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专栏：
包绿荒山利国富民 以短养长粮钱兼得
石门县退耕还林发展林区经济作物解决粮林矛盾
本报讯 湖南省石门县在山区建设中调整生产方针，进一步放宽政策，把林地和山坡划成责任山和自留山，交社员承包植树造林和种植经济作物，既促进了林业生产和商品经济的发展，又使社员加快致富步伐，解决了林粮矛盾，改变了过去毁林开荒的被动局面，找到了一条发展山区经济的有效途径。
石门县山地面积达459万亩，占总面积的78％。过去，这个县乱砍滥伐、毁林开荒十分严重，主要原因就是林粮矛盾长期得不到解决。从1957年到1978年，全县森林覆盖率由65％下降到26％；荒山面积由70万亩扩大到200万亩左右。群众说这是“往碈眼里赶鸡——越陷越深”。
党的十一届三中全会以后，广大干部、社员解放思想，探索这样一个问题：究竟毁林开荒、用轮歇地种粮合算？还是退耕还林、用轮歇地抓钱买粮合算？县里有的社队将轮歇地改种油桐，亩产桐油60斤，收入90元，可以买回450斤议价粮；而用轮歇地种粮食，常年亩产只有100斤。有的社队将轮歇地改种茶叶，按亩产200斤计算，收入300元，可以买回1，500斤议价粮，一亩等于15亩。
石门县委从群众的实践中看清了前进的方向。他们认为，退耕还林、用轮歇地大力发展林区经济作物，靠抓钱买粮是一举几得的好事：第一，有利于恢复生态平衡，扩大植被面积，防止水土流失；第二，有利于提高商品率；第三，有利于增加社员收入；第四，有利于减轻国家负担。石门县委将群众的实践概括为两句话：“抓长扬短短不短，以短养长长更长”。1982年，全县发动千家万户制订“三期”规划：长期的抓松、杉、樟、梓等用材林；中期的抓油桐、油茶、果树、漆树、棕树等经济林；短期的抓茶叶、药材、养殖和加工。一些农民订出了消灭荒山、缩减轮歇地、进一步退耕还林的具体规划。
石门县委还抓紧做好林业“三定”工作。几年来，他们已经将170万亩责任山、50万亩自留山承包给山区社员。最近，县委决定再扩大自留山的面积，让更多的社员上山造林。现在全县新造用材林40万亩、经济林120万亩，山区建设呈现出新气象。
（记者刘振贵、李亚英、陈小鹰 通讯员杨石旭）
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专栏：社论
加快祖国生态屏障的建设
一年一度的植树节来到了。亿万人民正在用勤劳的双手植树造林，绿化祖国，努力建立国土的良好生态屏障。
把我国十几亿亩宜林荒山尽快绿化起来，是建立良好生态屏障的首要任务。这项任务能否完成，关键在于是否解放思想，放宽政策。建国三十多年，我们年年号召造林，为什么进展缓慢，甚至不少地方荒山依旧呢？很重要的一个原因是，有些政策、章程、制度不适应生产力的发展水平，被过去的“旧模式”、“老框框”框住了。比如，过分地强调造林集中连片，忽视分散经营；过多地强调国家、集体的力量，忽视个人的造林积极性，等等。近两年，随着农业联产承包责任制的推行，林业上的这种沉闷局面开始被冲破：一些沉睡多年的荒山，有的被划作社员自留山经营，有的由集体承包给农民个人造林，一批批育苗、造林专业户、重点户，各种造林联合体和造林承包服务公司等应运而生，一些地方打破地区、行业的界限实行合作造林。这些加快荒山绿化、建设生态屏障的新生事物令人鼓舞！
我们一些同志常常用旧的眼光看问题，担心把荒山承包多了，姓“社”、姓“资”难分，因而持怀疑观望态度，不敢放开手脚去干。应当充分肯定，根据农民家庭或个人的经营能力，把荒山承包给社员造林，这是社会主义合作经济的一种新形式，是我国农民在党领导下发展林业的一种创造。我们一定要尊重群众的这种创造精神，热情地支持这方面的新事物。要明确宣布，林木谁种谁有，个人所造林木有继承权。要及时研究解决存在的问题，真正放开手脚，把农村的大量剩余劳力，把亿万农民吸引到荒山的开发利用上来。在加快荒山绿化的同时，要继续恢复发展老的林业基地，搞好老林区的更新造林，建立多种形式的林业生产责任制，积极推行盈亏包干、盈增亏减等分成办法，增强国营林场和集体林场的经营活力，切实保护好现有森林，杜绝乱砍滥伐。总之，荒山造林的政策要放宽，对现有林木要管严，坚持一“宽”一“严”，不断增加森林植被，逐步把良好的生态屏障建立起来。
