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1983年8月9日人民日报 第1版

第1版()
专栏:

中央和国家机关机构改革工作小组提出研究解决五个问题
改进工作 提高效率 巩固机构改革成果
本报讯 记者曾新民、通讯员李振国报道:中央和国家机关机构改革工作小组最近提出:为了巩固中央和国家机关机构改革的成果,进一步改进机关工作,提高效率,当前要着重研究和解决五个主要问题。
(一)进一步明确各部委的主要任务和职责。各部委主要抓本部门、本行业的宏观决策、方针、政策,抓全面规划和综合平衡,抓思想和政策的指导工作,抓经济立法工作,抓科学技术的推广应用,抓经济信息的传播,抓调查研究,督促检查和先进典型的推广。
(二)适当地层层放权。经济管理部门要逐步实行政企分工,扩大企业自主权,使企业成为相对独立的社会主义经济单位。科学、教育、文化管理部门也要给下属单位以自主权,使之相对独立地经营其事业。人财物等方面可以采取适当包干、下放等办法,不要事事都由上面审批。要充分发挥企业事业单位内部的动力和活力。
(三)逐步建立科学的领导体系。机构改革一个很重要的任务,就是要学会现代化的科学管理。要加强调查研究,重视信息、咨询、情报预测、经济技术的研究分析,建立“思想库”和“智囊团”,增加现代化的领导手段和组织系统,使领导机关由臃肿的机构变为精干的机构,由落后的手工业的领导方法转为先进的现代化的科学管理方法。
(四)机关服务工作企业化、社会化。第一步,在有条件的单位实行企业化,并使后勤服务同机关工作分开。第二步,打破部门界限,分片统一。第三步,逐步过渡到市、区政府和街道去统管。
(五)使干部结构更合理。要按“四化”标准大胆选拔中青年干部,以解决部、司局和处级领导干部结构不合理,年龄偏大、上下一般粗的问题。在干部管理上要采取具体措施,疏通渠道,改变目前机关干部不适应的调不出去,紧缺的调不进来的状况。
中央和国家机关机构改革工作小组准备继续深入进行调查研究和检查督促,要求各部门抓紧机构改革工作,广泛地征询各级干部的意见,并按照经济体制改革的要求,提出本单位、本系统的总体改革方案。


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专栏:

廊坊地区打出天然气井
通向北京的输气管道建成后,每天可向京输气十万立方米,大部供居民使用
新华社北京8月8日电 (记者黄奉初)记者从石油工业部获悉,石油勘探部门在靠近北京的河北廊坊地区打出了具有开采价值的天然气流。
到目前为止,已打成的21口天然气井,分布在廊坊的永清、霸县等地的7个含油气区块,其中最低的日产天然气1万多立方米,最高的达30万立方米。
现在,有关部门正在规划尽快建设一条输气管道,预计每天可向北京输气10万立方米,十分之七供民用,约可供北京市五六万户居民使用。这批气井是从1979年以来先后打成的。石油勘探部门正在这一地区加紧工作,进一步扩大含气面积。


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专栏:

夏粮丰收商品率提高,广大农民胸怀全局
河南一季完成全年粮食征购任务
本报讯 记者刘葵华、姬世法报道:今年河南省夏粮丰收,商品率提高,广大农民心想全局,多卖余粮,支援国家建设。七月七日完成国家下达的四十五亿斤夏粮征购任务后,近一个月中,又多卖余粮十七亿二千多万斤,一季超额完成了全年粮食征购任务。目前,各地大批新麦亟待外运。
河南省充分发挥小麦生产优势,连年夺得夏粮丰收。去年总产达二百四十九点六亿斤,提前三年达到一九八五年小麦增产指标。今年总产量达到二百九十一亿斤,又比去年增产四十一亿斤,增长一成六以上。据省粮食部门预测,今年全省小麦商品率将从去年的百分之二十点九提高到百分之二十四以上。完成征购任务后,全省农业人口平均留粮达三百二十多斤,比去年增加三十多斤。到七月底,全省夏粮入库增加到六十二亿二千多万斤,比去年同期增加十九亿八千多万斤,超额百分之十三点二完成了全年五十五亿斤的征购任务。全省十个地区中有六个地区(南阳、周口、开封、驻马店、商丘、安阳)、六十四个县、市一季完成全年征购任务,其中十五个县一季完成了二年的征购任务,并有十二个县(滑县、濮阳、浚县、商水、泌阳、西平、上蔡、汝南、正阳、方城、社旗、郸城)一季交售余粮分别超过一亿斤,唐河、邓县一季交售余粮超过二亿斤。


