1983年6月16日人民日报 第2版

第2版()
专栏:

毋忘团结奋斗 致力振兴中华 圆满完成人民托付的庄严任务
六届人大一次会议部分代表在分组会上的发言摘要
保证农、轻、重相互协调地向前发展
湖北代表陈丕显(中共中央书记处书记)说,赵紫阳总理的报告指出,“今后五年,首先要保证农业、轻工业和重工业生产相互协调地向前发展。”这个指导思想是非常正确的,是从建国三十多年来的经验教训中得来的。我对这一条的感受很深。解放后,经过三年的经济恢复时期,即开始了第一个五年计划,那时农、轻、重协调,工作顺利,国民经济发展快。1958年来了个“大跃进”,不按经济发展的客观规律办事,大搞“以钢为纲”,把国民经济比例搞失调了,搞得城乡全面紧张,吃了不少苦头。经过实行以调整为中心的八字方针,经济情况迅速好转。由于十年内乱,国民经济又发生停滞倒退。1978年虽然粉碎了“四人帮”,但由于“左”的思想干扰,脑子发热,农、轻、重又出现了不协调的问题。直到1979年党的十一届三中全会后,对国民经济坚持实行了调整的方针,这是个灵丹妙药,几年时间,我国经济形势就越来越好。好就好在我们的调整方针好,好就好在农、轻、重协调得好。湖北是个好地方,农业、工业条件都很好。要保证翻两番,为国家四化建设多作贡献,就必须保证农、轻、重相互协调地向前发展。
要加快铁路、港口建设
福建代表张继中(福州市委书记)、章永明(福建龙岩电厂中粉分厂发电运行车间值长)、徐凤兴(福建永定矿务局局长)认为,交通是经济的动脉,要振兴经济,必须保证交通运输先行。我们要求提前修建闽赣龙铁路(从浙赣线的向塘站经江西的赣州至福建的龙岩)。因为早日建成这条铁路,可以大大缓和湘、赣、闽三省交通运输极度紧张的状况。现在福建、江西每年都有上百万吨的物资调不进、运不出,严重影响了经济建设的发展。还有,建成这条铁路可以把福建的厦门港、湄州湾港和腹地的铁路网联接起来,实现水陆联运,这不仅有利于三省的物资协作和经济发展,而且对促进华东、中南、西南三大经济区的发展,将起重要的作用。
湄州湾位置适中,水深港阔,不冻不淤,深水岸线达10多公里,可建万吨至15万吨的深水泊位30个以上。中央有关部门、科研单位多次派专家学者对湄州湾进行综合性的考察,一致认为它具有建成全国性的多功能的大型深水港口的有利条件,完全可能成为我国的南方大港和国际中转港口。因此,开发湄州湾,建成深水港可以减轻上海港、湛江港的压力,促进东南、西南地区的对外贸易,激发海外侨胞爱国爱乡热情。殷切希望国家把开发湄州湾列为重大勘测设计项目,尽快组织力量着手进行前期工作,并在“七五”期间开始建设。
机构改革中应注意的两个问题
云南代表王之化(禄劝县农技推广所所长、农艺师)说,在机构改革中有两个问题希望引起重视。一是吸收科技人员参加领导班子,要从实际出发,注意用其所长,避其所短。有些科技人员搞科研很有成就,担任领导却缺乏组织指挥才能,挂个头衔,不但发挥不了应有的作用,还增加了他们的负担,效果并不好。二是基层单位的领导最好实行民主选举。现在由上级任命,有的人领导赏识,可群众不欢迎,工作很难搞好。有领导地进行民主选举,这样做对工作有利。
医院不宜搞经济承包制
浙江代表王重九(浙江省嘉兴市第二医院副院长)、蔡康春(浙江省台州行署副专员)、张淑芳(浙江省绍兴地区医院副院长)、李玉芳(海宁县人民医院总护士长)认为,医院不能象生产单位那样搞经济承包制。现在,有的医院,医生、护士、药剂师都规定不同的经济指标和分成办法。嘉兴市有一个医院搞承包制后,规定做胃镜检查费用四六分成,做一个胃镜检查医生护士可分得4元,有的医生就多开做胃镜的检验单。这种做法弊端很多,鼓励了人们片面追求利润指标和个人经济收入,丢掉了为人民服务的宗旨,增加了病人的经济负担和公费医疗费的开支。同时,医院各个部门、科室之间,互相扯皮的事也多起来了。
继续清除经济工作中的“左”的影响
