第5版()
专栏：工作研究
供销社应办成农村经济的综合服务中心
商业部合作指导司 杨德寿 周海尧
本文提要：供销合作社的体制改革必须遵循下列原则：坚持社会主义道路，维护统一的社会主义市场；坚持计划经济为主、市场调节为辅；在保证完成国家统一计划任务的前提下，搞活市场；有利于形成以国营商业为主导、多种经济成分、多种经营方式、多种流通渠道并存的少环节、开放式的商品流通体制；坚持社会主义的商业道德和经营作风。基层供销社必须从当地农业生产和农民生活实际需求出发，灵活地开展业务和各项服务，逐步形成农村经济的综合服务中心。
随着农村多种形式的农业生产责任制的推行，我国粮食生产和多种经营近年来有了迅速发展，出现了各种专业生产组织，农村经济开始由自给半自给的自然经济向着较大规模的商品生产转化，从传统农业向着现代农业转化。这就对经济部门提出了新的要求。如何为农村商品生产的进一步发展创造必要的条件，更好地提供市场信息、资金信贷、物资供应、科学技术、贮藏运输、产品推销等方面的服务，是当前农村商业工作亟待解决的问题。
但是，我国现行的农村商业体制存在诸多问题：流通渠道单一、狭窄；商品购销政策统得过多，管得过死；流转环节多，经营网点少；企业缺乏必要的自主权和内在动力。这种状况，不能适应搞活农村经济，如果不加改变，农民已经高涨起来的积极性就可能重新受到挫折，已经活跃起来的农村经济就可能被窒息。供销合作社的现行体制非改不可了。
供销合作社体制改革，党中央和国务院已经作了明确规定。这就是恢复供销合作社的合作商业性质、加强组织上的群众性、管理上的民主性和经营上的灵活性，逐步把供销合作社办成农村供销、加工、贮藏、运输、技术等综合服务中心，使它在保障农村生产、生活资料供应，促进农村商品生产有计划发展，繁荣城乡市场，巩固工农联盟等方面，发挥更大的作用。
早在1942年，毛泽东同志在陕甘宁边区高干会上，曾高度赞扬延安南区合作社“成了真正被群众所拥护的合作社的模范”，并亲自总结了南区合作社的四条经验，指出南区合作社打破了合作社的形式主义，不拘守成规，认真贯彻面向群众，替人民谋利益的方针。它的事业发展到南区人民经济生活的各方面，不仅经营消费事业，还经营供销、运输、生产、借贷等项事业，成了南区人民的经济中心。毛泽东同志的这些话，至今仍有现实的指导意义。要使基层供销社成为农村经济的综合服务中心，最重要的就是打破合作社的形式主义，从当地农业生产和农民生活实际需要出发，灵活地开展业务经营和各项服务工作，逐步形成某项专业事业或综合性的服务中心。前一时期，各地供销合作社开展了多种形式的农商联营，并在联营中逐步扩大服务范围和服务领域，取得了可喜的成果。
供销合作社的体制改革是整个商品流通体制改革的组成部分，因此它的体制改革必须遵循以下原则：
一、坚持社会主义道路，维护统一的社会主义市场。所谓“统一”，就是国内市场的完整性。供销合作社在体制改革中，不能助长城乡分割，地区封锁，行业垄断，妨碍工农业产品在城乡之间，地区之间的正常流通，妨碍必要的经济选择和竞争；
二、坚持计划经济为主、市场调节为辅的原则，在保证完成国家统一计划任务的前提下，搞活市场。凡属国家统购、派购的农副产品，一定要保证完成。同时，对于计划外的商品以及完成国家计划后的一、二类农副产品（不包括棉花）和工业消费品（不包括烟酒专卖）只要适合农民需要，供销合作社就要采取多种经营方式，积极经营；
