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专栏：
奋力建设文明、民主、富裕的社会主义新农村
保定地区开创军民共建精神文明新局面
据新华社石家庄3月5日电 （记者周泽民、程光龙）河北省保定地区军民努力开创共建社会主义精神文明新局面，进一步开展做文明人，当文明户，建文明村，创文明县活动。
1984年全民文明礼貌月前夕，河北保定地区党政军领导机关联合召开大会，表彰了六个建设社会主义精神文明先进县、两千三百多个先进集体和八百六十名先进个人，动员全区八百万人民和驻军指战员，继续发扬两个文明一起抓的精神，以创建文明单位为目标，奋力建设文明、民主、富裕的社会主义新农村。
保定地区两年前兴起的军民共建精神文明活动，在全国起了带头和示范作用。中央曾专门发出文件，号召全国军民学习和推广他们的经验。
保定地区党政军领导机关最近决定，在继续巩固和提高文明村建设的同时，把工作重点由乡村转到抓县城、抓大集镇的精神文明建设上来，突出抓思想教育、抓文化科学、环境卫生、社会秩序和发展生产，扎扎实实建设成一批高标准的文明单位，文明城镇。为此，保定地区党政军各级领导机关都拟订了进一步建立、完善共建文明村、镇的定点挂钩包建责任制。
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专栏：
各级机关应逐步做到定编定人
钱其智 张静之
现在，继中央党政机关机构改革第一阶段的工作结束以后，省、地、市的机构改革第一阶段任务也已基本完成。下一步工作之一就是要在明确各部门的任务和职责范围的基础上，从上到下地建立机关工作人员的岗位责任制。要建立岗位责任制，势必要求定编定人，即按照批准的编制，根据分工情况，把工作任务落实到部门、到人，各司其职，各负其责。
从前一阶段机构改革进行的情况来看，大部分单位能够遵守编制纪律，在核定的人数以内，统筹安排，严加控制。但是，也有一些地方和部门，实有人数已超过定编，还在不断地增人。有的单位单纯从安排干部、提高干部地位和待遇出发，不适当地增设新的机构，或者将一些机构升格，并随意增加副职配备人数；有的地方的机构设置甚至超过了机构改革前的数目。
出现这样一些问题，原因之一就是有些同志对“定编不定人”的问题产生了误解。“定编不定人”的办法，只适应中央和省、市、自治区两级机构改革。因为这两级行政机构是上层机关，精简以后的多余人员，无非有两条安排出路，一是自身消化，一是下放基层。自身消化有一定的限度，下放基层将会给地方和基层增添负担，带来矛盾。实行“定编不定人”，不仅能够避免干部层层下放带来的各种矛盾，还有利于安定超编单位干部的情绪。更为重要的是，有利于干部分期分批参加学习，使大多数干部能学习一段时间再工作，工作一段时间又去学习，在学习和工作中，提高素质，增长才干，以适应四化建设的要求。
但是，“定编不定人”，决不等于没有编制，也不是不要紧缩编制，更不是形式上定个编制，实际上不准备执行，搞数字游戏。所谓“定编不定人”，首先要在精简的基础上定编，其次才是不定人的问题，即不定谁在编内，谁在编外；对多余人员不定谁是精简对象，谁不是精简对象。但是，这丝毫不意味着定编无用，多余人员可以永远多余下去。多余即超编，超编就应以积极的态度安排，想方设法去解决。应该明确，“定编不定人”，这只是解决问题的一个过渡性措施，目标是定编、定人、定岗位、定责任。
还应该明确，“定编不定人”，不适用于地以下机构。地、县机关和中央、省级机关情况不同。地、县机关设在基层，多余人员的安排，有比较广阔的天地。我们的事业在发展中，需要大量的专业人员和管理人才。许多工作有待我们去做，新的未开拓的事业很多，只要我们解放思想，广开门路，经过努力，多余人员是能够得到妥善安置和各得其所的。至于地区作为省和自治区的派出机关，人员编制理应少而精，如果地区机构编制大了，就失去了派出机关的性质。
在中央党政机关机构改革第一阶段结束时，党中央就明确指出：“编制就是法规，编制一旦确定，就要坚决遵守，任何单位都不得随意增加或变相增加，更不允许转移编制，弄虚作假。”因为，经过机构改革核定的各部门各地方的编制，是根据一定的原则，进行现实的和历史的平衡比较，选择了最佳方案，最后确定下来的，一般说来，是比较合理的。但是，也应该承认，在已经确定的编制中，确含有一些不合理的因素，如长期不能正常工作的老弱病残占着编制；由于各种原因造成的待分配的人员也在编内；甚至有些同志已经到咨询机构或其它单位去工作了，还占着原来单位的编制，等等。这些问题，要在机构改革下一阶段工作中，经过充分调查研究，按照有关规定，提出切实可行的办法加以解决。
（原载《中国劳动》杂志1984年第二期，本报有删节）
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专栏：漫话
不该发生的奇闻
理朴
在铁路上，动用“专车”为儿子接新娘，迫使运煤列车停站让路，六十多名值班员、扳道员为此忙得不亦乐乎（见《人民日报》3月4日报道），如此严重的以权谋私，真是闻所未闻！铁道部第三工程局运输处一段副段长张敬荣，真可称得上是一个“人物”。
我们党的纪律是严肃的，作为一个共产党员应该懂得党的纪律；人民铁路的规章制度也是严格的，作为一个铁路员工应该模范地遵守执行。张敬荣是党员，又是铁路干部，可他偏偏不理这个碴。人民交给的权和责，不用来谋公而谋私，怎么会不办出格的事呢？假如让张敬荣们掌握宇宙飞船，说不定会把这类以权谋私的事办到天上去呢！
