1984年1月30日人民日报 第2版

第2版()
专栏:

首都的呐喊
本报记者 舒展 鲁南
“北京象个大工地!”
这是一些外国朋友赞扬我国首都建设兴旺景象的话。北京,的确是在建设中焕发出新的姿容。前三门大街、复兴门外大街、团结湖和劲松两个住宅区的建成,体现了成片集中建设的优越性。这种统一开发建设的规模,正在扩大。但是,根据航空摄影资料,北京共有大小施工工地1,378个。据分析,有近三分之一由于体制问题,造成了分散的局面。多年来,相当多的单位不顾首都总体规划的要求,想在哪儿建就在哪儿建,想建个什么样就建个什么样,造成了建设与规划脱节的弊病。
首都发出无声的呐喊:要严肃认真地执行北京城市建设总体规划,再也不能迟疑了!
北京城——整体雕琢的瑰宝
其实,北京自明朝永乐以来就是一座有计划建设的都城。她的城市建设布局,匠心独运,具有中华民族的艺术风格。北京旧城的格局,是在14世纪初元大都的基础上,经过明初大规模营建以及明、清两朝不断修建而逐步形成的。她有一条南北中轴线和围绕着这条线组成的对称型、棋盘式、完整的平面布局。紫禁城、皇城、内城、外城,层层围护,气魄雄伟,可以称得上是中华民族世代勤劳雕琢而成的一件巨大的瑰宝。
早在进城之前,毛泽东同志就提醒全党:“必须用极大的努力去学会管理城市和建设城市”。从治理龙须沟,到10个月建成建筑面积比故宫还大的人民大会堂,共产党人在管理和建设城市上,交出了一份较好的答卷。1958年,北京的建设曾经形成过几条主要规划原则:从历史形成的城市基础出发,进行改建扩建;控制城市的发展规模;发展卫星城镇等等。
但由于建设体制分散,缺乏建设现代化大城市的经验等原因,北京城市建设中的矛盾暴露得愈来愈尖锐,主要是:一、城市规模发展过大,人口增长太快,工厂、企事业单位过分集中于市区,近郊耕地大量被占,用地紧张,能源缺乏,供水不足,交通拥挤,人口密集;二、“骨头”与“肉”的比例失调,生产建设搞得多,生活服务、市政工程设施搞得少,人民生活不便;三、一些地区环境污染严重,绿化造林进度迟缓。北京城市建设急需有一个总体规划,尽快结束首都建设无法可依、无章可循的混乱局面。一些同志在滥用权力没有一个单位和一户居民会公开站出来说,我们不赞成北京要按规划进行建设。但是许多人和单位却以各行其是、各自为政的实际行动,在那里悄悄地否定规划,甚至向规划挑战。北京市东城区已有1,300多户居民违章盖起了小房,和平里居民楼群之中搭棚盖屋,出现了一片又一片“城市里的村庄”。宣武区有27条街道胡同原来可以通行汽车,现在只能通三轮车。崇文区有个夕照寺铁路宿舍,由于乱搭乱盖,公共通道的宽度已被挤占得只剩下约60厘米。居民买了大衣柜,只得从屋顶上抬过去。现在,全市有几百条街巷开不进消防车、警备车、垃圾车和救护车。这种威胁人民生命财产的危机,不是什么潜伏的状态,而是一触即发。
据市规划局检查发现,1972至1982年,全市违章建筑300多万平方米,相当于北京老城区的一半。被蚕食侵占的绿地72公顷,等于21个中山公园。
由于规划和计划没能很好地衔接、配合和体制上存在的问题,一些刚修好的柏油路面屡次“开膛”,挖挖填填,司空见惯。甘家口地段从1976年到现在,反复挖填达7次之多。修输水干线、拓宽慢行道、修污水管、修雨水管、修煤气管、修热力管……国家投资数千万元,其中纯属浪费的有数百万元。
记者在采访过程中,经常听到“京官难当”的感慨。现在,中央一些部门要求在北京定点的新建项目纷至沓来,仅申请新建的专业公司就有七八十个。北京城市的性质,早经中央书记处明确为全国的政治中心与文化中心,如果这么多专业公司一一在京建立,岂不是还得再增加一个“经济中心”?
