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专栏：
王汉斌在五届全国人大常委会第二十六次会议上
关于县级以下人代会代表直接选举的若干规定（草案）说明
新华社北京3月2日电 全国人大常委会法制委员会副主任王汉斌今天下午向五届全国人大常委会第二十六次会议作了关于县级以下人民代表大会代表直接选举的若干规定（草案）的说明。
王汉斌说，各省、自治区、直辖市都经过试点，于1980年和1981年普遍进行了县级以下直接选举。在选举过程中，许多省、自治区、直辖市制定了选举实施细则或者实施办法，并且提出一些具体问题，要求作出统一规定。从各级人民代表大会代表选举实践来看，需要统一作出具体规定的，基本上都是有关县级以下直接选举的问题。因此，民政部和全国人大常委会法制委员会根据各地进行县级以下直接选举的实践经验，并参照1953年以来有关直接选举的规定，共同拟订了《关于县级以下人民代表大会代表直接选举的若干规定（草案）》。这个草案曾征求各省、自治区、直辖市和中央有关部门的意见，法制委员会也开了两次全体会议进行讨论，并根据各地方、各部门、各方面的意见作了修改。
他说，《全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》对什么人有选举权、什么人没有选举权已经作了规定。但是，对被羁押的正在受侦查、起诉、审判的，受刑事处罚而没有附加剥夺政治权利的，以及正在被劳动教养的和受行政拘留的人，因为他们的人身自由受到不同程度的限制，是否可以行使选举权利，《选举法》没有具体规定。草案根据宪法规定，年满十八周岁的公民，除依法被剥夺政治权利的人外，都有选举权利，规定被判处有期徒刑、拘役、管制而没有附加剥夺政治权利的，以及被劳动教养的和受拘留处罚的人，都可以行使选举权利。同时规定，因反革命案或者其他严重刑事犯罪案被羁押，正在受侦查、起诉、审判的人，经人民检察院或者人民法院决定，在被羁押期间停止行使选举权利；人民检察院或者人民法院没有决定停止选举权利的，则准予行使选举权利。有的地方提出，上述正在受监禁、羁押、拘留或者被劳动教养的人参加选举，有些实际问题需要适当解决。为此，草案规定，由选举委员会和执行监禁、羁押、拘留或者劳动教养的机关共同决定，这些人可以在流动票箱投票，也可以委托有选举权的亲属或者其他选民代为投票。被判处拘役、受拘留处罚或者被劳动教养的人，也还可以在选举日回原选区参加选举。
王汉斌在谈到关于人与户口不在一地的公民参加选举的问题时说，现在不少地方存在着人与户口不在一地的情况，如何处理这部分人参加选举的问题，是牵涉到保障公民充分行使选举权利的问题。经过征求各方面的意见，考虑到为了充分保障公民能够行使选举权利这一公民的基本权利的需要，草案规定，选民在选举期间临时在外地劳动、工作或者居住，不能回原选区参加选举的，经原居住地的选举委员会认可，可以书面委托有选举权的亲属或者其他选民在原选区代为投票。多年居住外地，实际上已经迁居，但是没有转出户口的，在取得原选区选民资格的证明后，可以在现居住地的选区参加选举。对于有些选民可能借此要求解决户口问题的，可以向他们说明，参加选举和迁移户口是两个性质不同的问题，选民证不能作为申报户口的根据。
他说，对选民名单不同意见的申诉，草案根据多年来的实践经验，规定由负责进行选民登记的选举委员会受理对于选民名单不同意见的申诉，并做出处理决定。如果申诉人对选举委员会的决定不服，还可以依照《民事诉讼法》的规定，向人民法院起诉。至于对选举中的违法行为的检举和控告，可以依照《选举法》的有关规定办理。
他说，草案规定，选举委员会可设办事机构，办理选举的具体事务，这是因为在县、乡两级直接选举中，选举的具体事务较多。由于选举办公室是临时机构，选举结束以后即可撤销，在选举结束后一些有关选举的工作问题，过去由民政部门负责处理，是必要的。现在县级以上人大都已设立常委会，宪法和《选举法》都规定由各级人大常委会主持选举工作，一些选举后仍需办理的有关选举的工作问题，可以由县级人大常委会直接办理，较为便利。
