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专栏：
江苏省档案局党组把端正业务工作指导思想作为整改重点
让档案资料更好地为经济建设服务
本报讯 江苏省档案局在整党中进一步端正业务工作的指导思想，使档案资料更好地为经济建设服务，促进了全省档案事业的发展。
江苏省档案局是第一批整党单位。从今年初开始，这个局党组就把进一步端正业务工作指导思想作为整改的重点，初步实现了三个转变：即从过去主要抓党政机关公文档案转变到重点抓好科学技术档案和各类专门档案；从过去被动提供转变为主动服务；从过去单纯保管转变为积极挖掘利用档案资料，注重档案资料的社会效益和经济效益。全局还在规章制度上作了相应的改革，健全了函调业务，开辟了咨询服务台，落实了文明接待措施等，使档案资料利用数量显著增加。
今年以来，这个档案局还与专业主管部门密切配合，主动抓了乡、镇企业和专业户、重点户建档工作，完成了全省重点工程、海岸和海洋资源调查档案和高等学校科技档案的检查验收，举办了文学艺术档案工作培训班，摄制了科技档案工作科普电视片，出版了《档案与建设》期刊。
通过这些工作，大大推动了全省档案事业的发展和提高。目前，全省已有省、市、县、区级档案馆，以及企事业单位各种专门档案馆、档案室共一万五千多个，形成了多层次、多门类的工作体系，为进行社会发展的宏观和微观分析研究储备了信息。与经济建设有紧密关系的土地资源、经营管理、商标、专利等建档工作已普遍受到重视。微机管理档案的新技术在部分档案室和省档案馆正在开始试用。
档案事业的发展，有效地促进了生产建设和科学技术研究、历史研究、编修地方史志等工作，特别是在开发新产品、提高经济效益、促进农业现代化方面，发挥了档案资料的重要作用。今年初，盐城市郊区制定生产发展规划时，许多人心中无数，区委主要负责人亲自查阅了郊区档案馆以及工农商主管部门保存的档案材料，通过对历史情况的分析和对现实情况的研究，很快拿出了郊区全面发展规划草案。苏州市新苏丝织厂利用六十年代的工艺档案研究老品种翻新，从中受到启迪，设计出了十多个新品种，生产绸缎一百六十多万米，获利八十三万元。档案资料成了他们提高效益的一把“钥匙”。
（殷学成 保自澄）
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专栏：
沈阳军区党委在整党中认真查处不正之风
群众提出的135个官僚主义和以权谋私问题已查处134个
新华社沈阳11月26日电（通讯员冯红宇、记者黄明松）记者从沈阳军区整党办公室获悉：截至11月中旬，群众在整党中给军区党委和机关提出的一百三十五个关于官僚主义和以权谋私等方面不正之风的问题，除一件还在处理外，其余已全部查处完毕。
整党开始以来，沈阳军区党委一直重视查处严重官僚主义和以权谋私等不正之风问题。对群众提出的问题，他们一件一件地查清，严肃处理。查处中遇到重大难题，军区党委主要负责同志亲自过问，排除各种阻力，不解决不撒手。军区机关有位老干部违反规定多占了一套住房。部门领导同志多次动员他腾房都不听。军区党委专门开会作出决定，限期让这位老同志腾出多占的住房。他看到军区党委态度坚决，接受批评搬了出来。
群众提出的意见凡涉及军区党委自身的，党委领导同志以身作则，带头改正。有两名党委常委的子女前些年占用了机关干部的宿舍。群众提出意见后，这两名党委常委分别作了检查，很快让子女把房子退还。
军区司、政、后机关根据群众提出的意见，认真查处了干部提拔调动、兵员管理、营房营具分配以及机关干部利用职权和工作之便向下级单位要东西占便宜等方面的不正之风问题，并对机关工作进行了全面整改。今年夏天，沈阳军区设在大城市的两所医院为解决超编问题，确定一批干部转业，其中一半是师以上领导干部的亲属。他们没有一人搞不正之风插手子女的转业。
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专栏：
藁城县乡镇党政各司其职各负其责
