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专栏：
通信事业与经济发展息息相关
全国人大常委会副委员长 世界通信年中国委员会主席 朱学范
1983年是世界通信年。在开展世界通信年活动的时候，我想谈谈通信在国民经济发展中的作用和地位问题。
通信究竟有什么作用呢？大家常说，通信好比人体的神经，因为它能象神经一样迅速传递各种信息。人类社会就象整个人体一样。各地区之间，各部门之间以及人与人之间，都需要互相联系、互相配合、互相协调，都有大量信息需要交流和传递。通信就是人们传递信息的工具，它把社会生产、分配、交换、消费以及人们之间的交往有机地联系起来，从而节约时间，缩短空间，节省能源，加速社会的生产和流通过程，促进人类社会的发展和进步。可以设想一下，如果现代社会中没有电报、电话、邮政、广播、电视，没有航空通信、航海通信、气象通信和医疗急救通信等，我们的生产和生活将会是个什么样子呢？所以，也有人把通信比作支柱，认为能源科学、材料科学和信息科学是近代科学的三大支柱，并预测未来的社会将是一个“信息社会”，各种信息的生产、传递和处理将成为社会经济生活中的主流。神经也好，支柱也好，信息社会也好，都说明通信的作用很重要。
可是，通信的这种重要作用并不是人人都认识到的。有人认为，通信只不过是一种辅助行业，有人甚至认为通信是一种奢侈品，是未来的事。所以在进行各种综合性建设时，往往忽视通信的建设。举一个最简单的例子吧，到目前为止，我们盖了那么多住宅，有几栋楼房考虑了安装电话线管道呢？有些人总认为房间里安电话是将来的事，现在还顾不上。
产生这种现象的原因很简单，因为通信工作本身的作用和创造的财富并不象钢铁、轻纺和农业那么明显，那么直接。通信的作用是给用户提供方便，节省时间，缩短距离，沟通信息，为别的部门提高工作效率和创造更多财富提供条件。列宁曾经说过：“大生产、机器、铁路、电话——有了这一切就有充分的可能把组织起来的工人的工作时间缩短到现在的四分之一而保证他们享受到等于现在四倍的福利。”关于这个问题，日本有个统计，在日本，每给电信部门投资1元钱，就可以为国民经济的总收入创造2．5元钱的价值，比其他一些行业的利润要高得多。除此以外，通信事业的发达，还可以减少很多不必要的人员流动。根据一些发达国家的计算，如果大量采用先进通信设备，每年可节约能源40％左右，还可减少交通的繁忙和拥挤。由此可见，通信的发展直接影响到国民经济各部门的发展，它的经济效益在很大程度上体现在国民经济各部门之中。党的十二大提出，全国工农业的年总产值，到2000年要翻两番。要实现这一宏伟目标，除了从政策上和科学技术上努力以外，大力发展通信事业也是必不可少的措施之一。正因为如此，十二大才把交通运输和邮电通信作为今后工作的战略重点之一。这就是说，党和国家已经充分认识到通信的重要性，把它放到应有的优先地位上了。
社会上对通信事业的重要性认识不足，还有另一个原因，那就是通信事业本身的落后。据国际电信联盟统计，目前全世界约有四亿多部电话，其中75％集中在几个经济发达国家里，广大第三世界国家的通信都还比较落后。通信越是落后，给国民经济各部门提供的方便就越不明显，人们对它的重要性也就越发认识不足。就拿我国来说吧，我国目前电话的普及率只有0．44％，也就是说200多人当中才有一部电话。而且长途电路很少，质量也不好，比起一些发达国家来落后得多。久而久之，人们觉得通信并不能提供多少方便，也就不去依赖它了。特别是农村，电话普及率不到千分之二，还有相当一部分社队不通电话。面对这种情况，人们怎么去认识它的重要性呢？三中全会以来，农村实行生产责任制，农民逐渐富起来了，各种专业户、重点户逐渐多起来了，他们都需要通信联系，我们通信部门如何去适应这种形势呢？最近有人给人大常委会写信，反映农村通信落后和农村通信工作人员生活艰苦。当然，这里有些安排、管理和政策性问题要解决，但不管怎么说，通信落后已经开始给国民经济各部门拉后腿了。