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专栏：
标志我国关于中外合资经营企业的法规更加具体和完备
国务院宣布中外合资经营企业法实施条例
国务院新闻发言人举行记者招待会介绍这个条例的主要内容
新华社北京9月26日电 （新华社记者李肇芬、人民日报记者张玉书）国务院今天向首都新闻界宣布《中华人民共和国中外合资经营企业法实施条例》，并举行中外记者招待会，介绍这个条例的主要内容。
国务院新闻发言人袁木向记者们说，这个条例是对1979年我国颁布的《中华人民共和国中外合资经营企业法》的具体化。《条例》共分十六章，一百一十八条，全文一万五千字，是以我国既定的对外开放方针、宪法的有关规定、中外合资经营企业法为依据，并根据这几年的实践经验而制定的。它体现了我国政府对利用外资、举办合营企业进一步放宽政策的精神，体现了对合营双方平等互利的原则。它的制订和发布，标志着我国有关中外合资经营企业的法规更为具体和完备。
袁木对记者们讲，《条例》规定的主要内容是：
——合营企业在中国的法律地位。它是中国的法人，受中国法律的管辖和保护。
——中国境内的合营企业，应能促进中国经济的发展和科学技术水平的提高，有利于社会主义现代化建设。允许和鼓励设立合营企业的主要行业是：（一）能源开发，建筑材料工业，化学工业，冶金工业；（二）机械制造工业，仪器仪表工业，海上石油开采设备的制造业；（三）电子工业，计算机工业，通讯设备的制造业；（四）轻工业，纺织工业，食品工业，医药和医疗器械工业，包装工业；（五）农业，牧业，养殖业；（六）旅游和服务业。
——申请设立的合营企业应注重经济效益。要能采用先进技术设备和科学管理方法，能增加产品品种，提高产品质量和产量，节约能源和材料；有利于现有企业进行技术改造，能做到投资少、见效快、收益大；能扩大产品出口，增加外汇收入；能培训技术人员和经营管理人员。
——申请设立合营企业有下列情况之一的，不予批准：（一）有损中国主权的；（二）违反中国法律的；（三）不符合中国国民经济发展要求的；（四）造成环境污染的；（五）签订的协议、合同、章程显属不公平，损害合营一方权益的。
——合营企业的设立和审批程序，它的协议、合同、章程及其应包括的主要内容，它的组织形式和出资方式，它的经营权利。
——合营企业的董事会是合营企业的最高权力机构，决定合营企业的一切重大问题。
——合营企业的计划与我国国家计划的关系，它的供销渠道和价格，对它的进口物资和出口产品的优惠待遇。
——合营企业的外汇问题，它的财务会计制度、合营企业的一切外汇事宜，都按我国有关的专门法规办理。我国鼓励合营企业产品外销，以解决自己的外汇支出问题。如果其产品经批准在我国境内销售而外汇不能平衡的，其外汇缺额由企业主管部门负责解决。
——合营企业的劳动管理和工会问题。
——合营企业的主管部门及其与合营企业的关系。《条例》规定企业主管部门对合营企业负指导、帮助和监督的责任。也就是说，不是象对我国国营企业那样的领导关系。这体现了尊重合营企业的经营管理自主权。
——合营双方如发生争议应怎样协商、调解和仲裁的问题。
关于对合营企业的优惠待遇，袁木介绍说，《条例》自始至终贯串着合营双方平等互利的原则，同时对合营企业规定了优惠待遇，比如：
（1）合营企业进口某些物资免征关税和工商统一税。按照合同规定作为外国合营者出资的，或以投资总额内的资金进口的机器设备等物资，或以增加资本进口国内不能保证生产供应的，或者为生产出口产品从国外进口的原材料等，均免征关税和工商统一税。
（2）合营企业生产出口产品，除禁止出口者外，经申请批准也可减征或免征工商统一税。
（3）合营企业生产我国急需或我国需要进口的产品，可以在中国国内市场销售为主。
袁木表示，中国政府希望《条例》的正式公布实施，不仅将使现有的中外合资经营企业据此而办得更好，有更大的发展，并希望因此而能吸引更多的国外投资者与我各有关方面合作，合资经营新的企业。
对外经济贸易部条法局、外资局的负责人出席了招待会。
袁木回答了中外记者提出的有关问题。
