1983年5月29日人民日报 第1版

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专栏:社论

对社会治安要实行综合治理
自从党的十一届三中全会以来,在党中央、国务院的正确领导下,各级公安部门认真执行党的路线、方针、政策,认真执行国家的法律,紧密依靠群众,同各部门密切配合,整顿社会治安,取得了很大成绩,社会治安已明显好转。但是,社会治安还没有根本好转。刑事案件的发案率总的趋势是下降的,但不稳定,有时还出现反复。特别是反革命案件,杀人、强奸、抢劫等恶性案件,有些地方还有上升。对于社会治安的这种状况,我们必须有清醒的认识,采取切实有效的措施进行治理。最近闭幕的全国公安工作会议,认真研究了这个问题,一致认为对社会治安实行综合治理,是加强和改革公安工作,实现社会风气、社会治安根本好转的正确方针。
目前,我国的政治情况、经济情况和社会情况,都发生了巨大的变化,形势越来越好。党的十一届三中全会决定实行对外开放和对内搞活经济的政策,是正确的,必须坚定不移地贯彻执行。但是,随着对外开放,不可避免地会混进一些敌对分子,带来一些剥削阶级思想意识的影响,国内少数人会因经不起资产阶级生活方式的腐蚀而走上违法犯罪的道路。对内搞活经济以后,由于我们的经济法制还不健全,管理工作在某些方面还跟不上,以及其他的原因,走私贩私、贪污盗窃、投机倒把等经济犯罪活动在一定时期有所蔓延。林彪、江青反革命集团给我国的社会风气、社会治安造成的恶劣影响,也不是短时间能够消除的。对民间纠纷处理不及时或不适当,以及其他经济的、社会的、思想的原因,在一定情况下都有可能产生犯罪行为。这些说明,我国目前出现的犯罪问题,是各种各样综合的原因造成的,我们治理的方法也应当是综合的。综合治理社会治安,就是要在坚决打击敌对分子和严重刑事犯罪分子的同时,采取各种有效措施预防犯罪,教育挽救失足者,尽可能减少不安定的因素,逐步实现社会风气、社会治安的根本好转。近几年,各级公安部门已经重视加强综合治理,取得了良好的效果,我们应该把综合治理作为战略性任务大大推进一步。
综合治理社会治安的方针,概括起来,主要有三方面的内容:第一,就参加“治理”的部门来说,不是只依靠哪一个部门或哪一个团体,而是要求在各级党委、政府的领导下,依靠各个部门和各个人民团体,依靠居民委员会、村民委员会及其治保、调解组织,就是说,依靠全社会的力量,发动和组织亿万群众关心和参加社会治安工作。特别要充分发挥群众性自治组织的作用,由群众自己教育自己、自己管理自己。为了认真落实综合治理社会治安的各项工作,各级党委、政府要有一位负责同志牵头,各部门和各人民团体也要有专人负责,建立一定的组织形式和工作制度,以便经常进行督促检查。第二,就“治理”的方法和手段来说,公安、司法部门要善于运用法律武器,加强专门工作,加强预防、侦查、破案等先进技术手段,提高破案率,提高办案质量,及时有力地严厉打击反革命活动和其他严重犯罪活动,震慑敌人,惩治犯罪,努力消除国家和社会生活中各种违法犯罪的消极现象。同时要综合运用思想的、政治的、经济的、教育的、文化的和行政的各种方法和手段,特别要重视精神文明的建设,造成良好的社会风气。第三,就通过“治理”所要达到的目标来说,不只要打击犯罪,而且要改造罪犯,挽救失足者,消除犯罪的原因和条件,预防犯罪,减少犯罪,争取社会风气、社会治安的根本好转。打击犯罪,改造罪犯,预防犯罪,都是综合治理的内容。对综合治理的任何片面、简单的理解都是不正确的。
公安部门的主要职责是维护社会治安,保障国家和人民的安全,因而对于贯彻执行综合治理社会治安的方针,负有特殊的责任。公安部门的同志应当自觉改变某些不适合新情况的老框框老套套,改变某些老的思想观念、理论观点和工作作风。例如,在公安、司法队伍中,过去有一种流行的说法,认为我们是执法机关,不是教育机关,因而只管打击犯罪,不重视教育挽救失足者。其实,思想教育,也是做好公安工作、司法工作的一个重要环节。教育人、挽救人、改造人,要贯穿于公安、司法工作的全过程。我们有责任教育人民群众知法守法,使人民群众自觉地遵守法律,成为有理想、有道德、有文化、守纪律的人;人民中间发生了纠纷,我们要及时调解疏导,尽可能避免对抗和冲突;对于偶有失足和轻微犯罪的人,我们不歧视、不嫌弃,及时做好思想转化工作;即使犯了罪,我们也只对极少数严重犯罪分子依法从重从快予以惩处,而对除判处死刑立即执行者以外的罪犯,还是要通过教育改造,把他们中的大多数改造成为新人。这正是我们国家的公安、司法工作不同于资本主义国家的鲜明特点。我们的广大公安干部、民警,要通过对这次公安工作会议文件的认真学习,从根本上认清公安机关的性质和任务,发扬我国公安工作的优良传统和作风,牢固地树立起为民、爱民、便民、利民的思想,全心全意为人民服务,与人民群众建立水乳交融的新型警民关系。这样,就能得到人民群众的有力支持和配合,及时揭露犯罪,打击犯罪,有效地预防犯罪,全面地贯彻执行综合治理的方针,开创公安工作的新局面。