仅举一例:中国西南能源联合开发总公司是去年的新建单位,在和平里北街旅馆租一层楼(12间)办公。去年初,该公司与朝阳区东风公社星火水泥构件加工厂签订协议,社队出地、出劳力,公司出钱、出部分建筑材料,一个坐地生财,一个挤进了北京。幸亏市规划局发现得早,这一协议被迫撤销。
本报去年12月2日披露的几起租赁、买卖土地的事例之中,中国人民银行以400万元买地买房,当时,有4个单位也竞相购买这笔房地产,其中亮出的价码还有高于400万元的。人民银行经办人对东升公社负责人说的几句话就透了底:“你卖给他们,他们给你们的钱要通过我们,买卖土地是非法的!你如果卖给我们,钱就可以畅通无阻地到你们公社。”果然,收这400万元,东升公社没有出头,而是由人民银行海淀区办事处将款项转入东升公社信用社名下,从帐面户头看,来这么一个弯弯绕,非法变成了合法;这不是明目张胆、性质更为严重的执法犯法么?这说明,有关领导同志法纪观念已经淡漠到何等惊人的程度!
“我是为了群众!”有的同志还以为,只要对本单位有利,搞违法活动还浑身是理。东城区生产服务合作联社与朝阳区大屯公社曹八里大队鱼池生产队私自签订协议,以协助办厂和每年付给“土地补偿费”为条件,租用土地34亩兴建8个企业。当市规划局通知他们,这里正是1990年在我国召开亚运会的运动场场址,令其停工时,该联社生产科科长竟说:“开除党籍可以,停工不行!”明明是搞违章建筑,对总体规划拒绝执行,却那样气势凌人,这使我们看到整党任务之中关于加强纪律的规定有着多么强烈的针对性和现实意义。有的人至今仍然要求大局服从小局,大道理服从小道理,国法服从“关系”,组织服从个人,这不是十年内乱中的流毒还在流么?首都建设管理要以硬治硬
去年7月,党中央、国务院《关于〈北京城市建设总体规划方案〉的批复》中,对于城市建设管理体制上长期存在的重大弊端,提出了明确的解决办法:“要坚决地、有步骤地实行由北京市统一规划、统一开发、统一建设的体制”。
首都规划建设委员会11月12日召开了第一次会议,管理北京城市建设的权威机构终于诞生了。在成堆的问题面前,陈希同主任说,重点要治乱、治散、治软。万里副总理肯定了陈希同的就职宣言和施政方针。他说,治理乱、散、软,就是新官上任的“三把火”,你们要珍视中央授予的权力,各单位,特别是中央、国家机关和部队都要支持他们烧好这“三把火”。城市管理是一门科学,没有法规不行。要敢于碰硬,软是对硬而言,你们要来一个以硬治硬!权威从实干中树立,信心自斗争中产生。在城市的建设管理中,早在本届市政府去年春天就任之初,就开始了治理乱、散、软的行动。
东直门外有一条上接北护城河,长3里多的亮马河,因长年污染,河水变黑,臭气熏人,夏天蚊蝇孳生。搞清了污染源之后,陈希同于去年4月2日在造纸厂召开了现场会,限令该厂4月3日停产治理废水。对另4家工厂也限定时日治理完毕,任务落实到人。产生污染的几家企业,由厂长、车间主任带队下河打捞淤泥,冲刷污垢。市里又令水利部门3次冲洗河床。6月底,亮马河开始改观。秋天,河水中出现了小鱼。去年底至今年初,经过一场大规模的义务劳动,亮马河清淤工程已经竣工。
治乱,不是不能治,就看你有没有决心,敢不敢碰硬。原来火车站的站东街,因施工单位把这里的施工小房变成了家属住宅,污水、垃圾、大小便无人清扫,给北京这个橱窗的窗口抹了很难看的一笔。让他们迁走,有两名干部硬顶着不搬。后来,陈希同找到他们的上级,讲清了道理,也表明了态度:“我宁可市长不当,也要把他们请走!”最后,终于搬走了。
北京的城市建设管理中存在的无政府状态,可谓冰冻三尺,非一朝一夕可以解决。但是中央和国务院的《批复》为首都建设带来了一个大转折,使我们看到了令人鼓舞的一个好的开端。
但愿早日出现一个美化、绿化、净化和静化的、更加雄伟壮丽的世界第一流城市!让我们这一代北京居民,不论是在祖先面前,还是在子孙面前,都可以毫无愧色地安然微笑!


