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专栏：
税收——重要的经济杠杆
财政部税务总局副局长 牛立成
赵紫阳总理在六届人大《政府工作报告》中指出：“国家在正确运用行政、立法等手段的同时，要更好地运用价格、税收、信贷等各种经济杠杆，切实加强统计工作和统计监督，引导地方、部门和企业的经济活动朝着正确的方向发展，保证国家计划任务的实现。”这段话，对税收工作提出了明确的任务和要求。
工商税收是组织国家财政收入的重要手段，是参与国民收入分配和再分配的一种方式，也是贯彻国家的经济政策，调节生产，调节消费，调节收入的一个重要的经济杠杆。这里结合税收工作的实践，谈谈税收在四化建设中的作用。
积累资金，支持国家建设
随着工农业生产的发展，税收在不断增加。税收占财政收入的比重，也逐年提高。六十年代税收占财政收入的比重为37％，七十年代为41．6％，八十年代的前三年为53．1％。可见，税收对保证国家预算的收支平衡，支持经济建设的发展，具有重要作用。特别是党的十一届三中全会以来，在生产发展的基础上，税收每年递增几十亿元。可以说，税收是财政的支柱。这部分巨额资金，通过税务部门一点一滴地集中起来，又通过财政支出，用于发展工农业生产，发展文化、教育、科学事业，加强国防建设和发展行政管理、公共事业等等。
我们国家的税收是“取之于民，用之于民”，是和人民的根本利益一致的。在这种收入中，90％以上是来自国营和集体企业。税收的增长，主要是靠国民经济的发展，而不是加重群众的负担。这一点，同资本主义国家的税收有着本质的区别。随着国营企业实行利改税，税收占财政收入的比重将会大幅度提高，因而，税收对平衡国家预算收支的作用，将会更加明显。
调节生产，调节消费，调节收入
在纷繁的经济活动中，行业之间、企业之间，各种产品之间利润水平高低悬殊，有些产品的利润率高达50％以上，有些产品只能维持微利水平，甚至发生亏损。之所以出现这种情况，许多是由于设备条件，交通条件，资源条件不同，以及从政策上考虑等原因造成的。针对这个问题，除采取调整价格这一措施外，还可运用税收这个比较灵活的杠杆来加以调节。通过税种的建立，税目的增减，税率的升降来明确体现奖励和限制的政策，指导经济活动，限制长线产品的生产，促进短线产品的发展，使微观的经济活动符合宏观经济的要求。几年来，为了促进国民经济的调整，税收上采取了一系列的政策措施，取得了比较好的效果，税收的经济杠杆作用得到了进一步的发挥。比如，对农村社队企业，国家从六十年代初开始，一直采取低税或免税的政策，有力地支持了社队企业的发展。近几年来，在社队企业的发展过程中，也出现了重复建设，盲目建设的情况，有的甚至背离了国家的计划轨道，同城市的大工业争原料、争能源、争市场。为了解决这个问题，对社队企业的税收负担先后作了必要的调整。从1982年3月开始，对农村社队企业生产销售的烟、酒、糖、手表、自行车、缝纫机等20种产品，一律按照统一规定征收工商税，不再给予减免税照顾。另一方面，为满足市场需要，又降低了火柴、肥皂、奶粉、布面胶鞋等十多种产品的税率。这些政策有效地发挥了税收的经济杠杆作用，对引导社队企业沿着国家计划的轨道发展，鼓励短线产品的生产，收到了良好的效果。
加强财政监督，挖掘企业潜力
税收是国家伸向企业的一个信息系统和一支监督力量。税收工作同银行工作一样，点多面广，经常同企业联系，做好征税工作，必然要了解企业的生产经营活动，掌握财务成本核算情况，督促企业正确执行国家的各项经济政策，改善经营管理，挖掘潜力，提高经济效益。税务机关在对企业征收所得税的过程中，就要介入企业生产经营的各个领域，真正做到依法办事，依率计征。对不合理的开支该剔除的剔除，对超过规定不合理的利润留成该调整的调整，对一些违反经济政策的行为，可以及时反映，检查纠正。今后，随着税制改革的推行，税收发挥监督作用的领域将更宽，监督更深入。税务部门有一支比较强有力的队伍，也有一套比较完整的征收管理制度，可以把对企业的监督工作真正落到实处，做到使财政监督制度化，经常化，保证国家财政收入及时入库。