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专栏：
中外合资企业有显著进展
上半年获准的合资企业达22家
本报讯 我国举办中外合资企业的工作今年取得了显著的进展。上半年，全国批准举办的中外合资经营企业共22家，总投资2．4亿美元，其中吸收外商投资约6，000多万美元，比以往几年同期都多。
从1979年到今年上半年，全国共批准举办中外合资经营企业105家，吸收外商投资约2亿美元，而今年上半年占这个总数的比例分别达21％和30％。今年上半年举办的这22个项目，大多是我国四化建设急需的产业项目，其中有机械业3家、建筑业2家、建材业1家、石油业4家、轻工业6家、纺织业1家、电子业2家、服务业3家。有些项目规模比较大。前几年举办的中外合资企业多数是中小企业，每个项目的投资总额平均约为345万美元，而今年上半年每个项目平均投资总额则约达1，100万美元。其中还有总投资在5，000万美元和1．2亿美元的大项目各1个。多数的项目与老厂技术改造相结合，引进的技术又是较先进的。上海耀华皮尔金顿玻璃有限公司、北京吉普汽车有限公司、中国南海贝克钻井有限公司、中国渤海雷卡定位测量有限公司和中国南海雷卡定位测量有限公司等将要引进的技术，一般可达到七十年代的水平，对于填补我国一些行业的技术空白和促进我国技术装备的更新换代将起促进作用。对方合营者也由过去集中于港澳地区的厂商发展到欧美国家的产业大公司。今年上半年美英两国厂商的合营项目占22家的40％。 惠元英
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专栏：评论
奖励资助勿过头
田音
我们常说，不论干什么事，都要适当，如工作要“适当安排”，问题要“适当解决”，表扬批评要掌握“适当分寸”等等。对农村的“两户”，也要有个“适当对待”的问题。
过去有一部分人，对“两户”不大理解，不敢支持，或者明里暗里反对。现在，这样的人逐渐少了，又出现另一种现象，即对有些“两户”资助过多，奖励过头，这也不当，应该引起注意。
举山西某县为例：
有个养兔专业户，去年出售兔1，000只，公社奖暖壶，队里奖“飞鸽”车，地区奖尿素，省里奖座钟，业务部门和其他部门还奖给电视机、毛毯、被面等，加起来，这个专业户全家人均得奖金260多元，竟超过了所在公社去年人均纯收入120元的一倍多。
有个粮食专业户，今年预计交售粮食10万斤，已得预奖的半价小拖拉机一台，化肥20吨，公社还想年底最少奖一台电视机。这三项折款6，000元，全家人均得440元，将超过全队今年预计人均纯收入400元的水平。
有个林业专业户，今春造林700多亩，得资助款近3，800元，除去3，000元支出，还盈余700多元。有个养兔专业户，准备全年出售2，000只商品兔，地区外贸部门白给饲料加工机、建兔窝青砖，低价供给种兔、饲料，其他部门给“资助款”300元，等等，这个专业户还未卖一只兔，已得3，500元资助款，全家人均350元。
为了发展专业户、重点户，上级部门给以必要的支持，及时解决他们在生产和销售方面遇到的困难，是对的。但是，一定要强调“两户”要发挥自己的特长，发扬自力更生精神，真正做到勤劳致富。这样，才于国于己有利，群众才会佩服。过头的奖励和资助，不仅会助长这些专业户、重点户滋长躺在国家怀里致富的思想，使他们脱离群众，还会引起群众的不满，认为这样的“典型”没啥学头，责怪领导上“赔国家不少钱，让少数人得利”。
过去那些年学大寨，许多地方不惜“培养典型”，群众谓之“喂典型”。有的是迫于上边来的压力，有的是为了显示自己先进。这样“喂”出的“典型”，红火一时，但多“寿命”不长，尽管再三再四地推广，大都不见有人真心去学。教训深刻，再不要重复历史上的错误做法了。
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专栏：
继续放宽政策放开手脚向“四荒”进军
遵化县集中力量搞好种植养殖业
本报讯 记者侯志义 通讯员张显忱报道：中共河北省遵化县委认真总结历史经验教训，继续放宽政策，支持和鼓励农民放开手脚向“四荒”（荒山、荒滩、荒水和四旁闲散荒地）进军，把农村发展多种经营的重点放到种植、养殖业生产上。
