第2版()
专栏：
改善经营管理走“收购—加工—销售”的路子
安徽省粮食部门扭亏为盈
编者按 1月22日，本报二版曾介绍过河南省鹿邑县粮食系统扭亏增盈的情况。最近又传来了安徽省全省粮食部门1983年净盈利1，477万元的消息，实在令人鼓舞。安徽省的事实再一次证明，长期被人们认为无法扭转亏损局面的粮食部门，是完全可以盈利的。这里的关键在于要对原来的一套经营管理制度和方法进行大胆的改革。粮食部门一切不安于亏损现状的同志，应该象鹿邑县和安徽省粮食系统的同志们那样，大胆改革，使自己所在单位也早日扭亏为盈，闯出一个新局面来。
本报讯 安徽省粮食企业从1983年开始扭亏为盈，全年实现净利润1，477万元，结束了长期亏损的局面。去年平价经营粮油比1982年减亏34．1％，议价经营盈利4，101万元，粮油工业盈利4，070万元，运输盈利464万元。在全省县（市）中扭亏增盈的已有43个，占58．1％。
安徽省粮食企业经营状况的变化是从1979年下半年财务体制改革后开始的。这个省粮食企业原来长期亏损，1978年净亏7，233万元。从1979年下半年起，安徽省粮食系统对财务体制进行了改革，1980年对全省粮食商业全面实行了政策性亏损定额补贴办法和费用定额减亏分成办法；对粮油工业、运输企业实行了基础利润加超额利润留成办法；对议价经营利润按比例进行分级分成。特别是1982年5月，中央领导同志对滁县地区粮食部门扭亏为盈作了重要批示后，进一步推动了全省粮食系统开展这项工作。从1979年下半年以来，粮食经营状况逐年好转，经济效益不断提高。五年共为省财政节约亏损指标9，990万元，地、市、县财政得到议价利润分成2，862万元，企业也相应得到减亏增盈分成。
在扭亏增盈工作中，安徽省特别重视粮食企业内部条件和经营设施的改善。安徽是较早实行包产到户、包干到户的省份，由于农民生产热情高涨，粮油增长幅度较大，粮食入库量由1978年的61亿斤增加到1983年的130亿斤。在这种情况下，粮食部门在有关部门支持下，利用集中减亏分成、自筹资金、折旧资金等，新建总容量为38．78亿斤的仓库和总容积为9．5万吨的油罐，增加粮食机械设备457台，全省90个地、市、县建立了82个专业粮食车队，新建、改建粮油食品厂46个，新建米、面、油厂29个，配合饲料厂29个。这样，农民“卖粮难”、“卖油难”的问题得到了缓和。
近几年来，安徽省粮食部门围绕提高经济效益，主要抓了以下几项工作：
一，抓粮食征购基数的完成，注意提高入库粮油质量，控制城乡平价粮销量。粮食部门及时把征购基数落实到户，对丰收的社队坚持“一户不漏，一斤不让”，对有灾地区“有灾照减”，对人为欠交的实行尾欠制，来年补交；同时，注意入库粮油质量。1983年入库的小麦，一、二、三等占88．1％，比1982年提高13．5％。
二，大力发展粮油加工和食品工业。1981年，他们集中财力对粮油工业进行设备更新和技术改造，扩大了生产能力，并逐步由粗加工向精加工、深加工方向发展，精米精面的比重不断增加。1983年生产的精米占大米生产总量的33．1％，比1978年增加4．8倍。粮油复制品、食品也有了较快发展。
三，积极开展粮油议价经营。从1980年下半年起，省、地、市、县都成立了粮油议价公司，有集市贸易的集镇设立了粮油交易所。除了几个紧缺品种外，议价粮油的品种、数量、价格都由地、县自己掌握，既可在当地议销，也可以与外省挂钩议销、议调。全省三年半时间直接议销共获利1．2亿元。
四，抓好企业整顿，健全经济责任制；改善企业管理，狠抓增收节支。几年来，他们除对保管费、修理费、经营管理费等全面实行定额管理外，还重点抓了运费管理、工资管理和利息管理，使全省费用水平明显下降。同时，还整顿了75个企业，打击了一批经济犯罪分子，堵塞了企业的漏洞，企业的经济效益显著提高。
安徽省粮食系统的干部职工认为，现在只是初步取得一些成绩，还有很多工作要做，各个企业准备在改革体制的基础上，进一步抓紧仓库建设，积极开展议价经营，加速发展粮油工业，特别是食品和饲料工业建设，走“收购——加工——销售”的道路，力争在盈利中取得新成绩。
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专栏：