维护国家主权，促进国际经济交往
党的十一届三中全会以来，我们国家实行对外开放的政策，打破了闭关锁国的状况。现在中外合资经营企业不断发展，来料加工，补偿贸易等形式也越来越多。在我国四个海域的石油开发上，已有一些国家的石油公司投标，勘探作业很快就要铺开。另外，在华的外国专家、学者、技术人员也不少，对他们来自我国的收入只能采取征税的方式来提取，这是国际惯例。
近几年来，我国先后制定并公布了中外合资经营企业所得税法，外国企业所得税法和个人所得税法，初步建立了我国的涉外税收制度，涉外税收业务得到迅速发展，各方面的反映是好的。当然，这方面的工作还要不断加强和完善。从发展上来看，税收维护国家主权的作用将会越来越显示出来。
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专栏：
树立全局观念与法制观念
——浙江省税务工作的调查
本报记者 纪静如
税收是国家财政收入的主要来源。怎样发挥税收的经济杠杆作用，在促进生产发展和提高经济效益的基础上，保证国家财政收入有一定的增长速度？最近，记者采访了浙江省税务部门。这个省从1978年至1982年的五年间，税收翻了一番；今年1至6月份的工商税收，在全国又名列前茅。
浙江的税收任务为什么完成得比较好，有哪些经验？省税务部门同志向记者说，税收是上交国库的，要通过税收组织国家财政收入，有时与地方利益有一定矛盾，必须树立全局观念和法制观念。
近几年来，浙江为了搞活经济，加快发展轻纺工业，曾在税收政策许可的范围内，采取过一些灵活措施。
从1980年到1982年的三年间，全省共减免税款1．8亿元；在同一时期，全省税收从18．8亿元增加到25亿多元。但是，现在看来，其中有些减免税措施考虑全社会的经济效益不够。比如自行车、缝纫机、钟、手表四大件，就地方局部利益来说，希望多减免税，以加快发展；但从全局来看，这些耐用消费品必须择优定点生产，不能盲目发展。所以，现在一律不再减免税。有一种说法，似乎只有减免税才是支持生产、搞活经济。这是一种片面的认识。其实，依法征税是为国家四化建设集聚资金，这是更大的支持生产。
近两年中，全省进行了查清偷税、漏税和欠税工作，开展了全省税收检查。去年在各地自查的基础上，省局又组织力量，重点检查了一些市、县的税收工作。据54个市、县的统计，共查出违反税收政策、该征税的不征、乱开减税口子、违反税收管理体制等问题1，900多起，少征税款2，900多万元。浙江各级税务部门通过检查，现已分别按政策规定处理，该补税的补税，该纠正的纠正。
各级税务部门还针对税收管理上暴露出来的问题，采取措施。不久前，全省进行了一次税务登记，共有8．4万多个体户、9万多个集体单位和一万多个全民单位办理了税务登记，还查出漏管户5，200多户。各地税务部门还加强税源管理，积极组织零星税收。杭州市区前几年恢复农副产品市场后，没有对商贩征税。税务人员深入新声路、红星路、城站等农贸市场调查研究，建议对农副产品市场商贩实行征税，得到上级批准。从去年11月至今年5月，全市农副产品市场为国家增加税收24万多元。
浙江省税务部门认为，要搞好税收工作，各级人民政府必须加强领导，支持税务干部理直气壮地依法征税。有关部门严肃处理了浙江省一批重大的偷税、抗税案件。例如，乐清县二轻局8个企业共偷漏税款达120．9万元。上述问题被发现后，县二轻局一个副局长抵制、阻挠，对检举人打击报复。现对此案件已严肃处理，县二轻局副局长停职检查，8个单位偷漏税款按税法限期补交入库，对检举人进行了表扬。