王汉斌说，根据直接选举的经验，草案规定，县、自治县的人民政府驻地在市内的，其所属机关、团体和企业事业组织的职工，参加县、自治县的人民代表大会代表的选举，而不参加市、市辖区的人民代表大会代表的选举，以免重复参加选举。
他说，有些驻在乡、民族乡、镇的不属于县级以下人民政府领导的企业事业组织的职工人数很多，参加乡、镇一级选举，其代表所占比例很大，而乡、镇一级人民代表大会主要讨论农村问题，这些单位也不很关心。草案根据这个情况，规定这类企业事业组织的职工可以只参加县级人民代表大会代表的选举，而不参加乡、民族乡、镇的人民代表大会代表的选举，由县级人大常委会同有关单位协商决定。
他说，草案规定，选区的大小，按照每一选区选一至三名代表划分。从实践经验看，选区划大了，不利于选民行使直接选举的权利，一般以一个选区选一名代表较好，现在规定一个选区可以选一至三名代表，已经考虑到照顾各方面的需要，而且照顾的人数也不宜太多。因此，规定按选一至三名代表划分选区还是可以的。
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专栏：
钱永昌在五届全国人大常委会第二十六次会议上
关于《中华人民共和国海上交通安全法（草案）》的说明
新华社北京3月2日电 交通部副部长钱永昌今天下午受国务院的委托，在五届全国人大常委会第二十六次会议上就《中华人民共和国海上交通安全法（草案）》的制订作了说明，请求本次会议审议。
他说，我国是一个拥有18，000多公里海岸线和102，000多平方海里海域的海洋大国，随着国民经济的发展，港口建设、航海贸易、捕捞养殖、资源开发、科学研究、打捞救助等各项事业发展很快，现在我国已有各种营运船舶2，000余万载重吨，渔船、军船、农副船、救助船、作业船成倍地增长，沿海港口年吞吐量3亿多吨。世界上有80多个国家的商船、渔船、工程船进出我国港口和在我沿海水域航行。海上的大好形势带来了新的问题，迫切要求尽快建立和健全海上交通安全法制，以便海上活动能安全而有秩序地进行。
钱永昌说，1979年交通部会同有关部门经过三年多的时间，作了17次修改，拟出了《中华人民共和国海上交通安全法》草案。现在的草案基本反映了各有关方面的意见，从我国的实际情况出发，并注意了与我国承认的国际公约的衔接和协调。
他说，这个法的草案共十二章五十五条，是海上活动各方必须共同遵守的交通安全准则，从原则上规定了在海上活动的船舶、设施和人员必须遵守的规定，包括应该具备的技术条件，应该承担的义务和所享受的权利。把建国以来行之有效的管理规章和程序，用法律条文肯定下来，同时又对海上交通安全方面出现的新问题、新情况，作了相应的规定。
钱永昌接着就海上交通安全法的一些具体问题作了说明。他说，我国海域这么大，来往船舶那么多，整顿水上秩序，搞好交通管理，任务相当繁重。为能有效实施管理，草案明确规定中华人民共和国港务监督，是对中华人民共和国沿海水域的交通安全实施统一监督管理的主管机关。在草案中规定了主管机关对违法的船舶和人员可给予警告、罚款或扣留、吊销职务证书等行政处罚。这是保障法规实施的必要手段和保证。
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专栏：
韩叙在五届全国人大常委会第二十六次会议上
关于建议我国加入《禁止并惩治种族隔离罪行国际公约》批准《防止及惩治灭绝种族罪公约》的说明
新华社北京3月2日电 外交部副部长韩叙受国务院委托，在今天的人大常委会第二十六次会议上作了关于建议我国加入1973年《禁止并惩治种族隔离罪行国际公约》和批准1948年《防止及惩治灭绝种族罪公约》的说明。
