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专栏：
保护环境是我国面临的一个重大任务
李鹏副总理在第二次全国环境保护会议上的讲话（摘要）
国务院决定召开第二次全国环境保护会议，说明了党中央和国务院对环境保护工作的重视。我们的国家已进入了一个新的历史时期，全党全民都在沿着党的十二大指引的方向，为把我国建设成为现代化的社会主义国家而奋斗。从这个新时期开始的时候，我们就必须十分重视环境问题。把环境问题解决好了，不但能够加快“四化”的步伐，而且能造福于子孙后代。
下面，我讲五点意见，请大家研究：
一、保护环境是我国的一项基本国策
环境问题，是当今世界，特别是经济发达的国家所面临的重大问题之一，也是我国面临的重大问题之一。对这个问题，我们长期以来知识不多，认识不够。
自然环境是人类赖以生存的基本条件。阳光、空气、水、土壤，森林等生物资源和矿物资源，缺了哪个条件人类都无法生存。在过去相当长的年代里，地球上的人口不多，人类对自然资源开发的能力和规模都比较小，人类的活动对自然环境的影响还不大。到了现代，人口大量增加，生产力高度发展，具备了巨大的建设和创造能力，对自然资源的开发规模日益扩大。在这种情况下，如果处置不当，极易造成对自然环境和生态平衡的破坏。这样，就产生了环境保护问题，并且日益突出。
我们搞社会主义建设，除了要抓好工、农业生产和国防、科学技术外，还必须解决好两个大问题：一是人口问题，一是环境问题。现在人口问题已经受到重视。而环境问题还没有引起足够的重视。环境污染和生态平衡的破坏还在继续扩大。象工业污染，已由污染城市和江河，发展到污染集镇和农村。这种情况如果不能尽快扭转，不仅会妨碍工业和农业的发展、四个现代化的建设，而且会危害人民的健康。搞现代化建设，必须有一个好的环境条件，健全的自然生态。如果我们现在不注意，不抓紧环境保护工作，到本世纪末，我国的环境污染和生态破坏的状况也许会象今天的人口问题一样，成为非常难以解决的问题。我们决不能干那种自毁家园、破坏生存条件的蠢事。因此，环境保护，是我国现代化建设中的一项战略任务，是一项重大国策。那种认为在现代化过程中污染是不可避免的看法和认识是不正确的，在困难面前我们不应无所作为。我们是社会主义国家，发展生产的目的是为了造福于人民，只要发挥社会主义计划经济的优越性，采取正确的方针、政策，我们就完全可以避免资本主义国家所产生过的那些污染和公害。对此我们应有充分的信心。我们要把环境保护事业同执行十二大所确定的奋斗目标联系起来，同建设社会主义的物质文明和精神文明联系起来，同发挥社会主义制度的优越性和实现共产主义的远大理想联系起来。这样，我们对搞好环境保护工作才有了正确的认识，有了统一的思想基础。
二、经济建设和环境保护必须同步发展
在实现四个现代化建设总任务的过程中，我们要注意正确处理经济建设和环境保护的关系。随着经济建设的逐步展开，工业生产的规模越来越大，污染物也会相应地增加；农业发展起来了，对农业资源的开发强度也会增大。同时，我国的人口还要增长。这些，都会给环境保护工作带来很大压力。搞不好，会使环境的污染和破坏进一步发展，环境质量进一步恶化。现在我们有些同志满腔热情地去抓生产、抓建设，这种积极性是很可贵的。但是在抓生产的时候，很少想到环境保护，这是一种片面性。我们主张，要把环境污染和生态破坏解决于经济建设的过程之中，使经济建设和环境保护同步发展。通过环境保护工作，创造一个使人们能够更好地工作和生活的良好环境。同时，通过环境保护来保证和促进经济建设的发展。概括起来说就是经济建设、城乡建设和环境建设要同步规划、同步实施、同步发展，做到经济效益、社会效益、环境效益的统一。我们要从这一基本指导思想出发，积极地防治污染，改善生态，促进四化，造福人民。
