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专栏：
联合国秘书长和西班牙首相一致认为
中美洲局势有可能变为国际性冲突
尼墨外长就中美洲和双边问题举行会谈
新华社马德里8月22日电 联合国秘书长佩雷斯·德奎利亚尔昨天在马德里说，中美洲形势已成为联合国“经常忧虑的根源”。他指责超级大国“竭力把所有的地缘政治问题都变为东—西方冲突”。
据马德里报纸今天报道，佩雷斯·德奎利亚尔昨天是在前往南部非洲访问途中在马德里做技术性停留的。他在马德里机场举行的记者招待会上说，使国际关系复杂化的问题之一，是超级大国一直在使所有的冲突都带有意识形态的色彩，具体地说，就是“竭力把所有地缘政治问题都变为东—西方冲突”。他希望能够“出现真正的国际缓和”。
在西班牙首相冈萨雷斯昨天晚上为他举行的宴会上，双方一致认为，中美洲局势是危险的，因为有可能变为国际性冲突。他们强调，孔塔多拉集团所作的地区性和平努力是解决中美洲问题的唯一途径。
新华社墨西哥城8月21日电 据这里报纸报道，尼加拉瓜外长米格尔·德斯科托18日至21日访问了墨西哥，同墨西哥外长贝尔纳多·塞普尔维达就中美洲和双边问题举行了会谈。
在会谈中，两国外长讨论了与即将举行的拉美九国外长会谈有关的问题。据透露，在墨美两国总统会晤之后，尼加拉瓜就要求墨西哥通报两国总统讨论的某些问题，特别是有关中美洲的问题。
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专栏：
社会党国际拉美和加勒比委员会发表声明
指责美国干涉中美洲 主张建立新经济秩序
新华社北京8月23日电 里约热内卢消息：社会党国际拉美和加勒比委员会21日在结束其为期3天的会议时发表《里约热内卢声明》，揭露美国在中美洲的干涉活动，支持巴西的民主化进程，并要求拉美负债国努力合作，克服国际支付危机。
声明说，在中美洲地区存在着引人注目的挑战，尼加拉瓜革命受到里根政府的不可容忍的公开入侵的威胁。
声明认为，孔塔多拉集团的倡议应该扩大到萨尔瓦多，在那里，正在以同反对派革命民主阵线和法拉本多·马蒂民族解放阵线作战的借口下，公开屠杀手无寸铁的居民。
声明对巴西的民主进程表示乐观，认为它将对其他一些拉美国家的民主化发挥决定性的影响。
声明在谈到拉美地区沉重的外债时说，本地区外债的不断增加威胁着任何发展政策的实施。声明还说，通过负债国的努力和合作来改变这种状况是绝对必要的。声明还主张应该继续坚持争取建立一种新的经济秩序，要在那些世界权力中心和依附性边缘国家之间的关系中建立一种新的金融、贸易和技术的规划。
出席在巴西里约热内卢召开的这次会议的有参加社会党国际的18个拉美政党的代表、欧洲社会党联合会的代表和巴西5个政党的代表。
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专栏：国际札记
你追我赶
苏联领导人安德罗波夫8月18日宣称，苏联决定不首先向宇宙空间发射反卫星武器，如果其它国家包括美国也不发射的话。8月21日莫斯科又建议联合国缔结禁止在宇宙空间使用武力的条约。
苏联早在十多年前就开始试验宇宙武器。目前苏联在反卫星武器系统方面已经遥遥领先。美国也不甘落后。美国军政要员公开宣称：宇宙武器对美国来说“越来越重要”。里根政府宣布成立“宇宙指挥部”，把宇宙预算增加到74亿美元。
由此看来，美苏两家在宇宙军备领域的竞赛也是“你追我赶”。那么，苏联在这方面表示的“和平诚意”是否会比它在整个裁军谈判中唱的“和平”调子更吸引人一些呢？美国政府一面说要“仔细研究”苏联建议，一面又说苏联搞了12年宇宙武器，隐藏多少难以核查。这不是又出现一场尔虞我诈的局面吗？因此，难怪西方的有识之士担心，莫斯科的建议只不过是拉开了美苏争夺空间的帷幕而已。 ·方祥生·
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专栏：
新闹天宫 方成
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专栏：
智利民主联盟提出恢复民主文件
武装部队领导人表示效忠总统
