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专栏：
一颗盲目施工的苦果
——郑州市黄河饭店工程调查报告
郑州市人民政府决定对违背基建程序、成倍追加投资、一再拖延工期、损失浪费严重的黄河饭店工程停工整顿，并派工作组进驻工地查清问题，总结教训，以结束这项工程的恶性循环。
据施工单位郑州市第一建筑公司原始记录：黄河饭店工程于1979年9月17日定位放线动工，预定1981年6月1日竣工。如今三年多时间过去了，现状又如何呢？记者走进黄河饭店工地，只见杂草丛生，一座结顶不久的10层大楼面前，门可罗雀，大楼内外还未粉刷，水、暖管道和电路还未安装，而脚手架却已拆除大半。
事实上，这项已经持续三年半的工程，自去年9月一万平方米的主楼结顶以来，一直处于停工半停工状态，而餐厅、会议室等4，000平方米的附属设施连图纸还不全，地基还未挖，甚至锅炉房等设施的地皮至今还没有着落。这项预算300万元的工程，实际上已经花进去400多万元，按全部工程量计算，只完成了26．5％。
一位多年从事基建工作的同志说，黄河饭店工程得了综合症。计划、基建等部门的内行们初步“会诊”认为，造成黄河饭店工程目前状况的主要原因和教训，有以下几点：
——“钓鱼”工程，后患无穷。1977年郑州市将黄河饭店旧址转让，得款169万元，该市有关人士便打算重建一座1，000个床位、建筑面积14，000平方米的新饭店。省计委批准总投资为300万元，要求余下130多万元由市里自筹解决。但实际上到1979年9月份开工时，这笔钱仍未落实。当时力主黄河饭店上马的人心里自有主意：只要造成开工事实，钱不够花，国家就得拿。果然，1980年市财政拨款150万元，1982年银行又贷款125万元，前后444万多元投资，到1982年底基本用完。于是，这项工程资金捉襟见肘的局面很快出现，工程预付款支不出，材料没钱买，工期只好一拖再拖。1983年4月，黄河饭店又打报告说，这项工程还要追加360万元才能建成交付使用。但这笔钱至今仍无出处。
——违反基建程序，造成浪费。按照基建程序，一项新的工程，必须在全部设计完成后，在通过设计图纸会审，作出施工预算，材料基本备齐的前提下才能开工。黄河饭店却不然。当时市里某些负责同志为了不使169万元逾年“作废”，凭设计人员临时画的一张基础开挖范围草图，便强令施工单位于1979年9月作了象征性的放线，就算破土动工了。主楼结构图到同年的11月才设计完毕。由于图纸不全，后又多次更改设计和随意提高设计标准，拖延了工期，造成了浪费。
黄河饭店的主楼工程于1982年9月结顶，随即应进行外装修工序。然而，由于主建单位要求变更设计，施工单位在停工待图三个月之后，将脚手架大部拆除运往其它工地。1983年4月外装修图纸送到后，又重新立脚手架，这一拆一装，造成很大的人力、物力浪费。
——合同没订，扯皮无穷。黄河饭店工程一开工，“扯皮”之战就打响。遇到问题，主建、施工、设计三方各说各的理，问题不能顺利解决，白白浪费了时间和金钱。这个工程自兴建以来，主建、施工和设计三方，竟连一份经济合同都没签订。设计图纸没有按时完成，拖延了工期，但设计单位不负经济责任；主建部门任意要求修改设计，不受任何契约约束；施工单位则是，“老牛赶山，走着瞧”，来一部分图纸，要一部分钱，干一部分工程。外装修用的面砖就是一个三方扯皮的典型事例。主建单位要求由面砖改为水刷石，设计单位则坚持要用面砖；而面砖的采购，主建单位和施工单位又互相推靠，扯皮近半年之久。
