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专栏：
宫达非向全国人大常委会作
关于李主席访问罗马尼亚南斯拉夫和亚洲四国的情况报告
新华社北京11月10日电 随李先念主席出访时的外交部副部长宫达非受李先念主席委托，今天下午向六届全国人大常委会第八次会议作了关于李先念主席访问罗马尼亚、南斯拉夫和四个亚洲国家的情况报告。
宫达非说，8月20日至9月5日，李先念主席率党政代表团参加了罗马尼亚国庆四十周年活动，接着对罗马尼亚、南斯拉夫进行了国事访问。今年上半年，李主席还应邀访问了巴基斯坦、约旦、土耳其、尼泊尔四个亚洲国家。
关于对罗马尼亚、南斯拉夫的访问，宫达非说，李主席这次访问罗马尼亚、南斯拉夫，共历时十六天。这是我国国家主席第一次出访这两个友好的社会主义国家。罗、南都非常重视。李主席在所到之处都受到了两国领导和群众的热烈欢迎和亲切款待。在罗参加国庆活动四天，访问五天，去了布加勒斯特和康斯坦察两地，参观了多瑙河—黑海运河、重型机器厂、海滨旅游设施等项目。在南访问七天，去了塞尔维亚、斯洛文尼亚和克罗地亚三个共和国，参观了造船厂、海滨旅游中心等项目。李主席在罗马尼亚同齐奥塞斯库总统先后进行了五次会见，举行了三次正式会谈；在南斯拉夫同南共联盟中央主席团主席舒克里亚和联邦主席团主席久拉诺维奇分别进行了多次会谈和交谈。李主席在罗、南两国举行的国宴上分别发表了重要讲话，热情赞扬两国的建设成就，坚决支持罗马尼亚独立自主的对外政策和南斯拉夫的不结盟政策，并着重阐述了我关于各国应根据自己的情况建设社会主义、和平共处五项原则也适用于社会主义国家关系的观点，反应很好。
宫达非说，李主席同罗、南领导人主要谈了以下问题：
（一）国际问题。李主席介绍了我对当前国际形势的看法，赞扬了罗、南在维护世界和平、缓和欧洲局势中的重要作用，通报了中苏、中美、中越关系近况以及我对柬埔寨问题的立场。李主席着重指出：我国坚持独立自主的外交原则，不同任何大国搞战略关系；我国真诚希望同苏联改善关系，但只要三大障碍不消除，我就不能不认为苏仍是对我的主要威胁；中美关系远远没有达到所谓“成熟阶段”，台湾问题仍是主要障碍；只要越南从柬埔寨撤军并停止反华，我国就可同越改善关系，我国不会主动进攻越南，但如越南进攻我国，我国就要自卫反击。罗、南领导人重申了他们对当前重大国际问题的立场，在一系列重大国际问题上，他们的观点同我国基本一致。
（二）国内问题。李主席着重介绍了当前我国的政治经济形势，说明了我国在坚持四项基本原则下，对内搞活经济、对外实行开放的政策以及今后发展的考虑。齐奥塞斯库总统介绍了罗马尼亚建设成就和今后发展的考虑。南斯拉夫领导人提出稳定经济和进一步发展自治制度是南斯拉夫当前主要任务。
（三）双边关系。李主席重申了我国同罗、南两国发展全面友好合作关系的方针，强调双方政治关系很好，不存在什么问题；在经济方面，我国愿意继续积极稳步地发展同它们的合作。罗、南领导人对同我国政治关系的顺利发展均表示满意，对进一步扩大同我国的经济关系抱有强烈希望。
宫达非说，李主席参加罗马尼亚国庆活动，并对罗、南两国进行国事访问，这是在当前形势下，继赵紫阳总理出访西欧之后我采取的又一重要外交行动，访问取得了圆满成功。李主席的访问使我国同罗、南两国保持了传统的高级接触，双方就国际问题和双边关系深入交换了意见，交流了社会主义建设的经验，加深了相互了解，进一步密切了我同这两个友好的社会主义国家的关系。在参加罗马尼亚国庆活动期间，李主席会见了巴基斯坦、苏丹、莫桑比克、巴勒斯坦等第三世界国家和地区的领导人，针对这些国家的情况阐述了我原则立场，并同苏联、东欧国家代表团进行了接触，向他们表示了改善和发展关系的愿望。这些活动进一步扩大了我国在国际上，特别是在欧洲的影响。