1982年9月18日人民日报 第3版

第3版()
专栏:

完善农业生产责任制的重要一环
——建立和健全农业经济合同制
本报评论员
农村实行生产责任制后,在联产承包基础上发展起来的农业经济合同制,是一个具有旺盛生命力的新事物。它的出现,受到广大农民的欢迎,成为当前农村经济生活中的一件大事。实行经济合同制,把国家农业计划和分散经营的农户的生产安排以及购销活动联系起来,一方面,国家的农业生产计划和对农副产品的征购、统购、派购计划落到了实处;另一方面,避免了农民生产的盲目性,沟通了产销渠道。有了经济合同制,农民的生产积极性更高,他们可以充分挖掘自然资源和劳力资源的潜力,按合同交齐国家的、留够集体的之后,自己也可以增产增收,尽快地劳动致富。合同制的健全,还可以从根本上解决生产中的瞎指挥问题,促进各级领导学会运用经济办法管理农业经济。实践证明,在合同制搞得好的地方,国家对于农业的计划指标,特别是对农产品的统购、派购计划,从来没有象现在这样落实过,不仅落实到了集体经济组织,而且落实到了一家一户。继续推行和健全农业经济合同制,认真签订和执行合同,对于加强农业生产的计划性,完善农业生产责任制,更好地兼顾国家、集体和个人三者的利益,都有十分重要的意义。
几年来,各地实行农业经济合同制的效果是显著的,但还不平衡,还存在一些问题:有些地方的有关部门在和社队、社员签订合同时,只强调落实国家计划指标,忽视群众自愿和因地制宜的原则;运用合同发展多种经营不够,合同的范围、项目和内容还不够广泛;合同的法律效用,在不少地方得不到应有的尊重和维护,有些国营单位不守信用,单方面任意变动,农民对此意见很大;农民方面也有一部分人不按照合同履行对国家和集体的义务,不及时完成交售任务,集体提留得不到保证。切实解决推行合同制过程中的这些问题,使合同制日趋健全、完备,是稳定和完善农业生产责任制的重要一环,是当前农村中的一项重要工作。
运用经济合同落实国家农业计划指标,一定要尊重生产队和社员的生产自主权,不能把合同当成“任务下达书”或“通知书”。签订合同时,既要考虑国家计划指标,又应考虑各地条件,因地制宜,趋利避害;既要对农民加强爱国家爱集体的思想教育,提高他们接受国家任务的自觉性,又要同农民平等协商,等价交换,真正兼顾他们的利益。这样做,工作量是比较大些,但是不能贪图简单,不去做好这些工作。
签订经济合同的出发点是发展生产。实行联产承包责任制后,农民群众的生产积极性很高,劳动力出现大量剩余,有关部门要善于运用合同制,进一步调动农民的积极性,促进农业生产的全面发展。要为农民提供经济信息,广开销售门路,力求在经济合同中扩大农副产品收购的品种和数量,并给予必要的技术指导和资金扶助。以农副产品为原料的加工部门、城镇消费团体,在不违背国家政策、法令,不冲击国家计划的前提下,可以和农村社队、社员签订经济合同,购取国家计划外的农副产品。
要维护经济合同的严肃性。订合同应按国家有关经济法规办妥手续,具有法律约束力。签约双方的权利和义务是联系在一起的,农民要对国家计划指标尽到义务和责任,按合同交齐国家的、留够集体的;有关单位要按合同规定保证化肥、农药等物资供应,保证收购农副产品。除遇大灾等特殊情况,双方可以重新协商修订外,任何一方都不得擅自变更或解除合同,不得违反合同中的规定。不论哪一方不履行合同规定的义务,都应按合同规定赔偿损失。
目前,有些地方的农业经济合同制,正由一业向多业发展,合同范围相应扩大,由农业包产、包干合同,向农林牧副渔专业承包合同、农技推广联产合同、农商产销合同、多种经营合同、扶贫和计划生育合同、干部岗位责任制合同发展,形式越来越多样,范围和内容越来越广泛,越具体。这是一个很好的趋势,它有利于进一步活跃农村经济,发展商品生产。
在实行生产责任制、农户分散经营的情况下,农业经济合同是联系国家、集体和社员个人的重要的经济纽带。这项工作政策性很强,涉及面很广,内容很复杂。经过几年的实践,我们在这方面已经初步积累了一些经验,当前需要进一步总结、完善和提高,使它在农业生产和农村经济的发展方面发挥更大的作用。


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专栏:

