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专栏：
无商不活
——对发展山区经济的调查
中共湖南省平江县委书记 刘国权
编者按：发展商品生产的基本问题，就是要通过流通环节把产品转化为商品。农村实行责任制以后，商品生产发展了，农民最担心的问题就是生产出来的东西卖不出去。如何改革商业体制，鼓励农民经商，进一步把流通搞活，以流通促生产，是当前农村工作中的一个大问题。刘国权同志调查报告中提出的问题值得有关方面重视。
最近，我到平江县河东公社进行调查，深感随着山区商品经济的迅速发展，如何进一步搞活流通，已成为山区经济工作中的重要课题。
农业生产责任制给河东公社带来了许多新变化，最深刻的表现是农村经济正朝着社会化、商品化、专业化的方向发展，并展现了广阔的前景。这个公社过去人们围着几分地转，单一抓粮食，十一届三中全会以后，具有山区特色的林、茶、果、药、牛、猪、兔、羊等生产项目有了很大发展，出现了一批商品生产基地。农副产品加工项目正在兴起。原来只有一部分为群众日常生活服务的卡米、榨油等粗加工，这几年随着商品经济发展，又陆续上了一些资源足、质量较高的农副产品精加工项目。如1980年新建的公社红碎茶厂，三年共加工红碎茶4，277担，创造产值107万元，实现利润7万元。全公社的金桔产量近几年中增加了好几倍，为适应金桔生产发展，公社办起了蜜饯厂，主要加工桔饼、元条、红姜、青丁等产品。仅桔饼一项，去年加工1，400担，今年可加工2，000担。通过精加工，金桔增值2．9倍。全公社仅今年通过加工业创造产值61万元，约占总收入28％。
河东公社商品经济发展的势头很好，但是，也出现了一些难题，流通与生产不相适应就是一个突出而亟待解决的问题。
首先是行情信息不灵。由于山区偏远闭塞，加之多年来城乡分割，供求状况不清，行情信息不灵，资源得不到充分利用。本县南江镇生产卫生香，每年需要30多吨山苍叶粉，因本地资源不足，高价从外县外省调进，而河东公社就拥有大量资源，每年可采集200吨左右，却白白烂在山上；加工利用十分之一，一年可增收4万多元。相隔80公里，信息竟如此不通。
其次是产销脱节，渠道不畅。这里有7万多亩山林，小杂木资源极为丰富。1981年公社办了圆木厂，利用小杂木加工伞把、刀把等，年产值4．5万元。但由于销路不畅，林副产品关卡多，今年被迫停止加工。农民把小杂木作柴烧，每年烧掉的有3，000多立方米，实在可惜。
第三是交通闭塞，运输不便。目前，全社126个生产队只有21个通机动车辆，其余全靠肩挑手提，出售农副产品极为不便。有的农民向国家交售肥猪靠几个人抬到收购地点。当地有首民谣：
出门三步便爬山，
过了一山又一山。
猪坐轿子人挑担，
不知何日能通关。
从河东公社的情况看，充分挖掘山区商品经济的潜力，促进商品生产进一步发展，当务之急是要抓好产前、产中和产后服务。现在农民不只担心生产搞不上去，更怕产出来的东西卖不出去。而这个复杂的经济信息问题不是单家独户的农民、特别是山区农民所能解决得了的。他们迫切要求政府的有关经济部门提供这方面的服务，及时准确地指导他们有的放矢地发展商品生产。同时，也要求提供产中的技术、资金服务。如优良种子、种苗、种畜，栽培、植保、防疫等技术，以及解决发展商品生产存在的资金不足的问题。但当前特别突出的是产后的运销服务。根据山区现实情况，很需要鼓励和支持农民办交通。河东公社陆运不便，但有两条大河流经境内，水运条件较好。近年来，九龙大队张家生产队农民私人购置小船10多条，就基本扭转了肩挑手提的状况。全社还有7个大队都可以这样做，潜力是很大的。在购销渠道上，也需要开拓多种形式，在大力发展合作商业的同时，对农民自产自销和长途贩运允许上市的农副产品，从各方面取消关卡，提供方便。近年来，这个公社随着山区商品经济的发展，开始打破过去商品交换靠国营单一渠道统购包销的方式，已经出现国营主渠道发展，社队农户辅渠道经营日趋活跃的局面。当地的一项重要产品金桔，以前全由供销社统购包销，但当时产量少，如今产量成倍增加了不开辟多种渠道流通，势必发生烂果，挫伤农民商品生产的积极性。群众说：“鲜活产品销得出就快销，销不出就加工，这样就用不着发愁了。”