我们设想，到本世纪末的环境保护奋斗目标是，力争全国环境污染基本得到解决，自然生态基本恢复良性循环，城乡生产生活环境清洁、优美、安静，全国环境状况基本上能够同国民经济的发展和人民物质文化生活水平的提高相适应。
确定这样一个目标是必要的，可以使我们的工作有明确的方向。为了保证这个目标的实现，我们必须扎扎实实地做好各项工作，特别要认真做好环境保护规划，提出分阶段实施的要求，并且加强对环境保护的计划指导。计划指导，对于环境保护工作是非常重要的。农轻重比例失调，花上几年功夫就可能调整过来；而环境的严重污染和生态的严重破坏，没有十几年、甚至几十年的时间，是难以调整过来的。在“六五”计划中，虽然已经把环境保护的目标、要求和措施写进去了，但不够落实。关键是要在年度计划中加以落实，否则规划和五年计划都是一句空话。国家计委要认真抓好这方面的综合平衡，同时还要组织督促各地区、各部门做好综合平衡。各地区、各部门在制订翻两番的规划和计划、经济区规划和城乡建设规划的时候，都要明确列出环境保护的内容。只有把环境保护纳入计划的轨道，才能保证环境保护与经济建设同步进行和协调发展，才能保证环境保护奋斗目标的实现。
三、把自然资源的合理开发和充
分利用作为环境保护的基本政策
我国环境保护的一条基本经验，就是我们不仅着眼于污染的治理，而且更重要的是着眼于保护环境和保护资源的统一。由于我们科学技术水平不高，许多企业的设备陈旧、工艺落后、管理水平低，致使大批宝贵的资源没有变成财富，而是变成了“三废”排了出来。这是企业经济效益低的重要原因之一，也是造成环境污染的主要原因。我们要在经济建设和社会发展的各个方面，提倡节约自然资源，充分利用自然资源，综合利用工业“三废”，使之再资源化，达到既提高经济效益、又保护环境的目的。生态平衡的破坏，也主要是由于对自然资源的盲目开发所造成的。因此，只有同时重视资源的节约和合理开发，才能够有效地控制环境破坏，保证自然资源的充分利用和永续利用。今后各地区、各部门在制定经济、社会发展和环境保护政策、措施的时候，都要从这项基本政策出发，使它们更好地协调起来。
工业污染的防治，要同企业的技术改造结合起来。改造那些资源和能源消耗大的陈旧技术和工艺，开展“三废”综合治理，减少“三废”排放。我们在这方面是有很大成绩的。特别是冶金行业，象鞍钢、首钢、沈阳冶炼厂这些过去污染比较严重的企业，结合企业技术改造、资源的综合利用，治理工业污染，取得了显著成效。
我国以煤为主的能源结构，势必产生大气污染，客观上对环境带来不利影响。但是只要我们实行正确的能源政策和采取恰当的技术措施，就能够改变这些不利的因素，减轻煤炭对大气的污染程度。近期要把集中供热、工矿余气利用、城市煤气、低硫煤供应民用等问题解决好。从长远看，要在煤的综合利用和热能转化上下功夫，走煤化工和煤气化的路子。应增加洗煤的比重，含硫量高的煤都要逐步做到先洗选、后运出。在火力发电厂的建设中，要考虑二氧化硫的脱除技术。要抓紧烟气脱硫的试验研究工作，尽快突破技术难关，做到技术上合理、经济上可行。制订能源政策是一件大事，各级环境保护部门都要积极参与制订能源政策的工作。
农业环境的保护，要同合理开发和利用农业资源、发展多种经营结合起来。要充分注意保护土地、水面、森林、草原和珍稀野生动植物资源。根据资源条件，宜林则林、宜渔则渔，宜牧则牧，使农业资源得到合理的利用，以保持生态平衡。过去那种盲目围湖造田、毁林开荒、毁草种粮的蠢事，再也不能干了。而且还要大力种树种草，恢复植被，并努力增殖可更新资源。我们大搞植树造林，不单单是为了生产多少立方米木材，还是为了保护环境，建立生态平衡的良性循环，有益当代，造福子孙。