江苏代表薛暮桥(国家计委顾问)说,国民收入中究竟拿出多少钱来吃饭,多少钱来建设,过去三十年未解决好这个问题,近几年基本建设投资逐步压下来,日子好过多了。要防止头脑发热,三十年来“左”的影响还未彻底肃清,我们一定要按计划严格控制基本建设投资。要抓好经济体制改革。现在有的还管得太死,要真正搞活经济,一定要实行计划调节为主,市场调节为辅的方针。城乡要广泛交流,工业品要下乡,农副产品要进入城市市场。要按照客观经济规律制定计划,实行管理。不尊重客观规律,光靠行政指令,实际上是行不通的。
对实现社会风气根本好转的三点建议
天津代表李新建(天津市公安局河北分局金家窑派出所副指导员)说,为实现社会风气的根本好转,巩固和发展安定团结的政治局面,提出三点建议:
(1)要抓紧经济立法和行政立法工作。公安部门目前执行的许多行政法规,是第一届全国人大期间公布实施的,距今都在二十五年以上,已不完全适应当前的工作情况,建议进行补充或修订。
(2)要加强政法、公安干部队伍的建设。认真搞好在职干警的正规轮训,以提高政治业务水平;搞好政法、公安干部队伍的整顿;改善政法、公安队伍的技术装备,加强刑事侦察的研究工作。
(3)坚持综合治理,整顿社会治安。作好这项工作,不是某一部门或团体的事,而是要在各级党委和政府的领导下,动员全社会的力量才能作好这一工作。同时要大力开展法制宣传教育工作。
政策和法律是一致的
北京代表张友渔(中国社会科学院顾问)说,解放初我们来不及制定法律,只能按政策办事,现在有了法律,政策还要不要?政策与法律是一致的,依法办事就是执行政策,贯彻政策离不开法律,法律是政策的体现。现在应强调法律和政策的稳定性,政策基本不变,法律也就不能变,要改变政策就应先修改法律。有些同志光要政策不要法律,有些同志光要法律不要政策。这都是不对的,法律和政策没有矛盾。
要继续整顿领导干部的作风
北京代表郭映福(北京铁路局党委常委、总工会主席)说,我们那里的群众要我在代表会上讲讲某些领导干部不正之风的问题。有的人搞了特殊化,“检查一阵子,舒服一辈子”,群众最有意见。领导迈什么步,群众走什么路。好事不出门,坏事传千里。少数人不正,影响整个党的威信。希望对领导干部的作风继续进行整顿。
建议尽快制定保护妇女儿童法
辽宁代表郁文清(辽宁省妇联副主任)说,保护女婴和生女婴的妇女的合法权益,已成为人们普遍关心的问题。建议国家尽快制定一个“保护妇女儿童法”或“女权法”,以切实保障妇女儿童的合法权益。
海峡两岸人民渴望祖国统一
河北代表周振德(沧州市化工厂副厂长)说,我是1969年从台湾投奔祖国大陆的原蒋军下层军官,几年来政府安排我工作,照顾我生活,送我上大学,培养我成为一名工程师,担任了沧州市化工厂副厂长,我时时处处感到温暖。我亲身体会到海峡两岸人民渴望祖国统一,早日和亲人团聚的心情。建议政府加强对台工作,促成早日完成统一祖国大业。
各民族间的互助互援保证了我们事业的发展
西藏代表阴法唐(中共西藏自治区党委第一书记)说,现在全国的形势到处都很好。这种成绩的取得,一是靠党中央的正确方针、政策;二是靠进一步安定团结的局面;第三就是靠全国各兄弟省、市、自治区各民族人民的相互协助、相互支援。特别是西藏,到处可以看到我们得到各省、市、自治区的支援,深感祖国大家庭的温暖。
1980年,胡耀邦、万里等领导同志到西藏考察工作时,了解了群众的很多困难,如保温瓶、礼帽、金边绸、羊毛刷等商品供应不足,至今已基本上得到了解决;西藏缺茶叶,四川、云南等省都把这项工作当作政治任务来抓,积极帮助我们解决;在基本建设等方面,很多省、市、区也都积极给予协助。我区经济的恢复、发展,与中央的关心和各兄弟省、市、区的大力帮助、支援是分不开的。我们在西藏有这样一个口号:“藏族干部离不开汉族干部,汉族干部离不开藏族干部”,西藏离不开全国各兄弟省、市、区的支援,祖国这个大家庭的建设也离不开西藏经济的发展。虽然现在我们对国家的贡献还不大,但把经济建设搞上去,不拖全国的后腿,减少国家的负担,这就是贡献,也是很重要的。