新华社圣地亚哥8月23日电 此间报纸今天刊登了由智利共和民主右派党、社会民主党、激进党、基督教民主党和社会党组成的民主联盟，昨天散发一份名为《全国大协议对话基础》的政治文件，要求皮诺切特总统辞职，成立过渡性的政府，以便在短期内恢复民主。
文件说，由于政府限制和侵犯人权和公众的自由，生产瘫痪和失业达到了无法保障人的尊严和国内和平的地步。因此，当前智利正陷入“道德、制度、经济和社会的严重危机之中。”
文件说，“共和国现政府不可能真正地解决这些今天折磨智利人民的越来越多的严重问题”。“武装部队和治安部队应回到军营去，不应干预政治。”
文件说，民主联盟保证履行诺言，支持在全国协商一致基础上建立一个有代表性的临时政府，在18个月内具体制订出一个政治方案。这个方案的目标是：恢复宪制，充分保障人权，充分行使民主和法制，建立起秩序和内部安定。为此，建议立即结束紧急状态，恢复基本的自由权。
与此同时，智利武装部队今天在圣地亚哥军事学校举行活动，纪念皮诺切特总统担任陆军总司令十周年。陆军副总司令胡利奥·卡内萨上将，空军总司令、军人执政委员会成员费尔南多·马太上将，海军总司令托里维奥·梅里诺上将分别代表军队、执政委员会对皮诺切特表示祝贺和对他的忠诚。他们表示武装部队是团结一致的，并保证执行1980年的宪法。
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专栏：
美国白宫与国会争权斗争的由来与发展
张毅
今年6月，美国最高法院以7比2的压倒多数裁定国会“立法否决”无效，理由是这种做法不符合美国正常的立法程序，违背了美国宪法规定的“三权分立”的原则，影响所及，美国200项法律中所规定的国会否决权都将失效。这项被称为“历史性”的裁决对美国行政与立法部门之间的关系将产生重大影响，引起了美国国内外的广泛注意。
所谓立法否决，是指国会在授权行政部门制定政策和政令的同时，保留否决这些政策和政令的权力。它的形式主要有两院共同决议和一院简单决议，二者都不必交总统签署同意，故被称作立法否决。据统计，美国大约有200项法律含有立法否决的条款，其中最重要的有：（1）1973年战争权力法，它规定总统必须就战争问题同国会密切磋商，如果总统未经国会宣战便命令部队参加战斗或进入敌对地区，国会在任何时候都有权通过一项共同决议，强迫总统撤军。（2）1974年预算和扣款控制法，它规定参、众任何一院均可否决总统推迟使用拨款的决定；没有两院的批准，总统也不得无限期地扣压国会已经拨出的款项。（3）1975年国际发展和粮食援助法。它规定国会有权中断对民权状况不好的国家的援助。（4）1976年对外援助法，它规定国会有权否决价值在2，500万美元以上的对外出售军火的协议。（5）1976年全国紧急状态法，它给予国会以终止总统决定实行的紧急状态的权力。由于最高法院最近作出的判决，上述各项立法否决条款看来都将失效。上个月底，里根政府就已经正式通知国会，国会以后不再享有否决对外出售武器的权力。
立法否决第一次以法律形式确定下来是在1932年胡佛总统当政时期，而把它写入大量法律之中则始于七十年代。这是国会限制总统权力的一个重要手段，是美国行政与立法部门之间的争权斗争长期发展的结果。
纵观美国历史，从建国之初到十九世纪末，行政与立法部门争夺权力的斗争基本上处于“拉锯”阶段。在华盛顿、杰弗逊、杰克逊和林肯等人执政的时候，行政部门的权力和影响较诸立法部门略占上风。但在其他总统任内，则是国会略胜一筹。从1865年林肯遇刺到1901年老罗斯福上台的这段时间，更是国会的“黄金时代”。当时的美国政府是“国会政府”。
进入二十世纪，特别是1933年富兰克林·罗斯福入主白宫之后，美国行政与立法部门之间的关系发生了根本性的变化。三十年代初，为了摆脱空前规模的经济大萧条，罗斯福一反常规，在财政金融、工农业生产、劳资关系、社会福利等方面采取了一系列史无前例的措施，从而极大地提高了总统管理国内事务的权力。第二次世界大战的爆发，又把总统推上了“外交政策的主要设计师”的宝座。这样，无论是内政还是外交，总统都成了“政府政策的主要制定者”。
