第2版()
专栏：
端走“大锅饭” 农民开心
乱搞“大家摊” 农民担心
中共江苏省涟水县委书记 余耀中
农民负担过重，原因很多，“摊”就是其中之一。
不久前，我在农村调查农民负担问题时，有位农民向我说了心里话：“实行生产责任制，端走‘大锅饭’，我们开心。现在，又来了‘大家摊’，我们担心。”这位农民还屈着指头，数了八九种名目的摊派，还有说不出名目的所谓“杂支费”，按人头分摊，每人3．4元，一户就摊派了17元。这位农民说：“乱提留加乱摊派，我们何时富起来？”
“大家摊”，目前在一些社队比较“时兴”。农民在上交了合同内的提留以后，又得负担合同外的“摊派”，有时摊粮，有时摊钱。杨口公社有个大队，去年放映10场电影，片租费150元，招待费180元，比片租费还多20％。怎么办？按人口“大家摊”。蒋庵公社有个大队，在去冬今春的水利建设中乱支乱补，名目繁多的小车磨损费、车簸箕费、锅碗费、大席费、菜金补助费，等等，共开支1．3万元，也是“大家摊”，平均每人7元多。
对这种加重农民负担的
“大家摊”，有的农村干部说成是“老少无欺”、“公平合理”、
“大家事，大家办，就得大家摊”。农民不满，他们竟然一点也不理解。
端走了“大锅饭”，为何又来了“大家摊”呢？主要原因有三：一、实行了责任制，干部们“大锅饭”吃不成了，就用“大家摊”来代替。“大家摊”成了不正之风的“挡风墙”；二、有些部门和单位，巧立名目，以“大办”、“筹款”、“两条腿走路”、“调动两个积极性”为名转嫁负担，上面“政出多门”，下面摊派到人；三、有些人见到农民手头宽了，就“眼红”，“趁富打劫”，说什么农民的口袋是“橡皮口袋”，说旧书的，唱“香火戏”的，看风水、玩猴子的等等，耍弄一番，有点名堂就“摊”。我们并不笼统地一概反对摊派，对于合理的各种提留，按照有关政策和规定标准，按人口亩数分摊到户，这种方法好算好记，群众乐意，但乱摊派一定要反对。
第2版()
专栏：
安岳采取措施减轻农民负担
主要措施是：限制提留项目，实行按合同提留，精简大队生产队干部，加强公积金、公益金的管理
本报讯 四川省安岳县县委作出六条决定，切实刹住乱摊乱派风，减轻农民的负担。
安岳县农村今年实行“双包”责任制后，乱摊乱派的现象一度比较严重。据岳源、兴隆、天马三个公社统计，生产队除按合同提取农业税、公积金、公益金、干部补贴、行管费五项以外，集体和某些部门还给农民巧立摊派名目70多项。人均摊派达到42．37元，户均负担178．15元，农民对此意见很大。为了刹住乱摊乱派风，减轻对农民的不合理负担，县委作出六条规定，并且立即付诸实行。这六条是：
一、不准各级扩大提留标准，巧立名目，乱摊乱派。谁主张乱摊乱派，要追查其责任，经济上给以处罚。
二、生产队除合理提取农业税、公积金、公益金、干部误工、行管费五项以外，其余一律不能写入合同。而公积金等五项费用，总计不得超过七元。
三、精简大队、生产队干部。大队只设党支部书记、大队长、大队会计，生产队只设队长、会计。党、团员学习、培训，安排在农闲时间，不发误工补贴。
四、农村兴办生产建设、文教卫生和公共福利等各项事业，都必须坚持量力而行和谁受益谁负担的原则，不能乱向农民摊粮摊钱。
五、按合同向社员提取的农业税、公积金、公益金、干部误工补贴、行管费，从1983年起一定五年不变。
六、加强生产队公积金、公益金的管理，不准乱支乱花。 杨国选
第2版()
专栏：
复查承包合同 刹住乱摊乱派
名山公社降低集体提留81万元，平均每个农民增加收入40元
本报讯 通讯员何喜贵、于兴业报道：黑龙江省克东县名山公社复查联产承包合同，采取有效措施，降低集体提留标准，减轻了农民的不合理负担。