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专栏:述评

加强城市科学研究
本报记者 肖体焕
最近成立的中国城市科学研究会,是一个新型的进行城市科学研究的群众性学术团体,也是城市开发和治理的咨询机构。这一研究会的建立,对于把城市管理和发展纳入科学的轨道,促进城市经济、社会、环境的协调发展,推动新的技术革命在城市的实现,具有重要意义。
城市是指具有一定规模的非农业人口聚居的地区。我国通常所说的城市,是指国家行政区域划分设立的直辖市、市、镇,以及未设镇的县城。独立工矿区和城镇型居民点,也属于城市的范围。
城市是社会、经济、文化发展的产物,城市的发展,又有力地促进着社会、经济、文化的发展。在我国,城市既是国家和地区的政治、经济、文化中心,也是建设社会主义物质文明和精神文明的主要基地。在实现四个现代化的过程中,城市具有前进动力的中心作用,肩负着领导和带动农村的历史重任。现在许多地方实行市管县的管理体制,正是适应了这一需要。不仅如此,目前世界范围正在经历着一个农业人口逐渐变为非农业人口、城市和城市人口逐渐增长的“城市化”过程。这是一个普遍规律。
十一届三中全会以来,党和国家对城市建设制订了一系列的政策,城市状况有了很大的改善。但是,由于长期以来“左”的指导思想的干扰,以及小生产习惯势力的影响,好些问题积重难返。如城市建设和国民经济发展脱节;有的城市不按照规划进行建设,布局很不合理,环境污染严重;住宅拥挤,基础设施“超负荷运行”,特别是交通通讯设施不能满足需要。这些问题,有人称为“城市病”。“城市病”的治理,政府有责任加以解决,群众要积极参加,但还需要依靠科学的力量,为政府制定政策和决策提供根据,以便减少失误,少走弯路。
中国城市科学研究会的成立,适应了城市本身和国家现代化建设的需要,适应了建立和发展城市科学、开展城市科学研究的需要。城市是一个巨大的综合体,是一个大系统,以城市做为研究对象的城市科学,是全方位的综合性科学,是自然科学和社会科学的有机结合,是基础科学和应用科学在城市的汇合,是一个学科体系。开展城市科学研究,单靠一两个学科,是不可能有效地研究、解决城市问题的。必须关心城市科学有关的各个分支学科的建设,同时要重视把城市作为一个总体对象进行综合研究。
专家们提出,城市包罗万象,内容极为丰富。城市科学不可能对城市里的一切事物都进行研究,而应该有选择、有重点地组织力量进行攻关。现阶段,研究的重点,一是我国的城市发展战略,包括城市现代化建设中一些涉及全国性或区域性的宏观、综合、战略性问题;二是城市的规划、建设、管理问题。
国内外无数事实证明,城市发展的成就可以成为历史发展的里程碑,而城市决策上的失误,将长时间影响社会经济文化的发展,影响千家万户的生活,成为人类社会最难改正的错误之一。所以开展城市科学研究,建设和管理好城市,很关键的一个问题,是起决策作用的各级领导干部,要提高对开展城市科学研究重要性的认识。各级主管城市工作的领导干部,应该把城市科学研究,放在城市开发和建设工作先行的位置上。要为开展城市科学研究工作,积极创造条件,认真倾听专家们的意见,积极采纳和推广城市科学研究成果。城市领导干部本身也要认真学习城市科学,首先学习城市规划和管理的知识。专家们要理论联系实际,针对我国城市建设、发展中的实际问题,提供决策部门所急需的科学咨询,主动当好城市开发和治理的参谋。只要真的权力和智力两方面结合了,建设现代化、科学化的城市是可以做到的。