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专栏：
万里等领导人出席全国包装行业表彰大会
强调发奋图强提高经济效益
新华社北京12月7日电 （记者徐耀中）各地区、各部门要有一股发奋图强的精神来提高我国的经济效益。这是国务院副总理万里今天在全国优秀包装工作者和优秀包装产品表彰大会上讲话中提到的。
这次表彰大会是由中国包装技术协会举办的。表彰仪式在中南海举行。大会表彰了115名优秀包装工作者、116件优秀包装产品。
国务院领导同志万里、姚依林、李鹏、田纪云、王丙乾出席了表彰大会，并向优秀包装工作者和优秀包装产品生产单位的代表发了奖状。
万里在讲话中说，近几年来，我国包装工作是有成绩的。但我们国家的经济还很落后，不适应商品生产的发展，因此浪费很大，仅包装一项每年损失就是100亿元。因包装不善和野蛮装卸，光铁路运输每年就要损失水泥300 万吨。我们的商品在国际市场上竞争，往往是头等商品、二等包装、三等价格。因为包装不好，大大降低了经济效益。因此，包装行业要引起各地区、各部门的充分重视。万里要求到会的同志要当好带头人，发扬成绩，积极推广包装先进经验。他说，包装方面的问题不少，一下子都解决不可能，要有计划、有重点地逐步解决。
万里同志指出，要改变我国经济落后的状况，引进国外的先进技术是必要的，国家要支持。但是科学技术落后，首先是人的问题，如何培养技术人才、管理人才是很重要的，希望大家给以重视。
表彰大会前，万里等国务院领导同志听取了中国包装技术协会第二次全国代表大会会议的情况汇报。
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专栏：
全国土地资源调查工作会议提出
加快进度全面查清我国土地资源
本报讯 由农牧渔业部召开的全国土地资源调查工作会议历时9天，于12 月8日在北京闭幕。中共中央书记处政策研究室主任杜润生、农牧渔业部部长何康出席了闭幕会并讲了话。
会议提出，根据我国前十年打基础，后十年实现经济振兴的战略步骤，作为基础工作的土地资源调查，必须先行一步，加快进度，争取在不太长的时间内，分步骤全面查清我国土地的类型、数量、质量、分布、利用和使用情况，作出科学评价。具体步骤是，第一步，到1985年各县完成第二次土壤普查，并根据条件，分别完成县级土地利用现状概查或详查，全国汇总出土地利用现状数据；第二步，到1990年全部完成土地利用现状详查，完成全国第二次土壤普查汇总，开展土地评价。
杜润生同志在讲话中强调了进一步做好这项工作的重要意义。他说，长期以来，我们土地的质量和数量都没搞清楚，影响了经济工作许多方面的决策，也影响了农业耕作质量的提高。地少人多是我国的基本情况，我们一切打算都要建立在这个基本情况的基础上。为了提高集约经营的水平，提高土地的肥沃程度，我们就要把每一块土地的质量弄清，使精耕细作更加科学化。
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专栏：
专业分工给农村经济带来生机
——烟台纪事之二
新华社记者 周原
栖霞县寺口公社把5．3万亩耕地分作两部分：一部分叫做口粮田，每人一份，有1亩的，有8分的，也有1．2亩的，各村因土地多少，而稍有不同。
这个口粮田把千家万户的吃粮问题给安顿住了，从此再没有人在吃粮上争多少、闹不均了。另一部分叫做责任田，共有2．4万亩，包给2，100个粮油生产专业户。这些户都是农村的“庄稼筋”，精于耕作的好手。他们经营责任田的目的，不是为了自己吃用，而是为了把粮食作为商品卖给国家。
全公社共有5，300户。除了2，100户专事粮油生产外，其余3，200户，在耕种口粮田之外，还干些什么呢？
这3，000多户的分工大致是这样的：从事果树专业的590户，从事林业专业的177户，从事经济田专业的216户，从事农业机械专业的112户，从事工副业（木匠、瓦匠、铁匠等）的133户，从事商业的50户，养鱼的16户，兼管畜牧业的1，700多户。
什么东西只要一专，它就不再是自给半自给的生产了。专业分工给农业经济带来了蓬勃的生机，这在寺口公社看得很明显。