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专栏:

中纪委要求各级党组织采取认真果断措施
敢抓敢管乘机构合并私分国家资财的违纪行为
凡是乘机构改革之机,谋取私利,严重违犯党的纪律的,无论是什么人,都要坚决严肃处理。触犯刑律的,要依法惩处
新华社北京5月28日电 中共中央纪律检查委员会最近发出通报说,对于在机构改革中发生的诸如私分国家资财等严重不正之风,敢不敢于抓,敢不敢于进行坚决的斗争,尤其对涉及领导干部的违纪行为,敢不敢于按照党章的规定果断地、严肃认真地作出处理,这不仅关系着能否保证机构改革工作的顺利进行,而且也是检验党的组织对端正党风的态度和是否有战斗力的一个重要标志。
中共中央纪律检查委员会在转发湖南省委《关于调查处理湘潭地区领导机关乘机构合并之机私分国家资财问题的情况汇报》(见四版)的通报中说,进行机构改革,是党中央为适应新时期总任务的需要作出的重要决策,是有关四化全局的一件大事,保证这项工作的顺利进行,是各级党委和纪委的一项重要任务。
通报说,中央纪委关于《坚决制止乘机构改革之机大搞不正之风的通知》下达后,许多地区和部门的党组织对刹住机构改革中的不正之风引起了重视,采取了一些有效的措施,严肃处理了一些乘机私分国家资财等违纪行为,显示了党组织的战斗力。但也有些地区和部门对那些在机构改革中,乘机私分公款公物等严重违犯党的纪律的行为,不批评,不斗争。有的视而不见,不抓不管,听之任之;有的姑息迁就,不作严肃处理,只要面子,不讲真理。这样的党组织不是把维护党和人民的利益放在第一位,而是以“情面”代替原则,对损害人民群众利益的行为采取自由放任、不负责任的态度。这种软弱涣散状况,必须认真加以转变。
通报要求各地区、各部门、各单位的党组织,都要象湖南省委那样,以认真负责的精神,坚决的态度,采取果断的措施,切实抓紧抓好。凡是乘机构改革之机,谋取私利,严重违犯党的纪律的,无论是什么人,都要依据党章的规定,坚决给予严肃处理。触犯刑律的,要依法予以惩处。并要抓住典型,公开报道,大造舆论,教育全党,以保证机构改革和其他各项改革工作的顺利进行,推动党风的进一步好转。


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专栏:

袁宝华在企业整顿工作会议上指出
加快整顿步伐 提高整顿质量
要求各地区各部门加强领导,组织力量尽快下去督促检查
据新华社北京5月28日电 全国企业整顿领导小组组长袁宝华说,目前多数地区企业整顿工作进展比较缓慢,有的甚至处于停顿和半停顿状态。如不加强领导,及时采取措施,企业整顿工作有走过场的危险。
这是袁宝华在今天召开的国务院各部门企业整顿工作会议上指出的。
袁宝华说,当前企业整顿工作的主要问题是,不少地区进展不快,效益不高,领导不力。原来预计第一批整顿的1,320个大中型骨干企业,到去年底可以有20%的企业验收合格,实际上到今年第一季度验收合格的只占15%左右;预计全国2,363个大中型骨干企业的领导班子,可以在今年上半年调整好,可到目前为止进展快的地方只调整了三分之二,多数地区只调整了半数左右。
针对企业整顿中存在的问题,袁宝华提出了加快整顿步伐、提高整顿质量的意见。
首先要切实加强对企业整顿工作的领导。各地区、各部门的党政主要领导要认真做好这项工作。通过整顿促进调整,促进改革,促进技术进步,提高经济效益。各省、市、自治区,国务院各有关部门企业整顿领导小组和办事机构不健全的,要立即健全起来;工作停顿了的,要立即恢复工作。各级领导要定期研究部署企业整顿工作,建立严格的企业整顿工作责任制。
其次,组织力量尽快下去督促检查。6月初,各地区、各部门要组织蹲点调查组、检查组,由主要领导同志带队下去了解情况,解决问题,总结经验。中央领导同志最近提到,一切工作,只抓业务措施不行,必须同时狠抓思想政治措施;一切问题只发规定号召不行,更重要的是要切实组织督促检查。督促检查这件事要作为今年转变作风、扭转风气的一件大事来抓。中央派下去的考察组、工作组,下去时要有布置,回来时要汇报。汇报时不能只谈感想、心得,必须同时说明解决了什么问题。
此外,对整顿企业进行验收时,要坚持高标准严要求,但不能太繁琐,要实事求是地简化标准,便于验收工作的进行。整顿工作不可能解决企业里的所有问题,当前的工作重点应放在健全领导核心,建立正常生产秩序,提高经济效益,为创建“六好”企业打好基础。其他问题,要在企业验收合格之后继续解决。


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专栏:

河南农民迎接好收成
降价售陈粮 腾仓装新麦
新华社郑州5月28日电 (记者刘葵华、通讯员谢振声)河南省今年小麦将获得创历史纪录的好收成。全省农民正喜气洋洋地降价出售陈粮,腾出仓库来装新麦。
同往年青黄不接季节粮价上升的情况相反,河南省各地农贸市场上的小麦价格普遍下跌。每斤小麦由去年5月的3角多钱降到现在的2角多钱,已低于国家小麦超购加价的价格。
据全省28个农村市场统计,4月下旬小麦上市量比中旬增加了41.2%。历史上长期吃国家统销粮和救济粮的兰考县,4月份上市的陈粮达200万斤。


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专栏:

连续8年亏损的宝坻县化肥厂大胆调整领导班子
谁能胜任由谁领导
全厂一年盈利49万
据新华社天津5月28日电 (通讯员孙仪、记者申启芳)多年亏损的天津市宝坻县化肥厂,改革干部制度,谁能胜任就让谁干,工厂一年扭亏为盈。全厂1982年盈利49万多元,今年头4个月实现利润又比去年同期增长1倍,单位产量能耗达到国内小化肥行业先进水平。
宝坻县化肥厂是问题成堆的老大难单位。从1974年到1981年连续八年亏损。1981年10月,县委打破干部只能上不能下的老框框,对不能扭转亏损局面的原领导班子进行了调整。其中二人自动辞职,二人被免职,一人退休,破格选拔了一位具有专业知识、前几年离开化肥厂的干部回厂担任领导职务,又从技术人员和业务人员中提拔了三人,组成新的领导班子。县委又扩大了企业的人事权,把原来由县委有关部门管理的中层干部改为由企业全权管理。一些对扭转亏损局面表示无能为力的中层干部,有的自动辞职,不辞职的就免职,改做一般工作或者当工人。与此同时,大胆提拔了7名有干劲、懂业务的中青年担任中层领导职务。
调整后的化肥厂各级领导班子自己找压力,不仅提出了比较先进的利润计划指标,而且规定完不成指标要减发全厂基本工资总额。在企业内部,从党委书记、厂长到每个工人,都实行浮动工资。一律根据贡献大小、责任不同发放奖金。如果全厂计划完不成,也根据责任大小减发有关人员的基本工资。在县委、县政府和各有关部门的支持下,这个厂的改革得到顺利实施。