西藏能源、交通、科学技术等方面是我们目前急需解决的三大课题。
1、能源:西藏的能源是很丰富的,有水、地热、风能、太阳能等。而我区的大多数群众还是烧木材、牛粪、草皮等,我们的工厂烧的是木料。这样,不仅造成了木材、有机肥料的浪费,而且还会破坏生态平衡。我们解决这一问题的方向是电,以水电为主,地热和风能、太阳能等小型电站相结合,尽一切力量让羊卓雍湖电站上马,争取在1995年发电量翻两番。我们还要搞风能和太阳能发电。
2、交通:这个问题几乎每次开会都提。西藏离祖国心脏远,青藏公路解决了黑色路面,西藏的交通事业就前进了一步,但要更好地解决,必须修建内地通往西藏的铁路。
3、科学技术:这是推动社会历史发展的动力。要搞好重点建设,仅仅依靠政策、人的积极性和传统做法是很不够的,虽然这些在过去一定阶段起到一定的、甚至是很大的作用,但从长远的眼光看,这显然是不行的。因此,还要搞智力投资。
发展科学技术,主要靠人。因此,我们一是发挥老同志的作用;二是培养以少数民族(本民族)为主的科技人才,充实科技队伍;三是吸收新的愿意到西藏工作的同志,我们给予他们优厚的待遇,在政治上、生活上关心照顾,在工作上给他们方便。
重视地区特点,西藏大有希望
西藏代表多杰才旦(西藏自治区人民政府主席)说,我们要继续贯彻落实中央对西藏工作的重要指示,努力实现“五年一中变”的目标,并为实现“十年一大变”的目标打好基础,建设团结、文明、富裕的社会主义新西藏。什么是西藏的特点呢?我们既要看到西藏地阔人稀,由于种种原因造成的交通不便,能源奇缺,科技落后,又要看到地理、气候条件多样,物产资源丰富,多数尚未开发,很大程度上仍然属于半封闭式的自然经济。这就决定了我们任何时候都要紧紧抓住农牧业这个大头,站稳脚跟,同时有重点地抓好能源交通建设和教育科技的发展。既要看到西藏多方面基础较差,困难较多,又要看到我们起点低,人口较少,加之中央和各地的支持,这就决定了我们前进的步子可能会快些,国民收入按人口平均增长的幅度会大些,增强我们的信心。既要看到西藏地处边防,少数民族地区,情况较复杂,又要充分估计到各族人民热爱共产党、热爱社会主义的巨大积极性。这就决定了我们在制定和执行政策时,要首先着眼民族的团结,边防的巩固,坚持自力更生,奋发有为,集中力量把经济工作搞上去。人民富裕了,团结、文明就有希望了。
我希望新闻工作者更加广泛地宣传、介绍西藏情况,为西藏建设搭桥铺路。
采取特殊政策大力发展民族教育
青海代表扎喜旺徐(中共青海省顾问委员会副主任)说,建国三十多年来,青海省的民族教育事业虽然得到了比较迅速的发展,但是,仍然存在许多问题,与经济发展的需要差距很大,矛盾十分尖锐。突出表现在,小学教育没有普及;整个民族教育没有形成体系;民族教育经费紧张,教学器材、办学条件差和师资数量少、质量差等。因此,必须采取特殊政策,大力发展民族教育,以适应民族地区经济振兴的需要。我建议:
一、对牧业区和其他一些少数民族聚居的贫困地区实行义务教育,凡学龄儿童都免费上学,接受国家的教育。对少数民族学生在入学年龄、升学条件、分配工作等方面,给予特殊照顾。
二、要逐步建立完整的民族教育体系,做到区、乡有完小,县有民族初中,州有民族高中。省的民族大、专院校,要逐步开设全牧区经济和文化建设所需的各类专业课程;省属的大、中专院校应开设民族班。有文字的民族,在小学应以教授本民族文字为主,初中以上的同时教授民族文字和汉文,以汉文为主。
三、欢迎、鼓励汉族和其他少数民族教师到少数民族地区参加民族教育工作,并给优惠照顾。同时,加强民族院校师资的培训,提高教学质量。
四、各级人民政府应大力扶持民族教育,拨付民族教育专项费用。
保证重点建设项目,必先保证人才