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专栏:

加强科学管理 提高运输能力
李鹏说今年口岸工作要力求做到不压船不压港
新华社北京1月28日电 (新华社记者郭君正、人民日报记者李文)国务院副总理、口岸领导小组组长李鹏在今天结束的全国口岸工作会议上指出,口岸工作要加强科学管理,提高运输能力,今年力求做到不压船,不压港。
李鹏说,近几年由于我国对外贸易量逐年增加,交通运输状况不能适应这一新的形势,压船压港现象时有发生。要解决这个问题,根本的办法是加快建港速度,建设机械化和专业化码头,同时搞好铁路、公路、内河和仓储的同步建设。但是这些建设需要一定的时间。当前主要靠加强科学管理,搞好综合平衡来提高运输能力。随着外贸运输的增长,货物品种、流向的不断变化,要做到统筹安排、合理调度,光靠老办法是不行的,必须创造条件,采用电子计算机,实行现代化管理。同时,要进一步搞好中央和地方的两级平衡,加强口岸各部门之间的协调配合,对进口的大宗货物运输归口管理。


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专栏:

电脑管理
本报讯 上海市物资局培养了一支200多人的应用电脑技术队伍,使局和8个公司的部分业务管理用上了“电脑”。
在机电公司电工器材供应站,单是电线就有1,000多个品种规格,供需之间矛盾较大。使用电脑以后,该站把所有的物资从进货、销货到库存全部储存在电脑里,解决了以往难以完成的分类规格、各局的销售和库存统计,只花了3个季度时间,就算出了社会的需求量。金属公司把5大类钢材每季度的5万多张原始单据输入计算机以后,任何时候都能对几百个品种规格的库存情况进行查询,及时了解钢材消耗的信息情报。


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专栏:

计算机控制工艺流程
本报讯 陕西省西安味精厂采用微型电子计算机技术控制工艺流程,已取得了优质、高产、低耗的明显效果。
用计算机控制工艺流程生产的味精,同原来人工操作所生产的味精比较,结晶更加均匀整齐,色泽更为光亮;味精纯度最高的99%,味精由过去的2%提高到18%;全年可增产味精35吨,获纯利七万多元,节电五千度。
去年初,西安味精厂在西安市科技交流中心的协助和支持下,与西北工业大学计算机工程系合作,开展了微型电子计算机在味精结晶工艺过程中的控制项目研究,四个多月就完成了过程数学模型的研究、现场仪表研制及软件设计等项工作。


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专栏:

无绳电话
本报讯 西北电讯工程学院最近研制成功一种新型无绳电话。这种新型电话利用有线电话通过无线电转接的办法,使用户能在半径为200米的范围内随时随地收听和拨叫电话,非常适合小范围内流动工作的人员使用。今年将在该院投入生产。


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专栏:

储蓄机具
本报讯 中国人民银行武汉市分行的64个储蓄所,近两年来使用储蓄利息微型计算机等储蓄工作机具,使工作效率成倍提高。办理一笔存取业务,一般只要1分钟左右。


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专栏:

地委书记给专业户写春联
据新华社郑州1月28日电 (通讯员张广思)春节前夕,河南省商水县的十户专业户收到了周口地委书记张文韵亲笔写的春联。
瑞雪兆丰年,农历腊月24日那一天,谭庄乡三李大队粮食专业户李俊顶一家,正在商量趁雪后墒情好给麦田追施化肥,争取今年夏粮再夺丰收。这时,他们收到了地委书记送来的春联,展开一看,只见鲜红的纸上,字迹刚劲有力,上联写着“春晖映五岭策马前行”,下联是“英雄奋大业闻鸡起舞”,横额“人民志气高”。李俊顶兴奋地说:“这是领导给咱专业户加油鼓劲,俺一定要争气呀!”李俊顶是省农业劳动模范,1982年和1983年,他一家共为国家提供商品粮43,000斤,在全县名居前列。
白寺乡郭洼大队养鸭专业户郭运山,也收到了地委书记的春联,他激动地说:“俺只养了800多只鸭子,交售了1,000多斤鸭蛋,地委书记就在百忙中给俺写春联,鼓励俺勤劳致富。在新的一年里,俺要为国家提供更多的活鸭和鲜蛋,供应城市人民需要。”