——领导外行，吃尽苦头。值得注意的是，主持这项工程的竟是一位对基建一窍不通的饭店经理，而他所领导的基建班子，没有一个懂基建的技术人员。他们在工程刚刚破土的时候，就盲目购进了电梯、电话总机、锅炉等大型设备，长期占压资金达60多万元；并舍近求远从外地购进价值5万元、不合设计规格的暖气片；更为严重的是，主建单位破坏整体设计，在原锅炉房的位置上，盖了一幢家属楼，要设计部门另外设计锅炉房，又说不清具体要求，白白花了4，000元设计费，如此等等。
本来，黄河饭店1981年6月即应交付使用，每年可以收入70万元，十年后即可收回全部投资。而今，三年半时间过去了，不仅花进去的400多万元投资未见效益，仅贷款利息已达8万元； 1977年以来还用基建款支付饭店职工工资20多万元。
郑州市有关方面已决定对黄河饭店建设工程进行整顿，但这个烂摊子怎么收拾，能不能少花钱多办事，能不能早完工早收益？人们正瞩目以待。
本报记者 李杰
中央人民广播电台记者 苏晓康
《河南日报》记者 高山
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专栏：
全国企业整顿领导小组提出
企业整顿要与改革紧密结合
新华社北京5月20日电 （记者徐耀中、吴锦才）今天在北京举行的国务院各部门企业整顿工作会议，交流了天津新港船厂、上海彭浦机器厂、黑龙江阿城继电器厂三个企业整顿的经验。全国企业整顿领导小组负责人认为，这三个企业用改革的精神搞好企业整顿的经验，有利于加快整顿步伐，提高整顿质量，值得各地区各部门借鉴。
我国工交企业的整顿工作虽然取得了一定成绩，但存在进展不够快、质量不够高、经济效益不显著的问题，原因是有些地方和企业放松了整顿工作的领导，只等待上级派调查组。还有些企业没有解决好整顿与改革的关系，把两者对立或孤立起来。针对这些情况，全国企业整顿领导小组邀请天津、上海和黑龙江三个企业的负责人到会介绍了他们整顿工作的作法。
这三个厂的经验有四个共同特点：
第一，把整顿和改革结合起来，用改革的精神抓整顿，用改革精神配备企业领导班子；改变统收统支的做法，正确解决国家与企业的分配关系；积极进行工资奖励制度的改革，克服“吃大锅饭”的弊病；加强定额管理，严格按定员、定额组织生产；使企业由单纯生产型逐步转为生产经营型。
第二，主要靠企业自觉整顿，自行整顿。
第三，坚持学习与独创相结合，认真总结自己企业管理的经验。
第四，在整顿和改革中，把精神文明建设放在重要位置。
全国企业整顿领导小组负责人赵荫华对这三个单位的做法给予很高评价。他说，这几个企业没有等待上级派蹲点调查组，他们以高度的责任感，积极主动地全面开展企业整顿工作，打开了企业整顿工作的新局面，使企业生气勃勃，面貌焕然一新。
赵荫华指出，党中央、国务院已明确规定了企业整顿的方针、政策，我们必须认真贯彻执行。至于企业经营管理的具体制度和方法，并不需要都等上级布置，企业完全可以从实际情况出发，自主地作出决定。他说，对企业的整顿和改革，需要上下配合同步进行，领导部门要给企业创造一些外部条件。企业的领导班子只要对整顿有高度的自觉性、敢于改革、敢于碰硬，企业的整顿和改革工作一定会开创出新的局面。
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专栏：
中国社队企业联合总公司成立
新华社北京5月20日电 中国社队企业联合总公司已在最近正式成立。
目前，全国共有社队企业130多万个，从业人员3，000万，它的工业产值已占到全国工业总产值的10％以上。新成立的中国社队企业联合总公司是服务于全国社队企业的联合经济组织。它将遵循计划经济为主、市场调节为辅的原则，通过多种途径统筹协调社队企业的供、产、销，并给各地分散的社队企业提供经济信息、技术指导，并负责培训人才，组织交流经验。它还将根据需要，成立若干专业公司和地区分公司。
