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专栏：
不可忽视零散税源
本报记者述评
当前，在个体工商业户和集市贸易零散税源中，有相当一部分还没有收上来。这里有征管力量不足的问题，也有思想认识问题。从思想认识上来说，有两种值得注意的思想倾向：一是有人说，税务人员对个体经济税收“钉得太紧”，影响了个体户积极性，把市场搞死了；二是认为个体户本小利微，税少难收，事倍功半，划不来。这种思想影响颇广。有关部门屡次要求加强对个体户和集市贸易的税收管理，可是在一些地方动作迟缓，见效不大，国家的有关税法不能很好贯彻执行，大量的税源流失，损害了国家和人民的利益。
在搞活经济中，个体户的出现和集市贸易的恢复是件深受欢迎的事。但有些个体户在遵守国家税收法规方面，还远未形成自觉守法、照章纳税的习惯；有的人严重偷税漏税，违犯税法。据有关部门提供的情况表明，在目前几百万工商业个体户中，不办理征税登记，长期逃税的大有人在；在办理征税登记的个体户中，一些人也屡次偷税漏税，或欠税不还，或抗税不缴。税务部门的工作也有待改进，现在还有不少税无人管，无人收；在一些地方，采用营业户自报定额办法，一般收税额都偏低。据辽宁省初步调查，1982年个体户应征税款不少于2，422万元，但实际上只收到33％左右。湖南省湘乡县现有1，670多工商个体户，因有些人少缴或不缴税金，今年1至4月流失税金13万多元。许多城乡出现的这种情况说明，税务部门对个体经济的税收工作“钉得不紧”，管得不严，税收工作还需要花大气力。
个体工商业户的税收管理工作，是我国整个税收管理工作的一个组成部分。办好这件事，对平衡国家财政收支，支援国家建设有十分重要的意义。分散零星的税源不可忽视。“泰山不让土壤，故能成其大；河海不择细流，故能就其深”。从一家一户的工商业者来看税金并不多，若把千家万户的税金积聚起来，就是一笔相当可观的建设资金。有些同志把加强税收和搞活经济对立起来，顾虑重重，似乎税收一管，市场变死。这是十分错误的观点。税务人员在积极聚财的同时，通过税收管理，可以保护合法经营，打击投机非法活动，这就可保障个体经济的健康发展。有位个体户说得好：“我按章缴了税，为国效了力，感到光荣，生产经营也更踏实放手了。”凡是税收工作做得好的集市，多数市场秩序井然，繁荣兴旺。这就给我们一个启示：加强对个体户的税收管理和督促，既利国又利民，也是发展个体经济的要求。
“个体经济的税收管理难哉！”不少同志在来信中这样慨叹。近年来全国各地个体工商户发展很快，集市贸易网点不断增加，他们分布在大城镇的街头巷尾，也散布在广阔的农村，经营灵活，流动性大。但是个体工商业的许多从业人员是没有受过税法教育的青年人，即使一些中、老年人，也要提高认识，要把他们的税收管起来，及时足额地上缴国库，不花气力是不行的。河北省唐山市东矿区税务分局管辖2，100多个个体户，税源分散难收。去年他们经过努力，摸索出一套按行业建立评税组织，实行购货登记制度、加强销货管理，发动群众评税，税收工作很快有了改观，全年税款收入达到61万元，比1981年增长1．29倍。还有些地方改进征税办法，努力提高管理水平，加强宣传教育，严肃处理抗税、偷漏税和殴打税务人员的事件，同样收到明显的成效。这些事实雄辩地说明，只要肯花力气，积极工作，税收工作中的“难”是可以转化为“易”的。
加强管理，认真督促，是当前个体工商户税收工作中的紧迫任务。在这方面开创新的局面，关键要在“管理”、“督促”四个字上狠下工夫，做好文章。
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专栏：
政社分设 各负其责
——来自江宁县禄口乡的报告
本报记者 张振国
江苏省江宁县禄口公社正式实行政社分设，已有一年零两个多月。这是江苏省试行农村基层体制改革较早、较好的公社之一。
经过调查，原来政社合一的体制，存在着党的工作削弱、政权建设似有似无、社队经济“一锅煮”等弊端。特别是农业实行“大包干”后，农村经济异常活跃，原公社党委“一把抓”的领导体制，已不适应这种新情况。经上级党委讨论，决定设置禄口乡，建立乡党委，成立乡政府，保留公社管委会。但将管委会原有的行政机构，一律改为经济实体，设置农业服务公司、农副产品公司和工业公司。经过挑选，组建了乡党委领导班子。配齐了正副乡长和管委会主任。乡党委成员平均年龄38．3岁，文化程度全是高中和初中。经过实践，政社分设的优越性已明显表现出来。
党委管党了