现在有的社队工业的污染比较严重，必须严加控制，限期治理，该调整的就要下决心调整，该停掉的就要下决心停掉。如象小型汞制品、砷制品、石棉制品企业，土炼油、土炼焦、土硫磺、放射性污染严重的小型企业，就要坚决停掉；有些要加以限制，象小造纸、小化工等，要积极开展污染防治；有些要加以合并集中，象小电镀、小铸锻等，应成立电镀中心、铸锻中心，并切实防治污染。要加紧研究高效、安全、经济的农药，并着重发展低残留农药，以减轻农药污染。凡污染严重的新农药，不许生产、进口和使用；高毒和高残留农药不准用于蔬菜、茶叶、果树、烟草以及中药材等作物。要合理使用化肥，充分利用农家肥，做到科学种田。还要因地制宜地解决好农村能源问题，发展小水电、沼气、薪炭林、太阳灶等多种能源，以减少植被破坏。广东省顺德县保护农业环境的经验就很好，由于全面规划，统筹安排，保护生态，结果农业发展了，农民收入提高了，环境污染也得到了控制。城乡建设环境保护部在那里召开了经验交流会，大家评价都很高。这个路子对头，希望各地都要这样做。
四、加强对环境保护工作的科学管理
环境管理很重要。大量的环境问题都与我们对环境缺乏管理或管理不善有关。在目前我国财力有限、技术条件比较落后的情况下，更要通过加强管理来解决许多环境问题。而且，有许多环境问题，不一定需要花很多钱，通过加强管理就能够解决。比如合理地布局工业，规划城市；合理地开发各项资源；控制城市噪声；制止盲目围湖造田、毁林开荒对生态的破坏，就是通过加强管理、不需要花什么钱而能取得显著效果的问题。北京市为了减少交通噪声，对汽车鸣笛作了具体规定，并采取违者罚款的办法，立即收到效果。只要我们认真地去管，严格地管，许多问题就能很快解决。因此，我们在狠抓污染治理的同时，一定要进一步加强对环境质量、自然资源开发、污染物排放的科学管理。针对不同的生态类型，不同的环境问题，采取不同的管理办法。在制定环境保护的规划和各项标准时，既要满足对环境质量的基本要求，又要符合国情，照顾到我国的技术经济水平。但是，在管理上一定要严格，应该做到和能够做到的事情就一定要做到。
在今后的环境管理工作中，要进一步贯彻“以防为主，防治结合”的方针。首先要着眼于“防”，不能等到环境污染了，生态破坏了，再去治理。大型基本建设项目，大型自然资源开发项目，从一开始就要切实地注意环境保护，要把环境评价作为项目可行性研究的一个重要内容，安排好防止环境污染和生态破坏的措施。资金、物资都要落实，并纳入开发、建设计划。对已经污染了、破坏了的环境，要积极治理。早治理，花钱少，受益早；晚治理，花钱多，损失大。对国家已经明确的各项环境保护资金的规定，要认真执行。不允许找任何借口拒绝执行，也不准任意地挤占挪用。环境污染治理主要靠企业自己的力量，“谁污染，谁治理”的原则必须坚持，造成污染的企业应该有这个责任。企业的主管部、局在制定行业技术改造规划时，要同时安排治理污染的任务。大的跨行业的治理项目、区域性综合治理项目，要纳入国家基本建设计划和技术改造计划。对自然资源的开发利用，要实行“谁开发、谁保护”的原则。要运用一些经济手段，比如征税、收费等办法，来进行控制和调节，有效地加强环境管理。