本报讯 通讯员高文华、记者王庚南报道：河北省藁城县在全面完成社改乡的农村基层建制后，正确处理党政关系，分工明确，各司其职，各负其责，真正做到了党委不包办，政府不依赖，党政齐心协力搞四化。
今年1月，藁城县设立二十二个乡、六个镇后，在一部分乡镇党委成员中，产生了党委权力小了，说话不灵了，党的领导作用削弱了等不正确认识。于是，县委引导乡镇党委领导成员学习，弄清党组织的基本任务，总结过去党委包揽一切造成工作失误的教训，教育大家再不要干那种“种了别人承包地，荒了自家责任田”的蠢事。同时，还引导乡镇党委、政府制定各自的工作条例。乡镇党委的工作重点围绕经济建设抓好党的方针、政策的贯彻执行，抓好党的建设，加强党的思想政治教育工作；乡、镇政府则全力以赴抓好经济建设。
藁城县各乡镇党、政明确分工，一改过去“党政不分，同包一村”，“下去一把抓，回来再分家”的做法，实行严格的岗位责任制，使党政之间建立了新型的关系。乡镇党委对政府放权不留恋，过问不揽权，工作上支持不包办，放手不旁观；乡政府对党委的监督不反感，用权不胆怯，工作不独断。党政密切配合，调动了党政干部勇于改革、敢于创新局面的积极性。
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专栏：专论
党政机关实行岗位责任制的原则和任务
陈兆钢
党政机关实行岗位责任制，应当贯彻职、权、责、利相统一的原则和责任制、考核制、奖惩制相结合的原则。
职、权、责、利相统一，是岗位责任制的首要原则。这里所说的职，是职务，即因职位而产生的任务和工作；权，是权力，即完成职务所需要的管理能力；责，是责任，即行使权力所必需承担的后果；利，是利益，即因工作好坏而受到的奖惩。职、权、责、利，是组成一个完整的工作岗位不可缺少的四个因素，是顺利、有效地完成一项工作任务的必要条件。对于这个问题，我们在很长时期缺乏清醒的认识，因而在各级机关建设中普遍存在着职责不清、分工不明、权力与责任相分离、工作与利益相脱节的现象。这些制度中的问题是官僚主义得以产生和泛滥的基础。比如，现实中一些责重、利微、事繁的工作无人愿意承担，出了问题无人负责，由此造成彼此推诿、互相扯皮、左右“踢皮球”等问题。又如，许多机关领导往往只向下级单位或工作人员分派任务，而不同时授予相应权力，这种办事者没有权力，有权者又不办事的现象，违反行政管理的原则，使执行任务者只能四处请示、八方汇报，延长了工作流程，导致公文旅行和文山会海。也有许多机关给了工作人员一定的权力，但没有确定相应的责任，掌权者可以滥用权力，使国家和人民利益受到损失，而不用对行为后果负责，那些查无责任人而不了了之的工作事故，一般都与此有关。从利益分配上看，我们以往只片面地强调工作人员要努力工作，但工作好坏未与实际利益结合起来，“干好干坏、干多干少一个样”，这种做法不但压抑了各级工作人员的主动性和积极性，而且助长了思想僵化、墨守陈规、因循守旧、办事拖拉、不讲效率等弊端。
要实行岗位责任制，就必须改变上述不科学的落后的行政管理方法，坚决贯彻职、权、责、利统一的原则。具体地说，就是要划清每个机关部门和工作岗位的任务及职责范围，保证职务到人、权力到人、责任到人、利益到人，做到事有人管、管事有权、权连其责、利绩相关（利益与成绩相关）。
责任制、考核制和奖惩制相结合的原则，是党政机关实行岗位责任制的另一条重要原则。责任制所规定的职、权、责、利关系，不可能自动变成现实中的工作秩序，它需要通过考核和奖惩的方法进行控制。正如邓小平同志所指出的，要使责任制真正发挥作用，必须采取严格考核、赏罚分明的措施，从而在各条战线上形成你追我赶、争当先进、奋发向上的风气。