通过这次访问，我们进一步感到，罗、南两国最突出的特点是高举独立自主的旗帜。在社会主义建设和许多重大国际问题上都有自己的见解和主张。通过实地观察，我们看到罗、南两国在社会主义建设中都取得了巨大成就。两国政局稳定、社会秩序良好，人民的生活水平都比较高。我们要全面地评价和正确地借鉴它们社会主义建设的经验。罗、南两国人民都对我怀有真诚的友好感情。两国党和政府都希望进一步发展同我的友好合作关系。进一步密切我国同罗、南两国的关系，不仅有利于双方的社会主义建设，有利于维护世界和平的事业，而且能够树立按照和平共处五项原则搞好社会主义国家关系的范例。
宫达非在谈到李先念主席对亚洲四国的访问时说，李主席对巴基斯坦、约旦、土耳其、尼泊尔四个亚洲国家的访问是从3月5日至23日进行的。这次访问加强了我国同四国的友好合作关系，又一次显示了我重视发展同第三世界国家的友好关系。李主席在访问中受到四国元首、政府和人民盛大隆重的欢迎和亲切友好的接待。
宫达非说，李主席在访问中分别同哈克总统、侯赛因国王、埃夫伦总统、比兰德拉国王进行了正式会谈，并在各种场合进行了亲切的交谈。李主席除全面阐述当前国际形势和我独立自主的外交政策外，并针对四国的不同情况有所侧重地就其关心的重大国际问题和地区问题谈了我国的立场和观点。四国元首在许多重大国际问题上的观点和看法同我国是一致的或近似的。他们高度评价我国在国际事务中的原则立场，称赞中国是维护世界和平的主要朋友，赞赏中国反对霸权主义、保卫世界和平的坚定立场，称赞我国一贯奉行大小国家一律平等的政策。李主席和四国元首都表示要继续加强和发展双边友好关系。李主席邀请四国元首再次访华。陪同李主席访问的田纪云副总理还分别同巴基斯坦财政部长、约旦首相、土耳其副总理以及尼泊尔外交大臣就扩大双边贸易和经济技术合作进行了对口会谈。四国对对口会谈的结果表示十分满意。从各方面的情况看，这次访问获得了圆满成功，达到了增进了解、相互学习、加深友谊、发展合作的预期目的。
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专栏：
最高人民法院院长郑天翔向全国人大常委会作
关于在沿海港口城市设立海事法院决定草案的说明
新华社北京11月10日电 最高人民法院院长郑天翔今天下午向六届全国人大常委会第八次会议作了关于在沿海港口城市设立海事法院的决定草案的说明。
郑天翔在谈到海事法院的组织时说，近几年来，随着我国海上运输和对外经济贸易事业的迅速发展，在海域中发生的海事案件和海商案件日益增多，其中有不少是涉外的案件。随着十四个沿海城市的进一步开放，今后，这类案件还会增加。正确及时地审理这类案件，行使我国司法管辖权，对于维护我国的和外国的企业、组织、个人的合法权益，从而促进我国海上运输和对外经济贸易事业的进一步发展，保证对内搞活经济，对外开放政策的顺利贯彻执行，都具有很重要的作用。由于在海域中发生的案件情况比较复杂，专业技术性也很强，根据我国宪法和人民法院组织法关于设立专门法院的规定，建议在沿海主要港口城市设立海事法院，专门审理海域中发生的海事案件和海商案件。海事法院的审判机构和办事机构本着精简原则设：海事审判庭、海商审判庭和需要设立的其他机构。根据审判工作的需要，海事法院可以在自己管辖区域的港口设立派出法庭，以便就地及时地审理案件。海事法院的名称为：在“海事法院”前边冠以所在地的名称，如“上海海事法院”、“大连海事法院”等等。
