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专栏：
发展多种经济形式 开创劳动就业新局面
劳动人事部副部长 何光
党中央根据我国人口多、劳动力资源丰富、经济不发达又发展很不平衡的情况，总结历史经验，作出了“在社会主义公有制经济占优势的根本前提下，实行多种经济形式和多种经营方式长期并存”的决策，提出了“在国家统筹规划和指导下，实行劳动部门介绍就业、自愿组织起来就业和自谋职业相结合”的方针。遵循这个方针，经过各级领导部门、各人民团体和广大群众的共同努力，几年来城镇集体经济和个体经济得到了较快的恢复和发展，劳动就业取得了很大的成绩，情况一年比一年好。其主要特点是：
——城镇集体、个体经济的发展，对于发展生产、繁荣经济、扩大就业、促进国民经济的调整和社会的安定团结，起了重要的作用。集体经济和个体经济主要是从事轻工业、手工业以及商业、饮食业、修理业和服务业。这些行业的发展，对于调整我国产业结构具有重要意义。集体和个体商业、饮食服务业小型分散，方便群众，对于逐步改变城镇中“吃饭难”、
“做衣难”、“修理难”的状况起着重要作用。集体和个体经济，已成为安置城镇待业人员就业的主要渠道，特别是为广大女青年的就业开拓了广阔的道路。
——劳动服务公司正在发展壮大，逐步成为组织、培训、输送、调节、吞吐社会劳动力的一种新型组织形式。全国各类劳动服务公司的总数，已达到17，000多所，直接组织、训练和安置待业人员420万人。劳动服务公司兼有行政职能和经济职能，是一种新型的劳动组织形式。
——发展集体和个体经济，为人尽其才创造了有利条件。集体经济和个体经济点多面广，大多是因陋就简，自力更生，依靠群众艰苦奋斗发展起来的，在经营管理上有较多的自主权。它们可以因地制宜，因事制宜，各尽其能，更好地发挥人才的作用，发挥群众的积极性和创造性。
在发展城镇集体经济和个体经济方面，有哪些经验呢？
第一，必须从社会需要出发，灵活确定和调整生产经营项目，生产价廉物美、适销对路的产品，提供优质服务。这是集体经济和个体经济得以巩固、发展的一个重要因素。
第二，集体企业与科研单位、大专院校积极挂钩，是解决技术力量薄弱、不断开辟新的生产、生活服务门路的有效措施。这种做法，可以促进集体经济的发展，扩大就业门路，又有利于一些部门开展科研和教学工作。
第三，按照专业化协作的原则，实行松散灵活的联合。这种联合不是行政命令的，也不是平调式的归口管理，而是按照集体企业本身经济发展的需要，自愿互利、多种形式、保持集体经济特点的联合。参加联合的各单位领导关系不变，财产所有权不变，经营管理自主权不变。通过按产品、按行业、按工艺等多种形式的松散灵活的联合，提高专业化水平，加强经济协作，提高生产经营能力。
第四，只有坚持按集体经济的固有特征办事，才能发挥集体经济的生命力。集体经济的主要特征之一，就是生产资料和企业资金归劳动者集体所有。一些集体企业采取职工集资的办法，扩大了资金来源，使企业经营效果同职工个人利益更紧密地联系起来，促进了经营管理，提高了经济效益。
第五，发展集体经济和个体经济，需要在党和政府的统一领导下，依靠和发挥各个部门和社会各方面的力量；应当从社会各方面挖掘人才，重视智力开发。目前，解决人才问题，有“请、招、派、培”四种办法。“请”，就是请退休老干部、老工人、民建、工商联的一些老同志当顾问。“招”，就是公开招聘，择优录用。“派”，就是由主办集体经济的单位挑选得力人员参与领导。“培”，就是集体企业自行培养人才。
今后三年内，全国每年平均要安排600万人就业，还要重新安排数以百万计的国营企业经过调整后的富余人员。当前的问题，主要是“左”的影响和官僚主义作风，阻碍着集体、个体经济的发展。同时，在集体、个体经济中，也发生了少数人破坏社会主义经济的犯罪活动。因此，我们要继续贯彻执行搞活经济的方针，保护合法经营，取缔非法活动。
邓小平同志指出：“现代化的生产只需要较少的人就够了，而我们人口这样多，怎样两方面兼顾？不统筹兼顾，我们就会长期面对着一个就业不充分的社会问题。”他提出：“继续广开门路，主要通过集体经济和个体劳动的多种形式，尽可能多地安排待业人员。要切实保障集体劳动者和个体劳动者的合理利益，同时加强工商业管理工作，防止非法活动。”（《邓小平文选》第150页、322页）