要发展通信，除了国家重视、通信部门的努力以外，还需要全社会的有力配合。比如说要增加城市的电话机数量，解决打电话紧张的状况，除了多生产电话机、交换机和电话线外，还有机房问题、管道问题。要解决机房和管道，又牵扯到地皮、搬迁、城市规划、施工力量等一系列问题，涉及的部门很多。如果得不到社会各方面的重视和配合，想快也快不了。所以，这就要靠宣传，靠做工作，让各部门和广大群众都了解通信的重要性，支持通信事业的发展。联合国开展世界通信年活动，给各国提供一个宣传通信作用的机会。我们要充分利用这个机会，多搞点活动，做些扎扎实实的工作，通过宣传普及工作，把我国通信事业促上去，打开一个新局面。
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专栏：
世界通信年年徽的含义
世界通信年年徽是由国际电信联盟总秘书处公共关系部制图设计师、法国的简·杰克·门德斯设计的。据设计者解释，图案中回转交错的线条，既象征四通八达的公路，表示邮政通信遍布世界各地；又象征纵横交错的电路，说明电信通信通达五洲四海。此外，线条在东南西北四个方向上绞合成四颗心形图案，表示世界各国人民互通信息、心心相印。（附图片）
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专栏：
世界通信年简介
1981年11月19日，联合国大会通过决议，宣布1983年为世界通信年，活动主题是“通信事业的发展”。确定世界通信年的目的，在于提供一个宣传通信作用、普及通信科技知识、回顾与检查通信政策的机会，以引起世界各国和社会对通信工作的重视，促进通信事业的发展，使通信事业更好地为社会服务。
为更好地开展世界通信年活动，联合国成立了“国际组织间协调委员会”，由联合国所属各有关机构组成，国际电信联盟被指派为该委员会的主席，具体组织工作由“世界通信年秘书处”负责。世界通信年的活动分世界性活动、区域性活动和国内活动三种。世界性活动主要有举办世界电信展览会、世界集邮展览和各种世界性学术讨论会、报告会；开展电信电影节、青少年摄影绘画展览活动；发行纪念邮票、出版通信书刊和开展通信年宣传活动等。
经国务院批准，我国于1982年12月24日在北京成立了“世界通信年中国委员会”。在世界通信年中，我国各有关部门将围绕通信事业开展一系列活动。
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专栏：
实行优惠政策 加快发展城市电话
正彦
“六五”计划期间，邮电部门在国家和地方政府的支持下，确定以每年增长6．3％的速度，发展城市电话。到1985年，全国城市电话计划增装70万门，其中北京、天津、上海、广州以及沈阳、南京等12个大城市，将增装电话35万门，分别比1980年增长80％到一倍。
“六五”计划的前两年，全国大中城市已增装的电话达40万门，完成“六五”计划的57％；按设计，终期容量可装4万门纵横制交换机的电话局，已在北京破土开工；最近，我国引进的第一套万门程控电话交换设备，在福州已安装使用。可以预料，经过几年的不懈努力，城市电话装不上、打不通、通不好的状况将逐步有所改善。
我国的电话起源于十九世纪八十年代初，到1949年新中国成立前夕，全国共有市内电话分局736处，电话交换机31．2万门，主要分布在沿海的少数大城市。新中国成立后，邮电部门在这个基础上起步发展，到1980年，全国（未包括台湾省）共有电话交换机200万门。这个发展速度难以适应社会的需要。以1979年与1949年相比，中国的工业总产值增长41倍多，而城市电话仅增长4．9倍。我国的城市电话比起一些发达国家来落后很多。上海市建国以来增装电话2万多门，但电话总门数仍远远低于一些发达国家的大城市。全国县以上城市的电话普及率仅为1．6％；省会城市的电话普及率仅为2．2％，相当于世界平均水平的六分之一，繁忙时间的电话接通率只有50％左右。
针对我国城市电话发展缓慢，供需紧张的状况，国家决定实行优惠政策，支持邮电部门加快城市电话发展。优惠政策主要是：