第二次世界大战以后，总统的权力继续膨胀，国会的作用则继续下降。这在美国的对外战争中表现得尤为突出。美国宪法明文规定，宣战权属国会所有。但是，总统往往利用其武装部队总司令的职权，独自调遣部队，发动战争，根本无视宪法赋予国会的宣战权。美国侵略朝鲜，出兵干涉多米尼加，发动侵越战争，都是总统下令进行的，国会自始至终没有宣战。总统的权力发展到如此地步，无怪乎著名历史学家小施莱辛格要称合众国的总统为“帝王般的总统”了。
然而，七十年代以来，国会通过大量立法，企图扭转新政以来“行政部门篡权日甚”的趋势，恢复国会应有的权力。1973年，国会推翻了尼克松总统的否决之后，通过了战争权力法。1974年，国会在通过了预算和扣款控制法之后，根据这条法律成立了国会预算局，两院也建立了各自的预算委员会，从而增大了国会在制定预算过程中的发言权。
七十年代以来，国会开始在大量法律中附上立法否决的条款，以此来加强对行政部门的监督。为了同行政部门分庭抗礼，国会还新设和扩大了一些研究机构，新增了大批的专业助手。
国会在七十年代的“复活”，在很大程度上是越南战争和水门事件的直接后果。但到了七十年代末，由于美国经济长期不景气以及苏联在全球加紧同美国争霸，美国国内要求加强行政部门权力的意见又占上风。有些政界人士抱怨国会矫枉过正，过分束缚了总统的手脚，使他难以推行有效的内外政策。
正是在这种背景下，美国最高法院最近作出了立法否决违宪的裁决。毫无疑问，它将在一定程度上减少国会对行政部门的限制，导致权力的天平继续朝总统一边倾斜。美国虽然标榜行政、立法、司法三部门的“平起平坐”，分权制衡，但实际上，行政部门的权力和影响要远远大于其他两个部门。
最高法院的判决公布之后，国会对此也不会善罢甘休。不少议员认为这一裁决是“一场大灾难”，表示一定要寻找新的途径，“把行政部门拴在一根很短的绳子上。”具体地说，国会可以通过新的立法，限制总统的职权。众议员索拉兹最近就提出一项议案，要求把行政部门可以出售的武器数量规定在一定限额之内。鉴于国会掌管政府的“钱袋”，如果它不赞成总统的那项计划，它是可以通过拒绝拨款予以否决。此外，今后国会在给予总统新的授权时，肯定会更加谨慎。简言之，最高法院的这项裁决将使白宫与国会的关系发生一些新的变化，但它们之间的权力之争将同前200年一样继续存在和发展下去。
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专栏：国际经济动态
国际经济动态
科向西非经济共同体贷款
由科威特基金会为实施西非经济共同体在塞内加尔制定的乡村和牧区水利计划而提供贷款的协定签字仪式，八月二十二日上午在达喀尔举行。贷款总额约为四十六亿非洲法郎，作为在塞内加尔打五百眼水井的部分经费。
肯尼亚外汇储备增加
肯尼亚外汇储备已从七个月前的二十八亿肯尼亚先令，增加到目前的四十二亿肯尼亚先令。因此，肯尼亚中央银行将允许在肯尼亚经营的外国投资者把他们一九八二年所获红利的百分之五十汇往国外。
巴西暂停偿还欠债
巴西财政部长埃尔纳内·加尔贝亚斯二十二日在巴西利亚说，巴西已暂停偿还欠参加所谓巴黎俱乐部的西方国家大约二十亿美元的本息，这些债务都在一九八四年底前到期。
墨西哥还清一家银行贷款
墨西哥银行八月二十三日宣布，墨西哥已经还清了一年前国际清算银行借给的一笔价值十八亿五千万美元的贷款。
秘鲁国内生产总值下降
据秘鲁国家统计局公布的一份统计报告指出，秘鲁今年上半年的国内生产总值比去年同期下降了百分之十三。这份统计报告还指出，秘鲁政府今年上半年的财政赤字已达到五千四百一十亿索尔（秘鲁币名，一美元合一千七百三十一点三三索尔）。
欧洲共同体失业人数增加
欧洲共同体失业人数在连续四个月稳步下降以后，七月份又有上升，失业总人数达到一千一百六十万，失业率上升到百分之十。七月份失业人数比六月份增加了二十万人。
（据新华社）
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专栏：
里根说美苏削减武器谈判出现松动
本报讯 据西方通讯社报道，美国总统里根23日在西雅图市对美国退伍军人协会讲话时说：美苏在谈判削减武器的谈判中已经出现了令人鼓舞的动向，因为苏联第一次表示愿意讨论实际的削减武器问题。
里根认为，这说明他的“双轨”政策，即一方面扩充武器，另一方面试图与苏联通过谈判削减武器，已经奏效了。