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专栏：工商短论
抓了就见成效
路华
湖南省桃江县的一位副县长在翻阅报表时发现，本县一些地区征税进度缓慢，漏税、偷税现象严重。他顿时不安起来，马上到基层调查研究。胸中有了“数”，当即召开县长办公会议，决定在全县广泛宣传税法，增强工商企业和个体户的税法观念，加强税款征收和管理。半个月时间，全县查出并补交偷、漏税款两万多元；一个月后，税收工作出现了新的局面。
常言道：“妙棋一步，满盘皆活”。桃江县副县长的这一步棋，可谓高招！他眼观大局，深入实际，果断地下了这步棋。
税收，是国家积累资金的重要手段，是调节经济的重要杠杆。做好税收工作，有利于搞活经济，有利于国家增加财政收入。我国的税收，取之于民，用之于民。一切地区和单位，都应该从全局的利益来认识税收的重要意义，宣传好税法，做好税收工作。对于偷税、漏税、抗税不缴者，要批评教育，限期补足税款；对于屡教不改者，则绳之以法。
在开创四化建设新局面的进程中，我们的税务“机器”要更好地运转起来，抓紧工作，秉公执法，为国家的经济发展和财政收入的稳定增长发挥更大的作用。
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专栏：
大名县税务局
聘请法律顾问
河北省大名县税务局同县司法局法律顾问处签定了协议书。双方规定：法律顾问处为税务局制定各项制度提供法律依据，协助税务局宣传税收政策，对需要进行诉讼的税收案件提供法律帮助，接受法律咨询，受托办理有关法律事务等。税务局给法律顾问处支付一定的手续费。不久前，法律顾问处派出律师，对两起殴打税务干部的案件，写出起诉书，并代税务局提出起诉。
黄海祥 刘贵章
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专栏：通讯
“感谢您，税务员老哥！”
“小店兴隆，国家增收，我也多得，县委向我祝贺，我得向税务员老哥道谢！”今年春天，山东省牟平县七里店饭店经理赵芳远，参加县劳模会回来，立即跑到城关税务分局，向税务局的同志们道谢。
做买卖的为什么向税务人员报喜道谢？事情是这样的：1982年初，当地的七里店大队开了个饭店，因为吃“大锅饭”，没几个月就蚀了本，关了门。城关税务分局的韩明言得知后，便向大队建议，让有一技之长的赵芳远来经营饭店，赵芳远有点疑惧，怕重演“月亮湾的笑声”，所以签了合同不敢盖章。韩明言就找上门去宣传党的政策，使赵芳远打消了顾虑，鼓起了办店的勇气，在合同上按了章子。3月15日饭店开张，他操大勺，又当经理，孩子、老伴当店员。
开张头几天，老赵的儿子对顾客不热情，买卖一度不大兴隆。韩明言发觉这个苗头，就找老赵一家拉呱起来：“买卖买卖，和气生财。咱这小饭店离县城只有七里路，你的服务态度好，进城的人进店歇脚顺便吃饭，小店自会生意兴隆！”老赵一家觉得这话在理。打这以后，他们早开市，晚关门，见顾客先打招呼，后让座，做到菜肴美味，服务周到。一天半夜里，一辆卡车正巧在店门口趴窝，修了半天也不能起动。老赵把司机招呼进家，叫醒孩子、老伴，生火、烧水、包水饺……司机非常感动。老赵一家热心待客，传为佳话。打这以后，来往的客人，都愿在小店吃饭。说起这些事，老赵总是风趣地说：“是韩明言老哥帮我们家‘整了风’，使我们转变了经营作风。”
赵芳远包得一手好牛肉饺子。怎么个定价？税务局的同志帮他一合计，价定高了，只能多赚百分之几的利，但会赶跑老顾客。俗话说：“宽厚不折本，苛薄不赚钱”。结果，来了个薄利多销，既符合国家价格政策，又方便群众。“七里店”饭菜味美，价格便宜出了名。
去年底算帐，小饭店十个月获纯利6，064元。赵芳远说：“多亏税务员老哥的帮助，才有小店的今天啊！”
曲怀生 李福山 高强
