1983年7月11日人民日报 第3版

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专栏:

要解决领导干部的认识问题
中共辽宁省庄河县委副书记 石宝礼
我们从实行党政分工的实践中体会到,实行党政分工的关键是解决好县委领导自身的思想认识问题。近几年来,我们采取学习中央文件,总结工作经验教训等方法,着重解决了如下几种思想障碍。
解决好认为党委领导权限小了,无事可干的思想问题。通过总结过去县委的工作,我们认识到,产生这种思想的原因,主要是受“文化大革命”中“一元化领导”的影响。多年来,我们习惯于以党代政,久而久之,做党的工作的同志对本职工作任务逐渐淡薄。现在一提党政分工,就觉得党委好象无事可做了。其实,党的工作是大量的,多方面的,需要拿出主要精力,花费很大的气力。经过学习和实践,我们认识到,实行党政分工后,县委对政府、经济组织、司法机关、群众团体实行领导,主要是检查他们对党的路线、方针、政策和党委决议的执行情况。
解决好担心会影响党对经济工作的领导,怕生产搞不上去的思想问题。我们分析了英烈士公社这个实例,从中得到了启发。这个公社过去是我县有名的后进单位,在全县人均占有土地最多,可是前几年粮食产量、人均收入都很低。过去市、县曾多次派人帮助支援,都没有解决问题。原因是党委领导班子散,缺乏战斗力。后来县委对这个党委进行了整顿。从此,公社党委下功夫抓自身的建设和党在农村的各项政策的落实,激发了广大干部和群众的积极性,农业生产有了较快的发展,全社粮食产量和人均收入都增加一倍。实践使我们认识到,如果不抓党的建设,老是埋头于具体事务,使劲再大,生产也搞不上去。党政分工后,党不是不抓经济工作,问题在于怎样抓。如果县委书记在领导经济工作中当生产调度,就削弱了党的领导,各项经济工作也不可能搞好。
解决好认为抓思想政治工作是无形的,见效慢,抓具体生产工作得利快的思想问题。这种思想曾一度在领导干部中比较普遍地存在,影响了党政分工。我县蓉花山公社,过去是全县最穷最乱的一个公社。1981年以来,公社党委在全社广泛开展了思想政治工作,党员、干部和群众的思想政治觉悟提高了,社会治安大有好转,成为省、市、县先进单位,经济建设也得到较大发展。这个公社的变化,使我们认识到,那种认为抓思想政治工作见效慢,抓生产建设得利快的思想是片面的。
实行党政分工后,县委从日常行政事务中解脱出来,腾出更多的精力和时间抓党务工作,特别是把党员教育作为县委工作的基本功,使党员教育工作实现了经常化、制度化。


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专栏:

我们是怎样实行党政分工的
中共江西省会昌县委员会
1980年7月,我县先后召开了第四次党代会和第八届人代会,党政明确分开。县委逐步改变党不管党的状况,把党的建设作为县委的一项根本任务来抓,较好地发挥了党委的核心领导作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
第一,党政分工的关键是要解决党不管党,以党代政的问题。我们首先明确划分了各自的职责范围。县委的主要工作是:保证贯彻执行党的路线方针政策,研究抓好党内外的思想政治工作,讨论制订重大的生产计划,检查财政纪律。县政府的主要工作是:搞好经济建设和政权建设,抓好文化、科学·教育、卫生事业,管好民政、公安、司法和计划生育等项工作。县委放手让政府负责人独立处理职权范围内的工作,工作中出了毛病,县委给予诚挚的帮助;遇到困难,大力支持。政府对县委,大事多汇报,小事不打扰,充分发挥积极性、主动性和创造性。
第二,坚持党委集体领导和个人分工负责相结合的制度,把党的自身建设问题摆到重要议事日程。我们规定,县、社两级党委每季度至少专门研究一次党员教育和党的自身建设问题。
第三,切实改进领导方法。过去县委常委长期分片包干,分兵把口,当“片长”、“大区长”、“联社长”。现在常委按照各自分工进行党的工作。过去,常开会,开长会,没有多少时间做实际工作。现在,坚持少开会,开短会。各部门召开的工作会议和专业会议,县委领导一般不到会讲话。以县委、县政府名义或联名召开的工作会议,只由分管的领导参加。这样,我们就把更多的时间和精力用在深入基层,调查研究、总结经验上。从1981年以来,县委总结出党员教育、党的建设方面的经验材料36份,印发给全县各级党组织。
三年来,由于我们比较认真地实行了党政分工,初步开创了党的建设工作的新局面。
党的领导加强了。县委领导成员自觉地做到在政治上同党中央保持一致,认真贯彻党的各项方针政策。我们从本县的实际情况出发,尊重农民群众的意愿,于1981年春就在全县全面推行了大包干生产责任制,采取措施,鼓励、保护和扶持农村中涌现的专业户、重点户,同时,因势利导,把荒山、荒水、荒滩、荒地包给农户开发,搞活了农村经济。
提高了党组织的战斗力,发挥了党员的先锋模范作用。从1981年以来,县委用很大的精力对党员进行共产主义思想教育、党性党风党纪教育、党的现行政策教育和革命传统教育。两年半时间内,县委举办了县、社两级党员领导干部学习班18期,轮训党员干部2,316人次;平均各公社党委举办党员轮训班174期,共轮训党员38,730多人次,每个农村党员参加轮训6次。党的十二大以来,全县各级党组织加强以新党章为主要内容的党员教育。到目前为止,各公社举办了两期党训班。我们从1981年5月起,在广大党员中开展“十带头”、“联系户”活动。每年七一前后,都要层层评选先进党支部和优秀党员。全县275个农村大队党支部,好的由原来的30%上升到56%,差的由原来的32%下降为10%。据不完全统计,有1,245名党员为烈军属、五保户、困难户代耕承包田。
党风明显好转。有一段时期,干部群众对县里出现的在“招、转、住”三个方面的不正之风意见很大。我们及时地从有关部门抽调一批力量,组成几个工作组,认真作了调查和清理。到目前为止,已清退“农转非”70户,257人。


