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专栏：
为加强信贷资金管理、做好为宏观经济服务，国务院决定
中国人民银行专门行使中央银行职能
成立中国工商银行，承担工商信贷和储蓄业务
据新华社北京9月28日电 国务院最近决定，中国人民银行专门行使中央银行职能，不再兼办工商信贷和储蓄业务。
国务院的决定指出，实行银行体制这项重大改革的目的，是为了加强信贷资金的集中管理和综合平衡，更好地为宏观经济决策服务。
根据国务院《关于中国人民银行专门行使中央银行职能的决定》，中国人民银行是国务院领导和管理全国金融事业的国家机关，不对企业和个人办理信贷业务，集中力量研究和做好全国金融的宏观决策，加强信贷资金管理，保持货币稳定。其主要职责是：研究和拟订金融工作的方针、政策、法令、基本制度，经批准后组织执行；掌管货币发行，调节市场货币流通；统一管理人民币存贷利率和汇价；编制国家信贷计划，集中管理信贷资金；管理国家外汇、金银和国家外汇储备、黄金储备；代理国家财政金库；审批金融机构的设置或撤并；协调和稽核各金融机构的业务工作；管理金融市场；代表我国政府从事有关的国际金融活动。
国务院的决定还规定了以下事项：
——中国人民银行成立有权威的理事会，作为决策机构。
——中国人民银行的分支机构原则上按经济区划设置。其主要任务是，在人民银行总行的领导下，根据国家规定的金融方针政策和国家信贷计划，在本辖区调节信贷资金和货币流通，协调、指导、监督、检查专业银行和其它金融机构的业务活动，承办上级人民银行交办的其它事项。
——国家外汇管理局及其分局，在人民银行的领导下，统一管理国家外汇。中国银行统一经营国家外汇的职责不变。
——成立中国工商银行，承担原来由人民银行办理的工商信贷和储蓄业务。
——人民银行对专业银行和其它金融机构（包括保险公司），主要采取经济办法进行管理。各专业银行和其它金融机构，对人民银行或人民银行理事会作出的决定必须执行，否则人民银行有权给予行政或经济的制裁。
——中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国人民建设银行、中国人民保险公司，作为国务院直属局级的经济实体，在国家规定的业务范围内，依照国家法律、法令、政策、计划，独立行使职权，充分发挥各自的作用。
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专栏：
“狠心”姑娘——尹淑珍
本报记者 王楚
人们常用“心眼好”称赞姑娘。可是，沈阳市建设银行和平区支行的助理工程师尹淑珍，却被一些人叫做“狠心”姑娘。
尹淑珍也不忌讳“狠”字。她说：“做我这项工作，心软不得。”尹淑珍在建行是做工程预（结）算最后审计工作的。建设单位新上一项工程，先要造预算，经建行核算员审核签字后，就可以拨款。建设单位和施工单位想多要钱，建行发现了，有权建议卡下；工程需要的款项，造预算时漏掉了，建行可以追加。人们又称建行工作是为国家资金“守计划，把口子。”
这些年，有些建设单位不顾眼前财力是否许可，总想把建筑式样设计得“五十年以后也不土”，搞大、洋、阔、奇。施工单位也想趁机多捞一把，把预算打得大大的。但这种带有大量“水分”的预算表想通过尹淑珍这道关，难！前年，沈阳中国医科大学第三附属医院新建儿科综合大楼，尹淑珍对设计方案提出40多项修改建议，其中17项就为国家节约投资75万余元；新建沈阳北市百货商店，施工单位对工程摊派的各种预算外费用达25万多元，尹淑珍三次复查预算，硬是如数的卡了下来。
有些单位想多要钱也有绝招。那就是一拖、二磨、三赖、四上告。遇到这些情况，尹淑珍总是兵来将挡，水来土掩。年终是建行的大忙季节。结算、申请预算的人，象医院门诊排队挂号一样多，有“水分”的预算表常常是在这时候塞进来，想趁核算员忙中混过去。但是，尹淑珍心不急，神不乱，早来，晚走，白天干不完，晚上接着干。尤其是重大项目工程，尹淑珍和她的同事们，一笔都不放过。有些单位变换花招，三天两头来“磨”，尹淑珍心肠半点也不软，硬是不给签字。有人给她送来整麻袋的花生米、整桶的香油，想用礼品打动她，尹淑珍不仅不收，还教训了来人几句。