三、有利于以国营商业为主导、多种经济成分、多种经营方式、多种流通渠道并存的少环节、开放式的商品流通体制的形成。供销合作社要在改革中得到发展，同时又要支持其他形式的集体商业和个体商业的发展。
四、坚持社会主义的商业道德和经营作风。
只有这样，供销合作社的体制改革才能健康地开展起来。
进行供销合作社体制改革，要认真解决以下几个问题：
首先是恢复供销合作社的合作商业性质。从历史上看，供销合作社曾经两次宣布改为全民所有制商业，一次是在1958年，一次是在1977年。这期间，退掉了部分社员股金，停止了股金分红。这样一改，与农民的关系疏远了，为农民服务的优良传统削弱了。现在改革供销社的体制，就是要恢复供销合作社的合作商业性质，恢复供销合作社的本来面目，恢复供销合作社在广大农民群众中的信誉，进一步密切供销合作社和农民群众的经济联系。改革后的供销合作社要一身二任，一方面承担国家计划产品的购销任务，一方面为农民推销产品，供应生产和生活资料，提供生产前和生产后的各种服务。
其次是恢复和发扬供销合作社民主办社的优良传统。民主办社是供销合作社的基本组织原则。五十年代，供销合作社有一套比较健全的民主管理组织和民主管理制度，保障了入股农民当家作主的权利，加深了供销合作社与农民群众的鱼水情谊，促进了供销合作社各项工作的开展。十年动乱中全被取消了。这次改革，要重新组建社员代表大会，并通过民主选举产生的理事会、监事会，贯彻执行社员代表大会的决议，使供销社置于群众监督之下。
第三，改善企业内部管理制度，是供销社体制改革的一个重要方面。要按照合作商业性质的要求进行改革，逐步做到干部能上能下，职工能进能出，工资收入要和企业的经营成果以及农副业生产挂起钩来。
第四，在基层供销社改革的基础上，把县供销合作社办成基层供销社的经济联合实体。基层社联合起来，就可以组织工农业产品的远程购销，扶持较大规模的农副业生产项目，及时提供市场信息等等，可以兴办基层社力所不及的供销、加工等业务。各地要认真坚持上级社为下级社服务，批发为零售服务的原则，不与基层供销社争业务，争利润。
第5版()
专栏：
改革密切了农商关系
南城县供销社千方百计促进农村商品生产
南城县是江西省农村供销社体制改革的试点县。去冬以来，新当选的各基层供销社理事会，针对农民在生产和销售中遇到的问题，扎扎实实地帮助农民解决资金、技术、物资等方面的困难，办了几件深受社员欢迎的好事：
——同全县38，000多农户签订了今年生产资料供应合同，解决了农民买生产资料难的问题。目前，14，000多吨氮、磷肥、1，600多吨石膏粉以及各种农药、中小型农具和塑料薄膜，已大部分调拨到各基层社和社员手中。
——通过同农民搞生产联营的方式，帮助社员因地制宜地发展养牛、养鸭、养蜂、种黄花菜、种油桐、漆树等，既解决农民在资金、技术、物资方面的困难，又提供市场信息，使农民发展商品生产同市场需要和国家计划结合起来。例如联营养牛，由供销社出面向银行贷款并付息，两三年后，出售耕牛的收入归还借款后再分成，社员得八成，供销社得二成。目前已与近200户社员联营养牛200多头。供销社与农民联营种黄花菜，供销社无偿提供种苗并适当供应化肥，产品按计划收购，超产部分可议价收购或由社员自己销售。
——实行农副产品购销联营，解决社员出售农副产品难的问题。例如柑桔，社员完成交售任务后，多余部分自销有困难的或不愿自销的，可先按牌价交给供销社，再由供销社找销路推销，赚的钱扣除费用和税收后再与社员分成。去年岳口公社两个大队同供销社联营销售了2万多斤桔子，避免了烂桔现象，桔农和供销社都增加了收入。