1、组织建设有人抓。全乡34个党支部，多年未改选，现已改选。多年未在农民中发展党员，现已发展了8人。新生大队第四生产队三十多年没有党员，现已吸收一名农民入党。
2、思想工作有人做。去年11月乡党委办了一期为时7天的党员学习十二大文献培训班，除有病请假者外，95％的党员都参加了学习。有些在外地做工的党员也赶回来学习，这是前所未有的。乡党委还抓了两个大队作为联系群众的基点，每个支部都抓了党员联系村民户的工作。过去那种“碰到急事用党员，平时党员甩一边”的现象改变过来了。
3、作风建设有人管。乡党委已开过3次民主生活会。各个支委会、党小组会也都开了3至4次。过去公社党委书记嘴里也离不开党，实际抓的全是粮。那种“党不管党”的现象已不复存在。
乡政府抓政了
1、政权建设逐步稳固。乡人民代表大会制已建立。去年5月18日成立了乡政府。19个大队都建立了村民委员会，并选举产生了村委会主任。村委会下属的民事调解、社会治安、公共卫生委员会以及村民小组，乡规民约也都同步诞生。社会治安空前好转。民事纠纷去年比前年下降64％，山林火灾前年发生8起，去年只有一次。
2、乡政建设较好较快。乡政府认真执行乡人代会的决议，一是把全乡贸易中心——禄口镇一条拖了十多年未修的泥巴路修成了柏油路；二是增办了两所初级中学，去年9月开学，入学青少年增加600名；三是扩大了乡中心文化站，充实了大队俱乐部和小队文化室，给70％的农户安上了有线广播；四是帮助贫困户发展生产，一年中就使全乡二分之一的贫困户由贫变富，获得南京市、江宁县民政工作先进单位的称号；五是乡长上门宣传计划生育，领取独生证、做绝育手术的越来越多，成为全县计划生育宣传搞得最好的一个乡。社委会搞经济了
1、经济组织逐步形成网络。公社管委会的农副产品公司和工业公司在禄口镇办了杂货、百货、糖业烟酒门市部，农业服务公司联系着正在大量出现的重点户、专业户、科技户、示范户。随着商品经济的迅速发展，花木、水产等专业公司也相继分设。
2、“分工负责，心变专了”。公社管委会主任着重钻研农工商综合经营，三个副主任各钻农工副业生产和经销。他们四人在乡里办的31期粮油、花木、蚕桑、西瓜、养鱼等培训班上，向3，500多村民讲了技术课。农业服务公司干部钻研“盐粳902”水稻良种，获得大面积试种成功，得到上级嘉奖。
古话叫“招财进宝”，禄口人叫“造财进宝”。“造”的结果：去年粮食单产超历史纪录，副业收入由前年的113万元增加到251万元。工业利润也创新纪录。
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专栏：
广东吉林浙江四川江苏北京宁夏西藏税务部门
加强税收管理保证国家财政收入
本报讯 记者陆振华报道：记者从有关部门获悉，今年以来许多省、市、自治区的税务部门尽职尽责，加强工商税收管理工作，做到税款及时足额入库，保证了国家财政收入。截止5月底，广东省已完成全年税收任务的45．6％，比去年同期增长4．5％；吉林省完成全年任务的45．2％，比去年同期增长10．7％；浙江省完成了全年任务的44．1％，比去年同期增长9．8％；四川、江苏、北京、宁夏和西藏等省、市、自治区征收的税款比去年同期都有不同程度的增长。
今年税收政策调整和税制改革任务大，城乡集体、个体工商户和集市贸易普遍增多，税收的征集和管理工作面广、量大。许多省、市、区税务部门为了国家财政收入稳定增长，克服了许多困难，及早制订措施，加强税收征管工作。一些省、市、区严格了征管制度，税务工作水平有明显提高；积极催收欠税，减少税收流失，进一步发挥了经济杠杆作用，既帮助了企业发展生产，提高经济效益，又扩大了税源。
然而还有一部分省、市、区的税收进度缓慢，1至5月完成的税收任务都在全国平均水平以下，有的省、市税款收入还比去年同期有所下降。目前许多地方的人民政府和税务部门正在分析原因，采取措施，改进工作。
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专栏：
建立各项制度 管好农贸市场
下板城税务所零散税收比去年同期增长三倍
本报讯 河北省承德县下板城税务所，针对近年来个体工商户不断增加、税源分散的新情况，采取有效措施，加强个体工商户的税收管理，今年一季度零散税收比去年同期增长3倍。