在今后的工作中，我们要进一步全面贯彻落实党中央、国务院的有关方针、政策，加强组织领导，逐步建立和健全集体经济的统筹协调组织和个体劳动者协会，切实解决集体企业和个体劳动者的供销渠道和经营场地等问题。同时，我们要积极地有步骤地改革劳动制度，研究在集体企业中体现劳动合同制精神，做到责、权、利统一，人员能进能出；逐步试行就业预备制，做好就业前的培训工作。
对集体、个体经济，要研究建立社会保险制度，有的地方已经办了，受到集体职工和个体劳动者的欢迎。
加强教育、管理和监督工作，坚决打击经济领域的犯罪活动不能放松。集体企业和个体劳动者，都要自觉遵守有关政策、法令，自觉维护市场秩序，服从税收、卫生、交通等管理，不准哄抬物价。对于合法经营，我们坚决加以保护；对于违法行为，则要严加追究，依法制裁。
努力发展城镇集体经济，适当发展个体经济，是党的一项长期的重要方针。我们要进一步统一思想，加强领导，努力开创劳动就业的新局面，为建设有中国特色的社会主义作出新贡献。
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专栏：工商漫笔
鼓励青年投身服务行业
干南
近几年来，城镇大批待业青年走上了工作岗位。可是，为什么不少地方的“修理难”、“做衣难”、“洗衣难”、“托儿难”、“洗澡难”等问题还是解决不了？原因之一，是青年中从事服务业、修理业的人少，从事纯商业的人较多。在全国186万个体劳动者中，从商者占54％，饮食服务业占9．3％，修理业占7．2％。显然，前者比重大了，后者比重太小。
造成这种状况的原因，从待业青年方面来说，一是不会干，二是不愿干。比如，修理钟表、收音机、电视机等，属于比较复杂的劳动，不经过一定的训练是不行的。待业青年从未学过，当然干不了。至于修鞋、洗烫衣服、办托儿所、开浴室等，工作辛苦，也需一定的技艺，但主要是由于旧的传统观念作祟，有人鄙视这些行业，愿干的人就少了。
要使青年们从“不会干”、“不愿干”到“会干”、“愿干”，有两个法子：一是加强培训，二是提高认识。
有句老话：“家产万贯，不如薄技在身”。掌握一技之长，可以更好地为国家出力，为群众服务。陈毅同志曾写诗示儿：“汝要学技术，专业应精通。勿学纨袴儿，变成百痴聋。”现在，绝大多数青年人是肯学习的。有关部门应创造条件，积极开展技术培训，使他们学得“薄技”，然后有计划地把他们输送到各行各业中去。
服务性劳动是全社会所需要的，这种需要已经越来越迫切了。因此，引导青年人提高认识，鼓励他们投身于服务行业，热爱服务行业，也是必须抓紧的工作。
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专栏：
我办起了家庭幼儿园
贵州省毕节县 李慧文
一九八二年秋天，我高中毕业了。干什么职业呢？我热爱幼儿教育工作，父母、姑姑、哥哥都是从事学校或幼儿教育的，对我有很大的影响。我决定办个家庭幼儿园。
“万事开头难”。我的一些亲戚朋友反对干这一行。有的说：“七十二行，干哪行不比替人当保姆光彩！”有的说：“一个姑娘当保姆带孩子，一不体面，二无前途，还吵闹人。”可是我想：培育好幼儿，是社会的要求，也是家长们的迫切需要。带好孩子，为社会尽一点义务，有什么丢脸的？
我和妈妈把兴办家庭幼儿园的打算，向地区妇联汇报后，得到妇联的大力支持。就这样，毕节县城关第一个家庭幼儿园——“红花”幼儿园办起来了。
幼儿园初创之时，一部分家长瞧不起家庭幼儿园，迷信公办的（哪怕我们付出几倍心血）。经过一段时间的实践，孩子们饮食增加，身体健康，学会了儿童体操和许多儿歌和舞蹈。家长们一看，幼儿园办得不错，都想把孩子送来。开始只招收了十五名幼儿，现在已扩大到五十五名。
今年三月，我参加了毕节地区“三八红旗手、五好家庭表彰大会”，党和政府给了我很高的荣誉，我和全家都无比高兴。更使我感动的是，当我们扩建幼儿园时，许多家长帮着凑材料，运砖瓦，盖房子。有一位家长说：“你们为下一代造福，让我们也出一点力吧！”
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专栏：
认真贯彻改革精神 大力发展集体经济
盐城市劳动就业率达百分之九十四
编者按：盐城市兴办集体企业安置待业青年的成果喜人。他们的经验归结起来，就是具有进取精神，力求把集体企业办出特色来。这样，集体企业就能招得进人，留得住人，越办越红火。