要使植树造林建立生态屏障这件大事，卓有成效地、年复一年地坚持下去，一定要扎扎实实地进行各项具体工作，一件一件抓好，一项一项落实。第一，要制订好植树造林规划，避免打乱仗。要根据各地不同的土壤、气候和环境条件，按照适地适树的原则，规划好种植树木、花草的品种。要把义务植树和日常造林结合起来，把造林绿化同发展农林牧业生产，同山水田林路建设，同城市建设和部队营区建设结合起来。第二，要进行分类指导。比如，在“三北”水土流失和多风沙的地区，要乔木、灌木、草相结合；在农村能源缺乏的地区，要优先发展薪炭林；在城市要重点开展义务植树，大力种树、种花、种草，美化环境；在边远荒山荒滩，要利用飞播和机械力量造林。这些工作都应根据不同地区、不同情况，作出相应部署和安排。第三，要狠抓苗木准备，提倡国家、集体、部门、个人都来育苗。要立足于本地培育苗木，下决心办好国营苗圃和集体苗圃，大力提倡专业户育苗和城乡个人育苗，组织好苗木供应。第四，要因地制宜，因林制宜，建立和实行“权、责、利”相结合的包栽包管包活责任制，建立一套行之有效的检查和奖惩制度，特别要注意把新栽的树木管护好，保证造林的实际效果。第五，植树造林一定要讲究科学，切实加强技术指导，搞好技术服务承包，坚决纠正过去那种只求数量、不顾质量的偏向，保证成活成林成材，发挥森林的经济效益和生态效益。
今年是我国开展全民义务植树运动的第二年。中央绿化委员会要求：在城市，要优先抓好风景名胜区、主要街道、工厂、机关、学校等单位庭院和公共场所的绿化。省会所在城市，要力争用五年左右时间，使城市绿化面貌根本改观。在农村，要尽快搞好“四旁”绿化和农田防护林建设。总之，长期坚持植树造林，建立一个良好的生态屏障，是我国的一项既定国策。这不只是一个经济问题，也不只是一个精神文明问题，更重要的是涉及中华民族生存的环境问题，是关系到国家繁荣昌盛的一件大事。我们一定要狠抓二十年、五十年，要一年比一年作得好，一年比一年作得扎实。
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专栏：
关于实行利改税的十一个问题
财政部负责人答记者问
新华社北京电 新华社记者10日就国营企业实行利改税问题，访问了财政部负责人。下面是他对记者提问的回答：
一、什么叫利改税？
答：目前我国国营企业实现的利润，除一部分采取各种利润留成或盈亏包干等办法归企业自己支配外，大部分都是以利润的形式上缴国家。所谓利改税，就是要把国营企业上缴利润改为按国家规定的税种及税率缴纳税金，税后利润完全归企业支配，逐步把国家与国营企业的分配关系通过税收形式固定下来。
二、为什么要利改税？
答：这几年，为了打破统收统支、吃“大锅饭”的局面，调动企业的积极性，我们对国营企业试行了各种形式的利润留成或盈亏包干等办法，总的说效果是好的。但是，实践证明，靠利润留成或盈亏包干等形式来处理国家与企业的分配关系，并不是很理想的办法，也是难于长期实行下去的。这是因为：
第一，在现行利润留成制度下，企业利润多，可以多分成，而利润少了，则往往要通过“调整”利润指标的方法加以照顾，企业即使发生了亏损，也不承担多少经济责任。这种办法，还不能完全摆脱吃“大锅饭”的做法。同时，企业利润的分成基数和分成比例，要经常进行调整变动，国家同企业之间的分配关系难以稳定下来。
第二，由于企业的情况千差万别，对企业核定利润分成基数和分成比例时，难以定得合理，容易造成企业之间的苦乐不均。分成基数和分成比例一定几年不变，又很难适应不断变化着的经济情况。例如，原材料价格的调整，职工工资的调整，企业隶属关系的变化，以及国家下达计划的变动，自然灾害等，企业都将要求调整基数或分成比例。这样，很难从根本上稳定企业同国家之间的分配关系。
