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专栏：
让专业户中的“能人”显身手
临西县请王继英出台管理国营牧场
2月22日，河北省临西县传出一条轰动全县的新闻：农民王继英当上了县国营畜牧场场长。王继英是先锋桥镇的女社员，今年37岁，全家6口人，爱人在临清市搬运社工作，家有四个孩子，三个上学。她从1981年开始养奶牛，由于她会经营，善管理，到1983年，她养的奶牛发展到19头（其中产奶的9头）。三年来她家产牛奶十几万斤，纯收入达到2．6万多元，成为全县有名的养奶牛专业户。而拥有7名国家干部、15名工人、26头奶牛
（其中产奶的21头）、123亩饲料地的县畜牧场，由于经营不善，管理混乱，季季亏损，年年赔钱。建场八年，亏损9．2万元，成了全县有名的“包袱场”。
今年1月，中央一号文件下达后，王继英养奶牛的劲更足了。她打算办一个象样的家庭畜牧场。县委书记滑福恒、县长宗振荣听说后，提出让王继英到县畜牧场干，发挥她的专长。于是，他们专程到王继英家里协商。
让王继英经营县畜牧场的消息传出，立即引起了强烈的反响，有的说，抓得好，有胆量，象个改革的样子。也有的说，让农民经营国营场子出格太远，不成体统。面对这些议论，县委、县政府以一号文件为依据，经过慎重考虑和多次研究，一致认为：让王继英经营县畜牧场，有利于启用“能人”，有利于发展商品生产，有利于四化建设，打破了农民不能参加国营企业管理的清规戒律。他们当即拍板：请王继英担任畜牧场场长。
在副县长谭定华的具体帮助下，按照县政府规定的所有制不变，兼顾国家、单位、个人三者利益的原则，经过双方多次协商，签订了合同。合同规定：王继英与县合股经营，她的月工资74元，工人由她招聘，利润和亏损按比例分成或承担。合同有效期为十年。合同签订后，王继英决心大干一场，为国家多做贡献。
胡宝鼎 王金锋 王殿银
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专栏：
风险共担 利润均沾
——丹东市实行工商联营联销的调查
郑斯林
辽宁省丹东市针对近年来工商矛盾日趋尖锐的情况，在去年下半年实行联营联销，协调工商关系。经过半年的努力，全市实行工商联营联销的产品已占二级站轻工商品总产值的81％，全市出现了工商关系协调发展的新局面。
工商相争 两败俱伤
长期以来，工厂生产多少，商业收购多少。工厂不愁产品无人要，商业坐门等客不愁销。这种统购包销的生产经营方式，不仅助长了工业不求进取的经营思想，也助长了商业的官商作风。这几年在国民经济实行调整改革过程中，轻纺工业实行了“六优先”的原则，国营商业统购包销的局面有所改变，工商之间的矛盾开始突出起来。特别是在消费者对商品的选择要求有所提高的情况下，工商双方争货源、争价格、争市场。快货，商业要，工业卡；平销、滞销的商品，工业给，商业推。在产品价格和销售市场上，双方互相扯皮。同一种商品，工商两个价，甚至相互压价竞销。
工商相争，各自都吃尽了苦头。首先，工业产品的自销量逐年增加，压力越来越大，不得不层层建立销售机构，扩大推销队伍。到去年初，全市工业推销员已增加到5，200人，仅此一项费用就达100万元。尽管如此，工业品积压的问题仍没有得到解决。去年底，全民所有制企业的产品库存额达8，000万元以上，比年初增长了60％。与此同时，商业的日子也很不好过。去年，轻工业产品收购额比上年下降了46．3％，利润下降48．6％。商业的“蓄水池”作用基本消失。
对症下药 联营联销
怎样解决工商之间的矛盾呢？丹东市在实践中摸索到了工商联营联销的办法。其宗旨是“风险共担，利润均沾”。具体做法是：在产品滞销、积压、降价的情况下，工让利于商；在产品畅销的情况下，商业将流通利润分给工业一部分。
丹东市本着“积极促进，成熟一个，联合一个”的原则，先后成立了电视机、手表、金笔、牙膏、针纺织品等5个工商销售联营公司，兼营二三级批发业务。工商双方互派人员组成公司董事会。董事会有经营决策权、盈利分配权、人员调配权。
工商协调 产销两旺
实行工商联合以前，工厂领导既要抓生产，又要抓销售，负担过重，精力分散。电视机厂的几位厂长带头到各地销售电视机，而对来年的生产计划、产品质量等则无暇进行研究。工厂同商业联营后，厂长卸下了一副重担。现在，工厂可集中精力根据联营公司提供的信息，发动全厂职工提高电视机质量和发展新品种了。