党的十一届三中全会以来，江苏省盐城市积极组织城镇青年就业。全市共新办城镇集体单位688个，安置城镇青年11，000多人。这个市城镇青年的就业问题已经基本上得到了解决，就业率达到94％。
盐城市发展城镇集体经济的主要特点是：认真贯彻改革精神，大力发展集体经济，广开就业门路。他们对新办集体企业的经营管理、劳动工资和培训等制度，进行了一些有益的改革。
不搞统管包揽，企业实行独立经营，民主管理。主办单位对新办集体企业要“扶上马”、“送一程”，保证它的巩固与发展。但是，新办集体企业坚持自立门户，同主办单位“人员不混岗，财务不混账”。企业的人、财、物，产、供、销，由全体职工按企业章程共同管理，自行决定。阜宁县益林石油化学厂是由16名城镇青年和4名城镇居民创办的。他们坚持自愿组合，自筹资金，自找销路，自荐厂长，自定工资，自我保险等办法，充分调动了全体人员的积极性。这个厂，从投产到现在，只有短短的一年时间，生产总值已经达50万元，纯利润4．5万元。
不端“铁饭碗”，实行自愿组合，人员能进能出。新办集体企业职工进出企业按照自愿的原则，企业用人，根据条件择优录用。新办集体企业职工既有常年工作的，也有短期工作的。响水县响水镇糕点厂，除相对稳定一部分生产骨干外，根据生产需要，通过劳动服务站在待业青年中招收临时合同工，合同到期即行辞退，解决了旺季与淡季的用工矛盾，促进了企业生产发展。
不搞任命、委派干部，实行选举、招聘，干部能上能下。新办集体企业的干部大都不是主管部门任命、委派的，而是职工大会民主选举产生的，也有自荐的、招聘的。干部能上能下，能官能民，使企业增强了活力。由43名青年创办起来的市港务处胜利机电门市部，定期民主选举领导班子。今年改选时，有一名干部落选，就回到原工作岗位当工人。
不吃“大锅饭”，实行多种工资形式，多劳多得。盐城市的新办集体企业，在国家有关政策的范围内，实行多种工资形式，有的实行固定工资加奖金，有的实行浮动工资。有一些集体企业的职工达到了国营企业的招工录取分数线，也不愿离开原单位。
不搞统包保险，实行量力而行的保险制度，逐步改善集体福利。东台县供电局青年镀锌社，在税前按职工工资总额15％提取保险基金，职工按本人工资的3％投保，这两部分基金作为职工老年保险金，专款专用。职工医疗费用，由企业报销70％。由于“病有所治，老有所养”，就业青年思想安定，干劲倍增。 松新
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专栏：
佳木斯市集体企业发展快
当年新增长的劳动力基本能安置就业
黑龙江省佳木斯市的城镇集体经济发展较快，对繁荣经济，活跃市场，扩大就业，发挥了重要的作用。目前，这个市已基本上做到当年新增长的劳动力，当年能够得到就业。
佳木斯市集体所有制的独立核算企业，1982年比1978年增加2．5倍，总产值增长68％，职工人数增长90％。
随着产业结构的调整，轻、重工业的比重发生了变化。全市轻工业总产值占工业产值的比重，由1978年的56．5％上升到1983年6月的58．4％。青年办起来的轻纺和日用工业品厂、点发展到337个，产品品种达到1，075种。商业、饮食业、修理业发展较快，全市商业网点由1979年的560个增加到目前的3，264个，其中集体和个体网点2，894个。在安置就业的人数中，到集体所有制单位就业的已占73．2％。
佳木斯市在发展城市集体经济的同时，还把原来的副食品基地，发展成为青年从事农副业生产的基地，巩固和发展了知青农场。
劳培楚
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专栏：建议与要求
制止欺行霸市 不准强买强卖
分水工商所打击“菜霸”深得人心
8月底，湖北省汉川县分水工商行政管理所所长文碧松带领3名市场管理员，连续两个早晨走上街头，打击“菜霸”，勒令13个“菜霸”立即将蔬菜降价出售，对5个“菜霸”处以罚款，在场群众个个叫好。
分水镇集贸市场是汉川县一个较大的农副产品集散地，每天上市的蔬菜达一万斤以上。但是，以往上市的蔬菜大部分被附近的二三十个“菜霸”垄断。他们拦截社员肩挑上街的菜，低价买进，就地加价出售，致使集市蔬菜价格越来越高，时鲜菜每斤甚至高出一角多。这些人还乱占场地，拉帮结伙，无理寻衅闹事，阻止外来社员上市卖菜，强行低价收购；他们还利用大秤进、小秤出的恶劣手段从中牟取暴利。对这伙“菜霸”的所作所为，集镇居民早就十分气愤，强烈要求工商部门采取强制措施予以打击，以维护生产者和消费者的正当利益。
