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专栏：
两个厂建设为什么一快一慢？
权力下放争主动——顺义啤酒厂一年建成投产
婆婆太多难办事——青岛啤酒厂扩建扯皮两年
新华社北京7月17日电 国家有关部门在1980年差不多同时批准新建和扩建两个啤酒厂，两个厂的建设进度一快一慢，对比十分鲜明。北京顺义啤酒厂仅用一年多时间就建成投产，生产的燕京牌啤酒已陆续上市，对缓和首都啤酒供应紧张局面起到了积极作用；而青岛啤酒厂扩建工程扯皮扯了近两年，到现在连设计方案也没有完全定下来。不久前，国务院一位领导同志赞扬顺义啤酒厂的建设是多快好省的典型，同时批评了青岛啤酒厂扩建工程进展迟缓。
同样是啤酒厂，而且是同时期决定兴建和扩建的，为什么一个厂能做到上马快、投资省、效果好，另一个却迟迟上不了马？最近，记者走访了这两个厂，就这个问题进行了初步调查。
顺义厂：
地方有主动权，领导
重视，各方配合
顺义啤酒厂座落在顺义县城郊区。这个厂从1980年9月10日破土动工兴建，到1981年10月5日投产，仅用了一年多一点时间，投资643万元。两年前，这里还是一片荒芜的废砖厂旧址，如今已经成为一个初具规模的崭新的啤酒厂。目前，这个厂平均日产啤酒30多吨，年产1万吨，预计今年10月以后日产量可达60多吨，明年产量可达两万吨。啤酒质量已达到国家规定的标准。
据有关部门介绍，在一般情况下，新建这样一座年产万吨的啤酒厂，需要两年到三年时间，投资1，000万元左右。
顺义啤酒厂上得快，工程进展迅速，除了各级干部和群众对发展啤酒生产、改善首都市场供应的重要意义有充分认识，工作积极主动外，一个重要原因是，这个厂是由顺义县全权筹办的，县里事事能作主，遇到问题能够及时解决。这个厂开始筹建时，首先就遇到征地问题。建一个年产两万吨以上的啤酒厂，需要征用不少土地。这对人口稠密的北京市郊区来说，是个很棘手的问题。但是，由于顺义县委领导积极主动想办法，把啤酒厂址选在一个占地200亩已经停产的砖厂内，没花分文购地费。仅这一项就为国家节省了几十万元，并为及时动工创造了条件。其次是建厂资金。按计划，第一期工程需要投资675万元，而银行只同意贷款250万元。顺义县领导坚持自力更生精神，千方百计从各个方面筹集资金。例如：将停办的农药厂的剩余物资加以利用，折合资金230万元；从县政府的行政开支中挤出30万元；从县工业局的利润留成中拿出133万元；三项合计共393万元，占投资总额的61．2％。由于县领导重视，工作抓得紧，各部门步调一致，密切配合，建厂过程中遇到的钢材、木材不足等许多问题，也都及时得到解决。
青岛厂：
“婆婆”太多，公文旅行，相互掣肘
青岛啤酒厂上得慢，一个重要原因是上级领导部门多，各有各自方面的控制权，遇事层层请示，逐级报批，公文旅行，手续繁杂，正如这个厂的一些干部说的：“婆婆多，办事难。”
青岛啤酒厂的业务属青岛市、山东省和中央的轻工业部门领导。由于青岛啤酒出口任务占全国啤酒出口总量的一半以上，因而同外贸部门也有密切的业务联系，当初向国务院提出扩建青岛啤酒厂报告的就是原国家进出口委员会。此外，它的扩建规模、初步设计、材料供应、贷款数额、设备、原料等，又分别由国家计委、原国家进出口委、建设银行、国家物资总局、原粮食部等部门掌握。这些部门对青岛啤酒厂的扩建方案在其所管辖的方面都握有否决权，扩建工程的每个项目大都要经过青岛市、山东省和国务院有关部门审批。由于部门多，层次多，加上有些单位官僚主义严重，办事拖拉，工作效率低，致使青岛啤酒厂扩建工程一拖再拖，进展迟缓。
请看，早在1981年1月中旬，也就是国务院批准青岛啤酒厂扩建4个月之后，青岛啤酒厂的扩建方案报到了山东省有关部门。春节前夕，青岛市轻工业局一位副局长带着省有关部门批准的扩建方案，风尘仆仆地赶到北京。从此，这个方案在国务院的一些部、委开始了漫长的公文旅行：进出口委的一位局长看到方案中提出的费用太大，怕报上去难以解决，就把方案压下来委托轻工业部食品局先从技术方面进行审查。由于种种原因，直到5月中旬，扩建方案才送到国家计委。国家计委轻纺工业局经过研究，表示同意青岛啤酒厂扩建，但要求先对这个项目所需的贷款和大麦等原料的来源加以落实，结果又是将近两个月，事情才渐渐有点眉目。