这个公社今年初在确定提留时有些干部怕提少了不够花，有些干部着急还贷款，致使提留偏高。多数队口粮田每亩提留10元左右，饲料地每亩提18元，承包田每亩提20—25元，经济作物每亩提35—40元，平均每亩提留在20元以上。群众对提留偏高意见很大，有的拒不签订合同，有的上访告状。公社党委发现这个问题后，立即调查研究，制定了全社统一的提留标准。公益事业坚持量力而行原则，大队、生产队订出开支使用计划，经公社经营管理站审查批准后，按审批数提取；大队、生产队干部补贴和民办教师补贴，在精简脱产人员，对因公误工人员实行定额补贴的基础上，精打细算，订出开支计划，经公社审查批准，按实际需要提取。除上述三项外，其它各项一律不往承包田上摊派。
采取这些措施后，全公社集体提留由年初的217．7万元下降到136．1万元，减少提留81．6万元，占原提留的37．5％。提留比例由原来占总收入的39．2％，降低到21．2％；亩提留由原来的20元，降低到10．8元。平均每个农民增加收入40．27元，每个农户增加收入185．2元，每个劳力增加收入186．4元，农民真正得到了实惠。
第2版()
专栏：
沔阳部分农民不愿承包责任田的调查
本报记者 龚达发
编者按 7月11日本报第一版，报道了湖北沔阳县部分农民由于负担过重，不愿承包责任田，四万多亩农田无人耕种的消息和题为《一个警号》的评论员文章。报道发表后，沔阳县和其它地方的不少群众来信，认为“说出了种田人的心里话”，反映了农村大好形势下存在的一个重要问题。沔阳县群众的来信里，还提供了造成农民负担过重和某些干部不正之风的有关情况和材料，也有个别来信提出这篇报道与事实有出入。经本报记者调查，原报道基本属实，当时报道中说县领导机关“正在积极着手解决”，但没有具体介绍县里采取的措施和已经收到的效果。现将记者最近的调查发表于下。
杜绝四面八方向农民伸手的不合理现象，正确处理好工副业收入和农业收入悬殊的矛盾，以保护农民种田的积极性，是农村实行生产责任制后面临的新问题之一，各地应在调查研究的基础上，及时加以解决。一 8月下旬，记者会同《湖北日报》记者，到沔阳县就部分农民不愿承包责任田的问题（详见7月11日本报一版），进行调查。在调查过程中，充分听取了省、地、县各级党委的意见，走访了10多个公社，接触了一些农民和基层干部。调查的情况表明，沔阳县确实存在着不少农民不愿承包责任田的问题，特别是去冬今春全面推行大包干责任制的时候，这个矛盾十分尖锐，全县一度有4万多亩农田无人承包。县委、县政府发现以后，采取了措施，使问题比较快地缓和下来。到今年4月，全县除6，800亩田没有落实外，大面积的撂田问题已基本解决。二 对农民不愿承包责任田的问题，沔阳县委、县政府在今年初针对这个问题，主要采取了下列措施：
1、精简干部和非生产人员。全县共精简大小队干部33，196人，占总数70％；精简超编民办教师2，178人，同时减去了炊事员、通讯员和其他“几员”。对确实需要的林业员、电工等，工资从承包收入中解决，一般不向农民摊派。
2、适当减少提留。1982年全县提取公积金、公益金、行政管理费、干部工资3，188．6万元，占总产值13．2％，今年计划把这四项提留控制在10％以内。
3、返还多种经营、工副业利润。县里规定，大小队多种经营、工副业利润70％返还农田承包户，用以冲减大田提留款、支付干部及事业人员的工资。
4、改进水费负担办法，将过去人田各半改为人七田三，使农田承包户的劳务负担有所减轻。
5、适当延长农户偿还集体、生产资料折价款时间，由原定3年还清延长到7年。
实行这5项措施，预计今年全县农田上缴提留总额可以减少1，684．5万元，每户平均减少73．55元，每亩平均减少9．4元。三 在调查中，我们也看到，由于各种原因，农民不愿承包责任田的问题并没有完全解决，种田不合算的呼声仍然到处可以听到。
现在一些工副业搞得比较好的社队，直接从农户提留的钱减少了，农民得到的实惠增多了。但那些工副业搞得差的社队，提留额仍然很高，甚至大大超过县里规定的提留比例。如我们走访的地方，有的生产队提留比例高达18．5％（其中有4％的农业税）。西流河公社有个生产队每100斤稻谷提留额达5元。劳务负担虽然改变了办法，但总的负担并没有减少。全县每个农村劳动力每年要负担50个标准工。沙湖公社凉亭大队去年每个劳动力负担87．7个标准工。每个工按1．5元计算，每个劳动力折合负担131．5元，每亩负担达24．7元。