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专栏:

都江堰渠系自控中心交付使用
各干渠水量、流速能准确地在仪表上显示
都江堰堰首之都江堰各干渠系统自动控制中心建成,最近正式交付使用。
该中心控制着都江堰灌区38条干渠。各干渠的水量、流速,都能准确显示在这个现代化中心的仪表上。洪水泛涨时节,干渠一旦超过容量控制水准线,中心仪器即自动报警,并立即传令操纵仪制动电钮,降落干渠进水口节制闸门,将多余之洪水排入溢洪道流走,避免酿成灾害,确保灌区安全。自动控制中心还可以根据各灌溉区的需水量截流调水,合理分配水源。
(中新社)


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专栏:

黑龙江新主焦煤田开工兴建大型立井
新华社哈尔滨8月7日电 (记者张焕铭)黑龙江省七台河矿务局新主焦煤田首对立井最近正式施工。按照设计,这对立井建成后每年能生产主焦煤90万吨。
七台河新探明的大型主焦煤田现已被命名为“富强煤矿”。据称,这里已探明的储量约10亿吨。
勘探结果表明,这个煤田的主焦煤占50%,配焦煤占35%,属于低硫、低磷、低灰分的优质焦煤。


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专栏:

把机构改我革工作认真抓下去
本报评论员
机构改革是顺利进行社会主义现代化建设的一项重要政治保证。
邓小平同志在党的十二大开幕词中提出,今后一个长时期,至少是到本世纪末的近二十年内,我们要抓紧四件工作,其中之一就是进行机构改革和经济体制改革。在这一战略思想指导下,去年中央和国家机关开始着手解决机构改革第一阶段的任务,裁并机构,紧缩编制,精简和调整了部委和司局级领导班子,在年轻化、知识化方面迈进了一大步,为今后的建设事业和改革工作打下了很好的组织基础。
但是,这次机构改革是在现行经济体制下进行的,只是初步的改革,艰巨的大量的改革任务还在后头。正如邓小平同志指出的那样:“机构改革,我们走了第一步,开了个头。”“按照体制改革的要求,包括要有完善的规章制度、工作方法、领导方法,那就不是一次能够完成的。”(《在军委座谈会上的讲话》)由于原来的条条、块块关系并未从根本上发生变化,政企分开的问题也未完全解决,机构改革以后出现一些新的矛盾是必然的。譬如,现在中央和国家机关各部门,领导方法、工作制度基本上还没有改变,仍然包揽了很多经济方面和其他方面的具体事务,使人数大为减少了的新的领导班子穷于应付,大大妨碍了领导机关抓大事,抓宏观方面的规划、综合平衡、全行业的发展战略和决策等职能作用的发挥。对于这些矛盾,我们不能用回头走老路的方法去解决,只能按照党中央对机构改革的全面部署,坚持有步骤地一步一步地前进的方针,逐步解决新的矛盾和问题,经过试点,取得经验,加以推广。
最近,中央书记处明确指出,首先要解决那些迫切需要解决而又可能解决的问题:进一步明确各部委主要任务和职责。通过对重点部门的调查研究,明确哪些权力必须集中,哪些权力必须下放。要扩大各部的权力,各部要扩大各局的权力,各局要扩大企业的权力。进一步明确划分党政机关的职责范围和每个机关内部各部门的职责范围;改进工作作风和工作方法,提高工作效率;逐步提高干部的思想水平和工作能力;有条件的单位可以逐步实行机关服务工作企业化和社会化;改进干部管理和人事制度,逐步改变目前干部年龄、知识结构不合理的状况。要把这些具有普遍性、紧迫性的问题,根据中央对全面改革的指示精神,加以具体化,使工作落到实处,走出一条改革的新路子,开创本部门工作的新局面。
这次机构改革与过去的“精简运动”显然是不同的。它是在党和国家进入新的历史时期之后,进行全面改革的重要内容之一,是一项十分艰巨而又复杂的任务,不只是简单地裁并机构、增减人员,而是根据经济体制全面改革的需要,用现代的科学管理方法,对我们的机关加以改造。要完成这项任务,关键在于各部门的领导班子,特别是各部门主要领导干部,要有正确的认识,坚强的决心,以及勇往直前的革命精神。不能一碰到矛盾和困难就后退,而应当在矛盾和困难中,不断探索和创造出新的经验和新的章法,不断改进我们的思想作风和领导方法。对先进的局面、先进的事物,不要用陈旧的方法去领导;对新鲜的东西,不要用陈旧的观点去观察;对大的局面,不要用手工业方法去对待。为实现我国经济建设的战略目标,中央领导同志强调指出,现在摆在各级领导干部面前的一项重要任务,就是要学会现代化的科学管理,以适应我国社会主义现代化建设事业的迫切需要。