汉川县分水工商行政管理所根据当地群众的强烈要求，果断地采取行动，有力地打击了“菜霸”；在这次行动中，还当场对12杆缺斤少两的手秤予以销毁，维护了市场的正常秩序。目前，分水镇集贸市场日趋安定、活跃、繁荣。
剑石
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专栏：建议与要求
制止下乡套购柑桔
秋季来临，柑桔快成熟了。最近，我在下乡调查中发现，国家柑桔派购任务还未下达，外地就有不少人到产桔社队窜来窜去，套购桔子。他们有的订立产销合同，有的预付货款。据了解，浙江省乐清县、宁海县等地的一些社队工厂和个人，曾到象山县南庄、林海等地产桔大队订购数万斤柑桔，后因当地公社和供销社加以制止，才未购成。
柑桔是二类农副产品，在没有完成国家派购任务以前，任何单位和个人都不能抢购、套购。建议有关部门及时采取措施，对那些套购者加以劝阻，对屡教不改者要给予必要的处罚。
浙江省象山县 邱明亮
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专栏：
维护物价政策和消费者利益
邯郸处理复兴水果门市部乱涨价问题
经过有关部门的深入调查和反复核实，8月26日，河北省邯郸市副食品公司对下属复兴水果门市部擅自提高物价、掺杂使假等违反物价政策和私分公款的行为，进行了严肃的处理。
这家小店有7名职工，经营水果、酱油、醋等商品。今年1至6月份，该商店对60种商品中的30种私自涨价。例如，每斤大料涨价0．72元，每斤黄花涨价0．22元，每斤醋涨价4分等。
这家商店还利用处理商品的机会私自涨价，使有的处理商品卖得比正品还贵。例如，每斤木耳处理价5元，他们卖7．9元（零售价每斤仅7．48元）；每斤紫菜处理价2．3元，他们卖5．7元
（零售价每斤仅5．12元）。在商店负责人的纵容下，这家商店经常对商品掺杂使假、以次充好，多次在酱油中兑水出售，还把每斤8．5元与9．5元的茶叶掺在一起，按每斤10元出售。他们还违反财经纪律，坐支销货款，售货不记帐。以上几项，总计长款1，400多元。消费者意见纷纷，十分不满。
为了维护物价政策和消费者的利益，邯郸市副食品公司对复兴水果门市部的问题，采取了果断措施，作出了严肃处理：对门市负责人马兰江给予开除公职处分（留用察看一年），调离工作岗位，并令其写出检查。对售货员兼会计、物价员刘某给予行政记过处分，进行检查并调离工作岗位。对维护物价政策和消费者利益，敢于向乱涨价的歪风作斗争的售货员张转清同志，通报表扬，号召职工们向他学习。对提价的非法收入，已分别退回顾客或上交财政部门。 巩锦田
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专栏：一事一议
三毛钱的盖浇饭
魏信德
前几天，我出差路过浙江省绍兴市火车站，花三毛钱买了一份塑料袋装的盖浇饭。袋内，有半斤左右的大米饭、外加五六块（约八钱重）红烧肉和一两多干菜。我不仅填饱了肚子，而且吃得津津有味。同车的旅客都称赞：值，值！
在一片称赞声中，我不禁想起其他一些地方，吃的东西太贵了。一元钱一碗汤，看不见几片肉；进一次饭馆，花一两元钱还吃得不称心。有的店家只顾赚钱，只顾“开后门”，从广大顾客头上揩油、敲竹杠，实在太不应该。但愿各地饮食业能学习绍兴火车站这种“三毛钱的盖浇饭”的经营作风，时时刻刻把广大顾客的利益放在心上。
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专栏：
安徽省怀远县城关镇女青年陈正莉，高中毕业后，自筹资金办起家庭幼儿园。她热爱儿童，受到社会和家长们的称赞，被评为省、地、县自谋职业积极分子。
新华社记者 张文礼摄
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专栏：
北京市羊坊店街道办的京丰饭店，有18名青年就业。这家饭店从早晨5点多开业，到晚上9点关门，方便群众就餐。图为青年们在做肉包子。
本报记者 戴纪明摄