第三，在目前企业基本以利润形式为国家提供积累、税利并存的情况下，企业上缴利润的实现同地方、部门的利益挂得较紧，容易发生多头的行政干预，不利于国家按经济需要调整企业结构，也不利于企业按经济规律和社会需要来组织生产活动。
实行利改税，则可以较好地解决上述这些问题，因为：
（一）税后利润全部归企业支配，进一步扩大企业自主权，使企业有了动力；而企业纳税后，自负盈亏，又使企业有了压力。企业有了动力和压力，就能增添活力，建立与健全经济责任制，从改善经营管理、增产增收中挖掘潜力，为国家创造更多的财富。
（二）按国家规定的税种及税率缴纳税金，比按利润上缴形式稳定得多，不会出现象利润留成那样争基数、争比例和经常调整变动的情况。同时，利用税收这个经济杠杆，还可以根据宏观经济决策的需要，针对不同行业、企业和产品的产供销情况，采取开征新税，调整税率，实行加征或减免税款等措施，做到有奖有限，政策分明。所以，实行利改税有利于促进生产，搞活经济，增加财政收入。
（三）利改税后，各级各类企业不论其隶属关系如何，都要向中央和所在地方纳税，使企业在财政上对国家的义务更加明确，这也有利于打破部门、地区界限和减少不必要的行政干预，有利于调整企业结构，从实际出发，扩大生产的社会性。
所以说，国营企业有步骤地由上缴利润改为缴纳税金，符合经济体制改革的要求，是改革的方向。
三、这次利改税处理国家与企业之间分配关系的原则是什么？
答：利改税既要有利于促进企业建立与健全经济责任制，提高企业经济效益，又要有利于正确处理国家、企业和职工三者的利益，做到国家得大头，企业得中头，职工得小头。首先要保证国家财政收入的稳定增长，同时也要保护企业的合法留利，使他们能够在增产增收、提高经济效益中得到较多的利益，把企业改善经营管理的积极性充分地调动起来，为争取国家财政状况的根本好转创造条件。
四、请你谈一下利改税如何分步骤进行？为什么要这样做？
答：从目前的情况分析，一下子全部由利改税的条件还不成熟，这是因为经济体制的改革目前还在进行中，有许多新情况还在发展，利改税分步骤搞，有利于同经济体制的改革协调进行。同时对现行不合理的价格体系的改革，不可能在短期内完成，加上目前企业经营管理水平参差不齐，无论在地区之间、行业之间、企业之间利润水平高低悬殊，一下子彻底搞利改税有很大困难。
有步骤实行利改税就是分两步进行：第一步，对国营大中型企业，目前仍需税利并存，但税收所占比重将有显著的上升，而上缴利润所占比重则显著下降。对国营小型企业，第一步就可以彻底实行利改税。第二步，是国营大中型企业将在经济体制改革基本同步配套，价格调整基本趋于合理和企业管理水平逐步提高的基础上，再过渡到企业利润全部用税收的形式上缴国家的办法。
五、利改税第一步的实施范围和办法如何？
答：关于利改税的第一步实施办法，财政部已拟订了一个方案，并经国务院批转各部门、各地区征求意见，准备进一步修改后再报国务院正式批转下达试行。
六、有些企业缴纳所得税后，剩余利润略高于或略低于国家核定的留利水平，是否还要上缴利润或者减税？
答：对税后利润略高于国家核定的留利水平的企业，缴纳所得税后，可以不再上缴利润；对略低于国家核定的留利水平的企业，国家也不再给予减税或退税。至于有的企业缴纳所得税后达不到留利水平、差额较大的，可经财政部门审批后，在一定期限内适当减征所得税。
七、对亏损企业怎么办？
答：对亏损企业所发生的亏损要作分析，区别对待。对于因生产或购销业务属于国家政策规定而发生的亏损，可以继续实行亏损定额补贴或计划补贴等办法，超亏不补，减亏分成，一定三年不变。对于经营管理不善造成的亏损，由企业主管部门责成企业限期进行整顿，在规定的期限内，经财政部门审批后，适当给予亏损补贴，超过期限的，一律不再弥补。
八、利改税同目前正在推行的各种形式的经营承包制是什么关系？