7月10日，国家计委和国家进出口委联合致函7个有关部、委、总局，请他们在10天之内对扩建方案涉及的资金、粮食、材料、设备、税收等问题给予答复，但两委陆续收到答复却是一个月以后的事了。8月上旬，国务院领导同志对青岛啤酒厂扩建方案报批过程的惊人缓慢现象提出了严肃批评，国家计委和国家进出口委办文的速度才加快。直到9月1日，经过长达8个多月的公文旅行，青岛啤酒厂的《挖潜工程计划任务书》终于批转下来。这时，距国务院批准扩建青岛啤酒厂已是整整一年过去了。
下一步是拿出工程设计方案。去年11月初，轻工业部设计院的设计人员来到青岛啤酒厂，12月初就拿出了《工程初步设计》，但仍旧要层层报批。于是，又开始了由市、省、到中央有关部、委的公文旅行。这一来，又是好几个月，到今年3月4日才批复下来。
按说，可以全面进行具体的施工设计了。不料又出现新的矛盾，青岛市和青岛啤酒厂对原国家建委批复的晶华玻璃厂（啤酒瓶厂）扩建规模产生了分歧。进而影响到整个啤酒厂扩建工程的具体设计，以至到现在方案还没有完全落实。全部扩建工程共16项具体施工设计，目前才搞出5项，其余11项，最快也得到年底完成。可是，时间已经过去将近两年了。
再看看青岛市的有关单位。由于青岛啤酒厂扩建工程是中央投资的建设项目，青岛市的一些单位也趁此提出种种要求。例如扩建工程需要新建一处麦芽厂，按理厂址应当选在靠近老厂和交通线的地方。可是，市规划部门偏偏提出只能建在远离啤酒厂10多里外的一个没水没电的庄稼地里，据说光是征地、填土就要两三年时间。晶华玻璃厂（啤酒瓶厂）要搞改造，本可以不必增加进排水设施，可是自来水公司提出，要投资86万元新铺一条进水管；市政部门要求投资57万元铺设排水管，还要在海边建一处泵站，又要投资50万元。人防部门也要求交人防工程费15万元。总之，扩建工程还八字没有一撇，就要拿出200万元，而且据说都是照章办事。正如青岛市委在一篇报告中所说的：有关部门之间往往强调制约，忽视配合；强调管理，忽视服务，影响了工作效率和工作效果。
两个厂的情况如此悬殊发人深省
青岛啤酒厂的扩建工程进展这样迟缓，实在是令人难以置信。国务院领导同志提出批评以后，青岛市、山东省和国务院有关部门的负责人都纷纷主动承担责任，作了自我批评。从他们的检查中，看不到有什么大的曲折情节，也没有什么惊人的事故，涉及到的人也都是好同志，他们都是照章办事；办事拖拉也都是事出有因，以致有关领导部门在分析了事件的全过程之后，也很难对其中任何一位同志追究责任。因此，尽管当时大家都作了检查，都作了自我批评，但工程进展迟缓问题仍然没有得到解决。
从顺义啤酒厂一年建成投产，青岛啤酒厂扩建工程一拖再拖的事实对比中，可以看到我们的一些上层建筑、管理体制多么不适应现代化建设的需要！一些机关工作中官僚主义严重，办事拖拉，互相扯皮，以及办事程序不科学等现象，已经到了非改不可的时候了。大家认为，党中央、国务院抓体制改革，抓精简机构，抓整顿党风，抓到点子上了。体制不改革，官僚主义作风不克服，实现“四化”就将没有希望。
新华社记者 张广友 李安定
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专栏：
民柬主席西哈努克亲王到达北京
赵紫阳举行宴会热烈欢迎柬贵宾
邓颖超副委员长热情祝贺民柬联合政府成立
新华社北京7月17日电 民主柬埔寨主席诺罗敦·西哈努克亲王和夫人今天下午乘专机到达北京。
当西哈努克亲王和夫人来到他们的住所时，受到人大常委会副委员长邓颖超的热情欢迎。邓颖超向他们赠送了一只花篮，并说：“民主柬埔寨联合政府成立了，你们的抗越力量加强了。亲王还回到了您的故乡，看到了解放区。我向您表示热烈祝贺。”西哈努克对此表示感谢。