韩叙说，《禁止并惩治种族隔离罪行国际公约》于1973年11月30日由联合国大会通过，截至1981年12月1日，已有64个国家批准和加入了公约。《防止及惩治灭绝种族罪公约》是在1948年12月9日由联合国大会通过的，截至1981年6月底，已有85个国家批准和加入了公约。
他说，《禁止并惩治种族隔离罪行国际公约》是根据联合国宪章有关宗旨和世界人权宣言、给予殖民地国家和人民独立宣言等文件精神制定的，其目的是为了在国际和国家一级上能够采取更有效的措施，禁止并惩治种族隔离罪行。公约宣布，犯此罪行的任何个人、组织或机构的成员或国家代表都应负“国际罪责”。公约规定，各缔约国要承担义务，采取立法、司法和行政措施来预防、禁止、惩治种族隔离罪行，并将情况定期向人权委员会报告。《防止及惩治灭绝种族罪公约》是根据联合国大会1946年关于灭绝种族是国际法上的一种罪行的声明制定的，目的在于加强国际合作，以根除希特勒德国纳粹主义和种族主义影响，避免人类再次遭受第二次世界大战的浩劫。公约规定了灭绝种族罪行的定义和范围，指出无论在战时或平时，灭绝种族都是一种国际罪行，各缔约国承担防止及惩治灭绝种族罪行的责任（包括引渡），联合国有关机关亦有权采取适当的行动。
韩叙说，《禁止并惩治种族隔离罪行国际公约》是第三世界国家特别是非洲国家在联合国内外长期进行反帝、反殖和反对种族主义斗争的结果，其矛头主要是针对南非种族主义政权，同时也包括其他实施种族主义政策的国家，现在很多第三世界国家都已加入了公约。我国一贯支持第三世界特别是非洲国家反对南非种族主义政权的斗争，加入该公约完全符合我国对外政策，有利于促进我同第三世界、特别是同广大非洲国家的关系。《防止及惩治灭绝种族罪公约》主要是针对第二次世界大战中希特勒德国纳粹主义分子犯下的种族灭绝罪行而制定的，反映了战后世界各国人民维护和平、反对战争、要求根除纳粹主义和种族主义影响以及避免第二次世界大战浩劫重演的强烈愿望。承认和批准该公约，可以更好地表达我国维护世界和平、反对侵略战争的一贯立场，支持世界各国人民根除纳粹主义和种族主义的正义要求。《禁止并惩治种族隔离罪行国际公约》是联合国有关人权问题的重要公约之一。联合国人权委员会对公约很重视，每年都设有专门议题讨论公约的执行情况。我国从今年起正式加入了人权委员会，并在今年2月25日人权委员会通过“重新请尚未批准或加入该公约的国家立即加入”的决议时，我国代表投了赞成票。
他说，基于以上考虑，建议我国加入《禁止并惩治种族隔离罪行国际公约》。至于《防止及惩治灭绝种族罪公约》，由于旧中国在1949年7月20日签署了该公约（1951年7月19日，台湾地方当局又盗用中国名义批准该公约，但联合国恢复我合法席位后，台湾地方当局已被从公约缔约国名单上除名），因此不必重新加入，建议予以批准。在批准《防止及惩治灭绝种族罪公约》时拟对公约第9条的规定提出保留，因为该条规定缔约国关于公约的解释，适用或实施的争端，经争端一方的请求，应提交国际法院，而我国的一贯立场是不接受国际法院的强制管辖。同时声明，1951年7月19日台湾地方当局盗用中国名义对该公约的批准是非法的、无效的。
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专栏：
《马克思恩格斯全集》中文版第41、43、49卷出版
在纪念马克思逝世一百周年前夕，中共中央马克思恩格斯列宁斯大林著作编译局翻译的《马克思恩格斯全集》中文版第41卷、第43卷和第49卷，已由人民出版社出版，3月2日起在全国各地陆续发行。这部全集的最后三卷已经付排，将在年内出版。
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专栏：
话剧《马克思流亡伦敦》在广州演出
由广州部队战士话剧团创作的三幕话剧《马克思流亡伦敦》，最近在广州市演出。
这是我国首次把马克思的光辉形象搬上舞台。话剧再现了马克思在1848年大革命失败后，从欧洲大陆流亡伦敦的斗争生活，表现了马克思为无产阶级解放奋斗不息的革命精神。