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专栏:

四喜临门
新华社沈阳1月29日电 新春佳节前夕,辽河油田的3,000多名钻井工人四喜临门:全部铺上了电褥子,住上了适合四季居住的活动“列车房”,上下班坐上了大轿车,下工后看上了彩色电视。
辽河油田钻井工人常年转战荒原僻野,过去住的是布帐篷,上井乘敞车,工余时间文化生活也很贫乏。近几年来,这个油田在发展生产的同时,精打细算,节省出一部分福利基金,用来改善了钻井工人的工作和生活条件。


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专栏:

热闹的供销社
春节之前,黑龙江省北安市赵光供销社热闹非凡,平均每天进货额1.5万元、销售额1.1万元。最引人注目的是摆满五颜六色布匹、各种样式服装的柜台,你扯5尺,我扯1丈;你买一件,我买两件,售货员紧张地付货、收款,忙个不停。一位满头银发的老太太走到服装柜台前,买了一套腈纶衣裤,喜笑颜开地说:“我这老年人也赶时兴了!”
五金交电柜台前,电视机最受欢迎。一位面部黝黑的青年人挤上前去,指着那台广州产的“银星牌”电视机,对售货员说:“我就买这台了!”他叫毛景青,四间房大队四队的社员,全家6口人,去年纯收入2,000元。他付了款,捧着电视机,神气地说:“我们村子里有一半的农户有电视机,我家几个孩子天天晚上到邻居家去看,现在自己也买上了!”一位手拿鞭杆、皮帽挂着白霜的车把式,挤到柜台前点名要买“青岛牌”电视机。售货员告诉他说:“昨天上午进了20台,一个下午就卖光了。”这位社员遗憾地说:“又晚来了一步,再来货可千万给我留一台,不能老让我空跑啊!”
张贵新


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专栏:市场漫步

切忌清一色
楼国铭
时入冬令,想买一条羊毛围巾。到南京路走了几家商店,只有加长围巾。我已人到中年,加长围巾虽然“时髦”,但于我则已“过时”了。
类似情况并非绝无仅有。有一阵子风行直统裤,于是服装店只卖“直统”,少有其他式样;另一阵子中、高跟皮鞋风靡一时,平跟皮鞋反倒“无觅处”,不少中老年人和学生为此叫苦不迭……
商品切忌清一色,务求多种款式,以满足不同顾客的不同需要。“萝卜青菜,各有所爱”,工厂、商店岂能顾此失彼?


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专栏:市场漫步

换新业务办得好
张金禄
最近,西安红旗手表厂与西安几家国营商店联办了一项新业务,顾客可以把损坏、残废的旧手表送到商店,换购西安红旗手表厂制造的新表。根据废、旧手表损坏程度,实行浮动价格。这项业务经济实惠,深受欢迎。
目前,各地钟表行业任务不足,影响生产。而不少群众的手腕上又都是些落后的旧表,计时不准,如同“鸡肋”,扔掉可惜,继续用误事。西安市有关单位开展的这项新业务既有利国家,又有利群众,值得提倡。


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专栏:市场漫步

我买的车何以如此?
高波
前年我买了辆飞鸽28型自行车,到现在一年多的时间,先后“住院”20多次,不是跑气,就是刹闸不灵,或者穿钉出了毛病。
车子出点毛病难以避免,但太频繁就不正常了。经济上多花几个钱是小事,可因为修车常常影响工作,实在令人烦恼。飞鸽牌自行车的名声是很高的,可我买的这辆何以如此呢?


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专栏:

1月26日,中共北京市朝阳区委副书记吕玉东等领导同志,同机械学院副食品商店职工一起,推着车子给孤寡老人、退休职工和部分双职工送节日食品。 本报记者 陈志摄


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