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专栏：专论
建立国际经济新秩序的斗争
谈 锋
持续三年多的西方经济危机，给广大发展中国家的民族经济带来严重困难。它们的长期性困难，如农业落后、粮食短缺、通货膨胀、贫富悬殊、外贸条件恶化、外债包袱沉重等等更形严重。导致这种局面的根本原因是现存的不公正、不合理的国际经济旧秩序。因此，实现广大发展中国家提出的在国际经济关系中改革旧秩序、建立新秩序的迫切要求，已刻不容缓。
斗争的历程
1964年联合国第一届贸易和发展会议上，由发展中国家组成的77国集团曾严厉批评现存的不合理国际分工，第一次提出了建立国际经济新秩序的要求。经过十年努力，1974年4月，在美国纽约召开了专门讨论原料和发展问题的联合国第六届特别会议，通过了《建立新的国际经济秩序宣言》和“行动纲领”。“宣言”提出关于建立国际经济新秩序的20条基本原则，成为发展中国家对旧秩序的重大挑战。建立国际经济新秩序的斗争从此进入了有纲领、有计划的新阶段。
1974年12月第二十九届联大通过的《各国经济权利和义务宪章》和1975年的《达喀尔宣言和行动纲领》等文件，又对建立国际经济新秩序的目标和内容作了新的补充。七十年代和八十年代举行的四次不结盟国家首脑会议上，又先后通过了《建立新的国际经济秩序宣言》和《行动纲领》等一系列文件。第三世界国家建立国际经济新秩序的斗争，逐步发展成为一股不可阻挡的潮流。
目标与策略
现存的国际经济旧秩序是以四十年代建立的国际货币基金组织、世界银行、关税及贸易总协定等一整套资本主义国际金融、贸易机构为基础逐步发展形成的，成了国际垄断资本对世界广大发展中国家和人民实行垄断和剥削的庞大体系。为改变这个旧秩序，广大发展中国家提出了以下具体目标：打破西方工业国家的垄断，维护各国主权和经济权益平等；改善贸易条件，建立公平合理的贸易制度；改革现有的国际货币制度，减缓债务，向贫穷国家转移更多资金；改革不合理的国际贸易结构和生产结构；促进国际科技合作和对第三世界国家的技术转让。
所采取的步骤是：
——建立各种原料输出国组织和区域性经济合作组织，在集团内部实行工业合作、兴办联合企业、提供优惠贸易等；
——利用历届贸发会议、不结盟国家会议和联大会议等大型国际活动讲坛，研究和协调发展中国家的战略策略，呼吁为改革旧秩序、建立新秩序而努力；
——同发达国家进行对话和谈判，争取达成有利于发展中国家的经济协议，促进发动全球谈判，调整、改善穷国与富国关系；
——加强发展中国家之间的经济合作，并不断扩大合作领域，提倡集体自力更生，壮大第三世界自身的经济实力，减少对发达国家的经济依赖。
积极的成果
经过近二十年的努力，第三世界国家在改革旧的国际经济秩序方面已取得了一些成果。它们提出了制定《跨国公司守则》的具体建议，以限制西方跨国公司的非法活动。对有些跨国公司还实行了国有化。从1960—1976年，就有71个第三世界国家接管了1，447家外国企业。在争取改善国际贸易条件方面也取得了成果。普遍优惠制已为大部分发达国家所接受，商品综合方案和共同基金问题也达成了基本协议。第三世界国家还第一次参加了国际货币基金组织建立的20国委员会的工作，在国际货币基金组织中它们的份额和投票权都有所增加；另外，还同一些发达国家达成免除最穷困国家欠发达国家官方债务的协议。
问题和前景
但是第三世界国家取得的成就毕竟还是有限，远未满足第六届特别联大通过的“宣言”和“纲领”中提出的要求。它们争取对原料价格实行指数化的要求仍未实现。联合国第二个十年发展战略所规定发达国家每年应相当于国民生产总值0．7％提供官方援助的指标，迄今远未达到。发展中国家工业产值在本世纪末应占世界工业总值的25％、制成品出口总值应占世界制成品出口总值的30％的目标，看来也难以实现。1980年第十一届特别联大倡议发起的“关于国际经济合作促进发展的全球谈判”（即南北谈判），由于个别主要发达国家的阻挠，至今在程序和议程上达不成协议。建立国际经济新秩序的斗争目前仍处于困难阶段。
反对根深蒂固、盘根错节的国际经济旧秩序的斗争，必然是任重道远、阻力重重的。斗争的深入发展将更多地触及发达国家的根本利益，因此，它们不会轻易让步。另外，发展中国家之间经济发展不平衡，不同经济类型国家之间的矛盾和分歧，使南南矛盾也有所发展；加之第三世界的经济实力仍然薄弱，这些都是斗争不能迅速发展的原因。