答：经营承包制是企业实行经济责任制的一种形式。
实行利改税同企业实行经营承包制，有联系也有区别。所谓利改税，主要是指企业向国家缴纳形式的改变，缴纳义务并没有改变。所谓经营承包制，有两方面的含义，一是企业对国家的承包，一是企业内部的承包。前者应该在按规定缴纳各项税款之后对利润进行承包；后者则是企业内部建立经济责任制，不仅包利润指标还包其他各项经济指标，内容更为广泛。因此，我们说，国营企业实行承包制，不能影响企业同国家的缴纳关系，也不因利改税而影响企业内部的经济责任制。所有实行承包制的企业，在利改税的具体办法正式批准下达之后，除少数经批准实行其他包干办法者外，原则上都要按照国家规定的税法，先缴纳各项税款，小型企业还要缴纳固定资金占用费，然后再对企业的利润和其他经济指标进行承包。一律不能包税。
九、为什么不能包税？
答：这是因为包税实质上等于包利润，也就是取消税，是对利改税的否定。
大家知道，税法是由国家规定的，政策性很强。税收上征多征少、一征一免，都直接关系到国家、企业、个人的利益。如果包税，就谈不上维护和执行国家税收政策。
其次，税收对产品的生产和消费，对企业的利润，对各种经济成份的收入，都具有调节的作用。实行利改税的一个主要目的，正是为了发挥税收在国民经济中的杠杆作用。如果搞包税，总缴一笔税款了事，就会严重削弱税收的杠杆调节作用。
另外，运用税收工具，可以对不同产品、不同企业起到奖限作用，并有利于促进企业加强经济核算、改善经营管理，降低成本费用，提高经济效益。如果搞包税，在核算上同利润“一锅煮”，就会分不清企业经营管理水平的先进与落后，不利于贯彻调整和整顿企业的各项政策。
十、实行利改税会不会造成国家财力分散？
答：这是一个应当注意的问题。在实行利改税过程中，应当做好这样几项工作：第一，在税种、税率的设计上要做到缜密合理。对企业的合法留利一定要保护，并使他们能在增产增收、提高经济效益中得到较多的利益，但必须做到国家得大头，企业得中头，职工得小头。第二，利改税后，财政税务部门的任务更重了，税收征管工作和企业财务管理工作一定要跟上去，实行有效的监督。目前正在制订成本法、会计法，争取及早颁布实施。第三，对企业自有资金的使用，一定要积极引导，以促进技术改造，发展生产，搞活经济。
十一、实行利改税，应对企业提出哪些要求？
答：这次利改税，只是企业上缴利润和税收之间的相互转移，不涉及市场物价。企业单位特别是商业企业和供销社，要坚持社会主义经营方向，更好地为人民服务，绝不能因利改税而变动价格，或者变相提价，增加群众负担。目前有些产品实行浮动价格或产销自由议价的，更要注意这个问题。
这次利改税，是在保护企业合法留利的基础上进行的，企业的自主权会进一步扩大。利改税以后，企业应当在建立与健全经济责任制方面下功夫，在增产增收、提高经济效益中取得较多的利益，绝不能采取种种不正当手法，侵占国家收入，损害国家利益。
随着企业财权的扩大和财力的增加，企业还要根据国家计划指导和搞活经济的要求，瞻前顾后，统筹安排，管好用好自有资金，提高经济效益，避免损失浪费，把眼前利益同长远利益结合起来。
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专栏：
杨钟强调林业战线要立志改革
坚决实行联产承包责任制
据新华社北京三月十一日电 （记者黄正根、陶远）植树节前一天，在部署今年开展全民义务植树和造林绿化重点任务的时候，中央绿化委员会副主任委员、林业部部长杨钟强调，林业战线要立志改革，破旧创新，要坚决地把农业战线上的联产承包责任制推广到林业上去。
杨钟说，今年是我国开展全民义务植树运动的第二年，各地要按照邓小平同志不久前指出的：植树造林这件事，“要坚持二十年，一年比一年好，一年比一年扎实。”加倍努力，把这件有益当代造福子孙的大事抓紧抓好。中央绿化委员会要求，在城市，首先要抓好风景名胜区、主要街道、工厂、机关、学校等单位庭院和公共场所的绿化；在农村，要尽快搞好“四旁”绿化和农田防护林建设；省会所在城市，要用五年左右时间，力争市区面貌根本改观。
