是：
——把过去单纯用行政手段分配建设任务的办法，改为除某些特殊工程和大型建设项目外一律实行招标投标的办法；把建筑材料随投资走的供应方式，改为由物资部门将材料直接供应给承建单位，实行包工包料；改革城市住宅、公共福利建筑的投资体制，用综合开发的方式配套建设，做到规划一片，开发一片，受益一片；逐步把住宅作为商品，通过交换卖给单位和个人，多渠道、多途径解决城市居民住房问题。
——开拓农村建筑市场，促进村镇建设。城乡建设部门要通过技术指导、材料构件配套供应等途径，广开农村建筑市场。
——逐步建立以国营企业为主导、集体企业为辅助、农村建筑队为补充的城乡结合的建筑队伍组织体系。同时要改革国营企业单一的用工形式，实行固定工与合同工相结合的用工制度，逐步增加合同工的比重。要允许民工进城承包建筑任务。
——改变过去按人头核定工资总额的办法，实行百元产值工资含量包干，即国家根据企业完成产值的多少，按一定比例提取工资总额，由企业包干使用。在企业内部，多劳多得，少劳少得，高不封顶，低不保职工基本工资，克服平均主义。
李锡铭强调，在建筑业的改革中，一定要继续解放思想，以不断创新的精神，走出一条符合我国特点的发展建筑业的新路子。
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专栏：
为什么我的致富路越走越窄？
甘肃省山丹县位奇乡列坝滩生产队 周秀玲
在列坝滩，我家是个外来户。我丈夫在山丹供电所工作，全家五口人的“内政”由我主持。1981年，我一个劳力包了一年责任田，由于肥料不足，亩产只有三百斤。1982年初，我买了一台小钢磨，想靠加工得些麸皮，养几头猪，弥补肥料不足。经申请，县工商管理局发给了营业证，供电所也给办了用电手续。春节前，小钢磨就轰隆隆地转起来了，上门来加工粮食的人很多。可小钢磨只运转十多天，大队书记上门了。他说什么：“上面有政策，不准私人通电用钢磨。”当即剪断电线而去。我非常气愤。我不知大队领导同志的话是否属实，便写信询问《甘肃日报》编辑部。询问信很快于1982年2月28日登出来了，省农委政策研究室的同志还写了答复，肯定我家买小钢磨搞加工完全符合党在农村的经济政策。并强调指出，“大队支部书记制止你使用小钢磨是不对的，剪断电线更是错误的。位奇公社领导要及时纠正大队这些错误作法。”
真是“羊碰老虎屁股”——自找死亡。《甘肃日报》登了我的来信，可把大队领导人惹恼了。他们唾沫星子飞溅地骂大街，说什么：“你没事找事，登我们的报，这简直是诬蔑。我要拔掉你的杆（电线杆），拆除你的线（电线）……”转眼两年过去了，我家的小钢磨为社员加工粮食三十多万斤。我的儿子初中毕业后回乡搞机械维修，一年多来也挣了一千多元。日子越过越红火，我又购买了粮食净选机、台钻、电焊机、榨油机等，还着手筹办豆腐坊，解决社员吃豆腐难的问题。那些大队、生产队的头头们呢？他们并没有帮我勤劳致富，还处心积虑地刁难、打击我，念念不忘要干“拔杆、拆线”的勾当。由于生产队长期拖欠国家电费，供电部门停了队里的电。而我家照常机声隆隆，灯火通明。这时，生产队长就在群众中挑拨说：“人家有电，又有机器，儿子能挣钱，生活在社会主义社会；我们摸黑，还生活在原始社会。”生产队长还在社员会上布置：“我们一定要拔掉周秀玲家的电线杆。谁要不去，每天罚款三元至五元。”
1983年12月26日，天灰蒙蒙的，二十几个社员结伙来到我家。高压线很快被剪断了，又推倒几面棚墙，把一根十米高的电线杆拉倒了，变压器也被推下水泥台，摔得油水四溅……我家“隆隆”的机器声消失了，机器象水牛掉进井里——有力无处使了。被拆除的这段线路，造价一千多元，由于机器停产，每天损失不下四十多元。