西方观察家认为，里根的讲话调子比较温和，从讲话的措词看，里根可能考虑在1984年11月美国总统选举前同苏联领导人安德罗波夫会晤。
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专栏：
苏共中央国际宣传部长说
苏美日内瓦核武器谈判无进展
据新华社莫斯科8月20日电 苏共中央国际宣传部长扎米亚京今晚在苏联中央电视台发表谈话，强调苏美在日内瓦举行的战略武器谈判和欧洲核武器谈判中迄今没有取得任何进展，而且前景也不妙。
他说：“在日内瓦举行的关于战略武器谈判，以及关于欧洲核武器的谈判，都是在陷入死胡同的情况下停顿下来的。”
按照扎米亚京的说法，日内瓦谈判“陷入死胡同的原因在于美国的立场”。他说，北约1979年底的“双重决定”包括两个方面——谈判和追补军备，“美国为自己选择了非常明确的立场——追补军备，而谈判只是为了装样子”。
扎米亚京今天的谈话和莫斯科报刊最近的宣传从一个侧面表明，苏美日内瓦谈判不仅迄今毫无进展，而且今后也是困难重重。
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专栏：西方世界掠影
十一点三十一米高的蛋糕
61岁的西蒙是丹麦一个旅行社的老板。他最近在与他的秘书20岁的珍妮结婚时，花了11．5万美元做了世界最大的结婚蛋糕。这块蛋糕高11．31米，共分47层。据报道，他们的结婚典礼规模之大，费用之贵，仅次于1967年丹麦女王玛格丽特二世的婚礼。
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专栏：西方世界掠影
西德虐待儿童案件激增
德意志联邦共和国保护儿童协会秘书长富尔曼最近向法新社记者透露，西德父母虐待儿童的事件每年约有3万起，其中约1，000名儿童被虐待致死。富尔曼担心这些受虐待的孩子在他们长大成人后也会用同样的方式对待下一代。因此，他认为除政府在各大城市设立儿童保护中心来收容被虐待的儿童外，还应通过立法来防止类似事件的继续发生。
据巴黎出版的《欧洲时报》报道，虐待儿童的主要原因是父母失业、经济困难、住房狭窄、酗酒或受刺激，因而把孩子当做泄愤对象。此外，父母双方感情不和而使家庭破裂，也是一重要原因。
（世 华）
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专栏：西方世界掠影
最拥挤的火车
日本国营铁路的客运量是世界上最大的。据英国出版的《奎尼斯世界纪录》一书说，1981年日本国营铁路每天的乘客达到1，870万人。为此，东京车站不得不雇用“大力士”将挤不进车厢的乘客塞进去。因车内拥挤，1980年乘客申报遗失的物品包括543，883把雨伞、346，423件衣服、194，712件眼镜和帽子、3个骨灰盒和29个佛教供奉用的神牌。（东）
（右图漫画原载《奎尼
斯世界纪录》）（附图片）
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专栏：西方世界掠影
法国因滥用毒品死亡的人数上升
据法国政府发言人马克斯·加洛说，法国去年有一百五十四人因滥用毒品而死亡，而一九七○年时仅死亡五人。他说，内阁讨论了日益严重的毒品问题，同滥用毒品作斗争是政府的优先目标。据报道，自一九七八年以来，当局查获的海洛因成倍增长，去年达到了九十八公斤。在同一时期，截获大麻的数量从二点五吨激增到二十六吨。（本专栏除署名者外为新华社稿）
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专栏：西方世界掠影
无所不保的保险公司
伦敦劳埃德保险公司是一家几乎无所不保的公司，从承担赔偿遭受恐怖分子爆炸直至轮船碰撞冰山的意外损失。现在它已要求给一九八四年奥林匹克运动会筹委会保险，它愿赔偿由于任何原因使运动会全部或部分不能如期举行所遭受的损失。
据劳埃德公司董事长格林说，公司已收到不少单位申请保险，预计申请保险金额不久将达到十亿美元。
一九八○年在莫斯科举行的第二十二届奥运会，由于有一些国家拒绝参加，使美国全国广播公司的电视节目受到损失，劳埃德公司曾赔偿七千八百万美元。
（陈）