五十多个国家和国际组织前来参观考察
我国沼气建设引起国际上的重视
本报讯 我国沼气建设蓬勃发展,引起国际上的广泛重视。专程来我国考察、学习沼气建设的国家不断增加,一些访华团体的成员要求参观或座谈我国沼气建设的也越来越多,近三年来,共有50多个国家和国际组织、180多人次。联合国环境规划署和粮农组织曾先后委托我国为其组织的27个发展中国家和地区举办了两期沼气技术培训班。1980年联合国工业发展组织又和我国一起举办了国际大型沼气讨论会。
我国的沼气技术资料很受国外欢迎。四川编写的推广沼气的小册子,1979年在英国译成英文出版发行;联合国有关组织特约我国专家为其编写了中国沼气工艺学。西德技术合作公司要求购买我国沼气成套设备和有关沼气的科技电影;泰国、菲律宾、苏丹、巴西等国家,正式要求我国派专家传授建池技术和管理技术;西德、法国也要求中国专家去建造中国式沼气池。近年来,邀请我国沼气专家参加国际会议的也很多,联合国有关组织、美国、西德、英国、加拿大、巴西等国家,都非常重视中国专家出席他们举行的关于这方面技术的会议。
无论是来我国参观考察沼气,还是来参加沼气技术培训班和沼气讨论会的外国专家,通过参观、考察,对我国沼气技术有了进一步了解。1979年联合国技术合作发展部自然资源能源运输中心的能源专家,在参观了北京沼气建设之后,在举行的学术报告会上说:“中国的沼气利用,在世界上是领先的。北京这样高的纬度,现在还能正常产气,真是了不起。”


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专栏:

农民欢迎经济合同制
安徽的经验证明:签订经济合同,国家的计划任务落到了实处,农民的增产积极性更高
本报讯 近三年来,安徽省农村逐步推行了农业经济合同制。目前,全省实行“双包”责任制的生产队占总队数的98.8%,实行农业经济合同制的生产队已占总队数的94.5%。
今年,中共安徽省委把3月份定为“农村合同月”。在春耕大忙之前,全省大部分地方就将国家今年的农业生产计划和农副产品的征、统、超、派购任务,具体订入合同。
安徽农村订立的经济合同有三个显著特点:一是增加了综合性经济合同的内容。过去签订合同的内容,只规定生产和交售任务以及集体提留,今年则普遍增加了扶贫和计划生育的内容。六安地区各县、社、队与困难户签订的合同中,大都列入了国家、集体对社员户帮技术、帮劳力、帮资金、帮化肥的内容。二是签订单项专业性经济合同的日益增多。目前已出现的有生产协作合同,专业承包合同,以及技术承包合同。三是将国家计划供应农村的化肥等紧俏生产资料和奖售物资列入了合同,农民可以凭着合同书购取化肥等紧俏生产资料。
经济合同制受到广大农民的欢迎。社员们说,合同书比过去搞的“一年早知道”要好,双方放心,国家、集体和个人三满意。他们认为,订了合同书,象吃了定心丸,保证能增产。从今年全省各地签订合同的情况看,首先,保证了国家农业生产计划和农副产品的征、统、超、派购任务的落实。例如,近两年来,由于种烟叶获利大,一些县、社今年本来有大种烟叶的打算,在签订合同过程中,通过反复协商,这些县、社改变了盲目扩大种烟面积的打算,按国家计划要求,安排种烟叶的面积。其次,推行农业经济合同制以后,进一步调动了农民群众的生产积极性,加快了农业生产的发展。按照合同规定,农民生产的农产品,交齐国家的,留够集体的,剩下的全是自己的。因此,农民千方百计利用自然资源,挖掘增产增收的潜力。


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专栏:

家家有了责任田 户户需要技术员
雁北地区推广农业技术承包
本报讯 记者齐志文报道:“家家有了责任田,户户需要技术员。”中共山西省雁北地委及时地将实行责任制后农民的积极性引向科学种田,积极推广农业技术承包。
全区已有4,000多名农业技术人员,与27万多户社员签订了技术承包合同,占总户数的50%;承包合同面积达160万亩,占播种面积16%;承包的形式有综合技术承包,也有单项作物的技术承包。为此,今年全区财政投资达230万元。
雁北大批农业技术干部深入边远山区,同社员签订技术承包合同,将科学技术送到低产区和农作物“重病区”,促进了这些地方的生产发展。过去,大同西北山区主要作物莜麦的黑穗病发病率达到30%。今年谷雨后,专区农业局的两位农艺师来到这里,同社员签订了防治黑穗病的合同,承包面积4,000亩,莜麦的黑穗病已基本得到控制。
雁北地区推行农业承包合同都和经济手段结合起来。承包者与被承包者,双方承担经济责任。在正常气候条件下,达到技术承包数的,不奖不赔;超过技术承包指标部分,双方按比例分成;因技术指导失误减产部分,有的全赔,有的赔40%到80%。奖赔比例优惠都放在农民方面。承包者按合同提取的超产金额,本人所得不超过两个月的工资,多余部分缴给所在单位。