当有人上告，带着“批示”找上门来，尹淑珍还是老话：“不合理的费用不划掉，字不能签。”去年，一家部属施工单位在沈阳施工，却要以高于沈阳当地25％的标准收取费用，同时，预算中名目繁多的各种摊派费用就多达30余万元。她指出这些问题后，这家单位以“这是部颁内部标准”来搪塞，并且以停工来要挟。建设单位即刻找尹淑珍求情：“他们按什么标准收费都可以，不就是几十万元嘛，都是国家的。”尹淑珍严肃地说：“这项工程本来就资金不足，怎么还这样大手大脚花钱？你们借的这些贷款，是广大干部、工人和群众省吃俭用购买国库券支援出来的。”“那施工单位要撤人怎么办？”尹淑珍说：“他们撕毁合同，要负法律责任。真要强行撤，我们另请人。”有位领导同志打来电话，请尹淑珍高抬贵手。尹淑珍真火了，冲着电话说：“你这么大方，这30多万元，有一块钱是从你口袋里掏出的吗？农民种下的包谷8分钱一斤，你知道30多万块得多少农民种包谷吗？”电话里声音也不示弱：“这是搞建设，不是粮油交易所。”“你是当领导的，那请你把颁布了的文件改了吧！？”尹淑珍在建行领导的支持下，同这家施工单位的这场官司打了近一年，最后，施工单位多摊派的费用，只得老老实实地取消，按国家有关规定办。
一个巧立名目多要钱，一个坚持原则不多给，拍桌子摔板凳的事，时有发生；人急了，什么难听的话都会脱口而出。尹淑珍不管这些，一丝不苟按国家有关政策、规定办。就这样，从1977年到1982年通过尹淑珍审查预（结）算7，259份，金额达67，166万元，其中为国家节约6，231万元。有人算过，这节约下来的钱，可盖住房31万平米，每户按50平米计算，可容纳62，000户居民。
1964年尹淑珍到建设银行工作，同算盘结下了不解之缘。她下了决心：“凡经过我手审核的预（结）算，每一个铜板都要当作是我用汗水换来的钱去花，千万不能大手大脚。”
决心好下，做起来真不容易。拿一份工程预算来说，条款少则上百项，多则上万项；分门别类，涉及到冶金、煤炭、化工、土木、交通等各个行业。一个人要精通这么多业务，实在不容易，但作为建行的核算员，对这些业务就不能当门外汉，否则，核算员的笔尖会变成一颗“橡皮图章”，由别人牵着鼻子走。尹淑珍为了把业务搞上去，节假日经常同《建筑工程学》、《基本建设概算和预算》、《工程换算手册》等业务书籍为伴，或在工地仔细查核，或在建设单位的资料室内收集数据。一本预算中，上千条的款项数字，倘若某项材料多提了几角钱，她一眼就可以看出，并把有关依据一二三四背给你听。
有人把尹淑珍这一关叫“哨卡”。她听了，默默一笑：“监督，并不只是个卡，建行是通过服务来实行监督的。你预算中有漏项，我们一个钱也不会短的”。前不久，一项工程因设计漏项42条，资金达52，000元，尹淑珍了解到这一情况后，根据有关规定，及时地给追加了。（附图片）
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专栏：短评
当狠则狠
不少人爱听“心眼好”的赞誉，尹淑珍得到的却是“狠心”姑娘的称谓。不过，读了这篇报道，会觉得她“狠”得应当，“狠”得可敬！
尹淑珍的岗位在建设银行，工程预（结）算的审计工作，落笔千金，责任重大。偏偏有那么一些人，吃惯了“大锅饭”，手伸得很长，变着招儿想从国家的钱柜子里多捞几个；也有人因为别人乘机“吃大户”，他也来一个满打宽算，多多益善。正是在同敞开花钱的歪风斗争中，尹淑珍炼就了一副“狠”心肠：带“水分”的预算，她给拧干；软磨硬抗，她不妥协；行贿送礼，她顶回去；领导“批条”，她秉公循章；讽刺挖苦，她不予理会。真个兵来将挡，水来土掩，一股“狠”劲，满身正气！
基本建设敞开口子花钱的事，可能有多方面的原因，但也应查一下审计工作是否都尽到了责任。为国家“守计划，把口子”，当狠则狠，来不得半点软心肠。不讲原则，做“老好人”，只能是国家吃亏，人民受损。尹淑珍六年审查预算7，000多份，节约投资6，000多万元，如果所有做审计工作的同志，都能这样精打细算，又该为国家节约多少资金？可见，尹淑珍的“狠心”，却是对党和人民的赤诚之心。这样的“狠心”姑娘，越多越好。
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专栏：
集中资金保证国家重点建设
国务院决定十月一日起征收建筑税
能源、交通、学校教学设施和医院医护设施等投资免税
新华社北京9月28日电 记者从有关部门获悉：国务院决定从今年10月1日起在全国统一征收建筑税。建筑税的收入全部上缴中央财政。