工商拧成一股绳，销售力量大了。去年11月在山东召开的全国百货、钟表订货会上，市手表销售联营公司成交各种手表101．8万只，超过商业部分配方案的56％，创历史最高水平。电视机实行工商联营后，由过去只在9个省市销售，扩大到15个，电视机销售量增长了36．9倍。工商联营还有利于进一步发挥商业“蓄水池”的作用。
工商双方深有感触地说：原来以为联营是“捆绑夫妻”，现在看来是“棒打鸳鸯”了。
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专栏：
江西集中资金发展电子工业
本报讯 记者赵相如报道：中共江西省委、省政府决定，从今年起，在两三年内集中一定数量的资金实现电子工业的起步，促进全省工业总产值的早日翻番。
江西工业基础比较薄弱。要振兴江西经济，现有工业的技术改造任务很大。江西的电子工业起步，从微型电子计算机的制造和应用抓起，使现有的工业换上聪明的大脑、明亮的眼睛和精巧的手脚，这对于加速实现全省工业技术改造，迅速赶上国内先进技术水平，有着重大的意义。
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专栏：短评
用经济方法解决工商矛盾
近年来，工商矛盾日趋尖锐，成为经济工作中令人头痛的问题。工业、商业各自从本部门的利益出发，争抢好处。快销的产品，商业要，工业卡；平销、滞销货，工业给，商业推。在一些地区和部门，矛盾闹得不可开交，于是工业甩开商业单干，自建销售系统，自筹人马，结果增大了不必要的开支和损耗。商业也不示弱，切断同工厂的购货渠道，让企业“尝尝没有商业帮忙的滋味”，结果丧失了一大批货源，削弱了“蓄水池”的作用。工商矛盾不仅使双方各自吃尽了苦头，而且直接影响了国民经济的发展，给人民生活带来许多不便。
丹东市协调工商关系的做法为各地提供了一条好经验。“风险共担，利益均沾”，这是解决矛盾的一个起点。工商矛盾的焦点，说到底是利益分配问题。过去，在统购包销的体制下，工商之间虽然也存在矛盾，但是就利益分配而言，没有原则分歧，双方统吃国家的“大锅饭”。六十年代初，曾有这样一句话：你也不姓“工”，我也不姓“商”，大家都姓“国”。此话虽然有一定的道理，但是因为都姓“国”，就可以不分彼此了，可以不花大气力抓各自的经济核算了。而这是以牺牲国家利益为前提的。正因为可以舒舒服服地吃“大锅饭”，所以在很长一段时间内，工商矛盾实际上是被掩盖了。
现在旧的体制有所改变，“大锅饭”不那么好吃了，工商双方都加强了经济核算。工商双方都要保证上缴税利的完成，因此，再也无法沿用“大家都姓‘国’”的老话来掩盖与调和工商矛盾了。丹东市根据变化了的新形势，采取联营联销的方式，合理地划分工商双方的职责，兼顾双方的利益：亏损时，双方按比例各自承担经济损失；盈利时，双方按比例分成。工商各司其职，各得其利，有分有合，互相帮助，这就使一度被割裂的生产、流通环节，重新衔接起来，进而促进了经济发展。用经济方法解决工商矛盾，目前还只是开始，望各地不断进行研究。
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专栏：长话短说
“未必人间无好汉”
杨传春
宋朝末年诗人刘克庄在一首词里曾写过这样的话：“未必人间无好汉”。历史证明，这话是对的。
三中全会以后，广大农村涌现出了不少有胆有识的人才，可谓“好汉”甚多。现在的问题是如何发挥他们的作用。农民王继英当上县国营畜牧场场长，有人曾连连摇头：“出格太远，不成体统”。出的什么格呢，是不是说国营企业只能从国家干部中选领导，不能从农民中挑选干部呢，这个“格”能不能破呢？河北省临西县做出了回答。先不要摇头，效果如何，看看再说。
封建社会的有识之士，不少人懂得在任贤用人上要不拘“一格”。汉朝的王符说“苟得其人，不患贫贱”；曹操坚持“唯才是举”；诸葛亮本来“躬耕于南阳”，当刘备让他“受任于败军之际，奉命于危难之间”后，竟对三国鼎立的形成起了那么大作用！
历史只能借鉴，解决今天的问题还得靠我们自己，目前各行各业正在进行改革，如何改革？靠谁改革？看来，先要把真正的改革者提到领导岗位上来。如果说有“格”的话，这就是我们的格，其他的格，与此矛盾者，都该在可破之列。
近几年，一些经济不发达地区的改革者，在体制上，大胆破“格”，开创了新局面，涌现了一批人才。他们中，有的象王继英一样，没有城市户口，原来不是国家干部，能否破一下这个“格”，充分发挥他们的作用呢？