遵化县过去强调围绕粮食大办农业机械化；围绕农业机械化大办社队工业。结果大部分社队企业搞的是耗能、耗材高的冶金、铸造、机械加工等重工业。由于缺乏应有的条件，许多企业经济效益差，亏损严重，不得不“关停并转”。党的十一届三中全会以后，县委总结正反两方面的经验，认识到，在遵化这样的地方，发展商品生产的根本出路在于利用自然资源，向生产的深度和广度进军，集中力量搞好种植、养殖业。
今年以来，县委决定把联产承包责任制推广到开发性的生产领域。这个县针对许多荒山、荒滩、荒水和四旁闲散荒地尚未被开发利用的情况，进一步放宽政策，延长承包年限，明确承包者的权益。县里规定，凡划定的自留山，五十年不变，发给使用证，允许继承；责任山按沟、按坡单户或联户承包，三十年或更长的时间不变；河滩荒地承包到户，统一规划，限期绿化；集体的坑塘、塘坝、水面，承包给社员，发展养鱼、种苇、植蒲等；尚未承包的闲散隙地，在统一规划下实行承包，植树、栽桑，收入大部归承包者。另外，对从事开发“四荒”的专业户、重点户，允许请一定数量的帮工，并在口粮、资金上优先保证。到今年7月底为止，全县14万亩荒山荒滩已下放9．6万多亩。去年，全县农业信贷部门向社员发放开发性生产贷款187万元，今年到7月底，又发放269万元。县委还鼓励社队集体和农户个人投资，或集资入股，把闲置的零散资金用于“四荒”的开发和治理，今年，社员集资达300多万元。县委有关部门从种苗、机械、技术、销售等方面，给予切实有效的扶持和帮助。
今年全县有一万户农民利用自留山、责任山、自留滩和四旁荒地建立了不同规模的家庭苹果园、栗树园、葡萄园4，500多个，家庭小树林500多个。全县植桑面积达1， 900亩，建桑坝梯田1，900亩。造林6，580亩。全县多种经营今年上半年总收入比去年同期增长了23％，纯收入增长了26．4％。
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专栏：
北京与外地开展经济技术协作
本报讯 近几年来，北京市先后与22个省、市、自治区开展经济联合与技术协作，协作范围已扩大到工业、农牧业、商业、科研、文化、教育、卫生等领域。到今年8月底，签订与实施的经济技术协作项目共250个。
开展经济联合与技术协作，主要是通过技术咨询、技术攻关、技术培训、提供设备、帮助改进生产工艺和经营管理等形式，促进技术交流和提高管理水平。为此，北京市注重发挥自己的技术优势，努力为协作地区提供技术咨询服务，帮助开发智力。从北京市与外地签订的102项技术协作项目的实施情况来看，近两年内就向有关协作地区派出工程技术人员750人次，对这些地区的90多家企业进行实地考察或提供技术服务。内蒙古赤峰市糖厂，曾一度因生产技术和管理水平低，产品销路不畅。后来，在北京义利食品厂技术人员的帮助下，改进了工艺规程，产品质量和品种发生了明显的变化。去年，这家糖厂的产值比1979年增加51％，利润增长87．5％。此外，北京大学、清华大学等11所高等院校、11所中学还分别与内蒙古9所高等院校、11所中学挂钩，开展对口协作，互派教师讲学，培养进修师生；在文化交流方面，双方除互派剧团到对方进行演出外，北京戏曲学校还负担了为内蒙古培养学员的任务。这不但促进了经济文化交流，也增强了民族团结。
北京市与外地开展经济联合与技术协作，还有物资协作，调剂余缺；联合生产，开发资源；联合经营，共负盈亏；产销联合，开拓市场等方式，协作双方受益。
通过协作，北京每年从各省、市、自治区调剂进来一批煤炭、木材、有色金属，以及中药材、大米、食糖、绿豆等急需物品，有助于发展生产，安排好首都市场。
针对中药材生产中药源缺乏的实际，北京与外地签订了板兰根、北山参、生地等20多种药材的种植、收购协议，每年即可购进紧缺药材200多万斤。这就为扩大中药生产与销路打下基础。去年，中成药生产总值猛增到1亿元，比1979年增长79％，调往外地的中成药增加一倍多。从而，使北京做到与厦门、深圳、珠海等经济特区的医药部门合办联合公司，共同开拓市场。