引进更多外资 发展特区经济
《深圳特区报》记者 钱汉江
深圳经济特区，如璞玉浑金，经过打磨，开始发出光辉。西部南海油田的开发，东部广东核电站的兴建，给深圳增添了更诱人的光彩。越来越多的国外和港澳投资者，捷足先登，到深圳兴办各种企业。自1980年8月全国人民代表大会颁布《广东省经济特区条例》，到去年底，外商同深圳签署的各种投资协议已有2，000多项，协议投资超过15亿美元，已经投入使用的超过4亿美元。今年又是开春大吉，1至2月份，外商协议投资额接近1亿美元，除香港对深圳的投资持续增加外，美、日、英、联邦德国等发达资本主义国家对深圳投资大幅度上升，他们所兴办的大部分是技术密集型和知识密集型的工业项目，投资方式多数是共担风险、共享利润的合资经营。深圳引进外资的势头方兴未艾，鼓舞人心。
有关专家估计，当今世界正在寻找投资场所的资金达上千亿美元。许多国家和地区建立起各种名目的特别经济区，竞相给予优惠条件。在我国，兴办经济特区在历史上是第一次，在特区引进外资也是前人没有做过的事，深圳市的领导同志解放思想，大胆探索，突破陈规旧矩的束缚，同时开动脑筋，做过细的工作。外国资金是，哪里有利可图就往那里流动，利润越大，流动越快。深圳为了鼓励外商投资，使投资者获得合法利益，给予投资者一系列的优惠待遇；对于那些技术先进的项目，经上级批准，突破《中外合资企业法》的规定，给予特别优惠。如外商投资生产大规模集成电路，给予的免税期限可以超过《中外合资企业法》规定的3年，而且只收极少量的土地使用费。外国投资者最感兴趣的是中国市场，对于那些技术先进、我国又需要进口的产品，给予较大的内销比例。如中外合资企业——光明华侨电子厂的内销比例是30％，华美电镀技术有限公司生产的电镀添加剂的内销比例为70％。对于某些有碍于引进外资的不合理规定，深圳市本着“特事特办”的精神，大胆改革。如市内电话不畅，设备落后，成了引进外资的一大障碍，而我国又有一条规定，电讯不能搞合资经营。深圳市政府报经国家主管部门批准，和英国大东电报局达成了合资经营市内电话的协议，于去年12月成立了我国第一个电讯方面的合资企业——深大电话公司。现在该公司从瑞典引进的1万门全数字电脑交换机即将安装，到明年2月，市内电话将焕然一新，在通话设备和技术方面达到世界先进水平，并且实现平均15人有一门电话。
引进外资，要创造良好的投资环境。投资环境越完善，对外资的吸引力就越大。深圳市政府在改善投资环境方面下的气力特别大，花的心血特别多。四年来，10万建设大军在近30平方公里的土地上，展开大规模的开发工作，已经取得了成果。罗湖、上埗、蛇口26平方公里的基础工程已经基本完工，昔日坑坑洼洼的荒地，已变成了一马平川的工业用地。50多条宽阔的柏油马路，四通八达，汽车可以直达工厂仓库。赤湾万吨级深水码头的建成和远洋船队的建立，把深圳和世界各大港口联系起来，从海上运原料进深圳或运成品出深圳，都不需要中转。几百公里长的各种管道，把各个工厂和居民点联成一个有机体，厂房在哪里落成，水电就在哪里接通。上千幢标准厂房、住宅、商店、游乐场所拔地而起，初步形成了一个门类较为齐全、能为投资者提供服务的新兴城市。客商投资，要厂房有厂房，要水有水，要电有电；要住房，有高级别墅；要游乐，有风景优美、情趣高雅的度假村；要购物，有品种繁多的超级市场。由于投资环境在不断改善，发展现代化大工业的基本条件已经具备。
随着投资环境的不断改善，引进外资的局面在发生可喜的变化。首先是引进的项目由小型朝大型发展。一批投资额在1，000万美元以上的大型项目，先后在去冬今春签署协议，还有一批投资额在数千万美元以上的大型项目也将签署协议，如美国投资的钛白粉厂，日本和香港联合投资的发电厂，美商投资的大型浮化玻璃厂等等。其次是工业项目增加。去年，深圳和外商签署的协议共878项，其中工业就占了690项。今年1至2月份签署的绝大部分是工业项目。在工业项目中，属于知识密集型的项目显著增加，如协议引进的电脑、高级建筑材料——中空玻璃、电镀添加剂的生产技术，在国际上是比较先进的，在我国有着广泛的用途。仅以华美电镀技术公司引进的美国乐思化学公司的电镀添加剂为例，如果这项技术能在全国广泛应用，将节约价值上亿元的贵重金属，在其他方面产生的效益也是可观的。第三是来自美国、日本等发达资本主义国家的投资者显著增加。联邦德国、比利时的客商也兴建啤酒厂和矿泉饮料厂。外商投资的方式，正朝共担风险、共享利润的合资或独资、合作的方向发展。去年，深圳和外商签订的协议中，独资、合资或合作的占225项，占四分之一强。今年1至2月份，引进外资签署的协议86项，其中属于合资和独资的有20项。合资、独资企业的产值节节上升，去年的总产值已占全市总产值的37％。