由于工副业，特别是经商与农业收入悬殊，不少农民重商轻农，致使城镇周围和交通便利的地方，土地一般不如偏远地区经营得好。县城附近的黄荆公社大洪四队，由于工副业生产搞得好，每年要拿出2万多元补贴农业。但近几年农业生产逐年下降，去年棉花单产只有64斤，不到历史最高水平的一半。
这些问题，有些不单是县里能够解决的。县委正针对新情况，调查研究，打算进一步采取措施，减轻农民负担。
第2版()
专栏：长话短说
农民的口袋别乱掏
吴茅
有一种说法：农民的口袋是“橡皮”的，多掏些没关系，这显然不对。
即便是真有橡皮口袋，那里面的东西也是有数的，掏一点少一点；掏不尽的口袋，不是农民的口袋，是神仙的“万宝囊”。
这几年，农村经济有了发展，各地出现了一些富裕户，有些人对农民的口袋，越看越神奇，越看越眼红，你也掏，他也掏，加重了农民的不合理负担，挫伤了农民的生产积极性。
对农村的变化，要有正确的估计，就说农民的口袋，不象过去那样瘪了，但离胀起来还很远；农民的钱不光消费，还要用来扩大再生产。不合理的负担多了，农民拿什么去进行扩大再生产呢！
农民的口袋是实打实的口袋，不是“橡皮”口袋，乱掏是不行的。
第2版()
专栏：
国家经委等六个单位发出联合通知
采取坚决措施关停计划外烟厂
本报讯 最近国家经委、财政部、水利电力部、中国人民银行、国家工商行政管理局、轻工业部联合发出通知，要求进一步贯彻国务院决定，坚决关停计划外烟厂。
国家经委等6单位的联合通知说，对不顾国务院决定仍不关停的计划外烟厂，人民银行要停止发放贷款、受理结算和其它资金往来业务；供电部门要停止供应生产用电；纸张产销单位要停止供应卷烟盘纸和其他包装材料；税务机关要对其生产的卷烟，不分等级，一律以实际销售收入按照甲级卷烟66％的税率征收工商税；工商行政管理局要吊销营业执照；同时要追究烟厂负责人的责任。通知还要求有关部门对这项工作组织检查和复查；认真做好关停烟厂的善后工作。
关停计划外烟厂的决定和即将生效的《烟草专卖条例》精神一致。
高衍正 苗绿
第2版()
专栏：
在有关主管部门的庇护下
陕西南郑卷烟厂至今不关停编辑同志：
陕西省南郑县卷烟厂是属于国务院决定内应当关停的计划外烟厂。《陕西日报》等对该厂迟迟不执行国务院决定曾多次点名批评。但是，时至今日，该厂不仅仍无关停的打算，而且巧立名目，四出活动，继续扩建厂房，增加人员。
该厂敢于如此，是因为得到了主管部门领导人的支持。
据了解，这个厂的负责人为了把厂子办下去，经常带上大米、香烟等物请客送礼。仅厂办公室主任王某一人批条拿走的香烟就达2，700条，价值10，260元。这笔款至今还悬在账上。
陕西 易 民
第2版()
专栏：
搞活流通 方便农民 提高效益
北京市供销社体制改革见成效
本报讯 记者赵兴林报道：北京市供销社经过半年多的努力，体制改革基本完成。到7月底，郊区、县82．4％的农户重新入了股，全市95．6％的基层供销社，民主选举产生了社理事会和监事会。
供销社体制改革后，经济效益明显提高，今年1至7月份，全市供销系统完成销售额10．9亿余元，比去年同期增长10．9％；农副产品收购总值达7，224万元，比去年同期增长16．4％；实现利润比历史最高水平的1981年全年增加153万元，上升幅度跃居全国同行业第三位。
体制改革，使供销社恢复了合作商业性质，经营作风开始改善。民主选举产生的供销社主任和通过考试录用新职工，给农村商业带来了新的生机。朝阳区来广营供销社主任与社员代表一起走访了180多户农民后，供销社门市部增加了卖菜卖肉业务。郊区社员普遍反映今年供销社支援“三夏”做得好。这是因为供销社根据农民的意见，提前组织各种中小农具上市，销售数量超过去年一倍以上；在供应方法上，供销部门采取预约登记，小农具摆摊出售，化肥和农药拆包零售。