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专栏:

赞“余热发电”
沙 英
在机构改革中,大批老党员、老干部离休,这是我们党的生活中一个新问题,也是党的历史上前所未有的大事。正确看待和处理这个问题,对党的生活直至整个社会生活都将发生重大的影响。
这个问题有两点值得重视:一是对离休退休老同志的生活要安置好,使他们健康长寿,欢度晚年。二是离休退休老同志怎样在力所能及的范围内,再为党为人民的事业作出一定的贡献。后者就是人们常说的“余热发电”的问题,值得我们认真加以研究和解决。
全心全意为人民服务,是我们共产党人终生的事业。现在离休、退休,脱离了工作岗位,并不是说思想上、政治上和组织上也离休、退休了。胡耀邦同志在给离休老同志杨绍曾的信中,曾寓意深长地说:离休不是革命生涯的结束,而是开始了一个“参加革命”的新阶段。
对这问题,许多离休退休老同志的想法和做法是不同的。有的离开了工作岗位,感到不习惯,好似“脱离了轨道的星球”,甚至暂时有些空虚、迷惘、苦闷的情绪;有的在思考、在探索:在新阶段应该怎样生活、怎样革命?这都是可以理解的。至于许多“老骥伏枥,志在千里”的老同志,已在新的征途上作出了新贡献,更是值得尊敬和赞扬的。
对这个问题,许多部门、单位的看法和做法也是不同的。有的单位认为,离就是离了,退就是退了,于是采取简单化的办法,只是注意了生活问题(有的连生活也未很好安排),这当然是不对的。更多的单位则是珍惜人才,尊老敬贤,根据工作的需要和离休退休老同志的体力、专长、志趣,利用各种方式方法,因地制宜,加以妥善安排,使党的宝贵财富不致随便弃置和浪费。例如,四川省各厅局在讨论和解决涉及全局的重大问题时,很珍惜离休老同志的革命经验,主动请他们出主意,或请他们列席某些会议,共商大事,为新上来的年轻同志铺路搭桥。有的厅局还委托离休老同志临时分担一些工作,帮助调查研究,总结经验,从事技术咨询,撰写革命回忆录等。这些做法,不仅为四化建设开辟了丰富的“能源”,而且对新老干部合作交替,对精神文明的建设也产生了很好的影响。
实践证明,这样做很受离休老同志的欢迎。许多离休老同志做了大量力所能及的工作,为共产主义奋斗不息,用自己的模范行动获得了新的荣誉称号。“落红不是无情物,化作春泥更护花”。老干部是革命的宝贵财富,这些财富在新的历史条件下又发出了光和热。
有的人可能很奇怪,“这些老家伙为啥放着清福不享,却要去自讨苦吃、自找麻烦呢?”这是他们不了解共产党人的人生哲学。道理其实很简单,共产党人是用特殊材料做成的,他们有一颗为共产主义奋斗、为人民谋福利的赤热的心,有把社会主义祖国建设富强起来的坚强信念。他们是一些有高尚道德的人,所以他们要“余热发电”。“春蚕到死丝方尽”,只要老蚕还吃着桑叶,总是要吐丝的。过去在战火纷飞、硝烟弥漫的年代,或在敌人黑暗的监牢里和严刑拷打之下……他们为了理想、为了信念,把生死置之度外。现在要为开创社会主义现代化建设的新局面而斗争,保证革命的重任后继有人,只要他们的身体条件允许,便有一分热发一分光,鞠躬尽瘁,死而后已,怎么能闲着享清福,怎么能不以自己的高风亮节光照人间呢?!