关于海事法院的职权，郑天翔说，海事法院是国家审判机关的组成部分，它与普通中级人民法院同级，管辖国内和涉外的第一审海事案件和海商案件，不受理其他民事案件和刑事案件。对海事法院的判决和裁定的上诉案件，由海事法院所在地的省、自治区、直辖市的高级人民法院管辖。海事法院管辖区域，不受陆地行政区划的限制。我国的海域、海上岛屿和沿海港口，分别划归设在几个主要港口城市的海事法院管辖。各海事法院的具体管辖区域，将由最高人民法院商有关方面作出规定。海事法院收案范围暂定为：国内企业、组织、公民之间，中国企业、组织、公民同外国企业、组织、个人之间，外国企业、组织、个人之间的依法应当由我国海事法院管辖的下列海事案件和海商案件：1、船舶相互碰撞损害赔偿案件；2、船舶碰撞海上和港口设施损害赔偿案件；3、船舶排放有害物质和海上作业措施不当，造成水域污染的损害赔偿案件；4、海上作业设施影响船舶航行造成经济损失的索赔案件；5、海运和海上作业中的重大责任事故案件（构成犯罪需要追究刑事责任的，分别转公安、检察机关侦查处理）；6、海上货物运输合同纠纷案件；7、海上旅客和行李运输合同纠纷案件；8、船舶租赁、代理、修理合同纠纷案件；9、海上保险业务纠纷案件；10、海上救助、打捞、拖航纠纷案件；11、共同海损纠纷案件；12、港口装卸作业和理货纠纷案件；13、海洋开发和海洋利用纠纷案件；14、因海事、海商等纠纷，起诉前一方当事人申请采取保全措施扣押船舶的案件；15、因违反有关海事的法律、条例被主管行政机关处罚，当事人不服，在法律规定的期限内起诉的案件；或者在期限内不起诉，期满又不履行，主管机关申请强制执行的案件；16、海事仲裁机构申请采取保全措施和对已作出的裁决，一方当事人逾期不履行，另一方当事人申请执行的案件；17、上级人民法院交办的和法律规定由海事法院受理的其他海事、海商案件。
关于海事法院审判人员的任免，郑天翔说，根据海事法院是专门人民法院的特点，为了简化手续，海事法院院长、副院长、庭长、副庭长、审判员和审判委员会委员，一律由海事法院所在地的市人民代表大会常务委员会任免。
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农牧渔业部部长何康向全国人大常委会作
关于草原法草案的说明
新华社北京11月10日电 农牧渔业部部长何康受国务院委托，今天下午在向六届全国人大常委会第八次会议作关于《中华人民共和国草原法（草案）》的说明时指出，加强草原的保护、管理和建设是当前保证畜牧业稳定发展的一个急待解决的问题。
何康在谈到制定草原法的必要性时说，草原是宝贵的自然资源。我国有天然草原五十多亿亩，其中牧区草原面积四十七亿亩（可利用的草场三十三亿亩），农区的草山草坡和沿海滩涂草地十亿亩。全国牧区、半牧区现有各类牲畜九千四百多万头，每年可为国家提供役畜三十四万头，菜牛一百万头，菜羊一千万只左右，绒毛一亿六千多万斤，皮张一千多万张，在国民经济中起着重要的作用。我国草原主要分布在东北、西北、西南和内蒙古的边疆少数民族地区，管理和建设好草原对发展民族经济和巩固国防有重大意义。但是，多年来由于草原管理和建设跟不上去，特别是十年内乱期间，林彪、“四人帮”的干扰破坏，使党和国家在牧区的生产方针和保护草原的政策得不到贯彻执行，占用和乱垦、滥牧等破坏草场资源的情况十分严重。据牧区比重大的十个省、自治区的不完全统计，近二十年来草原开垦面积达一亿零二百万亩。由于草原植被破坏，造成自然生态系统失调，风沙干旱加剧，加速了草原的沙化、碱化、退化，产草量普遍降低。目前全国牧区草原严重沙化、碱化、退化面积约占可利用草原面积的三分之一，其中鼠、虫危害严重的达七亿亩。多年来由于牧区和半牧区生产方针政策不落实，草原基建资金、物资得不到解决，草原建设进展缓慢。目前我国围栏草场仅占可利用草原总面积的1.1％，人工草场面积仅占可利用草原总面积的1.2％。牧区仍然基本处于靠天养畜状态，牲畜“夏饱、秋肥、冬瘦、春死”，遇有黑灾（旱灾）、白灾（雪灾）就大批死亡的现象，至今没有扭转。近几年来，广大牧区群众、干部和部分全国人大代表、全国政协委员强烈要求国家早日制定和颁布草原法，以便通过法律的保障，加强对草原的保护、利用和建设。为此，我们根据宪法的有关规定，并参照国家的有关政策和规定，草拟了《中华人民共和国草原法（草案）》。