南城县供销社体制改革后，千方百计为农民发展生产服务，进一步密切了农商关系，全县出现社员争相入股的新气象，投资入股的农户已达37，100多户，占全县总农户的96.5％以上。
本报记者 华桂勤
第5版()
专栏：
当好促进派
——汉寿县供销社为重点户服务
湖南汉寿县供销社，从去年初开始实行了民主选举，扩大了企业的自主权和民办因素，使供销社逐步办成为农民发展商品生产提供各种服务的经济联合体。全国劳动模范、汉寿县供销社主任戴笃伯说：“三中全会给农民打开了劳动致富的大门，我们就要为农民开拓千万条道路，当好发展商品生产的促进派”。
各基层单位在体制改革中，调查了本地区消费者需求的变化情况，根据市场分析和预测，制定收购计划，并在收购点建立样品台和信息宣传栏，指导农民生产适销对路的产品，以减少生产和经营上的盲目性，避免一些商品产销脱节。县贸易货栈先后与全国200多个生产单位建立了信息关系和业务往来，代购代销土产135种，购销金额达678万元，生意做得很活。
供销社通过各种形式的农商联营，促进了农副业生产的发展。去年这个县的供销社发放培植费26万元，扶植专业户、重点户发展多种经营，建立了134个商品生产基地，种植湘莲、柑桔、茶叶等作物32万多亩。在联营中，供销社坚持两条原则：一是薄利多销，给生产者让利；二是立足生产、支持生产，提供资金、技术、信息、种子种苗等条件。现在全县已发展家庭小果园、小茶园、小麻园、小蚕桑场、小蜂场、小兔场等39，200个，商品率达80％以上。联营第一年即为农民增加收入378.9万元。
本报记者 罗厚仁
第5版()
专栏：
发挥市郊供销社穿针引线的作用
邢台市供销社 刘承华
中、小城市供销社具有农村商业的职能，又兼有某些城市商业特点。在农村自然经济向商品生产转化的关头，供销社要在改革中适应农村经济结构的变化，在做好生活资料和生产资料供应的前提下，积极组织和促进商品生产发展。
因地制宜，建立和发展市郊农副产品基地。市郊由于离市区近，建立农副产品基地在资金、技术、物资、加工、储存和运输等方面都优于偏远的农村，市郊供销社要充分利用这些有利条件，帮助社队建立和发展市郊农副产品基地，为城市提供充足的农副产品资源。在制定规划和实施中，要为社队当好参谋，具体加以指导。
积极扶持专业户、重点户。做好生产前、生产中和生产后的各项服务工作，就需要及时掌握和提供市场信息；有重点地合理使用生产扶持资金；搞好优良品种的推广；组织好生产资料和饲料加工供应；加强生产管理和科学技术宣传指导，帮助社队培训专业技术人员；积极帮助推销产品。通过一系列服务活动，使分散的个体商品生产同国家计划、市场需要结合起来，把供销社办成专业户、重点户的依托点，成为市郊农村各种经济成分的综合服务中心。
积极参与和建立城市农贸市场。市郊供销社是农副产品进城的主要承担者，要积极参与城市农贸市场，进城设点售货，以及推销农副产品。这样既能有效地组织好农副产品进城，又能扩大购销业务，同时还能平抑农贸市场的价格。
积极推销城市工业剩余产品。市郊供销社要充分利用自己联系面广、耳目灵通的特点，调查研究哪些产品紧缺，哪些产品积压滞销，哪些可以地产地销，哪些可以异地推销，哪些需要更新换代，据此穿针引线，搭桥铺路，组织好城乡之间商品余缺调剂，在引导和支持工业生产方面也可以发挥更大的作用。
第5版()
专栏：