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专栏:

党政必须适当分工
本报评论员
党的十二大明确指出,党不是行政组织和生产组织,党不应当包办代替政府和企业事业单位中的行政、生产工作,党政必须适当分工。这里刊登的江西会昌县和辽宁庄河县实行党政分工的经验说明,只有坚决这样办了,充分发挥政府和企业事业单位中行政职能部门的作用,党委才能摆脱行政事务的束缚,集中力量搞好党组织的建设。这是一件意义重大的事情,值得各级党委重视。
我们党所处的执政党地位,要求我们努力把党建设成为领导社会主义现代化建设事业的核心。实行党政分工,搞好党自身的思想建设和组织建设,才能改善和加强党的领导,保证党的路线、方针、政策的贯彻执行。全国各族人民殷切希望我们把党建设好,发挥各级党组织和党员、干部的应有作用。党的十二大决定,要在今后几年内有计划地分期分批进行整党,以解决党内思想不纯、组织不纯和作风不纯的问题,克服一些党组织领导工作中存在的软弱涣散现象,实现党风的根本好转。这就是说,一定要把我们党整顿好,这是关系党和国家前途命运的大事。但是,到目前为止,仍有不少党组织对加强党自身建设的重大意义认识不足,把主要精力用在本来不应当由党委管的行政工作和生产工作上,党不管党的现象相当普遍地存在着。这样做的结果,实际上是削弱党的领导,不利于四化建设。
有一些党委的同志认为,不管行政和生产事务,就没有事情可做了。这是一种错误观念。党该做的工作多得很。例如,经常讨论和研究干部、党员的思想情况,加强对干部、党员的管理教育,不断提高他们的政治素质;认真贯彻执行党的组织路线,搞好新、老干部的合作和交替,特别要重视中青年干部的培养和选拔。对关系执政党生死存亡的党风问题尤其要给予足够重视。严格党的组织纪律,坚决纠正软弱涣散的现象。经常开展批评和自我批评,坚决反对各种错误倾向,严肃处理违法乱纪事件,等等。各级党委还要把党的宣传工作、教育工作、群众工作、统一战线工作等,列入议事日程,及时检查、督促。这些都是有关党的建设的大事,工作量大,任务艰巨。搞好了党的自身建设,就会进一步改善和加强党的领导,提高党的战斗力,从而促进四化建设的顺利发展。


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专栏:

实行党政分工要上下一起做
江苏省镇江市委组织部 郑凯 江云
最近,我们到一个工厂企业了解《国营工厂厂长工作暂行条例》、《中国共产党工业企业基层组织工作暂行条例》的贯彻情况,这个厂的领导向我们提出了一个值得注意的问题:贯彻两个条例,实行党政分工,光靠下面分还分不开,关键要从上级党委和政府部门做起。
这个厂的党委书记告诉我们,自从贯彻两个条例以来,明确了党委书记和厂长的职责范围,但是在实行过程中,党政分工这个问题却一直没有真正得到解决。除自身的原因外,以下原因也使党政难以分开。一是上级开行政业务方面的会议都点名要书记参加。如市里开的工交生产会、科技会、计划生育会、安全生产会、卫生工作会、城市建设会等,都要书记参加。据去年一年的不完全统计,这位书记参加这样大大小小的行政业务会就达五六十次之多。二是市里分管工业生产的副市长和局长到厂检查生产情况都要书记和厂长一起汇报。三是属于政府部门下发的文件,如职工教育、电大招生、计划生育等,往往以市委或局党委的名义下发到基层党委。上行下效。上面这样干,下面也照着办。厂里什么事都要书记“挂帅”、“拍板”、“点头”。厂里、科室召开的业务会议,也一定要书记到场讲话,群众说:“书记不开口,神仙难下手”,仍然是书记党政一把抓。
要切实改变党政不分、以党代政的状况,必须上下一起努力。上级领导机关要多为基层着想,让基层党组织腾出更多的时间和精力去抓党的建设;让厂长真正行使职权,担当起指挥企业生产和行政工作的重担。