建立考核制的关键是确定考核标准、选择考核方法。可以把考核标准大致分为德、能、勤、绩四个方面，其中以考核工作效绩最重要。由于行政工作不同于经济生产，对它的效绩进行定量化考核确实很难，由此产生了改进考核方法问题。对此我们可以借鉴心理学、社会学、统计学、管理学中的先进成果，不断总结经验，逐步使考核工作趋于精确化和客观化。改革和完善奖惩制度首先应树立精神奖励与物质奖励并重，教育与惩戒相结合，以奖为主、以罚为辅的指导思想。鉴于我们以往过于重视精神奖励、轻视物质奖励造成的消极影响，当前改革应考虑加大物质奖励的比重。其次要注意改革奖惩的标准、种类、条件和程序等，使奖惩工作配套成龙，形成完整体系。
党政机关实行岗位责任制，面临两方面的任务。首先，由于我国各级机构设置尚未合理化，党政企职责分开刚刚开始着手进行，各机关内设部门的职责权限尚未划清，组织结构还不定型，各工作岗位的职权责利也就难以确定。因此，实行岗位责任制，就要先行解决定机构、定编制、定人员和定任务的问题。具体地说，要进一步划清各级党政机关之间的关系、政府与企业之间的关系，确定彼此的任务和职责范围；然后逐级向下分解本机关的总任务，分立职能部门、分配工作权限、分定部门职责，科学地制定一个机关的机构编制和人员编制，不仅要定编，而且要定员。其次，实行岗位责任制要对各机关中所有的工作岗位进行全面的调查与分析，确定各岗位的任务内容、权限范围、工作数量、工作性质、责任轻重、技术标准及资格条件等，并对这些问题作出准确的定义和说明。这样做的目的，在于从任务和职责范围的角度出发，找出现有工作岗位之间的不同特点，依此进行归级并类。在类别不同、级别不同的工作岗位上工作的人员，以后就可以适用不同的管理标准。完成了这项工作，不但可以明确每一工作人员应当做什么和不能做什么，而且为日常的任用、考核、晋升、培训、报酬等方面的人事管理活动提供分类管理的科学依据，并且还有助于大大改善传统的用管理行政人员的单一办法管理各种专业人员的弊端。在此意义上，党政机关实行岗位责任制又与人事制度改革发生联系，成为其中重要的内容。当我们从事这一项工作的时候，有必要参考和借鉴外国的职位分类制度。
机构设置和人事管理是影响机关工作秩序的关键因素。如果我们在这两方面进行了成功的改革，那么我们的机关工作秩序就一定会走上正轨，官僚主义也就难以存身了。
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专栏：
武汉市汉阳区委组织部
深入基层解决知识分子入党难问题
据新华社武汉电 （通讯员易福才、记者李永长）中共武汉市汉阳区委组织部，把解决优秀知识分子“入党难”的问题，作为组织部门义不容辞的责任，一个一个地为优秀知识分子入党解难。仅三个多月，就有二十五名优秀知识分子被吸收入党。
汉阳区委组织部从今年8月初开始，就组织专门班子，走出机关大门，到工厂、学校主办专题党课。
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专栏：
总结经验 发挥优势
致公党举行第三次为四化建设服务经验交流会
新华社北京11月26日电 中国致公党第三次为四化建设服务经验交流会今天下午在北京举行。
全国政协副主席、中共中央统战部部长杨静仁到会祝贺。他说，致公党近年来开展了大量工作，取得了很大成绩，这充分说明致公党在为三大任务服务，特别是在团结海外侨胞、港澳同胞、台湾同胞方面有着广阔天地，可以大有作为。
他说，致公党与港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞和洪门人士有着广泛的社会联系，成员中有许多学有专长的知识分子。希望通过这次会议，总结经验，发扬优势，进一步把为四化建设服务的工作推向前进。
致公党中央主席黄鼎臣在会上致开幕词。他谈到，自1981年第二次经验交流会以来，致公党进一步开展了为四化建设服务的工作。仅今年，致公党中央和地方组织就接待了来自美国、菲律宾等近十个国家的华侨社团和洪门团体二百零一个，接待前来旅游观光、探亲访友、洽谈贸易的海外侨胞、港澳同胞和台湾同胞达一万六千多人次。从去年11月以来，上海、广州、福州等沿海开放城市和经济特区的致公党组织及成员介绍洽谈引进先进技术设备二百零三项，介绍洽谈出口贸易一百零九项，介绍华侨、华裔专家回来讲学、进行科技交流二百零三人次。近年来，致公党兴办的各类学校二十五所，参加学习的学生达一万四千人。各地成员还兴办了七十个集体企业，为二千四百多名待业青年安排了工作。