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专栏：
一业兴百业旺
——银耳之乡古田见闻
本报通讯员 李仕坦
一年四季，在福建古田县城乡都能看到村边路口的竹?晒着白花花的银耳；农家小屋内整齐排列着的薄膜口袋里，绽开着一朵朵雪白的银花。农贸市场满是各种不同价格的银耳，任凭挑选。据统计，古田县1983年有15，000户社员栽培银耳，占总农户的21％，产值占全县农副总产值23％。
银耳又叫白木耳，被人们誉为菌中之冠。过去，银耳都是野生的，六十年代末古田有些农户用椴木栽培银耳，但产量低，耗材多，成本高。七十年代初期，一些农民试验用木屑瓶外开片法栽培银耳。可是玻璃瓶要从100多公里外的福州运来，无法大批量生产。1979年青年社员戴维浩运用卧式薄膜袋栽培银耳成功，每只直径12厘米、长45厘米的薄膜袋可接种四穴，操作简便，这种一朵变四朵的办法，迅速在古田城乡推广，从此，古田农民放开手脚生产银耳。机械也应运而生，实现了银耳生产半机械化。
古田县成立的食用菌研究所，还研究成功了渗用甘蔗渣、芡豆秆、棉籽壳代替木屑栽培银耳，特别是棉籽壳作培养基，较木屑作培养基栽培出的银耳产量增三四成。
大规模栽培银耳，带来了生产前生产后的服务和产品销路等大量问题。古田县发展服务业，及时地解决了这些问题。
为了解决银耳菌种，县计委聘请一些有经验的农民进城办起菌种厂，还办起了200多家菌种站。
银耳生产所需的10多种原料，以前都靠国营和集体商业从外地采购，经常出现供不应求现象。现在县里放手让国营、集体、个体专业户一起动手运输与供应银耳原材料，摊点遍布城乡，农民随时可以购到。
生产银耳需要的木材切片机、木屑粉碎机、装袋机、蒸汽高压锅，每台要300多元至2，000元。专业户不可能家家购置，怎么办？全县各地出现了一批机械器具专业户，从事加工或出租业务，大大方便了生产户。
古田城关南大桥的银耳市场，吸引着各地来客。工商行政管理部门为他们过秤、计价，帮助成交。邮电局窗口每天接受大批银耳邮寄包裹，只要缴了税的，他们都及时办理邮寄。不论板车运、肩挑、汽车运，只要有缴税证，不限数量，准予运销。靠这些渠道，古田县销售了银耳总产量的80％。
“银花朵朵开，金钱滚滚来”。过去以佃户村闻名的湖滨公社新丰大队，现在150户社员有149户栽培银耳，年总产值达40多万元，户均3，000多元。不少社员建起了新房，家里有了电器用具，被人们誉为电器村。
一业兴带来百业旺。交通运输部门、商业部门、邮电局都因银耳生产发展而增加了收入。银耳产品的税收，已成为全县主要税源之一。银耳生产发展，解决了大批待业人员就业问题，目前，全县有上千人生产和贩运银耳。
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专栏：
国务院关于合作商业组织和个人贩运农副产品若干问题的规定
一九八四年二月二十五日
为了扩大农副产品的销售，促进商品生产发展，现对合作商业组织和个人贩运农副产品问题，作如下规定：
一、除国营商业和供销合作社积极开展农副产品购销业务外，国家允许其他合作商业组织和个人按照本规定贩运农副产
品。
二、允许贩运的农副产品限于三类农副产品和统购、派购任务以外允许上市的农副产品，不包括木材、烤烟、大中城市和工矿区蔬菜基地生产的蔬菜以及国务院或省、自治区、直辖市人民政府规定不准上市的其他农副产品。
三、贩运农副产品，不受行政区划和路途远近的限制，可以出县、出省。
贩运农副产品，可以利用机动车船，但须遵守交通部门的有关规定。
四、农副产品上市、贩运，应当遵守下列规定：
粮食、油料和等外棉，在生产单位或个人完成交售任务后可以上市；全县征购超购计划完成后，由县人民政府布告周知，可以贩运出县、出省。如遇特殊情况，省、自治区、直辖市人民政府可以另作规定。
允许贩运的其他农副产品，在生产单位和个人保证履行合同的条件下，可以边交售、边上市；如遇特殊情况，省、自治区、直辖市人民政府可以规定完成派购任务后才能上市的品种，并向国务院备案。允许上市的产品同时允许贩运。
五、农村供销社和其他合作商业组织，如农工商联合公司、社队企业产品经销部、贸易货栈等，应当按照国家规定的购销政策、物价政策和各自的经营范围，灵活购销，搞活农村经济，活跃城乡物资交流。
六、农村个人从事农副产品贩运，须持所在生产大队或村民委员会的证明，向所在地工商行政管理机关申请开业登记，经县、市工商行政管理机关审查核准，发给营业执照后，方可经营。从事常年贩运的，发给营业执照，从事季节性贩运的，发给临时营业执照。贩运熟食、肉食的，还须取得食品卫生监督机构的卫生许可证。