杨钟指出，我国分布在辽阔农村的十几亿亩宜林荒山急待绿化。要坚决地把农业联产承包的基本经验与林业生产的特点结合起来，建立和完善好林业生产责任制。植树造林要贯彻国家、集体、个人一齐上的方针，特别要鼓励个人和联户造林。在有条件的地方要扩大社员自留山，坚持谁种谁有，允许继承。要大力发展造林、育苗专业户和重点户。要支持社队间、农户间、社队与农户、甲地与乙地，集资、投劳、投山，自愿组织起来的新的林业联合体。要鼓励副业门路少的平原地区的劳力到山区，承包整地、造林种草或与当地联合经营，开发荒山。
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专栏：
给干部插上飞跃的翅膀
湖北一批领导干部上大学
本报讯 记者王楚报道：去年以来，湖北省各级党政领导干部400余人，考取武汉大学、华中师范学院等8所大专院校干部班。学制为三年，毕业后仍回原单位工作。
这批党政干部大学生，进校之前都工作了八年以上，具有高中文化水平。省委组织部和有关院校对他们进行了认真选拔和统一考试，以保证学生质量。这8所大专院校给这批党政领导干部大学生，配备了一定的师资力量；教学方案和课程紧紧围绕提高学生的马列主义水平、经济管理水平设置。这批学生具有多年的实际工作经验，对学习科学文化知识很迫切，常常攻读到深夜。他们高兴地对记者说：领导让我们脱产进大学学习，是要给我们插上飞跃的翅膀。我们一定要珍惜时光，尽快掌握科学文化知识，以适应“四化”建设的要求。
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专栏：
首都明日隆重纪念马克思逝世一百周年
新华社北京三月十一日电 首都各界三月十三日下午三时将在人民大会堂隆重举行卡尔·马克思逝世一百周年纪念大会。中央人民广播电台和中央电视台届时作实况转播。
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专栏：
胡乔木任国务院学位委员会主任委员
新华社北京3月11日电 国务院决定，对国务院学位委员会正副主任委员进行调整。由胡乔木任国务院学位委员会主任委员，何东昌、武衡、钱三强、张光斗任副主任委员。
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专栏：
安徽青年助耕包户兴新风
34万青年帮助五保户、烈军属和困难户耕种
据新华社合肥3月11日电 （通讯员孟浩、记者田文喜）安徽省农村34万多名团员、青年学雷锋，树新风，积极参加助耕包户活动，热情帮助五保户和烈军属、困难户解决生产、生活上的困难。
安徽农村的助耕包户活动是定远县城东公社农科大队团支部首先开展起来的。中共安徽省委和共青团中央、共青团省委先后宣传推广了这一经验，此后，青年助耕包户活动很快扩展到全省。到今年2月底，全省青年助耕队和青年包户小组已达4．67万多个，承包五保户和烈军属、困难户7．15万多户。
安徽农村开展的助耕包户活动，主要采取两种形式：一是对一些缺劳力的困难户长期助耕，对大忙季节农活忙不过来的户临时帮助干活，分工照顾五保户的生活等。二是利用青年人有文化、懂技术的智力优势，帮助搞好科学种田和机耕。
界首县太和大队五队共青团员张炳华一年多来，用自己购买的手扶拖拉机帮助困难户耕地53亩，打场76次，深受群众赞扬。
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专栏：
攻击党的路线 制造冤假错案
前任运城地委书记张怀英被开除出党
本报讯 记者王艾生报道：中共山西省委决定，把顽固抵制三中全会路线，制造新的冤假错案，拒不认错的前运城地委书记兼行署专员张怀英开除出党。