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专栏：问与答
个体户怎样纳税？
问：对个体经济主要征收哪几种税收？
答：一种是以产品销售、商业经营和服务性业务收入依率交纳工商税。另一种是按照实现的利润征收工商所得税。
问：对个体经济征税主要有哪几种征收方法？
答：有三种方法。
1、对营业情况比较稳定的行业采用定额定率的征收方法。定额，就是分行业、按小组评定营业额。定率，就是税务部门根据课税所得额，按照税率测算出的所得税负担率。营业额分别乘以工商税税率和所得税负担率便是应纳的工商税和所得税款。
2、对每月营业额变化比较大的个别行业，采用申报营业额定率征收的方法。
3、对收入多、利润大、账簿齐全并能定期盘点货物的个体经营户，可采用申报核实的办法。所得税一般采取按季预征，年终算总账，多退少补。
问：怎样办理税务登记手续和履行纳税义务？
答：个体经营户在开业后或停业前三十天内，向当地税务机关申报办理开业或停业税务登记，并按规定及时足额纳税。对于不按规定进行税务登记的，税务机关可根据情节轻重，给予批评教育或处以500元以下罚金；对不按照规定期限交纳工商税和所得税的，除限期追交税款外，分别按日加收拖欠税款1‰和5‰的滞纳金；对有意偷税、抗税和漏税者，酌情处以所偷漏税款五倍以下的罚金，或依法论处。
北京市财政局研究所 陈纪刚
北京市海淀区税务局 高大江
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专栏：
山东省淄博美术陶瓷厂科研所所长冯乃藻，生于1933年，自幼跟父学习陶瓷工艺，解放后在淄博美术陶瓷厂工作。他的雕塑作品，在造型、釉色、绘画、装饰等方面都有较高的造诣，显得古朴、庄重、浑厚、大方，充满浓郁的地方色彩和生活气息。他设计的各种陶瓷作品已有一千多种。
本报记者 张雅心
摄影报道
飞 鹰
钟 馗
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专栏：工商知识
我国历史上的税收
李惠贤
税收在历史上称赋税、租税、捐税等，是国家出现后的产物，是国家存在的物质条件。国家依靠纳税的收入来发展经济，发展其他各项事业，加强国防。恩格斯说：“为了维持这种公共权力，就需要公民缴纳费用——捐税。捐税是以前的氏族社会完全没有的。”（《马克思恩格斯选集》第四卷第167页）
俗话说，皇粮国税自古有之。据我国历史记载，两千多年前的夏朝就出现了“贡”，贡就是献生产物给帝王。到了春秋时期，对私有土地按亩征税的“初税亩”制实行后，就有了“税”的征收方式。后来，随着手工业和商业的进一步发展，捐税的种类日益增多。到了明代后期，实行了“一条鞭”新税法。它以州县为单位，把所有的田赋，劳役以及多种摊派的贡纳和杂役，统统折合成银两，归并成一个总数；然后按本州县田亩分摊，向土地所有者征收。清初，继续沿用“一条鞭”法。1713年，清政府下令，依照康熙五十年各地所报人丁数字，做为丁银的固定税额，后来又演化为将丁银并入田税征收，丁银和田赋都按田亩征收。这种“地丁合一”是我国古代封建赋税制度的最后形式。解放前，税制混乱，苛捐杂税名目繁多，据1932年天津《大公报》发布的统计数字，全国捐税有1，756种，仅农村捐税就有数百种。
新中国成立以后，国家的税收成为积累资金、保证经济建设的重要手段。通过国家预算的安排，有计划地用于满足整个社会不断增长的物质和文化生活的需要。
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专栏：
切实搞好以税代利的改革
上海市黄浦区税务局税务专管员干光瑶（中），同新世界百货商场的经理、财会人员一起研究如何搞好利改税。
新华社记者 柳中央摄