——城市电话的利润不上缴，由邮电部门留作发展城市电话的专用资金；
——收取新装电话用户初装费，作为国家建设城市电话的补充资金，增加城市电话机线容量；
——城市电话建设纳入城市市政建设总体规划，由中央和地方共同投资建设；
实行这些优惠政策后，邮电部门积极安排好资金、物资和人力，将集中力量，首先保证京、津、沪、穗四大城市和沿海经济发达地区及旅游城市的城市电话建设。如上海市每年平均增加电话1万门以上。福建省近两年来，在国家和地方政府的支持下，建成了福州和福厦沿线城市以及部分重点县城的城市电话自动交换机2万多门，等于建国三十年全省城市电话增长数的两倍。现在，这个省不仅市内电话有了较快的发展，而且可以和日本、新加坡、菲律宾等41个国家和地区进行通话联系，福州至香港地区的电话等候时间，已经从过去的20多分钟减少到9分钟。
为了适应国民经济各部门日益增长的需要，邮电部门今后将以略高于国民经济的增长速度，继续有计划、有重点地加强城市电话建设，结合技术改造，引进先进、适用的技术和设备，大城市和重点开放城市将引进一部分程控交换设备。只要努力做好工作，扎扎实实地抓下去，我国城市电话面貌一定会较快地改变。
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专栏：
世界各国重视电话普及率
华林通
世界各国都很重视电话普及率（即每100人平均拥有的电话机数），不仅把它作为反映通信发展水平的一项重要指标，而且与电视机、汽车、电子计算机拥有数并列，作为说明一个国家整个科学技术以及物质和文化生活水平的重要标志。一些国家把消灭申请电话装机积压现象作为通信发展计划的重要项目；不少国家认为，今后，通信发展的主要目标是每个家庭装有电话机。
对电话普及率如此重视，是有道理的。分析起来，不外乎以下几点：
一、电话是使用最方便的一种通信工具，只要双方一接通，就能迅速可靠地传输大量信息，及时沟通情况。
二、电话能适应技术的发展，开办种种新业务。许多新的通信性能都是在电话机的基础上增加的，如呼叫等待、呼叫转移、会议呼叫、缩位拨号等，此外，购物、订票、记帐、医疗等多种新的服务项目也都是利用电话开办的。随着科学技术的进步，电话通信不断扩大使用范围，如按钮电话、书写电话、可视电话、移动电话、随身携带电话等。在电话原有机、线的基础上，加装相应设备，还可开通传真、数传、电子报刊等通信业务。
三、长途电话自动化必须以电话普及为基础。各工业发达国家，在其实现长途电话自动化时，电话已相当普及。如美国1951年开始实行长途电话直接拨号时，电话普及率已达每百人28．1，自动电话比例为70．2％。
四、电话普及率可以间接反映其它各种通信业务的发展水平。
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专栏：小资料
各国首都的电话统计
据外刊公布，截至1980年1月1日止，一些国家首都的话机统计如下：
首都名 话机数（部） 普及率（％）
东京 612万 74．8
伦敦 550万 79
莫斯科 273万 34．1
巴黎 273万 121．9
墨西哥城 190万 14．6
马德里 185万 57．2
罗马 158万 53．8
雅典 125万 44．5
哥本哈根 110万 85．4
华盛顿 109万 164．8
维也纳 101万 63．5
斯德哥尔摩 81万 124
布鲁塞尔 79万 65．5
里斯本 68万 77
布拉格 62万 57．5
新加坡 62万 26．3
阿姆斯特丹 53万 75
赫尔辛基 43万 89．7
奥斯陆 39．5万 86．8
渥太华 38万 82
波恩 22．4万 70．6
伯尔尼 21．6万 87．8
（注：普及率即每百人平均拥有的电话机数）
陈育平编译
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专栏：答读者
关于农村开办电报专送业务问题