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让退居二线的老专家老教授发挥特长
全军卫生系统成立专家组
据新华社北京5月28日电 (记者彭翠萍、通讯员杨海英)中央军委批准在全军卫生系统的科研、教学、医疗等单位试行编设“专家组”,以便使许多老专家、老教授从各级领导岗位退居二线后更好地发挥自己的技术特长。参加“专家组”的老专家、老教授不再担任行政领导职务,而是根据各自的技术专长和实践经验,从事科研、教学和医疗的技术指导,参加技术咨询等工作。


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福建省从6月1日起
优待山区工作的技术干部
新华社福州5月28日电 (记者周俊祥)福建省有关部门决定,从今年6月1日起,凡是在福建山区工作的或是愿意到福建山区工作的专业技术干部,都将受到优惠待遇。
优惠待遇包括:在全省划出的36个山区县、市从事专业技术工作的干部(相当于助理工程师以上职称),每月将获得相当于本人现标准工资提高一级级差的补贴。调离山区或调离专业岗位,补贴即行取消。凡从福州、厦门及沿海地区调往山区县、市工作的专业技术干部(同上职称),将享受省外引进人员的同等待遇。他们在家属落户、工作安排、子女就业就学、住房分配等方面的困难,将予以妥善解决。


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中国农村发展研究中心评委会首次会
讨论研究农村发展课题
据新华社北京5月28日电 (通讯员祖国补、记者姬斌)中国农村发展研究中心评议委员会最近在北京召开成立会暨第一次全体会议。这次会议讨论提出了农村发展要研究的课题项目。这些课题是围绕如何引导八亿农民沿着有中国特色的社会主义道路不断前进;如何在人口众多、耕地缺少条件下,开拓食品高产的路子等几个目标制订的。


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渭南县采取实事求是态度
主动纠正虚报的植树数字
据新华社西安5月28日电 (记者刘尔宁)全国平原绿化先进县之一的陕西省渭南县的林业局,在今年上报全县现有“四旁”植树累计保存株数时,把过去上报的4,200多万株更改为2,076万多株,主动纠正虚报的数字。
1981年,县林业局派人到植树先进单位凭信公社义石大队调查,发现这个大队的实有树木还不到上报数字的三分之一。他们感到有必要对全县植树数字进行一次认真核实。县林业局据抽样结果推算,全县到去年底实存株数应为2,076万多株。为了检验这一推算数字的准确性,他们又组织人一株株查数了官底公社72个生产队的146万株树,证明推算的数字和实际的误差很小。对这一数字,有人觉得给先进县抹了黑,最好不要上报。但林业局老老实实按照这个数字报到上级,纠正了过去虚报的数字。他们说:“浮夸有百害而无一利,越是先进单位,成绩越要实,宁肯不要先进县的声誉,也要把成绩搞得实实在在。”


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太仓发现《归去来辞》碑
元代大书画家赵孟頫书写的《归去来辞》石碑最近在江苏省太仓县发现。《归去来辞》是陶渊明的名篇。由赵孟頫书写、篆刻家吴天泽镌刻的这一石碑,筑于墨妙亭内,是江南名胜之一。
(据新华社)


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向云南边疆少儿赠书
云南省边疆地区和偏僻山区的各族儿童少年,在“六一”儿童节前夕,收到了一批价值一万三千元的少儿读物。这批少儿读物是云南省儿童少年工作协调委员会赠送的。


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津郊小麦长势喜人
天津市郊区二百三十四万亩小麦长势喜人,丰收在望。据分析,如果今后半个月不发生大的灾情,全郊区小麦总产量可达六亿多斤,将比去年增长百分之五十七。


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探索地震预报有新仪器
一种能记录地球受日、月引力影响所引起的固体潮变化的钻孔应变仪,在河南省地震局科研室研制成功,现已在国内首次记录到了地壳钻孔应变固体潮和某些地震前兆信息。这种仪器的研制成功,为探索地震预报提供了一种新的量测手段。


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吴英陆丽拾金不昧
五万马克交还失主
5月27日,成都市锦江宾馆服务员吴英、陆丽,打扫冷饮厅时拾到提包一个,她们立即向经理作了汇报。经理和保卫科的同志打开包一看,内有价值五万多马克(约合人民币四万元)的现金、支票、信用卡等。当她们得知提包的失主是德意志联邦共和国建筑师劳·阿尔明·沃尔夫岗时,立即把提包送还给他。沃尔夫岗激动得半天才讲出一句话:“我真正了解了中国。”
新华社记者 熊汝清摄(传真照片)


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