下板城税务所地处县城，近年来，个体工商户发展到160多户。由于一些个体工商户无帐、无据，经营情况无法掌握，使国家税收不能及时足额入库。这个税务所在调查研究的基础上，对个体工商户普遍建立帐册和发货票、购货登记、进货报验、小百货盘点等各项制度。下板城卖烧鸡的个体户，原来每月营业额定为350元。经过深入调查，发现这些个体户每斤1．8元的烧鸡每天要卖20至25只。在调查的基础上，税务部门将定额调为每月1，000元，月税由过去的10．5元增加到30多元。
为了使国家税款足额入库，这个所还加强了对农贸市场的管理。农民出售自产自销的农副产品必须带自产自销证明信，外来商贩事先到税务所报验登记，中间查验，下市消号结算纳税。对个别违章偷税者，分别情节轻重进行严肃处理，有力的控制了逃税漏税现象。
雒文礼
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专栏：
邻水县积极开辟税源
税收进度加快 提前完成上半年任务
本报讯 四川省邻水县税务部门在企业提高经济效益的基础上，积极帮助企业发展生产，努力开辟和增加税源，加快了今年的税收进度，提前51天完成了上半年的税收任务。
今年以来，邻水县税务部门组织各区（镇）税务所，结合本地实际情况，制定了帮助企业发展生产的规划。疏通产、供、销渠道；促进煤炭、机电、化工、小五金等工业品生产；帮助重点户、专业户发展茶叶、油桐、水果、蚕桑、榨菜、生猪等农副产品生产。为了把这些规划落到实处，县税务局把企业发展生产的成效和税收完成的多少作为考核指标之一，调动大家的积极性。到5月10日止，全县工商税已入库331．9万元，占年计划的50．6％，居达县地区第一位。
吴太翔
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专栏：
认真吸取教训 健全物价管理制度
槐柏树蔬菜门市部和顾客关系开始改善
据新华社北京7月15日电 （记者郭有瑞）北京市宣武区槐柏树蔬菜门市部认真吸取教训，建立和健全物价管理制度，和顾客的关系开始改善。
槐柏树蔬菜门市部屡次违反物价政策的事件被揭露后，宣武区蔬菜公司派出了工作组对这个门市部进行全面整顿。一个多月来，这个门市部职工学习了有关政策，建立和健全了“三坚持，两不准，一把关”的物价管理制度，即：坚持加工分等，质价合理，不能分等的商品按统货价出售；坚持“岗前三查”，每天营业前检查商品价格是否合理，标签是否齐全对位，磅秤是否准确；坚持明码标价，做到标签上写明品种、价格和规格质量。不准以次充好，擅卖高价，在售菜过程中要随质量下降而向下浮动价格，不能一价到底；随时检查磅秤，保持准确、稳定，不准缺斤短两。把住进货、加工分等和销售三个环节的质量关，不让质次价高的商品出门。
这个门市部还制订了以“五比五赛”为内容的百分奖惩制度，使每个职工有岗有责，赏罚分明。
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专栏：
各部门齐心协力 为农民提供市场信息
华容县“两户”产品不愁销路
本报讯 通讯员唐镇洲、沈型楷报道：湖南省华容县有关部门加强经济信息工作，及时为专业户、重点户提供市场行情。农民满意地说，上边为我们接上了天线，消息灵通以后，再也不愁产品难卖了。
去年，这个县有一些专业户、重点户由于经济信息不通，生产上存在着一定的盲目性。今年年初，有的专业户对一些产品不愿继续承包，有的不敢放手发展生产。华容县委和县政府分析这些情况，认识到要保护专业户、重点户的生产积极性，必须加强经济信息工作，指导他们发展产销对路的产品和打开产品销售市场。
这个县的县委和县政府对经济信息工作作了专门研究，组织商业、粮食、供销、外贸、银行等部门加强信息传递，及时地把市场行情告诉给农民。近几年来，华容县苎麻生产快，外销量少，至今县农产品公司还有积压。同时，市场上黄花菜却供不应求。县供销社便引导和扶植一些农户，将打算种苎麻的荒坡地与需要更新的老苎麻地改种黄花菜。今年全县新扩黄花菜面积900亩，建立专业户29个。外贸局把重点放在发展瘦肉型生猪和肉用的湘黄鸡、昆山鸭上，今年全县发展这方面专业户118户。县工商局在全县范围内建立了22个农民服务部，及时了解外地市场行情，积极为农民代购代销剩余农副产品。今年头5个月，全县农民服务部和下属农贸市场销售总额590万元，每个农业人口平均收入10元，户均49元。
华容县加强与专业户、重点户的信息联系，帮助“两户”克服了生产上的盲目性，疏通了产品流通渠道，促进了“两户”的商品生产不断发展。
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专栏：全国重点建设项目介绍
建设中的龙羊峡水电站