新宾县供销社采取多种形式同大队联合
兴办农商联营服务站
地处辽宁省东部山区的新宾县，近几年农村实行“双包”后，粮食连年增产，多种经营发展。为了解决产供销的服务问题，农民迫切要求办商业。永陵、上夹河、旺清门、红升等四个基层供销社，顺应农民需求，同九个大队联合兴办起六处农商联营服务站（公司），受到农民欢迎。
这种农商联营，是以供销社的代购代销店和分销店为依托，由生产大队集体、农民个人和供销社三方投资入股联合建立起来的。下设若干点，有的搞商品购销和农副产品加工、收购、推销，有的搞运输，有的搞多种经营技术指导，有的搞大中小型农机具租赁，有的搞理发、缝纫等服务项目。这样，使供销社逐步办成供销、加工、贮藏、运输、技术等服务中心。
农民称赞这种农商联营服务站靠得住，离不开。联营服务站主要有以下好处：一、适应了包干到户的农业生产需要。过去生产资料供应和农副产品交售，基本上以生产队为对象，现在农民家庭成了农村基本购销单位。有了服务站，农民能就地买到生产资料和交售农副产品，节省了很多人力、财力。外和睦大队农民算了一笔帐：全大队270户，需要化肥150吨，各户用小驴车到永陵供销社门市部自购自运，一户需要三个车工。现在化肥服务站经营到村，全大队可节约小驴车工800多个，节约人工800个，约可节约4，000元。
二、有利于支持专业户、重点户的生产发展。外和睦农商联营服务站，有专人负责养鸡、养兔、养貂专业户和果园专业组的技术指导，并同专业户签订了生产、推销经营合同。白旗、外和睦等农商联营服务站，开展了粮米加工、农药器具租赁、运输、农田耙地等工具的租赁活动，农民可以从事专业经营，解除后顾之忧。
三、有利于农商互相促进。生产队和农民需要给多余的钱找出路，要办商业，但做买卖没经验；供销社有经商经验，有老的商品流通渠道，会做买卖，农民把钱投到供销社，可分到利润，又有权管理。供销社资金扩大了，经营品种增加了，不仅解决了农民买难卖难问题，也进一步满足了群众生活日益增长的需要。
新宾县供销社 关波
第5版()
专栏：
富阳县按经济需求改革供销社
浙江省富阳县的供销社，过去是按行政区划设置的。杭州市委和富阳县委在体制改革中，经过调查，权衡利弊，认为应按经济区域建社，并制定了三条建社原则：按经济合理流向；以农村集镇为依托；便于管理，有利提高经济效益。该县决定撤销原来5个区社，把46个基层社调整为17个，平均每个基层社服务对象约3万人。这一改革克服了行政干预过多的弊病，利于减少环节、加快商品流通。 尚晴
第5版()
专栏：
农民欢迎生产资料供应到村
江苏省大丰县新丰镇供销社，最近实行了生产资料供应到村头的办法，深受广大群众的欢迎。
过去相当长的一个时期里，不少农村供销社由民办变成了官办，供销社与社员之间变成了单纯的买卖关系。供销社在镇上营业，原先走乡串村、服务上门的“货郎担”精神没有了。农民到镇上买东西，来回一趟，近的二三里，远的二三十里，感到很不方便。
现在农村普遍实行了大包干责任制，购买化肥、农用物资等生产资料同过去以队为单位时不同了。一家一户买什么？买多少？何时买？群众有了更多的自主权，若不供应到村，势必要浪费大量的劳力和时间。新丰镇供销社实行生产资料供应到村，满载生产生活资料进村来，又装满了农副产品和废旧物资回城去。这样做，支持了农业，方便了群众，搞活了农村经济。这样的供销社谁不欢迎？这样的经营作风和服务精神谁不为之叫好呢！
韩导勤
第5版()
专栏：通讯