在北京机场，西哈努克亲王和夫人受到了我国国务委员兼外交部长黄华和夫人的欢迎。民主柬埔寨、马来西亚、泰国、菲律宾、朝鲜民主主义人民共和国驻华使节也到机场迎接。
西哈努克亲王在机场向中外记者发表谈话说，他很高兴来到北京，因为中国是柬埔寨人民伟大和可靠的朋友。中国、东盟五国、朝鲜民主主义人民共和国和其他一些国家给予民主柬埔寨以巨大的支持。
西哈努克介绍了他最近去柬埔寨解放区的情况。他说：“我访问了联合政府的三个解放区，走了不少地方，我看到大片土地在我们的控制下。”
他说，民柬联合政府的组成很顺利，没有遇到什么困难。柬埔寨爱国者将为反对把柬埔寨越南化的企图而斗争。他强调说：“越南当局说柬埔寨的形势是不可逆转的，可是我们要坚决斗争使形势变得可以逆转。”
在回答记者提出的他最近的日程安排问题时，西哈努克说，他将在中国逗留一星期，然后去平壤、贝尔格莱德和布加勒斯特访问。9月初，他将去纽约参加联合国大会。
新华社北京7月17日电 国务院总理赵紫阳今天晚上在人民大会堂举行宴会，热烈欢迎民主柬埔寨主席西哈努克亲王和夫人一行。
赵紫阳和西哈努克在宴会上先后发表了热情洋溢的讲话。
赵紫阳在讲话时说，西哈努克亲王是柬埔寨人民尊敬的爱国者，是一位富有远见的政治家，曾为维护国家的独立、主权和领土完整作出了卓越贡献。现在亲王又为实现柬埔寨各派爱国力量联合作出了很大努力。我们完全支持亲王的爱国行动。我们相信，亲王一定会为柬埔寨人民抗击越南侵略者和维护东南亚和平的正义事业作出更大贡献。
赵紫阳说，柬埔寨各派爱国力量经过长期磋商，就成立民主柬埔寨联合政府达成了协议，实现了三方联合。这是符合柬埔寨人民的根本利益和愿望的。民主柬埔寨联合政府的成立，标志着柬埔寨人民加强团结、抗击越南侵略、维护国家独立和主权的斗争进入了一个新阶段。
他说，我们相信，柬埔寨各派爱国力量在民主柬埔寨联合政府的领导下，进一步加强团结，密切合作，坚持抗越斗争，一定能实现柬埔寨民族的神圣愿望，把越南侵略者全部赶出柬埔寨，赢得抗越卫国斗争的彻底胜利。
赵紫阳指出，越南最近提出的“部分撤军”是一个骗局。正如西哈努克亲王说过的，柬埔寨人民永远不会接受越南侵略柬埔寨造成的既成事实。
他说，中国真诚地希望看到，将来的柬埔寨是一个和平繁荣的独立、中立和不结盟的国家，以造福于柬埔寨人民，并有利于东南亚地区和平、稳定。
西哈努克在讲话中介绍了民主柬埔寨联合政府的情况。他说，我们组建联合政府的过程是比较长的，这是因为我们想要建立一个巩固的、不易分裂的政府。这个政府要使人们相信：它是一个真正的、得到人民支持的联合政府。他说，最近，联合政府举行了由他本人、乔森潘、宋双及其他成员参加的第一次内阁会议。会上充满了团结的气氛，大家表示，要携起手来，把反对越南侵略者的斗争继续进行下去，直至取得最后胜利。
西哈努克还谈到了他在柬埔寨解放区访问的观感。他说，我看到，解放区的气氛是很好的，人民是团结的。他们决心把反对越南侵略者的斗争进行到底，建设一个独立、中立、不结盟的国家。
西哈努克抨击了越南的“部分撤军”骗局，指出这样的“撤军”是毫无意义的。他说，越南是联合国的成员国，如果它还尊重联合国宪章的话，就应该无条件地、全部地从柬埔寨撤出它的军队，让柬埔寨人民在联合国监督下进行自由选举。否则的话，我们只有对它进行斗争。西哈努克在讲话中热情称颂柬中友谊。他说，柬埔寨人民在为争取祖国独立和领土完整的斗争中一向得到中国的支持。
宴会前，赵紫阳会见了西哈努克亲王和夫人，同他们进行了亲切友好的谈话。
国务委员兼外交部长黄华和夫人，外交部副部长吴学谦，民主柬埔寨联合政府国防协调委员会委员英丹，民主柬埔寨驻中国大使毕姜和夫人出席了宴会。（附图片）
右上：赵紫阳宴请西哈努克亲王。
左上：邓颖超在宾馆迎接西哈努克亲王。
新华社记者摄
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专栏：
缩短基建工程工期初见成效
16个大中型项目和单项工程投产
据新华社北京7月17日电 我国基本建设部门缩短工程建设工期的工作初见成效。今年上半年，全国有16个大中型工程项目和单项工程建成投产。