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专栏:

因地制宜分区协作推广农业科技成果
大理白族自治州四年增产水稻十一亿多斤
据新华社昆明电 新华社记者蒋鹏、马玉琦、张殿光报道:近几年来,云南省大理白族自治州用组织协作区的办法,大面积地推广本地区现有农业科技成果,取得了显著的增产效果。其中,水稻总产由1977年的4亿斤猛增到去年的7.4亿多斤,四年间净增11.1亿多斤。
大理州地处滇西横断山区,海拔高,地形复杂,气候多样,具有“立体农业”的特点,过去粮食产量一直不高。党的三中全会以后,自治州委和州人民政府在认真落实农村经济政策的同时,因地制宜地抓了小麦、水稻等高产经验的大面积推广工作。先后建立了洱海湖滨协作区、北三县协作区。经过几年的努力,两个协作区粮食产量大面积持续增长。洱海湖滨协作区20多万亩水稻,去年亩产超过了800斤。这个协作区的耕地面积只占全州耕地面积的10%,而提供的商品粮却占到全州的30%。


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专栏:

“金张掖”又镀了一层“金”
本报讯 通讯员刘官森、王英报道:俗称“金张掖”的甘肃省张掖县,自十一届三中全会以来,粮食产量平均每年增长5.5%,经济总收入平均每年增长19%,社员人均分配每年平均增长20.5%。今年全县由于实行专业承包和大包干等生产责任制,夏粮产量比去年净增5,300万斤,比历史上最好的1980年还增产1,200万斤。在全县“五业兴旺”“人勤年丰”的形势下,广大干部和社员群众激动地说:十一届三中全会的政策,使咱“金张掖”又镀了一层“金”!
现在张掖县已有52个贫困队翻了身。人均分配在150元以上的生产队已由1977年前的421个增加到746个,增加了325个。由于集体经济和社员家庭副业的大发展,农村社员存款大幅度增加。1979年以来,社员存款每年以44%的速度递增,到1981年末,社员存款余额已达511万多元,全县每个农户平均84元。全县有三分之二的社员盖了新房。有不少社员家添置了电视机、轻便摩托车、耕畜、农机具等生产和生活用品。目前社员正抓紧秋田管理,誓夺全年丰收。


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专栏:农村人物志

义务“技术员”李世贤
李世贤是沈阳市郊财落公社郎士屯大队社员,懂得一些种田的科学技术,十多年来一直担任大队的技术员。今年,郎士屯大队实行了包干到户,他包种了责任田,不再当技术员了。可是,他并没有忘记用科学技术为大家服务,总是在关键时刻给社员解决难题。
郎士屯大队过去不太富裕,包干到户以后,不少社员都想种些花生来增加收入。由于当地气候较冷,必须采用地膜覆盖的方法才能保证有好收成。当时有许多社员不懂这项新技术,眼瞅着要播种了,一个个急得象热锅上的蚂蚁。这时,李世贤主动给大家讲花生地膜栽培技术课,讲完课后,又把全村三十几户种花生的社员找来,向他们具体传授种花生的经验。各家种完花生,李世贤又一家一户查遍了所有的花生地。 郎士屯大队社员今年种了1,500多亩小麦,长得满不错。可是,一进6月份,许多蛾子飞到麦地里,老李很是担心。他放下自己的活计,赶到地里查看,发现不少虫卵。为了防止虫害,他立即在广播里向大家讲解怎样防治小麦夜盗虫。社员听后,马上动手,避免了虫害。
为了更好地当好大家科学种田的参谋,李世贤自费订了6种报刊。他从报刊上学到经验,传给大家。他还在自己承包地里实验,取得经验,为大家服务。迟明军


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专栏:

 环江县采用肥牛优价政策后菜牛载肉量增加
据新华社南宁电 广西壮族自治区环江县采用肥牛优价政策,即按每头牛载肉量的多少分别计价。如一头肉重220斤的菜牛比一头肉重130斤的菜牛,每斤可多卖4角钱。采用这种办法以后,这个县收购的菜牛的载肉量增长很快。1977年,全县平均每头牛的载肉量只有155斤,1981年增至247斤。