全国政协副主席刘澜涛，各民主党派和工商联的负责人李赣骝、萨空了、蒋达宁、葛志成、方荣欣、叶宝珊，全国人大华侨委员会、国务院侨务办公室、全国侨联等有关方面负责人张国基、陈宗基、庄炎林、洪丝丝等出席了会议。
致公党中央副主席伍觉天、伍禅、许志猛、陆榕树也出席了会议。
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专栏：
欢度彝族新年
北京民族文化宫军民联欢
本报讯 11月25日下午，北京空军某部二十六名彝族战士应中央民族学院的邀请，来到北京民族文化宫，欢度彝族新年佳节，并进行军民联欢活动。人大常委会副委员长班禅额尔德尼·确吉坚赞、政协全国委员会副主席杨静仁和北京市委领导同志参加了这次庆节联欢活动。
联欢会上，中央民族歌舞团和在京的彝族文艺工作者表演了精彩的节目，战士们与中央民族学院的彝族学生表演了彝族的传统节目摔跤比赛。国家民委副主任伍精华（彝族）同志观看了战士们的精彩表演后，高兴地说：“你们能军、能民又能演，真是‘三用’人才！”
（凌春堂 彭东海）
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专栏：
广东省博物馆举办“文革”期间查抄文物、字画认领会
新华社广州电 十一月十五日，广东省博物馆首次举办清退“文化大革命”中查抄的文物、字画认领会，有五百八十三件文物、字画、玉器、陶器等由原主领回。
广东省博物馆曾收进一批在“文化大革命”中查抄的文物、字画等，近年来已将一部分归还给了原物主。最近，博物馆工作人员对剩下的一部分查抄文物进行了全面清理，逐一登记造册，寻找原物主。
在认领会上，美籍华人陈启康领回了“文化大革命”中被抄走的全部文物五百二十件。广东省政协委员、著名粤剧演员罗家宝前段时期已领回十五件被查抄的文物，今天又领回两幅国画。已故全国政协委员、广东省参事室副主任陈卓凡被查抄的字画、玉器、陶器等共五十一件，也由其家属领回。
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专栏：
内蒙古选拔一批少数民族大学生到基层锻炼，为各级领导班子培养干部
新华社呼和浩特十一月二十五日电 （记者赵抗）内蒙古自治区从去年以来已选拔六十多名蒙古、达斡尔、鄂温克和满等少数民族优秀大学毕业生到农牧区去锻炼。这是自治区组织人事部门为各级领导班子培养少数民族干部采取的一项措施。
去年和今年选拔的这批少数民族大学毕业生年龄一般二十多岁。他们先集中在自治区党校，学习马列主义基本知识、党的民族政策、民族理论和现代化管理知识等，然后根据所学专长，到有关单位去锻炼。经过一年左右的时间，有关部门再选拔他们担任一个方面的基层领导工作。去年下去的二十一名少数民族大学毕业生，已有七人担任基层领导职务。
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专栏：
天津工厂普遍建立调解组织解决大量纠纷
据新华社天津十一月二十五日电 （记者杨夫保）天津市各级司法行政机关重视抓好工厂企业的调解工作，搞好综合治理，为经济建设服务。截至目前，全市工厂企业已建立调解委员会一千六百七十多个，调解人员发展到六万多名，还有近百个工厂成立了调解办公室或法律办公室。两年多来，他们调解职工之间的纠纷两万多起。
天津市许多工厂企业调解组织在工作中注意发现苗头，使大量纠纷在萌芽时期就及时得以解决。今年上半年，全市工厂企业调解组织调解工作成功率达到百分之八十以上。
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专栏：
东营军分区积极支援胜利油田建设
本报讯 中国人民解放军山东省东营军分区从国家经济建设的大局出发，积极组织民兵支援胜利油田建设。