（据新华社）
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专栏：
全国妇联负责同志就安徽十五名妇女来信发表谈话
呼吁社会各方面与重男轻女的思想和行为作斗争
本报讯 记者白筠报道：安徽省和县15名妇女要求“第二次解放”的来信2月23日在本报发表以后，全国妇联的负责同志向记者发表谈话说：安徽省15名妇女的来信，使我们又一次清醒地看到，腐朽的封建思想残余还那么根深蒂固，重男轻女的传统偏见在某些地方还象一座山那样压在妇女头上。妇联干部要保护妇女和儿童的权益，义不容辞地为妇女伸张正义，挺身而出，与重男轻女的传统偏见和虐待、残害妇女儿童的野蛮行为进行不懈的斗争。
这位负责同志说，近两年来，全国妇联曾不断收到各地寄来的材料和群众来信，反映当前溺弃女婴和虐待生女婴的妇女的现象十分突出，已成为一个严重的社会问题，有的妇女甚至被逼致死。这种现象不仅发生在偏僻的山村，也发生在城市；不仅发生在一般工农群众的家庭，也发生在党员、干部，甚至某些比较负责的干部家庭。问题严重的地区，已经出现男女婴儿比例失调。如果任其发展下去，后果是十分严重的。她指出，这是一件大事，如不解决，计划生育这一基本国策就难以实现，社会主义现代化建设事业就会受到严重干扰。
全国妇联的负责同志认为，反对重男轻女的思想和行为，需要从多方面努力。她呼吁社会各界人士共同行动起来，与重男轻女的思想和行为作斗争。首先，要动员各种宣传力量，造成一个强大的舆论。要结合文明礼貌月活动，大张旗鼓地进行保护女婴、保护生女孩的母亲的教育。要针对“只有男孩才能传宗接代”的旧思想，宣传男女都一样。要注意突出宣传妇女在四化建设中的作用，让群众从实际事例中看到男女平等不是一句空话。第二，要加强法制教育和立法工作。我们要运用法律武器来保护妇女和儿童的合法权益，对于溺弃女婴、虐待残害生女婴的母亲的人，一定要依法制裁，决不能迁就姑息。有的地方把溺弃女婴和虐待残害生女婴的母亲等违法行为看作是“家庭纠纷”，以“清官难断家务事”为借口而不闻不问，不予追究，这是十分错误的。第三，在现行政策上，要注意照顾、保护妇女的正当权利。有关部门应采取具体措施，切实改变男女之间在就业、升学、分配住房、劳动报酬等方面存在的事实上的不平等现象；对于生了一个女孩就绝育的夫妇和家庭要特别予以表扬和奖励；努力在全社会造成一种关心保护女婴、保护生女孩的母亲的新风气。第四，要以共产主义思想教育妇女克服自卑心理，做到自尊、自爱、自重，决不屈服于封建残余势力，依靠组织，挺起腰杆，为维护自己的合法权益而斗争。
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专栏：体育
1982年体育运动荣誉奖章获得者
运动员
排球：郎平（北京）、周晓兰（山西）、孙晋芳（江苏）、姜英（辽宁）、陈亚琼、郑美珠（以上福建）、张蓉芳、梁艳（以上四川）、曹慧英、杨希、陈招娣、杨锡兰（以上解放军）
乒乓球：郭跃华（福建）
羽毛球：韩健、陈昌杰（以上辽宁）、张爱玲（上海）、孙志安（江苏）、栾劲、林江利、陈天龙、陈跃、林瑛、吴迪西
（以上福建）、姚喜明（广东）
田径：朱建华（上海）
体操：童非（江西）、李宁（广西）
射击：徐小广（北京）、高建敏（山东）、冯梅梅、巫兰英、邵伟萍、李莉、张喜兰、刘艳香（以上河南）
技巧：梁建坤、陈铁、何继东（以上广西）
围棋：聂卫平（北京）、陈祖德、吴淞笙（以上上海）
中国象棋：胡荣华（上海）
国际象棋：刘适兰（四川）
航空模型：赵济和（四川）
跳伞：张建中（四川）
武术：李连杰、郝致华（以上北京）
教 练 员
排球：袁伟民、邓若曾乒乓球：李富荣羽毛球：王文教、陈福寿、侯加昌体操：张健、梁文杰射击：刘继升技巧：许宗强、卢声兰国际象棋：曾子林跳伞：张保琦
干 部
国家体委：钱家祥
国家体委：张钧汉