几个月又过去了，我一家人成天守着不能转动的机器。好心人劝我说：“忍受一下，过去算了，哪有小腿扭过大腿的事！你们现在才挣了几千元，就出了这样的事，要是成了万元户，恐怕更没好了。”我心里很不是滋味，这样的事怎能叫我忍受呢？
“为什么我的致富路越走越窄？”甘肃省山丹县女社员周秀玲发出的呼吁，值得大家深思。党中央是坚定地支持广大农民勤劳致富的，并且鼓励一部分农民先富起来。我国广大农民也迫切期望早日摆脱贫穷，尽快富裕起来。可是，在勤劳致富的道路上，阻力仍然不小。如何看待先富起来的农民这个问题，两三年前就提出来了，在一些地方至今还远远没有解决。这封来信说明，有些农村基层干部，公然违抗党的政策，胡作非为，这种情况是不能允许的。我们希望山丹县的党政领导机关，维护党的政策的严肃性，迅速解决周秀玲遇到的问题，对违法行为进行严肃处理。其他有这类问题的地方，也要及时严肃加以处理。
编 者
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专栏：
挂这一块空牌子何用？
江苏省灌南县 殷红坚
前不久，一块“灌南县重点户、专业户服务公司”白底黑字的牌子，引人注目地挂在县多种经营局大楼前。谁知，我去了解时，从楼上到楼下，进进出出几个门，连公司的人影儿都未见到。这究竟是怎么回事呢？多种经营局的同志说：“这是一块徒有名称的空牌子。既没有办事人员，也没有办公地方。”我听了这话，觉得很不是滋味：“既是空牌子，何不摘掉呢？”那同志苦笑着说：“群众也是这么说的。刚挂牌的几天，不少群众或打电话，或找上门来，要求提供新品种、新资料、新信息……可是，一块空牌子管什么用？群众气愤得要把空牌子摘下来。”那位同志叹口气说：“县里领导人叫挂，谁敢摘下来？！”现在，两个多月过去了，那位叫挂牌子的领导也调走了，空牌子却还挂在那里。
应该肯定，建立“双户”服务公司，是适应农村由自给半自给经济向较大规模商品生产转化的，也是符合一部分先富起来的农民的心愿的。问题是，一些人对此往往“说在嘴上，写在纸上”，并不采取具体措施去实实在在办几件事。灌南县挂空牌子就是其中一例。
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专栏：
别小看一分猪圈地
山西省原平县 曾申义
我们解村公社有两户社员想扩大家庭养猪，一个急需解决的问题是没有地方盖猪圈。院子只有三分大，盖了房，再盖两个猪圈，就没院子了。公社党委了解到这个问题，根据两户社员的具体情况，在紧靠他们宅院的地方，给他们每户解决了一分大的一块地皮，可以盖二至三个猪圈。还签订了用地合同，规定地皮个人使用、集体所有；啥时不再养猪，收归集体。两户社员很快就把猪圈盖起来，每户都养了三十多头猪。
别看这是件小事情，却为专业户解决了一些具体的、自己又无法解决的困难。党的富民政策就是要通过这样一件件具体的事情落到了实处，落到了每个农民的心上。
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专栏：
河北省统配煤矿
全面实行吨煤工资包干
邯郸矿务局试行一年效果良好
本报讯 最近河北省政府批准在全省统配煤矿中全面实行吨煤工资包干的办法。
这项改革是在九个矿进行试点的基础上进行的。实行吨煤工资包干，工资总额随原煤产量增减而浮动，与企业的人员数额完全脱钩，增人不增工资总额，减人不减工资总额。
实行吨煤工资包干，各统配煤矿必须保证完成原煤产量、利润和劳动生产率三项指标，并保证逐年递增，必须保证安全生产，保证采掘正常衔接和国家有关技术经济政策的正确执行。达不到规定要求或发生重大恶性事故，要扣减工资总额1％至5％。