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专栏:

全国财政厅(局)长会议要求采取四项措施
增收节支实现财政收支基本平衡
本报讯 新华社记者陈乃进、本报记者江夏报道:国务委员兼财政部长王丙乾在8月8日结束的全国财政厅(局)长会议上,要求各级财政部门同有关部门一道,狠抓增收节支,为实现今年财政收支基本平衡而努力奋斗。
这次会议是7月24日在北京召开的。会议着重讨论了3个问题:一、争取实现今年财政收支的基本平衡;二、落实今明两年集中资金的各项措施,保证国家重点建设的资金需要;三、把国营企业利改税工作切实搞好。
赵紫阳、万里、姚依林、田纪云等领导同志听取了会议情况的汇报。
为了确保今年财政收支的基本平衡,会议决定从以下几方面采取措施:
一、各级财政部门要促进企业提高经济效益,努力降低成本,减少亏损。
二、加强税收的征管工作。各级财税部门要结合本地区的具体情况,有计划地开展一次税收的清理检查工作,制止偷税、漏税、欠税。
三、要严格控制基本建设拨款和基本建设、技术措施贷款。
四、严肃财经纪律,严格控制和大力节约各项财政开支。


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专栏:

麻田大桥建成通车
革命老根据地左权县新建的麻田大桥,8月1日正式通车。邓小平、杨尚昆同志祝贺这座公路大桥建成通车。
新的麻田大桥,是钢筋混凝土双曲拱结构,全长220米,宽7.6米。 王天贵摄


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专栏:

查处建设中存在的问题
国务院调查组抵达霍林河矿
据新华社北京8月8日电 (记者黄奉初)记者从国家计委获悉,国务院调查组已在昨天抵达内蒙古霍林河露天煤矿,开始现场调查、处理这个矿区建设中存在的问题。
国务院调查组由国家计委、煤炭工业部、对外经济贸易部、机械工业部、中纪委和内蒙古自治区的干部组成,国家计委副主任王德瑛任调查组组长,煤炭部副部长刘辉、内蒙古自治区党委副书记千奋勇任调查组副组长。与此同时,煤炭部工作组也已到达霍林河矿区,他们将协同国务院调查组解决问题,帮助工作。


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专栏:

应人大常委会的邀请
八月份将有六位外国议会领导人访华
新华社北京8月8日电 全国人大常委会预计在8月份将接待6位外国议会领导人来华访问,这在全国人大对外关系史上是少有的。
据人大常委会人士透露,由议长乌泰·屏猜春率领的泰国下议院代表团定于明天到达北京,开始对我国进行为期10天的友好访问。
另外5位外国议会领导人也已接受了人大常委会的邀请,预计将在8月中、下旬分别率代表团来华访问。他们是:丹麦议长斯文·雅各布森;希腊议长约安尼斯·阿莱夫拉斯;日本众议院副议长冈田春夫;卢旺达议长莫里斯·恩塔霍巴里;泰国上议院议长乍鲁布·銮素万。
贵宾们在访华期间,将分别同我国领导人就共同感兴趣的问题交换意见,还将到一些地方参观访问。
六届人大一次会议于今年6月举行以来,人大常委会已先后接待了4位外国议会领导人。他们是:朝鲜最高人民会议常设会议议长杨亨燮;秘鲁参议院议长桑德罗·马里亚特吉·奇亚佩、众议院议长巴伦廷·帕尼亚瓜·科拉萨奥;哥伦比亚参议院第二副议长马里奥·希拉尔多·埃纳奥。这些访问增进了全国人大常委会同这些国家议会的了解和友谊。


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专栏:

胡耀邦会见哈默先生
胡耀邦说,外国石油公司同中国合作很有意义,一可以取得合理报酬,二可以赢得中国人民的友谊
新华社北京8月8日电 中共中央总书记胡耀邦今晚会见国际知名人士、美国西方石油公司董事长阿曼德·哈默和夫人等。
胡耀邦对哈默说,西方石油公司及其他六家外国石油公司同中国的合作是很有意义的。“这种合作,第一,可以取得合理的报酬。第二,可以赢得中国人民的友谊。我个人看来,报酬可能有大有小,而友谊则是无法估量的;报酬是暂时的,而友谊则是永久的。”
胡耀邦欢迎八十五岁高龄的哈默第六次来中国访问,并代表中国人民向他表示良好的祝愿。
哈默说,他的最大的愿望就是看到中国人民辛勤工作使国家走向进步和繁荣。
胡耀邦将中国新近翻译出版的《不平凡的一生——哈默传》送给哈默先生留作纪念。
哈默先生对此表示感谢。他说,为了增进中美两国人民的了解和友谊仍有许多事情要做,“我愿作中美两国人民之间的桥梁。”
胡耀邦还请哈默将美国前总统尼克松新著《领袖们》一书的中译本带给尼克松。他说,尼克松为促进中美建交和增进中美友谊所作的努力,中国人民是不会忘记的。哈默说尼克松是他的好朋友,他很高兴把书转交给他。
会见以后,胡耀邦设晚宴招待美国客人。
中共中央政治局委员王震,国务委员康世恩等参加了会见和宴会。(附图片)
胡耀邦把中译本《不平凡的一生——哈默传》送给哈默先生留作纪念。 新华社记者摄


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专栏:今日谈

队富不忘学校穷
《文汇报》载,上海南汇县城北大队积极进行智力投资,不花国家一分钱,重建了一座环境优美、设施精良的乡村小学。这真是“队富不忘学校穷”。
这几年,农村由穷变富,多数农民住上了新房。相比之下,乡村小学的情况是不能令人满意的。到农村走一走,就会发现,一些村里最破旧的房子是校舍。这些校舍,或缺门少窗,或顶漏墙斜,经不起风吹雨打,让孩子们在里面读书,实在叫人不放心。一些大队有了钱,可以修影院,接剧团,热闹一番,却舍不得花点钱为学校办点好事。有个大队为了改造茅坑,规定修一个厕所补助百元,而村里的学生至今还挤在简陋的民房里上课。我曾问过一位干部,怎么不花钱建所校舍,他两手一摊:“上级没拨款来,用什么修?”看来,这种一切依赖国家的思想真该破一破。办教育,不能全靠国家;对为民造福的事,集体要舍得投资。 杨振武


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