邮电部电信总局答读者
问：最近，一些农村邮电局开办“电报专送业务”是怎么回事？
答：党的十一届三中全会以来，农村经济发展很快，据一些县的调查，县以下农村的电报业务量占县电报总量的40％上下。但是当前农村邮电投递力量薄弱，农村邮送班期每天投送一次的大队比重为61．9％，其余的生产大队及多数生产队是隔日班或三日班。因而发往农村的不少电报，采用邮班投送，容易耽误用户的急事。
为了解决市郊、农村电报投送慢的问题，邮电部电信总局要求各地邮电局充分利用农村电话传报
（或通知）收报人，加快电报投递时效，预计邮送班期送达用户的时间不致误事的，可交最近一次邮班投送，如果电报内容紧急，用上述两种办法不能及时投送，作为一种辅助手段，各地邮电局可根据当地需要与可能条件，开办电报来报专送业务。
问：为什么要收取来报专送费？
答：各地邮电局、所对于超出电报投送区域的来报，预计采用邮送办法投送容易误事，为了适应用户通信需要，尽快将电报送交收报人，可以雇请专人及时投送。这种雇用专人支付的费用，属于为用户代收代付劳务费性质，因而收取来报专送费。
问：来报专送费为什么向收报人收取？
答：目前，全国农村已有4万多个邮电支局、所办理电报业务，随着农村社队经济的发展，农村电报业务量增长很快，每天从农村发往全国各地的电报约有10万份上下，收报地点遍及全国。发报局收受的每份电报，是否超出收报局的投送区域，采用什么方法投送，只有收报地点的邮电局、所比较清楚，因而发往农村的电报是否需要专送，里程多少，专送费收多少，也只有收报局才能确定，这样做比较切合实际。
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专栏：
成都市电信局障碍查修、长途电话记录等四个业务台，3月12日在《成都晚报》上刊登“便民公约”，欢迎用户监督，以提高服务质量。
新华社记者 熊汝清摄
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专栏：
冰天雪地千里行
——阿里邮车班与风雪搏斗的事迹
前不久，新疆喀什地区邮电局阿里邮车班驾驶员祖农、托乎提和押运员褚登榜、曹国宝，在昆仑山千里运输线上，与风雪搏斗十昼夜，胜利完成了邮运任务。
阳春三月，山下已是杨柳吐翠、桃杏争艳，然而昆仑山上却是朔风怒号，飞雪扑面。3月8日，邮车从喀什出发，走了没多久，突然暴风雪袭来，邮车的挡风玻璃结上一层厚厚的冰雪，挡住了视线，驾驶员祖农、托乎提不顾风吹雪打，把头伸出车门看路，缓缓地驱车前进。
在红柳滩，白天化雪成河，晚上结冰，路上形成了一个个一米多高的冰坎，坚如顽石，铁镐下去，仅出现一个白点，只好填沙石铺出一条路。他们到200米外去运沙石。平时能扛100多公斤的曹国宝，这时虽然只扛30公斤，却象扛了一座山似的费力，呼哧呼哧地走十几米就得躺在雪地上喘息一会儿。200米的距离，往返一趟就要半个多小时。冰天雪地，寒风刺骨。褚登榜给轮胎上防滑链，双手刚触到链条，就粘掉了一层皮，疼得钻心。他把双手放在嘴边哈一哈，搓一搓又接着干。祖农的耳朵冻起了水泡，托乎提的手肿得象馒头，全身关节疼，但大家仍坚持干。经过六个多小时的艰苦奋斗，终于填平了一个个冰坎，把邮车安全地开了过去。
邮车进入风雪弥漫的多玛狭谷，平地积雪一米左右，他们只得破雪开路。年近五十岁的褚登榜腿受过伤，这时关节疼痛难忍，大家劝他休息一会，他却说：“多挖一锹，就早一点通车，不能歇。”曹国宝胃病发作了，口吐黄水，他把雪塞进嘴里润润喉咙，又接着挖……
17日，邮车终于驶进了藏北高原。宁静的狮泉河城欢腾起来。各族军民随着邮车涌进了邮局，他们看着邮车班同志布满血丝的眼睛和干裂脱皮的面孔，感动地说：“你们不愧是高原勇士！” 郑直
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专栏：
全国优秀投递员、湖北省松滋县邮电局的杨宏发，努力提高投递质量。他负责收订的报刊5，800多份，保证份份送到家。
雷体松 摄