农村出现那么多专业户，给公社的工作以很大的冲击。下边专了，上边还是一笼统，这是不行的。过去，社员吃“大锅饭”，干部说“笼统话”，彼此都在不疼不痒中过日子。现在，农业专了，也要求领导专。公社的同志说：“从前是我们划一条路叫群众走，现在是群众划一条路叫我们走。”寺口公社为了走好这条路，公社干部成立了8个为专业户服务的公司，这里我重点介绍一下畜牧服务公司。
公司有养牛组、养羊组、养鸡组、养兔组。今年全社已养牛3，000头，明年可增加到8，000头，养牛户多的五六头，少的一二头。丁家村160户，今年光卖牛的收入就有3万多元。公司拿出10万元解决奶山羊羔的供应问题。公司给你一头母山羊，四年内它可以繁殖8头羊。公司只要两头，剩下6头全成了你的。农民很欢迎这个办法，养羊业发展很快。现在公社有60 个收奶员，一天两次到村里收奶。
收奶姑娘是农村老太太最疼爱的人，她收一斤奶，当场给一角六分钱。一位大娘把钱拿在手里说：“这山羊成了我家‘摇钱树’。”另一位大娘养一只奶山羊，每月收入56元。一些养羊户积极性越来越高。
专业分工确实给农村经济带来勃勃生机。
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专栏：
江西电子计算中心大楼动工兴建
江西重点科研建设工程——电子计算中心大楼，8日在南昌市开工兴建。这是江西科研建设中最大的工程。
（据新华社）
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吉林提前完成今年国家人参调拨计划
本报讯吉林省人参丰收，到12月初已完成今年国家人参调拨计划。
久负盛名的“吉林人参”产量占全国60％。前几年，由于本省留用过多、购销管理混乱，一直没有完成国家调拨计划。今年，省委、省政府召集人参产区和有关部门开会研究了人参收购和分配问题，教育大家摆正国家和地方的关系，坚决刹住歪风。抚松、集安两县是吉林人参的两大产地，今年担负上调人参120吨，占全省60％。他们坚决执行计划，按时保质保量地完成了国家任务。
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全国人大常委会通过的《中华人民共和国统计法》的内容介绍
新华社北京12月8日电 第六届全国人大常委会第三次会议今天通过了《中华人民共和国统计法》，并决定从1984年1月1日起施行。
《统计法》规定，统计的基本任务是对国民经济和社会发展情况进行统计调查、统计分析，提供统计资料，实行统计监督。为了有效地、科学地组织统计工作，保障统计资料的准确性和及时性，发挥统计在了解国情、国力，指导国民经济和社会发展中的重要作用，促进社会主义现代化建设事业的顺利发展，《统计法》对统计的任务，有关方面的义务、权利和职责，统计调查计划和统计制度，统计体制和统计机构，以及法律责任等方面的问题，分别作了明确、具体的规定。
《统计法》规定了国家建立集中统一的统计系统，实行统一领导、分级负责的统计管理体制。国务院设立国家统计局，负责组织领导和协调全国统计工作。县级以上地方各级人民政府设立独立的统计机构，乡、镇人民政府设专职或兼职的统计员。国务院和地方各级人民政府的各部门以及企业事业组织，根据需要设立统计机构或者在有关机构中设统计人员。统计机构和统计人员依法独立行使统计调查、统计报告、统计监督的职权，不受侵犯。各地方、各部门、各单位领导人领导和监督统计机构和统计人员执行《统计法》和统计制度，但是不得修改统计机构和统计人员依照《统计法》和统计制度所提供的统计资料；如果发现统计资料中数据计算或者来源有错误，应当责成统计机构、统计人员核实订正。
《统计法》规定，国家机关、社会团体、企业事业组织和个体工商户，以及在中国境内的外资、中外合资和中外合作经营的企业事业组织，必须依照《统计法》和国家规定提供统计资料，不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改。基层群众性自治组织和公民有义务如实提供国家统计调查所需要的情况。同时规定，对违反《统计法》和国家规定编制发布的统计调查表，有关单位有权拒绝填报。