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专栏:问题讨论

党支书能不能开澡堂子?
安徽《党员生活》从今年第二期起,组织“党支部书记能不能开澡堂子”的问题讨论,引起人们的关心。这里摘登其中几篇文章,供读者参考。
——编 者
为什么会引起非议?
——颍上县委办公室部分同志讨论意见
锁成林同志开澡堂子所以引起一些人的非议,主要是因为“左”的影响没有完全消除。此外还有一条重要原因,他是大队党支部书记。我们认为,大队支书和其他群众一样,有权劳动致富。
我投反对票
一个支部书记如果忙于个人办企业,那就必然要影响本职工作,甚至无心做本职工作,造成因私损公的后果。再说,支部书记已经拿了集体补贴,又自办企业,我觉得这样不好。 汪道成
党员职责不能忘
共产党员在从事法律和政策许可的一些经济活动时,一定要严格用党的纪律约束自己,保持共产主义的纯洁性。锁成林同志作为基层党组织的负责人,除了要按党章规定,带头履行党员的每一条义务外,在自己的任期以内,还要积极做好支部工作,带领大家走共同富裕的道路。 梁璋
锁成林给党刊的信编辑同志:
我是涡阳县义门镇义门大队党支部书记。我家九口人,七个劳动力,承包四亩半地,常年农活不够一个人干的。1980年秋,我借钱盖了个澡堂,老伴和四个儿子都参加营业,生意兴旺。许多人夸我办了件好事,并建议我再搞个女浴池。但也有人说闲话:“支书也搞起资本主义了”,等等。
我的一些亲戚、朋友听说今年下半年要整党整风,非常担心我家开的澡堂会不会作为资本主义的东西来整顿。对自己家办澡堂子是否会有风险,我心里总是不太踏实。特给你们写信,请给予指点。
锁成林
(王学敏代笔)
讨论的结束语
锁成林开澡堂子,利国便民,一举多得,是件好事。当然,党员干部在从事个体经营的时候,不仅要模范遵守国家的政策法令,而且不能忘记党员的义务和干部的职责。
有的同志认为,大队集体经营开澡堂子似乎更好一些。我们认为,在现阶段和今后一个长时期内必须尊重经营者个人的意愿,不要勉强改变经营方式。
来稿中,也有少数同志持反对意见。他们倒不是怕出资本主义,而是担心这些干部忙于经营影响本职工作。我们认为这种担心有一定道理。
大队党支部书记作为党在农村的基层干部,应当首先考虑人民群众的利益。但是,也应该允许他们通过自己的劳动改善家庭生活。
假如有的基层干部一心用在个人致富上,工作不称职,当地党组织可按党章的规定及时变动或解除他们的职务。
安徽《党员生活》杂志编者


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专栏:发扬党的优良传统

一条金项链的故事
1928年,共产党员郭亮在湖南岳阳被捕,敌人从他身上搜出条金项链,于是诬蔑这是共产党人打家劫舍的证明。
其实,这项链是郭亮和爱人李灿英订婚时,灿英母亲送的礼物。1922年,郭亮在岳阳领导粤汉铁路工人大罢工时,灿英便把项链摘下来,让郭亮变卖钱做工运经费。罢工胜利后,铁路工人们集钱把项链赎了出来。
1927年,郭亮和柳直荀等人参加南昌起义后失散到香港。为了解决同志们的吃饭问题,郭亮又一次把灿英的项链送进了当铺。后来又被同志们赎回。
1928年1月,郭亮又要去新的岗位了。握手言别时,灿英第三次把项链放到了郭亮的手中。
(摘自黑龙江《党的生活》)


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专栏:图片新闻

图片新闻
《邓小平文选》出版发行后,人民武装警察部队北京市总队某支队党委立即召开会议,研究制定学习计划。他们联系实际认真学习邓小平同志的一系列重要论述,加深了对党的十一届三中全会路线方针政策的理解,提高了贯彻党的十二大和六届人大一次会议精神的自觉性,也增强了开创武装警察部队建设新局面的信心。
孟凡军 李连海 摄影并报道


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