但是改革旧秩序、建立新秩序毕竟是不可抗拒的历史潮流。目前，发展中国家已开始注意到以加强南南合作、促进政治团结和实行集体自力更生为前提，推动南北对话，开展维护民族经济权益的斗争，以抵制帝国主义的控制和剥削。西欧的部分发达国家的知名人士也逐渐认识到，为了西方的经济利益和世界经济的发展和政治稳定，必须采取积极措施，缓和发展中国家同发达国家经济上的矛盾。这种共同努力，必将创造较有利的国际环境，推动建立国际经济新秩序斗争的进程。
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专栏：
里根建议同苏达成裁减中程核导弹临时协议
提出将双方核弹头减少到同等水平 苏方反应冷淡
本报华盛顿3月31日专电 记者张亮报道：3月30日，美国总统里根在白宫宣布，美国已向苏联提出新建议，希望同苏联达成一项限制美苏在欧洲部署中程导弹的临时协议。
里根发表的讲话说，“如果苏联现在不肯同意完全消除这些武器，我希望他们将至少同我们签订一项把这些武器减少到双方同等水平的临时协议。”这项协议，“规定美国大幅度减少潘兴Ⅱ式导弹和陆基巡航导弹的计划部署数量，条件是苏联在全球范围内把其射程较远的中程导弹上的弹头数目减少到与美国同等的水平。”
里根说，美国“建议比原计划提前几周恢复谈判，苏联已经表示同意，谈判将于5月17日继续举行。”
此间舆论认为，里根提出临时方案的目的，是为了顺应西欧盟国要求美苏打破日内瓦谈判僵局的呼声和对付国内反核运动。
从1981年11月30日开始的美苏限制欧洲中程核武器谈判，至今已进行了16个月，美国坚持其“零点方案”，而苏联则坚持把它部署在欧洲的中程导弹减少到与英法两国导弹相等的水平，以换取美国放弃在欧洲部署新式导弹的计划。双方代表围绕着这两个尖锐对立的方案争吵激烈，因而，谈判没有取得任何进展。在美苏谈判陷入僵局的情况下，西欧国家领导人出于自身利益的考虑和国内和平运动的压力，纷纷敦促美国采取灵活的立场，提出一项折衷方案，以打破欧洲中程核武器谈判的僵局。
在美国国内，里根政府也面临着要求裁军和反核运动的压力。不久前，众院外交委员会通过一项决议，呼吁美苏就冻结核武器问题举行谈判。与此同时，反核运动也准备掀起新的高潮。3月8日，来自42个州的大约5，000名反核群众在国会大厦前举行了一次要求美苏立即冻结核武器的大规模集会。据核武器冻结运动的组织者说，群众性的反核运动将继续下去，这对面临明年大选的里根总统来说，是不能不考虑的问题。
据报道，苏联曾表示，它绝不会与美国达成任何可以使美国部署新式导弹合法化的协议。据报道，苏联方面对里根的新建议的初步反应是“冷淡”的。但是，球已经踢到苏联方面去了，这意味着美苏围绕裁军谈判又将开始一轮新的斗争。
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专栏：
西欧支持里根限制中程核武器的新建议
据新华社北京3月31日电 西德、英国、意大利、法国、比利时、西班牙等西欧国家的政府30日发表声明或谈话，对里根提出的关于美苏就限制欧洲中程核武器达成一项临时协议的建议表示欢迎和支持。
西德总理科尔说，里根建议表明，西方决心要在同莫斯科保持均势的同时，把欧洲中程核武器减少到尽可能低的水平。西德外交部长根舍说，里根的建议向实现双方放弃陆基中程核武器的方向前进了一步。苏联应当对这一建议作出良好反应，并为日内瓦会谈不久能取得具体成果作出贡献。
英国政府发表声明，对里根建议表示“衷心的支持”。声明“要求苏联以最严肃的态度考虑这一重要的建议，并在日内瓦会谈复会时作出积极的响应”。英国政府的声明还表示，“零点方案”仍然是英国的最终目标。
意大利外交部发表的声明说，里根建议是实现和平的一个重要步骤。
法国对外关系部发言人说，法国政府怀着极大的兴趣欢迎里根的建议。法国对美苏裁军谈判给予最密切的注意并为达成符合欧洲利益的解决办法所作出的努力表示高兴。
比利时对外关系大臣廷德曼斯发表讲话，对里根的建议表示满意。
西班牙外交部发表的公报说，西班牙政府认为里根建议“是积极的”，因为它“有助于使日内瓦谈判重新活跃起来，并对朝着拆除欧洲核武器方向前进作出重大的贡献”。
同一天，北约组织秘书长伦斯在日内瓦举行的记者招待会上说，里根的建议旨在打破目前美苏日内瓦谈判的僵局。
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专栏：外论摘要
石油降价对世界能源问题的影响
勃兰特委员会认为不能对油价下降盲目乐观