1975年，张怀英任运城地委书记，后兼行署专员。党的十一届三中全会后，他散布流言，攻击三中全会路线，纵容和包庇攻击三中全会路线的干部。当省委对他提出批评时，他又三次写假报告，欺骗中央和省委，张怀英还顽固抵制和反对真理标准问题的讨论。
张怀英对揭露他生活特殊化、虚报粮食产量和批评他是“一言堂专家”的同志，百般威胁，隔离审查；有的同志还被诬陷是“坏人”，致使两人含冤而死。
1980年6月以来，中央组织部调查组和省委领导同志多次找张怀英谈话，耐心进行教育。省委纪委领导同志也多次对他诚恳帮助，但是，他拒不认错，毫无悔改之意。为了严肃党纪，经省委常委会讨论决定，把张怀英开除出党。
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专栏：新闻人物
尼日利亚副总统埃奎梅博士
今日到京访问我国
尼日利亚副总统亚历克斯·伊费尼丘库·埃奎梅博士1932年10月生于尼日利亚阿南布拉州奥科镇。早年在家乡英国教会学校和拉各斯皇家学院读书，1952年赴美国就读，先后获美国西雅图华盛顿大学社会学学士学位、建筑学学士学位、城市规划硕士学位。后又获伦敦大学荣誉法学士学位和英国格拉斯哥市斯特拉斯克利德大学哲学博士学位。
埃奎梅博士从1956年起开始了建筑师的生涯。1958年1月建立埃奎梅建筑公司，承包建筑大学校舍、机场和医院等项目。它是尼日利亚牌号最老和最大的建筑公司，在15个城镇设有分公司。他曾任尼日利亚建筑学会主席和尼日利亚建筑注册理事会主席。
1979年10月，埃奎梅博士当选为尼日利亚副总统。他负责统管全国19个州的事务，在经济方面协助总统。他还是国务委员会和国家安全和防务委员会副主席、国家经济委员会主席，并负责全国人口委员会、联邦选举委员会、公共诉讼理事会的事务。
埃奎梅博士曾发表《战后尼日利亚东部的村社发展》、《尼日利亚的住房问题》等论文。
（据新华社）（附图片）
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专栏：
不学习当不好农民
江苏省东台县农民陆宏斌自费订阅了几种报刊，成了件新鲜事。
去年，陆宏斌对人说：“我家收益不算大，原因之一是各项生产之间不衔接。”他按照《人民日报》上讲的食物链的道理，新建了一个大沼气池，用沼气煮饭煮豆浆，省下大量秸草饲养畜禽；他还开了座豆腐坊，用自产黄豆做豆腐出售，留下豆渣作饲料；他喂养的毛驴吃秸草和豆渣，驴粪又是上好的沼气发酵粪料。如此综合利用，没有一定的科学头脑不行。
（据《新华日报》）
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专栏：
柳州建现代书法碑林
中国第一座现代书法碑林在广西柳州市著名风景区都乐岩兴建。目前已征集到各种流派、不同风格的现代名家书法近六十幅。年内完成第一批碑林二十余块。（据中新社）
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专栏：
西藏冰冻雪封有鲜菜
三月里，海拔四千三百米的西藏羊八井冰冻雪封，可吃到新鲜西红柿、黄瓜、青椒和其它蔬菜。这些蔬菜是地热温室生产出来的。现在这里已建造地热温室二千平方米，近二十种蔬菜一年四季均可生长。（据新华社）
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专栏：
厦门港首次停靠万吨货轮
本报厦门3月11日专电 记者张铭清、张何平报道：3月10日，一艘满载小麦的2．7万吨级利比里亚“浪峰”号远洋货轮，成功地停靠在厦门东渡港。这是厦门港首次停靠的万吨级以上货轮。厦门东渡港第一期工程共建四个泊位，其中1．5万吨级的一号泊位和5万吨级的二号泊位于去年底交付使用。
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专栏：
北京市通县西集公社西集大队青年助耕队的队员，在给军属周孟齐家耧麦保墒。 本报记者 王东摄