《统计法》还规定了法律责任。有下列违法行为之一、情节较重的，可以对有关领导人员或者直接责任人员给予行政处分：一、虚报、瞒报统计资料的；二、伪造、篡改统计资料的；三、拒报或者屡次迟报统计资料的；四、侵犯统计机构、统计人员行使《统计法》规定的职权的；五、未经批准，自行编制发布统计调查表的；六、未经核定和批准，自行公布统计资料的；七、违反《统计法》有关保密规定的。个体工商户有上列一、二、三项违法行为，情节严重的，可以经县级人民政府批准，由工商行政管理部门给予暂停营业或者吊销营业执照的处罚；当事人对处罚不服的，可以在接到处罚通知之日起15日内向人民法院起诉。对违反《统计法》构成犯罪的人员，由司法机关依法追究刑事责任。
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专栏：
为发展农业培养人才
凤阳县办起第二所农技学校
本报讯 安徽省凤阳县是实行农业联产承包制较早的县，农村政策落实较好，近几年农业生产不断增长。但国家每年分配到县的农科大专、中专毕业生只有10人左右，远远不能满足需要。1982年由县农技总站举办了第一个农业技术学校后，今年上半年又在南京农学院的大力帮助下，举办了凤阳第二农业技术学校。
凤阳第二农技校的招生对象是本县农村中具有高中毕业文化程度的男女青年。今年上半年，经考试择优录取了学生200名。学生进校，不转户口，不吃商品粮，不包分配，不拿固定工资，毕业后哪来哪去。学生免学费，自带粮食，自种蔬菜，实行勤工俭学。
在教学内容上，凤阳第二农技校除学习基础知识外，把本县农业上存在的问题，作为教学重点，理论和实际相结合，学以致用。学生们说，我们在家劳动已经有些感性知识，到校学习理论和技术，一点就通，效果较好。
陈德邻
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专栏：评论
土地情
紫叶
印度电影《两亩地》描绘了农民失去土地的痛苦，我国的文艺作品，描写土改后农民得到土地喜悦之情的很是不少。农民对土地的深厚感情，犹如孩子对母亲，怎么说都不过分的。
目前，随着农村商品经济的发展，专业分工的出现，有些农民要离开土地了。栖霞县寺口公社实行“两田制”，责任田交给种田专业户，口粮田人人有份，这是一种做法；在栖霞县还有个荷叶大队，把劳力分成四个专业队，土地由农业专业队连片承包经营（见本报12月4日二版），结果五业兴旺，去年人均收入由226元增到400元，今年预计可达600元。农民把这种做法归结为五个大字：“离土不离乡”。
有些地方说得好：“无农不稳，无商不活，无工不富”。忽视土地经营，完全去搞别的，是不行的。但把全体农民都拴在土地上，也是富不了的。在生产发展的一定阶段，一部分农民有了离开土地的要求，领导上因势利导，实行专业分工，就会促进生产的发展。
一部分农民从得到土地到离开土地，说明了我国农村正在从自给半自给的小农经济往商品经济过渡。怎样看待农村中发生的这种变化呢？应该说，这是一个必然的历史性进步。从开拓生产的广度来说，要面对山区、丘陵、草原和水面、海域、滩涂，又要面对城市、农村、国内和国际市场；从开发生产的深度来说，要搞多层次综合利用，循环利用，不断提高农业生态效益和经济效益。今后，这两方面的文章都要做。目前农村中出现的专业分工，一部分农民脱离耕地经营，正是农民向生产的深度和广度进军的开始。然而有些干部，似乎对土地的感情，比农民还“深”。我见过这样一个大队，那里土地很少，劳动力大有富裕，工副业也很发达，但是在承包土地的时候，责任田、口粮田，人人有份，务工的，务农的，务商的都不离土。种田人想多种田，没有田；搞其他专业的人不愿种田，又离不开田。你扯我的腿，我扯你的腿，大家都受了影响。大队干部说：“田是人人种，粮是人人吃，只有这样，才公平合理。”看来，他们对土地的这种“感情”，和过惯了吃“大锅饭”的日子大有关系。其实，这正是小生产保守思想的反映，是阻碍生产发展的。
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专栏：
铁道部等单位在北京成功地进行了环行线万吨列车制动试验，为我国研制重载列车的成套设备提供了可靠依据。
新华社记者 宋连峰摄