环境管理体制要进一步健全。环境问题的地区性很强，有些管理办法不能全国一刀齐，要由各级地方政府因地制宜加以制订和管理，作通盘的考虑，并确定工作重点。环境问题的涉及面很广，既要归口管理，又要分工负责。就全国来说，由城乡建设环境保护部作为环境保护方面的综合部门，负责归口管理，做好环境保护的规划、协调、监督、检查工作。国家计委、国家经委、国家科委等综合部门也要从不同的角度来管好环境保护工作。国务院各经济部门，要一手抓生产，一手抓环境，决不能当成额外负担。自然环境的管理工作，大量的要靠农牧渔业、林业、水利、矿产、海洋等部门来做；工业污染的防治，要靠各个工业交通部门来做；各自管理好本系统的环境保护工作。建立起这样一个大家动手、分工合作的管理体制，环境保护工作才能全面地开展起来。各地区、各部门都要按照环境保护法的有关规定，进一步加强环境保护机构，包括环境科研机构、监测机构的建设。我们搞机构改革，是为了解决人浮于事、效率不高的问题。环境保护是一个新事业，机构和力量都比较薄弱，还应适当加强。国务院各有关部门和省、市、县都要设专门的环境保护机构，区、乡也要有专职或兼职的环境管理人员。同时，要抓紧环境保护专业人才的培养，提高业务技术水平，以适应环境保护工作发展的需要。
要健全环境保护的法制。光说环境保护重要还不行，还要靠法去制约。我国环境保护的法制建设还刚刚起步，要根据新宪法中关于“国家保护和改善生活环境和生态环境，防治污染和其他公害”的规定，加紧制订环境保护的各项法规，尽快形成环境保护的法规体系。有了法，就要依法办事。司法部门、环境保护部门、各个经济部门要加强配合，共同搞好执法。特别是各级领导干部，要有很强的法制观点，在法律面前人人平等，要自觉地在法律规定的范围内活动，依法办事。
五、进一步加强对环境保护工作的领导
国务院各部门、各级地方政府，都要把环境保护这件关系到我们的生存条件、关系到四化建设的基本国策，列入重要议事日程，认真负责地抓好。部长、省长、市长、县长要对本部门、本地区环境保护工作负责，要亲自调查研究，督促检查，总结经验，批评差的，表扬好的。对于群众呼声很高的突出环境问题和典型的污染事件，要亲自出面处理。各级环境保护部门每年都应向国务院各部门的党组或各级地方政府提出本部门、本地区环境状况的报告。各部门党组、各级政府每年要专门议论一两次环境保护工作。要善于抓典型，包括好的和坏的。抓住了典型，就要大张旗鼓地表扬或处理，大张旗鼓地宣传，以教育干部，教育群众。我们的干部是为人民服务的，作为每一届政府的省长、市长，在改善环境状况上，应当有所建树，为人民做出一些贡献。这次会议我们之所以把各部门、各省市的领导同志请来，就是希望大家重视环境保护，加强对环境保护的领导，发扬成绩，改进工作，扎扎实实，不断前进，努力开创环境保护工作的新局面。
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专栏：
李东冶提出钢铁工业五大任务
强调学习先进开创新局面
新华社北戴河1月7日电 冶金工业部部长李东冶昨天在北戴河召开的全国冶金工作会议上向全国钢铁系统提出，今年钢铁生产有五大任务必须努力完成。
这五大任务是：一、抓好采用国际标准、提高成材率、发展高效钢材、降低能源和原材料消耗、进一步降低成本，全面提高经济效益；二、加快技术开发，重点抓好国家确定的54个攻关项目和202项新技术的推广，特别是要搞好微型电子计算机的推广应用；三、狠抓宝钢等重点建设项目，搞好技术改造，重点抓好国家计划安排的、投资1，000万元以上的29个项目；四、加强职工培训和学校教育工作，搞好智力开发；五、加快整顿步伐，创建一批“六好”企业，对已验收合格的企业，要进一步巩固提高，尚未验收的大中型骨干企业，要在今年内全部达到验收标准。