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专栏：
部分人防工程经济效益显著
新华社重庆五月二十日电（通讯员刘东温、记者聂念新）目前，我国已有近五分之一的人防工程直接为社会生产和群众生活服务，年产值和营业额总数达三亿五千多万元，上缴利税四千一百多万元。这一消息是记者从四月十六日在重庆闭幕的全国人防工程维护管理经验交流会上获悉的。
我国人防工程建设已经有了相当大的规模。全国各地因地制宜利用人防工程作车间、仓库、旅馆、医院、教室和各种文化娱乐活动场所，不仅为四化建设筹集了资金，而且安排了五万多人就业，同时还丰富了人民群众的文化生活。在这次会上，国家人防委员会要求各级人防部门想方设法把所有平时能够利用的工程进一步充分利用起来，既要注意改善平时使用条件，也要注意加强战备管理。
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专栏：
北航研制成两种新飞机
新华社北京五月二十日电 （记者刘林春）北京航空学院研制成功一种只有九十五公斤重的超轻型多用途飞机。这种小飞机操作方便，能耗低，性能良好，安全可靠，可用于喷洒农药、地质勘探、森林防护、工程摄影或区域旅行、空投书信等。为满足各方面工作的需要，北京航空学院还研制成功另一种自重三百四十公斤、最大起飞重量五百公斤、最大时速七十公里的超轻型多用途飞机。这些飞机在比较开阔和平稳的地面上就可以起降，起飞滑跑距离只要四十至六十米；着落滑跑距离更短。
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专栏：
教育农民树立全局观念 支持国家重点建设项目
山西铝厂征用土地丈量完毕
新华社太原5月20日电 （记者曹文龙、通讯员杨志龙）山西省河津县委和县政府采取切实有力措施，狠刹一些社队和农民在国家重点工程山西铝厂征用土地时，占国家便宜、敲国家竹杠的不正之风，教育农民树立全局观念，积极支持山西铝厂的建设。到目前为止，山西铝厂第二次需要征用的5，000多亩土地，已基本丈量完毕，各项施工前的准备工作正加紧进行。
山西铝厂是国家重点建设项目，预定今年7月1日破土动工。3月初，工厂第二次征地丈量土地时，有些生产队和农民在地里突击栽树，要求铝厂多给赔偿费，有的提出要铝厂招工或转成非农业户口，有的还采取不让基建工人施工等办法逼迫铝厂答应一些过分要求。使得丈量土地的工作进展十分缓慢，严重影响了这个厂按时开工。
3月26日，赵紫阳总理到这个厂了解工程进展情况，当听到一些农民在征地问题上敲竹杠时说，敲铝厂竹杠就是敲国家竹杠，不能敲竹杠，不允许敲诈勒索。
为了尽快刹住这股不正之风，河津县委和县政府采取了三项措施：
一、县委和县政府主要负责人深入一些大队调查研究，做群众的思想工作，及时严肃处理了前段征地中一些敲竹杠事件。从此再没有发生类似情况，为国家节约大量资金。
二、全县从有征地任务的大队选调了20多名原则性、政策性较强、私心较少的群众代表，参加县里和铝厂联合组成的征地小组，这些人情况熟悉，说话公道，办事讲原则、讲政策，敢于向一些敲国家竹杠、无理取闹的人作斗争，解决了征地工作中不少有争执的问题。
三、发动群众开展“人人为铝厂建设加砖添瓦”活动，造成支援国家重点建设光荣，敲诈国家重点建设工程可耻的社会风尚。许多农民为支援铝厂建设甘愿牺牲个人利益。铝厂的铁路专用线要通过清涧二大队、四大队的两个果园。当征地小组成员看到花繁枝茂的果树，都有些不忍心占这块地，但几个看果园的老农却说：这些果树虽正是结果时候，不过为了国家建设，你们丈量吧，该用多少地就用多少地，可别耽误了铝厂建设。
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专栏：长话短说