建筑税是我国设立的一个新税种。目的是集中必要的资金，保证国家重点建设。这样做还有利于加强对基本建设的管理，调整投资结构，控制固定资产投资规模。
用国家预算外资金、地方机动财力、企业事业单位留用的各种自有资金、银行贷款和其他自筹资金从事的基本建设、更新改造措施项目中的建筑工程和计划外项目的建筑工程，都属建筑税的征收范围。使用上述投资搞建设的国营企业事业单位、机关团体、部队、地方政府，以及所属的城镇集体企业，都应向国家缴纳建筑税。
建筑税以自筹基本建设的全部投资额和更新改造措施项目中的建筑工程投资额为征税依据，按10％的税率计征。纳税单位一律用自有资金缴纳建筑税，不准占用应当上缴财政的利润和税款，不准占用国家拨付的经费和投资，也不准用银行贷款缴税。
能源、交通、学校教学设施和医院医护设施等的投资，免征建筑税。中外合资经营企业的投资，利用国际金融组织、外国政府贷款以及国际组织、外国政府、国外社团和华侨赠款进行的项目，也免征建筑税。
为使建筑税征收工作顺利进行，国务院于9月20日发布了《建筑税征收暂行办法》。
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专栏：
邓小平会见温伯格时说
发展中美关系增进互相了解
解决台湾问题有利世界和平
新华社北京9月28日电 中华人民共和国中央军事委员会主席邓小平今天上午会见了美国国防部长温伯格。
会见时，温伯格向邓小平递交了里根总统的信件，表示欢迎赵紫阳总理访问美国。
邓小平指出，要发展中美双边关系，双方加强交往、增进互相了解是重要的，但更重要的是要解决一些根本性的障碍和实质性问题。邓小平说，中美之间有共同点，但也确实有必须解决的分歧。
邓小平说，三年来，中美之间的关系有一个曲折的过程，但核心问题还是个台湾问题。如果这个问题解决了，中美关系中的主要障碍就排除了，这对亚洲和世界和平是有利的。
温伯格说，他将把邓小平主席的谈话报告里根总统。
他表示相信，他这次对中国的访问有利于加深相互了解。
会见在人民大会堂进行。国防部长张爱萍等在座。
（附图片）
邓小平会见美国国防部长温伯格。
新华社记者摄
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专栏：
赵紫阳明年1月访美里根4月访华
加蓬总统邦戈下月来华访问
新华社北京9月28日电 外交部新闻司司长齐怀远今天下午在新闻发布会上宣布，赵紫阳总理应里根总统的邀请，将于1984年1月对美国作正式访问。里根总统也将应赵紫阳总理的邀请，于1984年4月来中国进行正式访问。
新华社北京9月28日电 外交部新闻司司长齐怀远今天下午在新闻发布会上宣布，应中华人民共和国主席李先念的邀请，加蓬共和国总统哈吉·奥马尔·邦戈阁下定于10月6日至9日对我国进行正式友好访问。在中国访问期间，邦戈总统将同我国领导人就进一步发展两国之间的友好合作关系以及共同关心的问题举行会谈。
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专栏：
红石水电站建设既快又好
去年9月1日才开工的吉林红石水电站工程，25日下午2点21分成功截流，创造了我国中型水电站工程建设史上最快的纪录。红石水电站是第二松花江上游梯级开发的第三个水电站，位于白山水电站下游，设计装机容量20万千瓦。 （据新华社）
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专栏：社论
充分发挥银行的职能作用
——七论提高经济效益的必由之路
目前，我国国营企业的流动资金总额已达3，000多亿元，这是进行四化建设极可宝贵的资金力量。流动资金对于企业，犹如血液之于人体。近几年来，我们对流动资金的管理和使用进行了一些改革，流动资金周转加快了，但企业流动资金占用多、效益差的状况，还没有得到根本的改善，以致全国有几百亿元流动资金周转不灵，甚至变成了不流动的“死钱”。这种状况，反映了一些企业经营管理不善，经济效益不好。我们应当使流动资金更快地周转起来，把“死钱”用活，提高企业的经济效益。