中华全国体育总会国际部
中国青少儿体质研究组（附图片）
运动员领奖后挥动花束向群众招手致意。
新华社记者王景英 摄
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专栏：小资料
体育运动荣誉奖章
体育运动荣誉奖章由国家体委颁发，奖给打破世界纪录、获得世界冠军和为国家体育事业作出重大贡献的运动员、教练员和其他人员。首次颁发这项奖章是在1959年第一届全运会闭幕式上，由周恩来总理、贺龙副总理亲自发奖。到目前为止，国家体委已颁发体育运动荣誉奖章20余次，获奖者达400余人。
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专栏：
世界短距离速滑赛结束
1983年世界短距离速滑锦标赛2月27日在芬兰赫尔辛基结束。日本选手黑岩彰和民主德国选手卡·恩克分别获得男、女全能冠军。
中国女选手曹桂凤、沈国芹和男选手陈建强参加了这次锦标赛。曹桂凤获得了女子全能第十四名，由于这次成绩比较好，将有资格在明年锦标赛第一组中与强手较量。陈建强获男子全能第28名，沈国芹由于在首次500米比赛时起跑犯规而无全能成绩。
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专栏：
美国女排访古六胜一负
美国女排2月15日到达古巴，队中拥有海曼、克罗克特等优秀选手。访问期间同古巴队进行了七场比赛，美国队胜六场负一场。古巴队失利的原因在于接球欠佳，攻击力也不如对手。（据新华社）
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专栏：简讯
简讯
南迦巴瓦峰越冬生物考察取得成果
中国科学院五名中青年科技人员不畏艰险在南迦巴瓦峰的南侧（墨脱县境内）进行越冬生物考察取得成果，受到中国科学院登山科学考察队的表扬。
治疗坐骨神经痛的红外线罐研制成功
沈阳市中医研究所、沈阳市灯泡厂共同研制成功一种新型拔火罐——红外线罐。这种红外线罐应用于临床治疗坐骨神经痛有显著效果，而且疗程短，见效快，无痛苦，无副作用。
河北发现大量新生代第四纪哺乳动物化石
考古工作者在河北省抚宁县小南山采石场，发现大量新生代第四纪中更新世时期的哺乳动物化石。已发掘的有双角犀、牛、鹿、虎、熊、桑式鬣狗、马蹄蝠、罗氏高山鼠、家鼠等30个类型的哺乳动物化石，约500件，两个类型的鸟类化石两件。
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专栏：
“红领巾读书读报奖章”活动开始
据新华社北京三月二日电为了引导少年儿童在人类进步的阶梯上攀登，团中央少先队工作委员会和七家新闻出版单位在教育部的支持下，决定联合举办“红领巾读书读报奖章”活动。
八家举办单位的通知提出，凡是小学、初中学生和工读学校的少年儿童，只要能够积极参加读书活动，认真阅读推荐读物中的一本或几本（也可以自选读物），坚持读《中国少年报》，做到寒暑假不间断，并在思想、学习、锻炼以及养成读书读报习惯等某一方面有明显进步，或写出较好读后感的，都可被评选为读书读报积极分子。在组织、指导少年儿童阅读书报方面做出显著成绩的个人和集体，都可被评为先进个人和先进集体，得到奖章和奖状。
举办单位向全国少年儿童推荐的五十种书目刊登在今天出版的《中国少年报》上。
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专栏：
海南大学正式成立
本报讯 为适应开发建设我国少有的热带宝地海南岛的需要，经广东省人民政府批准，海南大学最近正式成立。
新建成的海南大学以培养农业科技人才为重点，同时培养工业、财经、政法、教育、卫生等方面的技术、管理和教学人才，逐步办成一所包括农、工、经、医等多学科的包括师范的有地区特点的综合性大学，办成海南教育和科研的中心。吴坤胜