如此拖泥带水
吴昊
宋朝杨万里的《竹枝词》中有这样两句：
知侬笠漏芒鞋破，
须遣拖泥带水来。
明明知道人家笠漏鞋破，硬要人家拖泥带水。这情形，很有几分象郑州市的黄河饭店建设工程。
且看这颗盲目施工的苦果：预算不准，计划不周，设计不全，施工拖拉；一年的工期三年未完，批准投资300万元，已经花了近450万元，只完成了全部工程的26．5％；主建单位领导外行，设计单位仓促上阵，施工单位等不起，未完工就把脚手架拆走大半。此情此景，说“笠漏鞋破”，真一点不假；成“拖泥带水”，实理所当然。
这个“拖泥带水”的庞然大物，在古城郑州，人人看得见，人人脑袋里画问号，但若是追问一下，这是谁造成的？谁来食这颗苦果？主建单位，设计单位，施工单位，推；上边，下边，怨。公说公有理，婆说婆有理，真要闹个水落石出，怕比再建一座大楼还难。难在哪里？归根到底，就难在吃“大锅饭”的体制。多年来，很多地方的基本建设，由于吃“大锅饭”无人负责，造成设计一改再改，预算一加再加，工期一拖再拖，一些“胡子工程”，不就是这样造成的吗！
有多大劲干多大事，有多大肚子吃多少饭。道理似乎人人懂，但干起来，又每每违反这个常识。原因就在于吃的是“大锅饭”，花的是国家钱；至于施工中的浪费，更是到处可见。个人碗里的饭，粒粒吃光，国家的钱，成千上万的丢，原因也是吃的“大锅饭”，花的是国家钱。事实再次说明，基本建设必须进行改革，必须在改革中找出路。
黄河饭店摆在郑州，已是骑虎难下。但不知何时可以听到它的“下回分解”。
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专栏：
民建、工商联召开传统食品咨询座谈会
探求如何恢复和发展传统食品
本报讯 记者姚赣南报道：为了抢救、发掘、恢复和发展传统食品，民主建国会、全国工商联邀集有关部门和人员，在北京召开传统食品咨询工作座谈会。
在19日的开幕式上，全国政协副主席、全国工商联主任委员胡子昂讲了话。他说，几千年来，我国各族人民用自己的聪明才智创造了具有各种特色的食品，品种繁多，风味夺人，被誉为“东方食品”。这是我们中华民族灿烂文化的一部分，是我们引以自豪的一份瑰丽国宝。继承和发扬这份宝贵的历史遗产，是我们应尽的责任。现在，有些著名的传统食品已经失传，有的濒临失传的危险，为此，我们必须认真对待，采取措施，使之迅速恢复和发展。
中央统战部、国家经委、商业部、中国食品工业协会及28个省、市、自治区的有关人员共217人出席会议。
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专栏：
华东的动力之乡
——访安徽两淮煤炭基地
新华社记者 田学祥 陈宝善
华东是我国工业最集中的地区，这里的工业总产值约占全国的三分之一强。一吨煤可以创造2，000元的工业产值，高于全国平均水平的80％。但是，目前华东缺煤，限制了工业的发展。
大自然赐给了华东一颗硕大无朋的“仙果”——在黄河故道以南、淮河以北、阜阳以东、津浦铁路沿线以西的广阔地区内蕴藏着一个储量达220多亿吨煤的大煤田。这个煤田的煤质好，品种齐全，气煤、肥煤、主焦煤、瘦煤、无烟煤、动力煤都有，而且大多是低磷、低硫、中等灰分。煤层条件也较好。淮南的可采煤层总厚度达25至33米，淮北达5至15米，是一个理想的建设大型煤炭基地的好地方。为了九十年代华东的经济起飞，国家投入了数10亿元资金，在这里同时兴建一批大型矿井，到今年底总的建设规模将达到1，990万吨。加上原有两个老矿区的产量，整个两淮的煤炭生产能力将来要达到4，000多万吨，华东地区的煤炭供应状况将会得到极大的改善！