一批已经开业的独资、合资企业，获得了相当的利润，一再扩大投资。如香蜜湖度假村，投入资金近亿港元，试开业以来，每月获纯利100万港元，现在正开始进行第二期工程。有的投资者在香港经营的企业破产，而在深圳投资的企业却欣欣向荣，获利甚丰。香港有的企业家担心香港前途，到海外投资，结果吃了大亏，从惨痛的教训中，认识到还是到深圳投资稳妥。这些事实，给香港企业家的影响很大。最近，邓小平同志视察深圳特区，肯定了特区的经验，给了特区建设者以极大的鼓舞，也使国外投资者对特区更加充满信心。面对新的形势，深圳将实行更加开放的政策，抓住时机，引进更多的外资和先进技术。深圳市市长梁湘最近在一次会议上郑重宣布：对那些技术先进的项目将给予延长免税期、进一步降低土地使用费和扩大内销比例的特别优惠，政府将尽力扶植合资、独资企业的发展，帮助解决困难，使投资者获得合法利益。梁湘市长还要求各行各业以引进为中心，提高工作效率，提供有效的高质量的服务。对重大投资项目，市政府主要负责人要参加洽谈，争取早日签约，早日投产。市政府还将加强对外宣传，有计划地派出人员到发达国家宣传特区的优惠待遇和需要引进的工业项目，同时进一步改善特区的投资环境，重点抓好电讯、水、电、交通等基本环节，迅速兴建一批标准厂房，使得更多的合资、独资协议变成合资、独资企业。总之，要解放思想，放开手脚，为开创引进外资的新局面而奋斗。
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专栏：
全国第五次“安全月”活动领导小组强调
树立安全第一思想 提高经济效益
新华社北京3月30日电 （记者宋晓男）将于今年5月举行的全国第五次“安全月”活动的奋斗口号已经确定，就是：树立安全第一思想，预防为主，落实责任，加强法制，实现安全生产、文明生产，提高经济效益。
这是今天在北京组成的第五次全国“安全月”活动领导小组举行会议时提出的。会议讨论了开展“安全月”活动的各有关事项，领导小组副组长袁宝华讲了话。
袁宝华强调要树立安全第一的思想。他说，有些干部、职工现在安全第一的思想还没有树立起来。安全工作，抓与不抓大不一样。1980年到1982年，抓得比较紧，效果就较好。1983年安全工作放松了一些，情况就不太好，有些地区和产业部门的事故死亡人数有所上升。抓经济效益与抓安全第一是密不可分的，没有安全生产，就谈不上经济效益的稳定提高。
全国第五次“安全月”活动领导小组组长为张劲夫，副组长为袁宝华、何光、王崇伦，另有国务院9个部的有关负责人任小组成员。
出席今天会议的同志认为，今年的“安全月”活动一定要搞好。要注意把“安全月”的活动同日常的安全工作结合起来，做到“以月促年”。“安全月”活动中查出的问题，当月解决不了的，要纳入年度计划，限期解决。总之，要做到生产上升，事故下降，促进社会主义物质文明和精神文明的建设，迎接中华人民共和国成立三十五周年。
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专栏：
对五十五位厂长、经理的呼吁
福建有关部门继续作出反应
本报讯 据《福建日报》报道：福建省55位厂长经理给省委领导的信《请给我们“松绑”》发表后，有关部门继续作出反应。人事部门在五方面要放权
24日福建省人事局领导就55名厂长、经理给省委领导同志的呼吁信，立即组织各处室讨论。