提高企业流动资金的经济效益，要从体制、管理等方面进行综合治理。在当前，为了使企业的流动资金加快周转，关键之一是银行要充分运用自己的职能，促进企业的进步。就是说，要通过信贷和利率的杠杆作用，促使企业改善经营管理，千方百计地提高经济效益。流动资金占用的多少，周转的快慢，是衡量企业经济效益的重要标志之一；任何一个企业要想成为国内外市场竞争中的强者，都必须尽最大努力提高经营管理水平，把加速资金周转，作为提高企业素质、提高经济效益的一个突破口来抓。如果一个企业没有经济效益或效益不高，这个企业职工的收入也要受到影响。这样的企业最终是会被淘汰的。
各级银行必须负担起统一管理资金的职能，引导企业努力实现国家计划，促进企业更好地提高经济效益。银行在集中全力保证国家重点建设和现有企业的技术改造方面，在不断提高产品质量、增加花色品种方面，在按照社会需要增加适销对路产品方面，有极大的能动作用和广阔的活动领域。贷放流动资金，确定利率高低，要实行区别对待、择优扶植的原则。贷多贷少，贷与不贷，要以能否提高全社会的经济效益为前提。对于那些同大工业争原料、争能源以及产品长期积压的企业，必须执行加息制度，而不能用信贷保护落后企业；对于那些已经决定关停并转的企业，对于经营落后长期亏损的企业，不仅不予贷款，而且要迫使它们关厂或转产；对于那些无视财经纪律，乱拉资金或挪用流动资金的单位，必须给予信贷制裁。总之，要使那些不图努力改善经营管理，只知敞开口要贷款，吃惯“大锅饭”的企业难以再混日子。
只有给企业以压力，才能调动企业的活力，切实地帮助和促进企业提高素质。银行如果满足发放贷款的数量，而不讲求贷款的效益，实际上就是放弃了银行的职能作用。
最近，国务院决定中国人民银行行使中央银行的职能，并成立中国工商银行办理原由人民银行办理的信贷和储蓄业务。这是银行体制上的一项重要改革。人民银行行使中央银行职能以后，就可以大大加强对信贷资金的集中管理和为宏观经济决策服务，有利于保持信贷的平衡和货币的稳定，更有利于各专业银行在国家规定的业务范围内，依照法律、法令、政策和计划独立行使职权。值得注意的是，当前一些地方的政府领导对银行的干预过多，不少地区的银行还没有掌握贷款的自主权。现在有必要重申：一定要坚持信贷集中统一管理的原则，让银行按照国家的政策充分行使职权，有效地促进企业加快资金周转和提高经济效益，最大限度地把流动资金管好用活。
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专栏：
赵紫阳强调各级领导要重视援外工作
援助第三世界是我们的国际主义义务
新华社北京9月27日电 （记者李肇芬）国务院总理赵紫阳今天晚上在会见出席全国援外工作会议代表时说，中国是发展中的社会主义国家，财力物力有限；但是在力所能及的范围内，我们还要做好对第三世界的援助工作，这是我们义不容辞的国际主义义务。
赵紫阳说，派出的援外人员要真心实意为那里的人民服务，保持和发扬优良传统和作风。
赵紫阳强调指出，援外工作是一项光荣的工作，各级领导要重视它，抓好它。
出席今天晚上会见的有国务院副总理李鹏、田纪云，国务委员、对外经济贸易部部长陈慕华，国务委员、国家经委主任张劲夫，还有国务院29个部门的主要负责人。
9月22日在北京开幕的全国援外工作会议，主要是研究更好地贯彻赵紫阳总理在访问非洲时提出的关于加强同第三世界国家经济技术合作的“平等互利，讲求实效，形式多样，共同发展”四项原则。
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专栏：
保存当年日军侵略战争遗迹
修复宛平城筹建抗战纪念馆
据新华社北京9月28日电 （记者朱述新）国务院最近批准了文化部和北京市政府《关于修复宛平县城墙和筹建“七·七”抗日战争纪念馆的请示》。北京市有关部门正抓紧进行修城和建馆的规划设计工作，并开始积极整理和征集文物史料。
宛平城建于明朝崇祯十一年（公元1638年），本名拱北城。城位于北京城西南的芦沟桥头。1937年，日本帝国主义发动“七·七·芦沟桥事变”，从而揭开我国人民全面抗日战争的序幕。
修复后的宛平城，与芦沟桥联结成为一个整体，以桥、城为中心，绿化附近地带，建立“七·七”纪念碑，竖立若干雕塑，并在当年战斗地点建立标志，可形成一个既有文物古迹，具有政治历史意义，又有山、有水的优美环境。“七·七”抗日战争纪念馆将设立在修复后的宛平城楼里，陈列有关抗日战争的文物史料，同时陈列关于芦沟桥的文物史料。这一工程对于保护古城、古墙，保存当年日军侵略战争的遗迹，对人民群众进行爱国主义教育，都有重要意义。