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专栏：记者来信
许多单位竞相抬价抢购中药材
广元县杜仲资源遭严重破坏
今年4月至6月，四川省广元县发生许多单位竞相抬价抢购中药材杜仲的歪风，致使资源遭到严重破坏。最近，四川省人民政府有关部门派人调查、处理此事。
广元县是杜仲主产区之一。今年1月，绵阳地区向该县下达派购任务1万斤，但县上迟迟未将任务落实下去。4月份，正值杜仲采剥季节，成都市中药材公司、新都县中药材公司贸易货栈、四川省土产进出口公司等单位，看到经营杜仲有利可图，就以高出收购牌价4至5倍的价钱，同广元县有关单位签订代购13．1万斤的合同。一时间，造成全县对杜仲过量采剥、砍伐，贩卖之风盛行。直到6月21日，县政府发出立即停止砍伐和收购杜仲，现存货物、货款一律冻结，听候处理等5条紧急通知以后，抬价抢购杜仲的歪风才刹住。
据调查，短短两个月中，参与抬价抢购杜仲的共有14个单位，收购杜仲折算为干品达27．8万斤，相当于该县近30年的总收购量。可是，全县1万斤的派购任务，仅仅完成46斤。竞相抬价抢购，使这里的杜仲资源遭到严重破坏。有的甚至搞竭泽而渔——连剥皮带砍伐。杜仲一般要种12年才能采剥。许多干部、群众痛心地说，这次破坏，10年也难以恢复。
为了保护药材资源，保证国家派购任务的完成，建议对抬价抢购、扰乱市场的单位和个人给予严肃处理。
本报记者
罗茂城
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专栏：富裕之道
间作套种，增加复种指数，是提高单位面积产量的一项重要措施。这里介绍几位农民实行合理间作套种，把单项变成多项，从“平面”伸向“立体”的经验，有一定的参考价值。这样做，正如古人说的：“种无虚日，收无虚月”。这种情况也是我们今日力求做到的。——编者
地上地下齐利用
湖北省竹溪县丰溪公社丰溪大队七队社员方吉同，去年在海拔800多米的两分山坡地里，搞“立体”种植试验。地下种天麻，地面种蘑芋、蔬菜，空间立黑木耳架，四周栽桃树，这样，地上地下齐利用，提高了土地的利用率。
去年，方吉同收天麻550斤，收蘑芋500斤，木耳收了8斤，共计收入2，548元，超过当地10亩地全年的总产值。
马献伦
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专栏：富裕之道
巧妙利用芭蕉地
广西玉林县南江公社镇忠大队胡陇清，今年在1．7亩责任田里种255株芭蕉。立春前后，他在芭蕉地垄头套种南瓜24株，在芭蕉株距之间的垄两侧种冬瓜476株；春分时在芭蕉垄边的四周又点种黄豆；清明前后，还在芭蕉株距之间的空隙地栽姜1，680蔸，另外他还把芭蕉垄沟加宽挖深，搞养鱼试验。
胡陇清根据蕉、豆、瓜、姜的生长特点，分开护理，循环使用土地。今年6月，他收南瓜432斤，获款21．60元，收黄豆56斤，获款29．10元，7月收冬瓜11，900斤，获款400多元，8月捕鱼205斤，获款256元。还有芭蕉、姜等收入，全年预计可获2，900元，亩产值达1，700元。
文刚 春全
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专栏：富裕之道
地瓜地里种土豆
山东省沂源县徐家庄公社贾庄大队社员刘善秋，在八分地瓜地里间种土豆，结果是地瓜、土豆双丰收。
他把八分地布好地瓜垄，隔一沟种一沟土豆，种土豆前，每个窝里放上适量尿素，浇上水。锄地瓜时捎着锄了三遍土豆，摸了一次花盖子。金秋季节，刘善秋把地瓜秧拉到一边，刨起了土豆，最大的有一斤二两重，共收1，000多斤。后来，又在八分地里收了4，000多斤鲜地瓜。一折算，八分地等于产地瓜7，000斤，比当地一亩地最高的鲜地瓜产量，还多1，000斤。 王草玖
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专栏：
马坡农场
连年增产
广西国营马坡农场实现种植、加工、销售一条龙生产，连续15年增产。这是该厂职工用自产的剑麻纤维加工麻绳。
新华社记者 周家国摄