想农民所想，急农民所急，这是供销社体制改革后的一个新变化。为了解决农民买难、卖难的问题，延庆、密云、平谷等县的供销部门，恢复了一些传统的经营项目。他们从内蒙古、新疆购进一批耕牛、毛驴，从安徽购进一批大米，还增设了一些服务网点。有些供销社将出售的电视机、洗衣机等送货上门，让社员试看、试用后再选购。很多基层供销社、门市部增加了修理小农具、自行车等业务。地处深山区的房山县霞云岭供销社，听到社员代表反映农民想买轮胎底鞋，他们就派人到天津武清县定做了8，000双，第一批到货的3，000双，一销而空。大兴县有个生产队几十户农民培育白平蘑菇，以往这些农民一大早就得往市内菜市场送。而今供销社安排了一辆三轮摩托车承担了这项业务。社员们高兴地说：“过去是大家忙，现在是忙一家。”
建立县联社比较早的怀柔、昌平等县的供销社，工作重点转到了支持社员发展生产上。这些供销社根据自愿互利、因地制宜的原则，同当地农民开展多种形式、多层次的联营，扶持重点户、专业户发展家庭副业。据统计，截至7月底，全市供销系统已同农民签订了养殖、种植、加工三大类50多个品种的联营项目。供销部门负责供应种苗和调配种畜，向穷队、困难户发放扶持生产资金，还派出1，000多名技术人员，指导和帮助农民发展生产。对联营项目坚持发展一项巩固一项，逐步形成商品基地。预计今年可为首都市场提供价值1，000多万元的紧俏商品，联营户将增加收入1，293万元。
第2版()
专栏：
增加农产品收购 扩大工业品下乡
双阳县供销社提高为农民服务水平
本报讯 记者张开欣、通讯员孙成林报道：吉林省双阳县供销合作社体制改革后，买卖越做越活。上半年农副产品收购额比去年同期增长2．8倍，总销售额比去年同期增长20％，经营利润比去年同期增长1．7倍。
这个县供销社从以下几个方面开辟经营农副产品的新路子。第一，收购完成国家任务后的粮、油、猪、蛋等一、二类农副产品。仅两个月就收购并发运玉米863万斤。第二，对长线滞销的产品做好推销工作。这个县红辣椒干产量多达百万斤。供销社的同志带着样品到哈尔滨、长春等地副食品商店推销，签订不少供货合同。第三，对木耳之类的短线紧俏产品，在物价政策允许的范围内，通过返利适当提高收购价格，尽量缩小生产者自销和卖给供销社之间的差价。
根据农业实行联产承包责任制的新情况，供销社增加了小型拖拉机、二马车、耕畜、电动小型水泵、小电磨、小铡刀、农机零件等的经营；针对农村社员盖房多的情况，县供销社经营了白灰、麻刀、水泥、玻璃等十几种农村建筑材料；针对农民在吃的方面新的需要，基层供销社普遍经营了议价粮油；在用的方面，自行车、缝纫机过去单纯靠上面拨名牌，今年县供销社采取从杂牌中选优，组织货源，敞开供应。
县供销社为扩大基层供销社服务领域，采取了6条措施：一、成立农副产品联营经理部，实行产、供、销一条龙；二、成立生产资料供应服务部，管供、管用、管修；三、成立储藏、运输服务部，为赶集社员储存保管当天卖不了的农副产品；四、开设饭店、旅店和修理无线电以及加工豆腐、饲料等服务网点；五、开展租赁业务；六、开展寄卖业务，农民不可心的商品，不论新旧，都可以拿到供销社寄卖。
第2版()
专栏：
明清部分建筑展览在京开幕
本报讯 记者肖体焕报道：由中国建筑学会、建筑历史与理论学术委员会、文化部文物局、故宫博物院联合举办的“中国古代建筑（北京明清部分）展览”，已于10月11日上午在北京开幕。
明清北京建筑，是中国古代建筑的一个重要组成部分。这次展出有照片、图表、实物、模型、烫样、绘画等，多是非常珍贵的历史资料。人们从这里可以看到1949年北京城市面貌的巨幅模型等。
第2版()
专栏：
北京办起玩具设计制造中专班
本报讯 针对我国玩具机芯设计落后的问题，北京二轻总公司办起玩具设计制造中专班。（郭 平）
第2版()
专栏：
“骆驼之乡”内蒙古额济纳旗大力种植牧草，促进了骆驼的发展。图为苏古淖尔公社的牧场。
贾培德摄