地处胜利油田的东营军分区是去年十月组建的。今年三月，为开发一个高产油区，油田调集了六个钻井队同时在利津县王庄公社附近开钻。军分区所属武装部迅速组织一百五十名民兵前去支援，连夜清挖一千四百多米长的渠道，引来黄河水，保证钻井用水。民兵们还自动巡逻站岗，看管石油生产器材。 （谭道博）
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专栏：
武警黑龙江省总队某中队和哈尔滨市客运公司二线包车组开展警民共建文明活动，受到群众的赞扬。图为武警战士正在与司乘人员交流经验。刘海山 王义军摄
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今年全国青少年植树造林创历史最好成绩
本报讯 据团中央工农青年部提供的材料表明，今年，全国青少年植树造林取得了历史最好成绩。据北京、天津、河北等十八个省、市、自治区不完全统计，共植树二十七亿二千万株，种草一百三十三万亩，其中义务植树九亿一千万多株，营造青少年林六百零二万亩。
“一河两线”（黄河、铁路线、公路线）是全团的重点绿化工程。目前，整个工程铺摊设点，进展很快。宁夏、内蒙古、陕西、山西、河南、山东六省、自治区一百二十九个地、县的青少年，在长三千公里、宽十公里的黄河沿岸摆开战场。目前已造林一百多万亩。山东省把绿化一千四百公里黄河故道作为第一战役，三个月内，一百二十万青少年齐上阵，植树二百零六万株。全国铁路组建青年突击队三千四百个，参加植树的青少年达一百多万人次，共绿化铁路线一千四百公里。全国公路干线绿化也取得较大战果，据九省、市初步统计，绿化公路一万三千公里。全国正在兴建的跨地、县大型青年绿化工程三十个，县内中、小型工程近万个。如吉林营造千里中朝边境绿化工程；福建营造三千公里沿海防护林；广西绿化一千二百公里红水河等等。
各地积极扶植和发展青年承包造林，发动团员青年带头种好管好自留山、责任山，青年林草专业户和承包经营联合体蓬勃发展，团支部承包造林、护林日益广泛。山西省涌现小流域治理户六十万个，其中绝大多数是青年户。贵州遵义县有十一对青年夫妇自愿离家，跨区承包了二万四千亩国有荒山，进行开发性生产。黎平县今年造林超千亩的团支部有三十四个。
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专栏：
广州军区某工兵团发挥技术专长
为地方十五项工程攻克技术难关
新华社广州11月26日电 （记者艾蒲、林宁）在湘、桂、粤三省执行国防施工任务的广州军区某工兵团，被群众誉为“支援四化建设攻关夺隘的尖兵”。这个团发挥技术专长，为地方十五项工程攻克了急迫的技术难关。
今年初，广西南宁市北湖变电站急需更换大容量变电器。安装原变电器的钢筋混凝土建筑不仅墙厚，而且将近一半深埋在地下。它的周围三米以外就有电缆沟、载波室、控制室、电容器室及各种变电设备，还有工厂、商店，如果采用常规方法爆破，拆除建筑物取出原有的变电器，会给周围设备和建设造成极大的损失。工兵团领导干部闻讯，带领工程技术人员来到现场勘测研究，采用无振动、无飞石、无烟尘、无声响的静态爆破新技术，仅用十四天时间就帮助当地将原变电器的建筑物爆破拆除。施工中变电站内各种送、变电设备运转正常，施工现场顶上的高压线正常输电，周围各种建筑安然无恙。施工单位顺利地安装了大容量变电器，节省经费一万余元。
南宁市为发展旅游事业，决定在市中心区建一座新的高楼。工人们挖地基时遇到修在地下的坑道和巨型钢筋混凝土水箱无法排除。工兵团为地方解燃眉之急，派出技术人员周密测算，采取分段切割爆破的方法，日夜突击施工，十五天就帮助施工单位排除了障碍。
广西武鸣县修一条通往林区的公路，由于地形复杂，工程难度大，当地群众手挖肩挑，断断续续经历十年，还无法通车。去年10月，工兵团派出一个连，抽调二十多台筑路机械，进行机械化流水作业，仅两个半月，就在原来的基础上把这条山区公路全线修通了。