5月上旬，我们来到两淮煤炭基地，看到来自全国各地的5万多名煤矿建设职工，正在当年的“淮海战场”上，展开一场新的夺煤大战。继年产60万吨的刘桥矿和年产120万吨的朱仙庄矿先后建成投产后，目前三座年产各300万吨的大型矿——潘集一号井、二号井、三号井正在加紧施工。这三座矿井，呈新月形散开，和这些矿井相配套的洗煤厂、变电站、建筑材料厂以及矿区商店、电影院、公共汽车场、医院和工人生活区，象一个个“棋子”，布满在巨大的“棋盘”上。矿区的铁路在不断地延伸。新建的阜（阳）淮（南）铁路纵横矿区；长达七里的淮河公路铁路大桥已经建成，淮南铁路复线也在加紧建设。两淮生产的煤，向南通过淮南铁路，经裕溪口可运往长江沿岸各工业城市；向东可通过淮河，由水路运往江浙各地；向东南，经京沪铁路，可直达我国最大的工业城市上海；向北，可通过陇海铁路，经连云港入海外运。
到九十年代，这里新增加的2，000万吨煤，就可以为华东地区增加400亿元工业产值、80多亿元的财政收入。如果把这些煤全部用来发电，可以发400亿度电，按华东地区平均每度电创造3至4元产值计算，可以增加1，200至1，600亿元工业产值。（本报有删节）（附图片）
两淮煤炭基地新建矿井示意图 新华社供稿
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专栏：经济短波
吉安地区 造林重点户从事开发性生产
江西省吉安地区大批造林重点户积极从事开发性生产，大面积营造用材林和经济林。在他们的带动下，全区今年春季造林72万亩，比往年同期增加近一倍。
这批造林重点户有长远眼光，他们把发展林业生产看作长远的致富之路和为子孙后代造福的大业。为了造林，不仅把家中主要劳力用到山上，而且舍得花本钱。吉水县螺田公社亿田大队社员共从银行贷款2．5万元，造林2，092亩，90％的户造林超过10亩，其中造林50亩以上的有6户。
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专栏：经济短波
枣园煤矿安全生产十七年
河南临汝县蟒川公社枣园煤矿安全生产17年，没发生过一起死亡事故，成为全国地方煤矿安全生产的一个典型。
枣园煤矿地质条件复杂，设备简陋，要保证安全生产困难很多。这个矿坚持对职工进行安全知识教育和技术培训，建立和健全安全生产责任制，实行奖惩结合，工程质量合格率一直保持在90％以上，并保证安全生产。
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专栏：经济短波
加氢精制白油生产装置建成
我国第一座年产一千吨的加氢精制白油生产装置在抚顺市化工十厂建成，四月底一次试车成功，现已正式投入生产。白油是广泛应用于医药、轻纺以及电缆工业生产的一种化工原料，国内外市场需要量很大。
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专栏：经济短波
江苏给公社渔业技术员发证书
江苏省水产局给一千二百多名公社渔业技术员颁发了技术合格证书。这是省水产部门为促进公社渔业技术员提高技术水平而采取的一项措施。
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专栏：经济短波
鞍钢职工思想政治工作研究会成立
为了提高企业思想政治工作科学水平，鞍钢职工思想政治工作研究会十三日正式成立。该研究会是一个组织和推动职工思想政治工作的理论研究、交流思想政治工作经验的群众性团体。
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专栏：
四川省苍溪县东溪公社社员昝绍林，在承包的水库周围栽树种花，并设有石桌、石凳，群众称为“水上花园”。 新华社记者 孙忠靖摄