关于草原法草案的起草经过，何康说，草原法从1978年开始起草，经过三十次修改，形成现在的草案。第一稿是1978年7月由原农林部畜牧总局负责起草的。经全国农牧局长会议讨论修改后，印送各省、自治区、直辖市和国务院各部委、军队等有关部门征求意见。至1980年1月曾三次在全国农牧厅局长会议上进行讨论。1981年4月，原国家农委和农业部将《草原法（草案）》上报国务院。国务院办公厅法制局、国务院经济法规研究中心先后组织有关部委和专家，进行了多次讨论、修改。1982年，国务院办公厅将《草原法（草案）》再次送有关省、自治区、直辖市和有关部门征求意见。1983年底，全国农村工作会议讨论了《草原法（草案）》。1984年6月12日经国务院常务会议讨论，同意将这个草案提请全国人大常委会审议。
何康还就关于草原所有制问题和关于确认草原权属界限问题作了说明。
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专栏：
十一月十日，赵紫阳总理在北京钓鱼台宾馆会见法国总统密特朗的夫人达尼埃尔·密特朗。
新华社记者摄
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专栏：
国家专利局局长黄坤益向全国人大常委会作
关于建议我国加入《保护工业产权巴黎公约》的说明
新华社北京11月10日电 国家专利局局长黄坤益受国务院委托，今天下午向六届全国人大常委会第八次会议作了关于建议我国加入《保护工业产权巴黎公约》的说明。
黄坤益在会上介绍了《保护工业产权巴黎公约》的简要情况。他说，《保护工业产权巴黎公约》（以下简称《巴黎公约》）是1883年在巴黎由十一个国家缔结的，历经百年，现有九十四个缔约国，组成了保护工业产权巴黎联盟。缔约国包括所有的工业发达国家、苏联东欧国家和大部分发展中国家。《巴黎公约》过去曾经六次修订，发展中国家从1974年起要求再一次进行修订，目的是要有助于建立国际经济新秩序。《巴黎公约》规定的工业产权保护对象有：专利、实用新型、外观设计、商标、服务标记、厂商名称、货源标记、原产地名称和制止不正当竞争。《巴黎公约》在实质性条款中规定了三项基本原则和一些共同原则。三项基本原则是：1、国民待遇原则：缔约国之间有义务给予对方国民在保护工业产权方面与本国国民相同的待遇。2、优先权原则：缔约国有义务给予对方国民优先权，即缔约国的国民向一个缔约国提出专利申请或注册商标申请后，在一定期限内，向其他缔约国又提出同样的申请，则后来的申请视为是在第一次申请提出的日期提出的。3、专利、商标的独立原则：各缔约国授予的专利权和商标专用权是相互独立的，各缔约国只保护本国授予的专利权和商标专用权。《巴黎公约》对所有国家开放，无论哪一个国家，只要这个国家的法律保证《巴黎公约》条款在本国生效，就可以加入。
黄坤益谈到我国加入《巴黎公约》的主要理由时说，我国已于今年公布了专利法，规定保护发明、实用新型和外观设计专利权；商标法已于去年施行，规定保护商标专用权。在这两个法中，对《巴黎公约》的三项原则，都基本上作了规定（商标法的优先权需作补充规定）。我国加入《巴黎公约》有利于执行对外开放政策，扩大国际经济和技术交往，加速引进先进技术；有利于专利法和商标法的施行。他说，我国虽然公布了专利法和商标法，但因没有加入《巴黎公约》，并未承担国际义务，外国人还不完全放心。加入了《巴黎公约》，可以进一步表明我国将履行公约的规定，承担保护工业产权的国际义务，从而消除某些外商向我投资和转让先进技术的顾虑。在专利法和商标法中，都规定了对外国人的权利申请和权利保护，需要根据签订的双边协议，或者按照共同参加的国际条约，或者依照互惠原则办理。在商标方面，我国已同三十多个国家签订了双边协议，这样做，费时费力。如果在专利法施行前加入《巴黎公约》，就可以避免同许多国家一一分别签订双边协议。与此同时，加入《巴黎公约》后，我国的发明创造、商标等也可以依照公约规定，向其他缔约国提出申请，并享有对等的保护权利。