实行吨煤工资包干，考虑到煤矿生产井下作业、条件艰苦等因素，工资总额的80％随原煤产量增减而浮动，其余20％的工资总额固定不变，以保证职工收入的增长幅度略低于生产的发展速度，而且做到工资成本逐年降低。
在生产发展、人员减少、企业工资总额有负担能力的前提下，可以自费改革工资制度。如提高井下主要是采掘工人待遇，以及改革原有不合理的津贴制度等。企业可执行现行经常性奖励，亦可实行半年或年终分红制度。
预计实行吨煤工资包干后，全省一年可增产原煤一百多万吨，工资总额增加六百多万元。
又讯 邯郸矿务局试行吨煤工资承包一年多来，收到了原煤大幅度增产的效果。去年原煤比计划超产二十七万一千吨，今年第一季度提前八天超产十万吨完成计划，比去年同期增长11．39％，产量增长速度和均衡生产水平在河北省煤炭企业中名列前茅。
邯郸矿务局从1983年1月起在全局试行了吨煤工资承包的改革。基本做法是：以比当年国家原煤生产计划提高4．6％为原煤总产量基数，以比1982年实际工资总额降低3．8％为工资总额基数，计算出吨煤工资单价，对所属七个生产矿实行吨煤工资承包。承包指标除原煤产量外，还有利润、效率、安全等指标。多出煤多提取工资，少出煤少提取工资，增人不增工资总额，减人不减工资总额，利润、效率等指标完不成或发生工伤事故，按规定比例扣减工资总额。
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专栏：
国家增收 生产发展 个人多得
河南省王沟煤矿实行吨煤工资包干
据新华社郑州电 （记者王彪、通讯员王保才）河南省新密矿务局王沟煤矿从去年开始实行吨煤工资包干经济责任制，经济效益显著提高，既保证了国家得大头，又克服了分配上的平均主义，使矿工的收入有明显地增加。
王沟煤矿从1983年起试行了“吨煤工资包干”制。具体做法是：矿务局以这个矿前三年平均产量和职工工资总额为基数，核定每生产一吨煤提取的工资数，一定一年不变。矿务局规定王沟煤矿在完成原煤产量、掘进总进尺、全员效率、上缴利润指标，以及不发生死亡和重大事故的前提下，每月可以按原煤产量提取吨煤工资和吨煤奖金，未完成上述各项指标的，要分别扣减吨煤工资。多出煤，多提取工资，少出煤，少提取工资。井下工资高于井上工资，生产一线工资高于二线工资。增人不增加工资总额，减人不减工资总额。
这个矿实行吨煤工资包干制以后，保证了采掘第一线队伍的稳定，调动了广大职工的积极性，使王沟煤矿生产出现了新局面。去年原煤产量达六十五万九千吨，比上年增长18％，上缴税利三百八十万元，增长61％，吨煤成本降低5％，掘进总进尺和全员工效等也有显著提高。
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专栏：
十三个省、市、自治区服装行业干部倡议
全国服装行业全面推广步鑫生改革经验
据新华社北京4月22日电 （记者施宝华）十三个省、市、自治区服装行业的干部在京倡议：全国服装行业全面推广步鑫生在海盐衬衫总厂进行改革的经验，并呼吁有关部门以改革的精神支持改革。
来自北京、上海、江苏、山东、河北、吉林、内蒙古、四川、湖北、广东、云南、甘肃、陕西等省、市、自治区服装行业的干部，近日在轻工业部、中国社会科学院有关部门联合召开的全国农村服装工业座谈会上，畅谈了步鑫生和海盐衬衫总厂的改革经验。他们认为，步鑫生为全国服装行业的改革作了可贵的探索，带了一个好头。认真学习和推广这些经验，对于推进全国服装行业改革，打开服装生产的新局面，具有重要意义。