不该发生的奇闻发生了。当时，张敬荣到底想些什么，读者无从深知。不过有一点是肯定的，凡是用权谋私的人都有一个“霸”的思想。他们以为在自己的“势力范围”内“一言九鼎”，群众敢怒而不敢言，即便提提意见也成不了大气候。他们还要对提意见者打击报复。但在这一点上，他们打错了算盘。对违法乱纪的现象，群众决不会缄口不言，尤其在整党中，铁路部门抓整党促路风时。类似搞以权谋私的严重事件，不仅要遭到群众同声谴责，当事者理应受到党纪、政纪、国法惩处。
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专栏：
邓颖超和国务院机关女工作人员共庆“三八”节
新华社北京3月5日电 （记者孙笑鸣）邓颖超同志今天和国务院机关的近800名女工作人员欢聚在国务院小礼堂，共庆
“三八”国际劳动妇女节。
在国务院机关党委举行的纪念“三八”节大会上，邓颖超追述了国际、国内妇女运动的历史。她说，“三八”国际劳动妇女节是妇女团结和奋斗的节日。今天，我们在第一次国内革命战争时期、第二次国内革命战争时期、抗日战争时期、解放战争时期和新中国成立后参加革命的妇女同志，五代同堂来纪念这个节日，说明中国妇女为自己的解放在一代接一代地不断地团结奋斗，说明正是经历了这样一代又一代人的不懈努力，中国妇女才能和男子一样，在中国共产党的领导下成为国家的主人。邓颖超勉励大家继承光荣传统，努力学习，积极工作，加强团结，在家庭、单位、社会各方面都发挥作用，为四化建设做出贡献。
会前，邓颖超还亲切会见了国务院机关的妇女老干部邓六金、王定国、陈兰、李淑一，以及国务院机关的全国“三八”红旗手等先进工作者。
国务院副秘书长李灏、艾知生、吴庆彤、顾明等出席了大会，邓六金主持了大会。
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专栏：
铁道部第三工程局党委改变对张敬荣陶来根的处分
本报讯 3月4日本报一版刊登的《张副段长动用“专车”为子接新娘》消息中说，铁道部第三工程局党委决定给予张敬荣撤销党内外职务的处分，行政级别由副科级降为股级；给予第一副段长陶来根党内警告处分。
3月5日本报收到铁道部第三工程局党委（1984）14号文件，对张、陶的处分有了新消息。14号文件称，决定：“给予张敬荣同志以撤销党内外一切职务、留党察看一年、行政级别由副科级降为一般干部的处分。”给予第一副段长陶来根同志“党内严重警告”处分。
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专栏：
王震说中曾根访华定会受到热烈欢迎
据新华社北京3月5日电 中共中央政治局委员、中日友好协会名誉会长王震今天说，日本中曾根首相本月下旬访问中国时，肯定会受到热烈的欢迎。他说，在两国政府、人民团体和人民的共同努力下，又互相了解了对方的需要，中日两国合作的前景是非常好的。
王震是在人民大会堂会见日本报道工作者友好访华团时说这些话的。
访华团一行五人由日本著名友好人士西园寺公一的长子西园寺一晃率领，成员都是日本新闻界中青年研究人员和记者。
会见时，王震向西园寺一晃问候了他父母的健康，并对代表团的来访表示欢迎。他说，你们来中国访问，报道中国的情况，这对中日友好合作是有意义的。
西园寺一晃说，去年胡耀邦总书记访日时邀请日本三千名青年今秋到中国参加联欢活动，日本各界青年正在为此积极准备。
中日友协副会长孙平化会见时在座。
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专栏：
姚依林会见南斯拉夫经济代表团
据新华社北京3月5日电 姚依林副总理今天下午在人民大会堂会见由联邦经济联合会主席团委员尼古拉·菲利波维奇率领的南斯拉夫经济代表团。
对外经济贸易部副部长吕学俭和南斯拉夫驻华大使奥布拉多维奇等参加了会见。
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专栏：
李鹏会见日本客人
据新华社北京3月5日电 国务院副总理李鹏今天下午在人民大会堂会见由塚本幸一率领的日本京都商工会议所代表团。上午，对外友协会长王炳南会见了日本客人。
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专栏：
李鹏会见英国太古有限公司代表团
据新华社北京3月5日电 国务院副总理李鹏今天下午在人民大会堂会见了由董事长约翰·斯怀尔率领的英国太古有限公司代表团。太古公司是一家有悠久历史的跨国集团，它同中国在运输、旅游、地产、轻工、贸易等方面有业务往来。
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女归侨司徒桂美担任贵阳市副市长
印尼女归侨、妇产科医生司徒桂美最近被决定为贵阳市副市长。
四十四岁的司徒桂美1955年回国，1965年从贵阳医学院毕业。
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刘文彦拦惊马光荣献身
刘文彦是辽宁财经学院基建经济系七九级毕业生，分配到锦州市人民银行工作。去年8月21日，他在乘马车去火车站途中，马突然受惊，他为了车上老大娘和儿童的安全，光荣献身。最近，辽宁省人民政府决定追认刘文彦为革命烈士并颁发了证书；中共大连市委追认刘文彦为中国共产党党员；省高教局追授刘文彦为模范大学生；团省委追授刘文彦为模范共青团员。
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专栏：
武汉市江岸区丹水池街冯家墩居委会，最近被江岸区人民政府授予“文明居委会”称号。
新华社记者 张申明摄（传真照片）