内蒙古代表唐嗣孝(冶金工业部包头钢铁公司副总工程师)说,保证国家重点项目的完成,集中财力、物力固然重要,但人才的集中,也是不容忽视的重要因素。我们培养的专业人才不仅具有高度文化知识,而且具有社会主义觉悟和崇高思想境界,愿意到祖国最需要的地方去。当然,凡需要知识分子的地方,也要积极地为广大知识分子创造良好的工作、生活条件,更要对他们在政治上、思想上加以关心、教育,使他们真正成为四化建设中有用的合格人才。
重点基建项目尤须严格按照基建程序办事
湖北代表陈泽铭(湖北第四铁路设计院工程师)说,赵总理指出重点建设要精心筹划,是非常正确的,铁路基本建设每年投资数目很大,但浪费也不小,过去我们承担中南和华东的铁路勘测设计,往往刚刚上马,又要下来,七十年代以来,每公里铁路的造价比五十年代要高二、三倍。因此一定要作好基建前的准备工作,严格按照基建程序办事。
湖北代表李家咸(武汉大桥局副总工程师)说:严格按照基建程序办事,要防止建设过程中层层加码,纠正那种改变容易、审批难的现象,还要吸取以往盲目施工、欲速不达的教训,把住建设后期一关,竣工以后,要严格验收,不合格不准投入使用。
解决资金严重分散问题的几点建议
湖南代表徐虹(湖南省人民银行副行长)说,赵总理的《政府工作报告》指出,当前我国经济建设面临的一个最突出的问题就是国家财力不足,资金严重分散。要解决这个问题,我认为可从以下几方面考虑:(一)充分发挥银行的作用。过去的五年,国家财政收入每年都在1,100亿元上下,基本没有增长,而银行各项存款的余额1982年底却比1979年增加70%。其中城镇储蓄增加1.21倍,农村存款增加62%,企业存款增加53%,机关团体存款增加80%。银行存款增加,有能力也有必要扩大贷款范围,增加贷款种类。1982年末各项贷款余额比1979年增加50%,帮助国家解决了财力不足的部分困难。(二)合理确定国家财政收支范围。为了使国家财政收入逐年稳步增长,除了对国营及集体企业实行利改税合理核定税率外,还可以考虑对个体经济开征所得税,对县(市)财政自筹资金进行清理,区别处理。对预算外的县(市)办企业,也可以开征所得税。财政支出也需明确划分,凡可以由自筹资金解决的,就不要列入国家预算,以减轻国家财力负担。凡应由国家财政解决的,就应全额列入预算,不要留缺口。(三)留给地方政府及单位的自筹资金,必须规定具体的开支范围,以合理使用资金。(四)经济建设和技术改造必须制定整体规划、创业规划,明确投资方向,作好前期准备,以提高资金效益。(五)坚持统一计划,分级管理。大的管住,小的放开,重点建设管住,技术改造放活,既要保证集中,又要充分调动各方面的积极性。(六)加强宣传教育,增强全局观念,这是实现上述各条的关键。
科学技术要为经济振兴服务
广西代表雷爱祖(广西壮族自治区轻工研究所工程师)说,赵总理报告中提到的38个重点攻关项目,广西负责的木薯综合利用是其中一项,我是这个项目的负责人之一。通过这一项目的科研实践,使我联想到几个问题:①科研课题的选择,要从有利于发挥当地优势出发。如别人用精淀粉生产赖氨酸,我们广西木薯多,我们就研究用木薯生产赖氨酸,获得成功。②科研要面向生产,讲求经济效益,科研成果不应束之高阁。③科技人员应统一管理,合理使用,科研设备也要搞联合,打破行业界限,组织联合攻关,可以避免重复劳动。④落实知识分子政策,不仅仅是增加工资,还应为知识分子出科研成果创造必要的工作条件。⑤科研人员应有合理流动,对那些“占了茅坑不拉屎”的要作调整。
大力培养煤炭科技力量
江西代表刘天泉(煤炭工业部北京煤炭科学院开采所研究室主任)说,赵总理在报告中讲经济建设以能源、交通等为重点,这是完全符合我国国情和特点的。能源中煤炭占70%,是首要的。当前要解决的问题,主要是煤炭科学技术力量不足,煤炭战线400万职工中,中专以上文化程度的只有20万人,占5%,其中工程技术人员只占2%,部属科研人员3,000多人,不到万分之八。科研经费缺口很大,科研所专业与任务不适应,招生困难,新生质量不高,新技术推广不易。因此,建议对煤炭生产实行优惠政策,从各方面予以照顾。同时,我还建议要订些法规、条例,保护矿山资源、严惩贪污浪费、敲诈勒索,这也有利于解决工农矛盾,进一步巩固工农联盟,发展经济建设。