为了兼顾集体和个人两方面的利益，农村个人从事贩运活动的，可以与生产队（基层经济组织）签订合同，明确双方的权利和义务；承包集体生产任务的，还须完成承包任务。
七、城镇有营业执照的商贩，经产地工商行政管理机关批准，可以下乡采购、贩运农副产品，也可以在城市指定的市场向贩运者批量进货，就地销售。
八、农村中从事农副产品贩运的合作商业组织和个人，应当持工商行政管理机关发给的营业执照或临时营业执照，到税务机关办理纳税登记，照章纳税。有营业执照或临时营业执照的，可以按照银行的规定在银行开立帐户，申请贷款，同时应当接受银行的监督。
九、允许贩运的农副产品的价格，在国家政策法令允许的范围内，由购销双方协商，随行就市，有升有降。
十、贩运农副产品，在经营方式上，可以零售，也可以批量销售。
十一、国家保护农副产品贩运者的合法权益。公安、城建、交通运输、卫生等部门，应当与工商行政管理机关密切配合，支持农副产品贩运活动。
任何单位和个人，都不得向贩运者乱收费、乱摊派。严禁利用职权向贩运者敲诈勒索。
十二、工商行政管理机关要加强市场管理，对从事农副产品贩运的单位和个人，要宣传国家有关政策法令，进行兼顾国家、集体、个人和消费者四者利益的教育。
十三、贩运家畜、家禽、水产、食品的单位和个人，须遵守检疫和食品卫生管理的有关规定，应当具备符合卫生要求的贩运条件，并接受检疫部门和食品卫生监督机构的检查监督。
十四、贩运农副产品的单位和个人，均须接受工商行政管理机关的监督管理，遵守国家的政策法令。不准破坏国家收购计划，不准欺行霸市、哄抬物价、弄虚作假、偷税漏税，不准用票证换商品或从零售商店套购按照牌价供应的紧俏商品加价出售，不准贩运食品卫生法规禁止生产经营的食品或进行其他违法活动。违者，由主管机关按照国家有关规定处理，触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
十五、省、自治区、直辖市人民政府可以根据本规定，制定实施办法。
十六、本规定自发布之日起施行。
（新华社）
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专栏：
《中国村镇百业信息报》创刊
《中国村镇百业信息报》将于三月十日正式创刊。这张报纸是由中国农村发展研究中心、中国经济体制改革研究会等联合筹办的，得到了《人民日报》、《光明日报》、《中国农民报》等的赞助。
《中国村镇百业信息报》由一系列专刊组成。每一专刊以一种行业或一种主产品为对象，介绍该行业产品的生产技术知识，提供生产者所需要的信息，把科研、生产、流通以及产前、产中和产后的各个环节结合起来，加以宣传。
这张报纸为四开四版，每半月一期。创刊之前，已出过试刊号：《鸡刊》。 刘正刚
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专栏：
《财贸经济》月刊将刊登《商业企业管理基本知识复习大纲参考答案》
《财贸经济》月刊为了支持商业企业经理参加国家考试，根据经济管理干部国家考试指导委员会审订的《商业企业管理基本知识国家统考复习大纲》的要求，邀请复习大纲的编写单位——中国人民大学贸易经济系的副教授夏光仁组织力量编写了《商业企业管理基本知识复习大纲参考答案》，从一九八四年第五期开始在《财贸经济》月刊陆续刊登，各地邮局都可订阅。珊宝
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专栏：
国家烟草专卖局发放首批烟草专卖生产许可证
国家烟草专卖局三月七日向十八个省、市、自治区的五十七家卷烟厂发放了烟草专卖生产许可证。其它计划内烟厂将陆续获得这种证件。
根据去年上半年统计，全国有计划外烟厂三百多个。这些烟厂冲击了国家的烟草生产和销售计划。去年下半年，国务院发布了《烟草专卖条例》，并对计划外烟厂进行了认真清理。
我国现有一百四十三家计划内烟厂。给计划内烟厂发放烟草专卖生产许可证，是实行按行业组织烟草的产供销、发挥行业管理优势的一项重要措施。
（新华社）
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专栏：
广东省新会县双水区养鹅专业户林华宣（右）等四户社员组成的经济联合体，在潭江畔建起七十多间鹅棚，养育肥鹅。
新华社记者 刘玉生摄