与会代表们说，改革是当务之急。要改革，就要象步鑫生那样，有一种不等不靠、敢担风险、开拓前进的精神。另一方面，各有关部门也要满腔热情地用改革的精神支持企业改革：
一、企业的“顶头上司”要当改革的促进派。
二、要使企业真正有自主权。对企业在经营管理、劳动人事、工资福利等方面的自主权，党中央、国务院的文件都有规定，但有的至今没有落实，仍有不少条条框框在束缚着企业的手脚。希望主管部门正视这种状况，使企业有名副其实的自主权，以便发挥搞好生产的能动性。
三、要破除干部职务的“终身制”，实行职务浮动，做到干部能上能下，实行厂长（经理）负责制。要扩大厂长的权力，允许厂长“组阁”。各级党组织不要过多地干涉行政事务，真正做到党管党，政务政。
四、要大胆改革服装行业的管理体制，加强行业管理，迅速改变目前多头领导、层次重叠、机构臃肿、力量分散的状况。
与会者谈到，这四条的共同点是希望各有关部门放宽政策，为改革开路，让企业“活”起来。如果能够兑现，步鑫生的改革经验就会在服装行业开花结果，我国服装工业的生产也就会展现出崭新面貌。
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专栏：
大竹县二轻企业推广微机技术
本报讯 最近，重庆大学的三名讲师和四川省大竹县二轻局的科技人员举行运用微型电子计算机座谈。双方决定把采用微型计算机作为今年推广新技术的一项重要课题。
县二轻局还举办了微型电脑班，由重庆大学电机系的讲师讲课。县锅罐厂将与科研单位协作，采用微型电脑控制炉，改造30年代的推炉压锅。这项改革成功后，产量可增长十多倍，产品合格率提高20％多。
敖治久 唐长钧
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专栏：记者来信
湖南中药材资源遭破坏
中药材，是一种特殊商品，国务院已有明文规定，由医药部门统一经营管理。但是，自去年以来，一些部门和单位以及个别商贩，插手经营紧缺贵重药材，转手谋利，使湖南中药材资源遭到了严重破坏。
该省的慈利县是我国杜仲的主产区。去年以来，由于商贩抬价抢购，曾刮起乱砍滥伐、哄抢盗卖杜仲之风，有两万亩杜仲药材林被毁坏。桑植县种植的2．4万亩黄柏、厚朴受毁坏的情况更为严重，该县八大公山公社的万亩成荫药材林，被中沟弯大队党支部书记、大队长等聚众数百人，三天之内哄抢一空。其他如沅江的枳壳、平江的白术、祁东的桔梗、靖县的茯苓、邵东的尾参、道县、江华的厚朴，以及多年生的黄连、贝母等贵重紧缺药材，都发生过被偷盗哄抢的情况。
在上述药材资源被破坏的同时，依靠山林繁衍生息的一些药用动物资源，也濒临灭绝。去年上半年仅靖县贸易、信托两个公司就收购了蛇胆578．6斤，按450—500条活蛇收集一斤蛇胆计算，这个县有26万—29万条活蛇被捕杀。
导致中药材和药用动物资源被破坏的原因，主要是多方经营，少数基层干部职工与商贩勾结，坐地搞转手买卖，从中渔利，有的管理部门甚至给投机倒把分子开绿灯，在未完成国家派购任务前，就发给商贩经营二类贵重药材的证明。其次是管理松懈，医药部门在县以下未设网点，生产和收购工作由基层供销社代办，对药材生产派购计划的下达和落实，鞭长莫及。在市场管理方面，有关部门也配合得不够密切，各自为政，这些情况希望能引起有关部门的重视，采取措施，加以制止和管理。
本报记者 罗仁厚
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专栏：
一套光导纤维通讯设备在天津市投入使用。光导纤维能容四百八十路电话同时对讲，而且音质清晰，互不干扰。图为值机人员在做维护测试。
新华社记者 杨宝坤摄