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专栏:农村通讯

侗家“愚公”育青山
——记全国劳动模范王佑球的事迹
李东东
沿着黔东南的清水江顺流而下,您会很快发现,下游的山坡河谷中,挺拔葱郁的杉树林越来越密。风声树影,仿佛在提醒远道的客人,这里已进入我国杉木主产地之一的锦屏县境了。
说起驰誉全国的锦屏杉木,不能不想到深山里的种杉人、魁胆大队林场老场长王佑球。
这里山深雾大,粮食产量低,历来靠山“吃杉”。今年整70岁的王老汉,种了五十多年杉,有一手管树本领。解放前,王佑球辛苦半辈子栽的杉,到头来都归了地主。解放后,过上好日子的王佑球,常常边干活边琢磨:怎样才能为社会主义多出点力,为后代多留下点什么?1964年,县里号召绿化荒山,准备办林场,王佑球心里豁亮了:为后代打根基,进山栽杉去!当时他已年过半百,那心劲却比年轻人还足。他走村串寨,约了9个老汉,又带了8个青年进了山。
进山容易,栽杉艰难。林场场长王佑球从公社领回来的只有一副木桶。他一没埋怨,二没作难,揭了自家的一口饭锅,再带上脚盆和一口水缸,魁胆林场就正式开张了。
砍山搭棚的第一天,遇上瓢泼大雨。屋架子还没立起来,哪有地方避雨。几个小伙子拧着淋透的衣裳,犯嘀咕了。这会儿的老场长呢,正和几位老汉一起,砍树平地,干得起劲。年轻人被感动了,二话没说,也象老汉们一样干起来。当年,魁胆的九坡九岭就变了样。林场新栽杉树230亩,抚育615亩,林粮间作收粮5,787斤;还实现了蔬菜自给有余,喂起几头肉猪。
王佑球把全部心血和精力都倾注在杉树上。他常对人讲:“要想木头大,三年不离锄头把;想用木头钱,就得伴木眠。”这也正是他18年来,多少个日日夜夜、艰苦奋斗的写照。五冬六夏,刮风下雨,他总是天一亮就上山,干一阵子再回来吃早饭;天黑了,他最后一个收工,还要顺手拣一抱柴背回来。老汉结满厚茧的双手从没闲过,放下锄头就拿起柴刀。他最大的乐趣,就是山前山后转着,察看那些心爱的树苗。微风吹过,满坡的幼杉摇动着挺拔的躯干,飒飒作响;老人半闭着眼睛,仿佛看到小树苗正“蹭蹭”地向上长,象几碗米酒下肚,甜滋滋,乐陶陶……
十八年秋去冬来,王佑球在深山木棚里过了16个春节。
他领着大伙,一步一个脚印,染绿了一个山头,又一个山头。1980年,魁胆林场建起了7个分场,年近70的王佑球更忙了。这万亩林场,时时刻刻牵着老场长的心。一个月里他总要转上两三遍,一天少说也要走个20里地。他走到哪儿干到那,黑到哪歇到那,魁胆的山坡河川,到处留下了他的足迹。现在,全大队林地面积达13,000亩,按人均每年向国家售材1立方米计算,可供采伐100年以上。
树长成了材,年轻人也受到熏陶。老场长常常提醒其他老场员:“留下青杉满坡满岭,还要传授一套育杉真经。”新场员入场,老人谆谆告诫他们要以场为家,爱场爱林;手把手地传授整土、育苗、栽杉的方法,讲解施肥、锄草和选择树种等抚育管理技术;他还和年轻人一起搞林业科学实验,摸索月月栽杉的路子。林场象一块磁铁,吸引了大队的青年们,现在还有二十几个人报名,等着批准入场呢!王老汉的种树的“家风”也传了下来,三个孙子跟上公公进山扎根了。
我在黔东南苗族侗族自治州首府凯里见到全国劳动模范王佑球时,老人精神矍铄,但身板看上去有些单薄。他恳切地说:“我年纪大了,身体不行了,已经交班让年轻人干了。他们当得了家,我放心。”老人告诉我们,7个分场新上任的场长,都在30岁上下;新任总场场长王忠贤,是王佑球亲手带了3年的徒弟,有一套栽杉技术,还学会了经营管理的办法。这些朝气蓬勃的年轻人,正学着老场长的榜样,用自己辛勤的双手,描画侗家的绿树青山。


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专栏:

“三北”雨季造林面积大
据林业部西北、华北、东北防护林建设局的不完全统计,今年“三北”地区雨季造林三百五十四万多亩。目前,我国北方“绿色长城”建设工程已累计造林保存面积达五千多万亩。


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专栏:

德化县保护森林资源
福建省德化县研制出多种电热窑炉,利用当地小水电烧制传统建白瓷。现在,全县有三十多家社队瓷厂采用电热烤花,仅此一项一年可节省木柴四千多立方米。
 (据新华社)


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专栏:

江西南昌市郊区农业局技术人员赵国梁(右二),与城南大队11生产队签订技术承包合同后,积极指导农民科学种田。图为他和社员一起检查晚稻生长情况。 本报记者 王绍业摄


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专栏:

全国“三八”红旗手、江苏省海安县仇湖公社社队企业办公室副主任徐连珍,在和砖瓦厂工人一道学习十二大文件,决心搞好社队企业,为开创社会主义现代化建设新局面而奋斗。 杨一秋摄


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