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杨亚中同志逝世
新华社北京11月26日电 航天工业部第一研究院原党委副书记兼纪委书记、北京市第七届政协委员杨亚中同志因病于11月4日在北京逝世，终年六十八岁。
杨亚中同志是江西省瑞金县人，1931年参加中国工农红军，同年7月加入共青团，11月转为中共党员。他参加过四次反“围剿”斗争和二万五千里长征。解放后，他曾任我国驻捷克斯洛伐克和驻匈牙利武官，国防部第五研究院一分院政治部主任，七机部一院副院长、党委副书记等职。杨亚中同志是中国共产党的优秀党员和优秀的政治工作干部。
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李鹏会见美国参议员多德
新华社北京11月26日电 李鹏副总理今天下午会见了美国参议员克里斯托弗·多德一行。
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张劲夫会见日本经济界代表团
新华社北京11月26日电 国务委员张劲夫今天下午会见由中田乙一率领的日本经济界代表团，宾主就加强两国建筑业的交流和合作交换了看法。
代表团成员多系日本建筑界领导人物。
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专栏：
宋平会见日本丸红公司代表团
新华社北京11月26日电 国务委员兼国家计划委员会主任宋平今天下午会见了由春名和雄率领的日本丸红公司代表团。
丸红公司同中国有着较密切的贸易关系。今年它同中国的贸易额包括转口贸易在内将达十五亿美元。
贸促会主任王耀庭参加了会见。
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沙格达尔苏伦大使举行招待会
庆祝蒙古人民共和国成立六十周年
新华社北京11月26日电 蒙古驻中国大使彭茨克·沙格达尔苏伦和夫人今天下午在使馆举行招待会，庆祝蒙古人民共和国成立六十周年。
应邀出席招待会的有铁道部部长陈璞如、邮电部副部长朱高峰、中蒙友协会长张伟烈和外交部部长助理齐怀远等有关部门负责人。各国驻华外交使节也应邀参加了招待会。
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专栏：
日本经济新闻社在京举行纪念招待会
本报讯 记者罗自苏、戴玉庆报道：11月26日晚，日本经济新闻社在北京饭店举行纪念招待会。日本经济新闻社社长森田康在招待会上说：今年在北京举行了第一次中国对外开放政策和日中经济技术合作讨论会。我希望第二次讨论会明年在东京举行，通过新的交流促进两国的经济技术合作得到新的发展。国务委员谷牧应邀出席。出席招待会的有人民日报社社长秦川和总编辑李庄、中国光大实业公司董事长王光英等中日两方与会人员。
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专栏：小资料
日本经济新闻
日本经济新闻是以经济报道为中心的综合性报纸，在日本各大报中发行量居第四位，约二百万份。日本经济新闻创刊于1876年，是日本经过明治维新走上资本主义近代化道路后，发行最早、影响最大的经济报纸，在经济报道方面具有权威性。社址设在东京都千代田区大手町。现社长为森田康、副社长新井明。
日本经济新闻早刊32版、晚刊16版，广告约占一半，以主管经济事务的政府机关和整个经济界为主要读者对象。目前，该报正在逐渐向以经济为中心的综合性信息机构和以报纸为中心的报业托拉斯转变过渡。
日本经济新闻社还单独或同其他国家、其他部门联合举办各种学术、文化活动。这次同人民日报社联合在北京举行“中国对外开放政策和中日经济技术合作讨论会”就是一例。该报还曾多次同日中文化交流协会合作，举办过中国出土文物等内容的展览会。1964年中日开始互派记者时，日本经济新闻是向北京派出常驻记者的首批报纸之一。森田康社长先后四次访问中国。 （罗 辑）