黄坤益还指出，《巴黎公约》第二十八条第一款规定缔约国之间对该公约的解释或适用有争议不能协商解决时，争议的一方可向国际法院起诉。对此，根据我国不接受国际法院强制管辖的一贯立场，在加入该公约时拟声明对该款提出保留，不受其约束。
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朱学范会见葡劳联代表团
据新华社北京11月9日电 全国人大常委会副委员长朱学范今天上午在人民大会堂会见葡萄牙劳动者总联盟总书记托雷斯·科乌托和由他率领的葡劳联代表团。
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邓力群会见突尼斯广播电视总台长
新华社北京11月10日电 中共中央书记处书记邓力群今天下午会见突尼斯广播电视总台长马哈茂德·本·蒙塞夫，同他进行了友好的交谈。
马哈茂德·本·蒙塞夫在京期间，同我国广播电视部副部长马庆雄就加强两国广播电视合作问题进行了会谈。
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邓力群会见美国华声传播公司董事长张济民
新华社北京11月9日电 中共中央书记处书记、中宣部部长邓力群今天下午在人民大会堂会见了美国旧金山华声传播公司董事长张济民，同他进行了亲切友好的谈话。
国务院侨办主任廖晖、广播电视部顾问金照等会见时在座。
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吴学谦会见美国客人
据新华社北京11月9日电 国务委员兼外交部长吴学谦今天中午在钓鱼台国宾馆会见并宴请美国旧金山市市长黛安·范斯坦率领的旧金山市代表团。
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苏联著名歌唱家访华首场演出
本报讯 苏联著名男高音歌唱家、俄罗斯联邦人民演员尤里·马鲁辛10日晚在人民剧场为首都一千多名听众举行了首场独唱音乐会。
尤里·马鲁辛在意大利演出时被称为世界上最好的抒情—戏剧男高音之一。今晚，他以优美的歌喉演唱了柴科夫斯基、布拉霍夫、威尔第等著名作曲家的歌剧选段和抒情歌曲，以及古老的俄罗斯民歌。文化部顾问陈辛仁和苏联驻华大使谢尔巴科夫出席了音乐会。
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为抢救落入拉萨河中的藏族青年
共产党员庄盛春光荣献身
新华社拉萨11月9日电 （记者万文毓）西藏自治区工程指挥部和福建省援藏领导小组8日在拉萨联合举行追悼会，悼念为抢救落水藏族青年光荣献身的福建省援藏石料工程公司物资科科长、共产党员庄盛春。
10月6日中午，庄盛春正在工地工作，突然从拉萨河畔传来有人落水的呼救声。他飞步跑上河堤，只见一个藏族青年正在拉萨河中挣扎。庄盛春马上脱掉衣服，跃入河中。当他游到河心时，落水藏族青年已被急流冲走。他只好返回岸边，沿着河岸向下游追赶。然后他再次跃入水中，奋力向河心游去。庄盛春刚接触到落水者的时候，终因体力不支，与落水者一起被河水吞没。庄盛春光荣献身，年仅三十三岁。
庄盛春原是福建省惠安县民政福利厂负责人。今年春天，他报名参加了援藏建设。进藏后，他工作吃苦耐劳。
西藏自治区人民政府副主席吴昌期、福建省援藏领导小组组长封建安和福建省建委副主任沈继武以及有关部门负责人和藏汉族群众代表五百多人参加了追悼会。