该局副局长、党组副书记唐文光说，在企业整顿和逐步推行企业经济责任制的过程中，人事部门有五个方面的权力要下放，让企业逐步试行：一、厂长、经理应有权对副职提名，提名后可实行职代会评议、选举，或交由有关部门考核，进行民意测验的办法产生；二、实行企业干部选聘合同制，即厂长、经理应有权选择中层干部，并订立合同，规定期限。在期限内要做出成绩，不称职的可以解聘，中途违法乱纪的，可以由职代会罢免。同时，也要打破干部终身制，做到能上能下，即原来是什么身份的，解聘后还恢复原来的身份；三、企业应有权在一定范围内招聘干部，如福州的企业，可以在福州市范围内招聘，如果跨区，则由上级人事部门出面；如果发生矛盾（如单位不放、挖人家的墙脚等），可以由人事部门出面协调。这项权力，还应包括对大学毕业生的分配，技术工人、社会人员的招聘等，也应允许山区单位到城镇来招聘人才；四、企业有权决定自己的机构与编制，搞好它的定编、定员工作。上面任何部门都无权硬性给它下达应设什么机构或不设什么机构。国家各项任务可以通过厂长、经理负责制下达，企业对国家承担义务，按岗位责任制来考核；五、在工资制度上，企业可以按照国家得大头、集体得中头、个人得小头的原则，实行基本工资加浮动工资、职务工资的办法。奖金做到不封顶，但企业如果办得不好，就要扣发奖金和工资。奖金随税利增减而浮动企业内部可实行浮动工资
福建省财政厅领导同志说，我们支持厂长、经理的呼吁，要给他们“松绑”，给他们一些必要的权力。省财政厅同意厂长们提出的三、四两条要求，并给予积极支持。即企业提取的奖励基金，企业有权支配使用；奖金随税利增减而浮动，不封顶，不保底，也可以从企业实际情况出发，内部实行浮动工资、浮动升级、职务补贴等办法；企业在计划外自己组织原材料所增产的产品，可以自销或协作，实行“高进高出”、“低来低去”。还设想实行“联税浮动发奖制”，只要生产发展，成本降低，实现和上交税利增长，奖金可以适当多拿。
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《职工技协》报在京创刊
由中华全国职工技术协作委员会主编的《职工技协》报30日在北京创刊。该报将为广大技协积极分子提供一个园地，交流新成果，新经验；传播新思想，新风尚，为四化建设贡献力量。中华全国总工会主席倪志福同志为该报撰写了发刊词。
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开办科技贷款 促进技术进步
湘潭市人民银行支持技术革命
本报讯 湖南省湘潭市人民银行主动与湘潭市科委配合，开办科技贷款，促进技术进步，这一做法得到了人民银行总行的重视和肯定。
以往，湘潭市人民银行和科委之间很少往来。为了提高经济效益，湘潭市许多厂矿企业迫切需要技术改造，但因资金缺少，力不从心。湘潭市人民银行感到，运用信贷杠杆促进技术进步，是银行在四化建设中一个值得探索的新课题，决心打破框框进行大胆尝试。前年和市科委达成协议，先在开发“苹果二号”上作试验。“苹果二号”是一种微型电子计算机，属急待开发的新产品，这个项目由于缺少资金，一直上不了马。为此，市人民银行出面，动员湘钢等4个单位把暂时闲置的72万元专用基金，转化为信托定期存款。然后用发放信托贷款的形式，分次拨给“苹果二号”的研制单位使用。研制单位得到这笔贷款后，如虎添翼，仅8个月时间，就试制出新产品，在一年之内不仅全部还清了贷款，还实现利润62万元。
“苹果二号”的成功进一步开阔了银行同志们的眼界。去年年初同市科委反复酝酿研究，制定了《关于银行贷款支持科技发展的试行办法》。刘如秀
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南昌铁路局抢运积压木材
3月18日至22日，铁道部南昌铁路局突击抢运永安林区积压木材154车，近8，000立方米。该局运输部门的同志表示，一定千方百计，保证雨季到来前，抢运完永安林区的积压木材。
3月17日《人民日报》关于抢运永安林区木材的紧急呼吁发表以后，南昌铁路局于当日17点召开了电话会议，决定增加到福州的重车量，组织快卸快装。同时，按照目前的安排和进度，4月初就可以突击运完永安等地积压的木材。
郭轮华
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深圳的高层楼群建筑犹如雨后春笋，1983年竣工面积达160万平方米，建设速度快，质量好。图为工程技术人员正在研究施工方案。
本报记者
徐建中摄