勃兰特委员会今年2月发表了题为《共同的危机：南北合作争取世界经济回升》的备忘录。其中论述石油价格问题部分摘译如下：
在过去三年中，人们对未来能源的供应与价格稳定问题普遍产生了一种自满情绪，这是没有根据的。
的确，石油价格自1979年第二次暴涨之后已经大大疲软了，目前世界上存在着过剩的石油生产能力，北方使用能源的效率也大大提高了。经济合作与发展组织国家1980年的实际国内生产总值比1973年增长了19％，能源消费却只增加4％，其中石油消费实际上还下降了3％。
不过，下列5个因素驳倒了消费者所持的自满情绪。
第一，石油消费的减少，大部分是经济衰退的结果，因此，一俟世界经济恢复增长，这种状况就会倒转过来。
第二，大多数发展中国家目前要在生产中提高能源使用效率还不可能，因为在它们所处的发展阶段，每增产一个单位的产品一般需要耗费更多的能源；而且，它们之中的许多国家在提高能源效率方面已竭尽全力。
第三，鉴于政治不稳定和地区性紧张局势曾导致七十年代两次石油大涨价，人们不能肯定这种情况不会再度发生。
第四，因为石油价格是用美元计算的，美元近来的急剧增值对许多国家来说（不论是发达国家还是发展中国家），意味着实际油价的下降幅度是极其有限的。
最后，油价的波动还将引起贸易条件、偿债能力以及有国际收支顺差、逆差的国家间的分配等方面的变化。这种情况又会造成世界贸易和金融市场的不稳定。因此，能源、贸易、债务和金融市场之间存在着千丝万缕的联系。
绝大多数预测说明，八十年代后期的石油供应量每天可能欠缺几百万桶之多。据国际能源机构最近出版的《世界能源展望》称，到本世纪末，石油供应短缺可能每天达900万至1，200万桶。能源需求是不可能不用石油而以其他能源来充分满足的。所以，即使预计中的能源需求增长率已经估计得相当低了，这种需求还是不会得到满足，除非石油生产加快速度，比人们预料的更快才行。油价再次暴涨的契机寓于这个不平衡之中。
国际经济的全面健康发展显然需要石油价格稳定。油价暴涨会严重地加剧南、北双方许多国家的债务负担并降低它们的经济增长速度。而油价下跌又会降低石油输出国的进口、偿债以及为外国工人提供就业机会的能力，从而损害消费国的出口、其他外汇收入和就业。后者为了赚取外汇来支付紧迫的进口，就会不得已推行不惜工本、不择手段的贸易政策。这又会进而使北方国家更严厉地实施贸易保护主义。此外，由于一些国家急于与石油生产国作交易以确保石油供应，双边贸易的安排也日益盛行，而这种贸易往往会破坏自由贸易的准则。
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专栏：
施密特说油价剧烈波动对谁都没有好处
西德前总理施密特最近应汉堡克贝尔基金会之请，写了一篇关于当前世界经济问题的长文章，发表在英国《经济学家》周刊上。现将其中关于石油价格问题部分摘译如下：
目前石油供应过剩正在引起人们这样的希望：随着油价的下跌，国际收支问题将会缓和，通货膨胀将会下降，购买力将会上升，世界经济增长将会迸发出新的推动力。油价下降当然是合人心意的事。但是，今天油价跌得愈厉害，以后升得更高的可能性也就愈大。
石油生产国和消费国双方都应懂得，从长期看，油价的剧烈波动对谁都没有好处。由于能源投资需要特别长的先导期才能获得收益，短期的油价下跌只能给人带来认识上的混乱，而不是使人看得更清楚。世界正在重犯1976年至1978年间的错误，当时由于实际油价下降和石油输出国组织积余资金的减少，曾放松了节能和开发替代能源的努力。事实上，我们到1979年至1980年间就应该已经懂得，稳定的能源供应是经济增长的关键。
假如因为现在油价下跌就以为石油问题已经解决，那是不负责任的态度。油价将重新上涨，对此不能有任何怀疑。1981年年中的实际石油价格的轻微下降曾引起美国勘探活动的减少。那时，加拿大开发油页岩和沥青砂的大型计划都被取消了，欧洲进行大规模煤的气化和液化的计划遭到了同样的命运；由于人们预测能源的需求将减少，核电厂的建设被放慢了，工业和私人家庭所作的节能投资，也遭到了同样的情况。所有这一切都说明，世界对能源问题太大意了。油价的暂时下跌是容易使人受骗的。石油市场并非是适当的晴雨计。
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专栏：
乌拉圭政府宣布将成立官方政党
本报布宜诺斯艾利斯3月28日专电 记者管彦忠、李志明报道：据此间报纸报道，乌拉圭总统阿尔瓦雷斯将军3月24日正式宣布，军政府将赞助成立一个新的政党参加1984年11月的大选。各政党对此表示欢迎。