新华社记者 俞位海 王春声 杨新河
缚黄河“龙头”的工程——龙羊峡水电站已进入以大坝浇筑为中心的全面施工阶段。
龙羊峡位于青海省海南藏族自治州境内，距西宁市140多公里。这是黄河上游第一梯级水电站。拦河大坝设计高度为177米，是目前国内的第一高坝。它建成后，这里将形成我国目前最大的人工湖，湖的面积为393平方公里，总库容为268亿立方米，电站的装机容量为128万千瓦，年平均发电量60亿度。
这个水电站建成以后，对于开发黄河水利电力资源，加快西北地区的建设，将发挥重要作用。首先，它将为陕甘青电网提供强大的电力，并通过它调节水量，可使刘家峡、盐锅峡、八盘峡、青铜峡4个水电站每年增加发电量6．4亿度。其次，它与刘家峡水电站联合运行后，可使它以下黄河流域净增保灌面积1，491万亩，可净增灌溉补水量65亿立方米，净增城市工业给水4．7亿立方米。（附图片）
龙羊峡水电站位置图 新华社供稿
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专栏：
栖霞县果品公司适应生产要求
积极为专业户引进苹果新品种
本报讯 通讯员李科祥报道：山东省栖霞县果品公司积极为果农引进和培育水果新品种。今春以来，他们先后从省内外引进十三个苹果新品种接穗，并建立起新品种繁育基地200亩，深受果农欢迎。
素称“胶东屋脊”的栖霞县是烟台苹果的重点产区，年产量居全省前列，在全国也有名。但是，苹果新品种少，内在质量较差，商品出口率低，尤其从去年秋天全县实行果园专业大包干后，广大果业专业户、专业组对品种更新换代、以劣换优的要求越来越强烈。县果品公司积极顺应果农的要求，从今年初开始，多方联系，想方设法为果农引进新品种。到4月底，他们根据本县山地多、土层薄，怕干旱的特点，先后从省内外引进美国新红星、日本红富士、印度短枝型和国内培育的玫瑰红、锦丽、龙金蜜等十三个新品种接穗。一次可嫁接13万棵幼树，到今秋可得接穗130万条。在三四年内全县新品种可发展到9万多亩。这些新品种产量高，耐干旱，亩栽株数高，适于山区丘陵栽培。
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专栏：
多一次加工 多一分收入
——记养鸭能手樊兴华
本报记者 陈满正
一个鸭蛋的成本1角4分，孵成雏鸭值5角，养成菜鸭值3元，养成产蛋鸭值4元，加工成板鸭值6元。从鸭蛋到板鸭，整个过程，只需10个月，它的产值却增长了42倍多。它给人们的启示是什么？这就是农副产品多层次加工增值，是条致富之道。
在四川什邡县采访，我访问了回澜公社八大队养鸭能手樊兴华，他就是一个把鸭蛋变成板鸭的能手。
从鸭蛋变成板鸭，首先要把鸭蛋孵成雏鸭，这要经过28天的孵化过程。雏鸭健壮，必须选出大而新鲜的种蛋。一个种蛋在樊兴华手中掂一掂，用眼一照，好坏分晓，几秒钟一个。选好种蛋后，分层放入预热的谷糠中。几天后，放蛋的巨型筐内温度增高，进入翻蛋期，每天翻一遍，使蛋受温均匀。10天以后，第一批种蛋取出放入温床，第二批种蛋分层进入谷糠中孵化。二十六七天后，小鸭破壳而出。今年，樊兴华计划孵小鸭30万只，他正按鸭行行情，把“早水”、“正水”、“晚水”雏鸭，在满足当地需要后，按外省市节令和习惯，有计划销往中南、西南、西北各地，最远至西藏，现已出售十几万只。
把雏鸭养成菜鸭，再加工成板鸭。在这个过程中，樊兴华的饲养方法也与别人不同。他从小爱毛毛行，一竿子能放几百只，鸭吃河里、稻田和沟汊里的活食，既省饲料又长得肥实。比一般养鸭户用菜帮、菜叶和饲料喂，成本低多了。别人把雏鸭养成菜鸭，100只要损耗20％左右，甚至更大。樊兴华掌握了治鸭病的技术，能把损耗降低到最低限度，这也是别人做不到的。他养的菜鸭比别人成本低，把菜鸭加工成板鸭也比集体、国营企业成本低。原因是他开支少，亲自动手干。就是忙不过来，请一两个亲戚朋友帮忙几天，增加成本也是有限的。樊兴华加工板鸭，从选鸭到宰杀、烫毛退光、开膛取内脏以及腌制，都有一套精细的手艺，加工出的板鸭纹理光滑，形状美观，色香味俱全；这样，当然能卖好价钱。
鸭蛋变雏鸭，菜鸭变板鸭是樊兴华经营鸭行业每年的两大笔收入。去年，他的纯收入是两万元；今年，预计不会少于这个数字。
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专栏：
广东省农业科学院土肥所土壤研究室副主任黄继茂（左）研究出一种新的水稻施肥法，图为他和农科人员在测定水稻含氮率。 新华社记者 刘玉生摄