李东冶说，完成上述五大任务，必须围绕改善企业素质、提高经济效益这一中心来进行。为此，他提出冶金系统各单位要学首钢、学杭钢，上质量、增品种、降消耗，开创新局面。他说，去年是我国钢铁工业的丰收年，不仅钢、铁、钢材、焦炭等主要产品提前两年完成六五计划规定的指标，而且在实现1982年冶金工作会议提出的质量、品种、能源、技术、经营管理五个转变上也有了一个好的开端。特别是首钢和杭钢，在优质、高产、低耗、增收上取得了显著成绩，成为我国钢铁工业战线上的两个先进典型。但是，在钢铁工业大好形势的面前，我们还应当清醒地看到，我国钢铁工业在产品品种和质量上还适应不了使用部门的需要，在钢材的供应上与需求相比差距很大；节能和降低消耗的任务还十分艰巨。这就要求钢铁工业在新的一年里更上一层楼。
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全国铁路春节期间将增开临时客车406列
本报讯 铁道部积极加强对今年春节运输工作的组织领导，计划增开临时客车406列。其中，直通临时快车21列、慢车20列，各铁路局管内临时慢车365列。此外，还将继续挖掘运输潜力，在原有正常客车上扩大列车编组，加挂客车59辆，整个春节运输期间增加的客车车厢为2，261辆。
为了保证广大群众在春节期间安全愉快地旅行，铁道部早在去年11月中旬就专门召开了全路春节旅客运输工作会议，编制了春节运输的列车运行图，对各铁路局的客运任务和完成任务的措施，作了具体要求。1月3日，在国家经委召开的全国电话会议上，铁道部部长陈璞如、副部长李森茂又向全路作了进一步动员，要求全路运输部门更好地行动起来，立即检查、落实春节运输的准备工作，保证旅客按时乘车，搞好餐茶供应和旅行安全。 王 冲
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专栏：
北京站以战斗姿态进行工作
迎接春节客运高峰
本报讯 繁重的春节旅客运输即将到来，北京站职工正以战斗的姿态迎接这一任务。
北京站是首都的大门，是北京铁路的客运枢纽。每年春节前后，由于运量大幅度增长，客流集中，是车站一年中任务最重、难度最大、工作最紧张的时刻。为了搞好今年的“春运”，早在去年12月初，该站就组织了客流调查组，采取登门走访和函调的方法，向北京、唐山市的438个单位作了春节客流调查，预计春节前后的40天中，北京站上下车旅客将达到532万人次。
“春运”期间，北京站将增开10对临时旅客列车。此外，还有20对列车的硬卧临时改为座席使用。
今年北京站改进售票办法，采取预订、预售和增设售票窗口等办法，缩短旅客排队等候买票的时间。
徐连喜（附图片）
北京站从1月6日起新设春节集体票办理处。凡五人以上者，不受线路、车次及到站的限制，凭单位介绍信均可预订春运期间的火车票。这项便民措施受到群众的欢迎。 黄 钟摄
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专栏：
全国1，600多个县完成农业气候区划
推广应用区划成果取得明显经济效益
本报讯 记者焦然、允洲报道：全国去年又有524个县完成县级农业气候区划，全国完成这项工作的县已达1，656个，占县级单位总数的79％多。全部完成这项工作的有北京、天津、上海、江苏、安徽、山西、吉林和江西等省市。
已完成农业气候区划的地区积极推广应用区划成果，取得明显经济效益。南方一些水稻产区，过去由于掌握不准水稻最佳播种期，历年烂秧损失严重。据广西、江西、湖南、湖北、广东5省（区）36个县统计，由于应用农业气候区划成果，按早稻安全播种期作业，去年因减少烂秧节约种子1．23亿余斤。安徽省宿县经过农业气候资源分析和区划，调整棉花布局，棉花播种面积由11．4万亩扩大到13．05万亩，平均亩产皮棉由25斤提高到108斤。目前全国气象局长会议正在北京召开，研究如何开创气象工作的新局面。