集中力量,保证重点工程建设
浙江代表铁瑛(中共浙江省顾问委员会主任)说,赵紫阳总理和姚依林副总理报告中指出的固定资产投资过猛,突破了国家计划的问题,应引起我们的高度重视。当前,我省也出现了盲目上项目、铺摊子的现象。主要有三个原因:一是资金渠道多。目前财政“分灶吃饭”,各地都有了钱,都想发展本地工业,没有一个权威部门来统一集中管理;二是有章不循,执行不严。现在自筹资金管理很乱,按规定自筹资金上项目,必须列入计划,落实资金、材料、设备。而现在有相当一部分是不落实的;三是缺乏全局性的综合平衡。不少地方只顾一时一地的利益,缺乏全局观念,拚命争项目,盲目铺摊子,结果造成资金分散,形不成拳头。
我们要认真贯彻执行集中力量,保证重点建设的方针。第一,要统一思想认识,树立全局观念。我们要通过这次会议精神的传达贯彻,使各级干部,特别是县以上领导同志的认识,真正统一到中央的指导思想上来,并且要见诸行动。第二,要发挥两个积极性。国家为了保证重点建设,适当集中资金是完全必要的。集中资金,主要在于大力提高经济效益,积极扩大财源,增加财政收入。同时,也可以考虑采取一些灵活的措施,比如,中央和地方联合办一些大中型建设项目,地方入股,利润分成,或者产品分成。这样做,有利于调动中央和地方的积极性,不宜采取把企业都收上来的办法。第三,要切实加强对重点建设项目的领导。国家的重点项目,放在我们省的,就是我们省的重点,放在哪个地、县,也就是哪个地、县的重点。要动员广大干部群众大力支援重点项目的建设,领导要深入现场及时解决问题,决不允许任何地方、单位和个人向重点建设单位乱收费用和敲诈勒索。
狠抓经济效益 管好现有企业
湖北代表韩宁夫(湖北省人大常委会主任)说,赵总理提出首先要保证农轻重的协调发展,这对实现党的十二大的战略目标至关重要。三十多年的经验证明,农轻重的比例协调,生产就发展,人民生活就改善;否则生产就下降,人民生活就困难。为什么会出现不协调,主要是讲速度时不讲效益,不懂得没有效益,就没有积累,也不能扩大再生产,也就没有速度,有时还影响到人民的生活。看来,现在对这个问题的认识还不统一或认识不深。
要真正实现在不断提高经济效益的前提下争取实实在在的速度,第一要严格控制基建规模。这方面中央已经采取了一些措施,但是没有完全落实,一是有些地方本位主义,不顾大局;二是没有做到言必信,行必果,形成守法的吃亏,不守法的反而沾光。对这个问题,一要提高认识,要有全局观念;二要严格执行计划,要有经济责任制,谁浪费了谁负责,该撤职的撤职,该坐牢的坐牢。第二要把现有企业经营好。湖北现有近400亿元的固定资产,但是管理水平低,特别是大多数企业是“文革”中兴建的,其管理水平更低,再加上技术水平低,经济效益就差。讲效益,首先要把现有企业管理好。现在是打基础,你慌慌忙忙地往前赶,基础打不好,经济是上不去的。
个人搞业余设计不应提倡
陕西代表徐永基(西北建筑设计院主任工程师)说,经济体制改革是个新问题,具体怎么搞,一定要通过试点,取得经验,再行推广,避免走弯路。象设计部门,在现有的管理、技术水平条件下,单纯的承包设计项目,我看会带来不好的后果。我觉得,个人出外搞业余设计,既影响正常工作,又没有按一定程序和制度办事,不应当提倡。
对犯罪分子的打击要更加有力
北京代表张秉贵(北京市百货大楼特级售货员)等代表说,这几年社会治安情况有好转,但还有不少问题,主要是对犯罪分子打击还不够有力。有的溜门撬锁,抓走后教育一下就放回来了,有的在强劳期间几次跑回家来,有的“二进宫”、“三进宫”。群众建议把他们弄到边远地区去。


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