烈士遗风浇开便民花
——漫话车耀先同志创办的“努力餐”饭馆今昔
李永晖
在风景秀丽的成都市人民公园旁边，有一家古色古香的高级川菜馆，以它光荣的革命历史和高尚的经营作风吸引着成百上千的顾客。这就是前中共川西特委军委委员车耀先烈士开设的“努力餐”饭馆。
三十年代，车耀先同志以餐馆老板身分为掩护，在这里秘密地接待了许多共产党人和爱国民主志士仁人，宴请过从苏州出狱的邹韬奋、沈钧儒、沙千里、史良、章乃器、王造时、李公朴七君子，创办了著名的革命刊物《大声周刊》，在四川的抗日救亡活动中建立了光辉的革命功绩。
“努力餐”的经营作风，是顶呱呱的。当年，车耀先同志在餐馆中公开告白顾客：“如果我的菜不好，请君向我说。如果我的菜好，请君向君的朋友说”。这种讲质量、图信誉、坦荡的经营作风，至今犹在四川饮食业中传为美谈。在车耀先同志监督下，“努力餐”无论“大菜”还是“小炒”，刀工切配十分精细，火候运用甚为独到，一菜一格，各尽其妙。特别是此店烹制的“烧什景”、“白汁鱼”两道“盖面菜”，清香爽口，堪称川菜中的奇花，时人以口碑赞曰：“烧什景，名满川，味道好，努力餐”。为了便利劳苦大众，“努力餐”还特意供应快餐——“革命饭”。车耀先同志在餐馆粉壁上贴出供应“革命饭”的大纸条，每份饭用三四两米蒸成，里面掺有肉颗、鲜豆、嫩笋，一份饭值两碗小面钱；一般食量者，吃一份即饱，食量稍大者，吃两份即可。顿时，许许多多在其它餐馆门前望“牌”兴叹，不敢问津的“草鞋客”，争相光顾，花钱不多，却能打上一个小牙祭。车耀先同志的“革命饭”，打破了当时高级餐馆“座上客常满，往来无白丁”的惯例，备受群众欢迎。但是，这也引起了国民党特务的注视。有个特务问他：“车先生，为什么你把餐馆起名叫‘努力餐’？为什么你要卖‘革命饭’？”车耀先同志坦然一笑，回答说：“有啥子稀奇罗，孙中山先生说‘革命尚未成功，同志仍须努力’嘛！”一句话弄得这家伙瞠目结舌，啼笑皆非。
物换星移，人世沧桑。在车耀先同志壮烈牺牲三十七年后的今天，“努力餐”不仅在菜馔的质量上保持了传统的特色，还发扬了车耀先同志的经营遗风，浇开了朵朵便民新花。在大筵上，入席前他们为顾客送上“壶壶茶”，以消步履中之劳顿；下席后，他们为顾客递来热手帕、挑牙签和漱口水，以洁口手，殷情接待，宾至如归。小酌时，各类瓶装名酒开零出售，来上三毛钱一份的油酥花生米、六毛钱一份的红油肚舌，花钱不多，吃得舒展。如果简单一点，几种时鲜小菜，每盘五分钱，任其挑选，买上三两米饭，免费供应便汤，即可一饱饥肠。郊县农民进餐，自带的大米麦面可以生换熟，随到随吃。市民带上鸡、鸭、鱼、肉，可以代为加工，只收两三毛钱的加工费，十分方便。1980年底，“努力餐”为了方便北门城乡结合部的工人农民，还在高笋塘开设了一个分店。每临正月“灯会”和二月“花会”，他们还抽人到青羊宫搭棚设点，供应酒肉饭面，以飨游人。平时，不管餐馆生意再好，坚持派出流动服务摊，下到工厂、机关、学校，供应快餐。顾客无论是亲顾“努力餐”，还是来到“努力餐”摊点上，如同见到车耀先同志的音容一样，莫不感到春风拂面，心里暖乎乎的。一位九十老叟在餐馆意见簿上深情地题道：“忆昔常饱‘努力餐’，经理室中笑语喧。徒铺餟也知比咎，愧识人豪车耀先”。我们衷心祝愿“努力餐”在开创四化建设新局面的道路上，再加餐努力，努力加餐！
第5版()
专栏：
活跃的农贸市场
在四川省内江县田家公社农贸市场上，社员们选购竹制小农具和生活用具。
唐正益 摄