据报道，一位红党领导人说，一个军政府的总统寄希望于选举结果，是令人鼓舞的，这表明恢复宪制的计划将得到贯彻执行，成立一个官方政党是1984年举行大选的又一个保证。白党领袖也对总统的声明表示欢迎，“因为这样我们将会知道是否存在政府所说的人民对它的坚决支持。”
乌拉圭从1973年以来，一直由军人掌权。目前，乌拉圭政府只承认白党、红党和公民联盟3个政党。根据军人当局制定的恢复民主计划，去年11月，三个政党分别进行了党的全国代表大会代表的选举。选举中红党、白党内的反对军政府的派别都取得了胜利。本月初，这两个党分别举行了全国代表大会，在新选出的领导机构中上述反对军政府的派别占压倒多数。按照政府规定的民主化时间表，4月份军政府将与新选出的政党领导人举行对话，讨论修改宪法的问题。军方希望通过修改宪法确认军队在未来民选政府中的地位。而政党方面提出只有在“没有暴力与威胁，自由和尊重的气氛中”才能进行对话。
阿尔瓦雷斯在宣布将成立官方政党时说，它将追求红、白两党已经放弃了的民族主义目标。
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专栏：小资料
乌拉圭的红党和白党
红党和白党是乌拉圭传统的两大政党。两党均成立于乌拉圭独立十年后的1835年。红党主要代表城市工商业家和自由职业者的利益。白党主要代表大农牧主和天主教势力的利益。两党成立后在乌拉圭政治舞台一直进行长期的权力角逐，其中大部分时间由红党执政。1973年，当时的总统博达维里在军队的支持下解散议会，停止了一切政党活动，权力实际在军队控制之下。1980年，军人当局曾提出一个宪法草案，目的是把军队参政制度化。在对这个宪法草案进行公民投票中，红党和白党内部有人表示赞成，有人表示反对。目前，当局已承认红党、白党和另外一个小党公民联盟为合法政党，但在红党和白党内反对军人执政的派别均占主导地位。 ·秋·
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英国石油再次降价
新华社伦敦3月30日电 英国国家石油公司今天宣布，英国的北海石油将作“中等程度的”降价。北海布伦特油田的原油价格每桶下降50美分，降到每桶30美元，同尼日利亚的原油价格拉平。其它北海石油的价格将在英国国家石油公司2月28日确定的每桶30．5美元的基础上下降75美分。新油价自3月1日算起。
石油输出国组织的石油部长们自本月14日在伦敦就油价和产油量达成协议以来，已一再警告英国不要再大幅度降低北海油价，否则将引起新的油价战。他们认为，防止油价的进一步下跌将对英国和石油输出国组织都有利。
最近两周来，英国政府同英国国家石油公司、英国石油公司、壳牌石油公司和海湾石油公司等北海石油的主要供应者和购买者进行了广泛的磋商，以确保英国降低油价不致造成国际市场无法控价的油价下跌风。
英国国家石油公司宣布的新价格还有待于英国各石油公司的接受，最后期限是4月8日。
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澳大利亚久旱逢甘雨
本报讯 上星期，澳大利亚的新南威尔士、维多利亚和昆士兰州连降暴雨，雨量达十英寸，使得这些地区的旱象初步得到缓解。
澳大利亚是世界上最为干旱的国家之一。自去年年中开始，这个国家遭受了历史上最严重的旱灾。灾害所及之处，牧草干枯，河流和水库水位急剧下降，城市用水实行配给。丛林大火也不断发生，上个月70余人在火中丧生，3，000多所住宅化为灰烬。由于这场旱灾，1982——1983年度的小麦产量比上个农业季节下降了46％。畜牧业也因此受到严重影响，有的农民以一毛钱一只的低价把羊成批卖掉。为了不使羊饿死，有的农民甚至含着眼泪把苦心喂养的美利奴羊亲手用枪打死……。
这次暴雨带来的洪水和低气温再次造成一些损失，在澳东南部有2万只刚剪过毛的羊和200头奶牛由于气温骤降而死亡。尽管如此，久旱得雨的人们还是欣喜若狂。据报道，暴雨降临时，人们用汽车喇叭声互相祝贺，痛饮啤酒，把孩子扛在肩上站在倾盆大雨中欢呼雀跃。一个叫作博斯威尔的小镇上的市民，在当地唯一的酒吧足足举行了两天的“降雨晚会”。
这次降雨对于澳大利亚的冬前牧草生长及下一季小麦播种大大有利。澳农业经济局上周宣布，今年小麦播种面积将达到创纪录的1，320万公顷，比去年增加170万公顷。（附图片）
一农民因降雨救了羊群而欣喜若狂。