这16个建成投产的工程项目是：年产13，000吨帘子布的河南平顶山帘子布厂，年产90万吨原煤的邯郸矿区陶庄二号井，年采矿石150万吨、选矿石100万吨的上海梅山炼铁基地一期工程，发电机组容量为20万千瓦的富拉尔基第二电厂一号机，葛洲坝水利枢纽工程水电站三号机组，安庆石油化工总厂，白马山水泥厂，佛山棉纺厂，以及广东春湾和新兴、四川丰都、云南太平、广西灵山陆屋五个制糖厂等。
今年年初，国家计划委员会和原国家基本建设委员会联合决定按合理工期进行建设的50个对国民经济发展有重大作用的大中型项目，进展也比较顺利。其中，秦皇岛和石臼所两个港口的建设工程，都已完成了上半年的施工任务。
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专栏：
五届冬运会明年在黑龙江举行
筹委会已正式成立
据新华社哈尔滨7月17日电 中华人民共和国第五届冬季运动会筹备委员会7月16日在哈尔滨成立，并开始筹备将于明年在黑龙江省举行的全国第五届冬季运动会。
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专栏：
全国台联会召开座谈会讨论宪法修改草案
台湾人民要很好行使神圣权利
新华社北京7月17日电 中华全国台湾同胞联谊会响应彭真副委员长的号召，今天下午召开部分台胞座谈会，深入讨论《中华人民共和国宪法修改草案》。
全国台联会会长林丽韫说，彭真副委员长发表谈话，号召台湾同胞、港澳同胞、国外侨胞深入讨论《中华人民共和国宪法修改草案》，充分体现了祖国政府对台湾同胞的关怀和重视，也是祖国政府“寄希望于台湾人民，寄希望于台湾当局”方针政策的具体体现。祖国政府赋予我们台湾人民充分的民主权利，对我们台湾人民寄予殷切的希望，我们要很好地行使这个神圣权利，和国内外台胞、侨胞、港澳同胞一起，认真讨论宪法修改草案，共商国是，为我国制定一部真正反映人民意志和愿望的根本大法贡献智慧和力量。我们台联会愿意把国内外台胞通过各种渠道反映出来的宝贵意见向宪法修改委员会反映，发挥桥梁和纽带作用。
北京市台联会副会长叶纪东说，国家的根本大法充分反映了人民的意志和愿望，代表了包括台湾人民在内的全国各族人民的根本利益。祖国政府把它交给十亿人民讨论、修改，珍视人民当家作主的民主权利，表明我们祖国目前的形势空前安定团结。
五十年代初期从日本回国，现在北京儿童医院工作的台胞老医生黄文哲说，宪法修改草案序言和第三十条，把叶委员长提出的和平统一祖国九条方针政策用法律形式固定下来，这说明祖国政府和平统一祖国的诚意，说明祖国政府说话是算数的。
全国台联会副会长郑坚、新近从美国回来在中国社会科学院工作的台湾同胞吴庭华等也在会上发了言。大家畅抒己见，对宪法修改草案提出了一些具体的修改意见。
全国台联会今天还向全国各地台联会发出通知，希望台湾同胞认真响应彭真副委员长的号召，进一步深入讨论宪法修改草案。
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专栏：
贯彻中央军委领导同志题词精神 使无产阶级革命精神代代相传
军委负责同志出席《星火燎原》编辑部召开的纪念建军节座谈会
新华社北京7月17日电 中央军委负责同志今天上午出席《星火燎原》编辑部召开的作者、编者、读者座谈会，庆祝我军建军五十五周年。
耿飚、韦国清、李达、李志民、李聚奎等同志与军内外的作者、编者、读者亲切座谈。韦国清同志在讲话中说，为纪念人民解放军建军五十五周年，邓小平、叶剑英、徐向前、聂荣臻等中央军委领导同志为《星火燎原》题词，要求我们要继承和发扬人民军队的光荣传统，搞好传统教育。我们要很好地贯彻题词精神，使我们党的无产阶级革命精神代代相传。耿飚、李志民等同志都以老读者、老作者的身份在会上发言。他们说，五十五年来，我军战胜了国内外强大敌人，形成了一套优良传统，这是我军克敌制胜的传家宝。最近重新修订、出版的十集《星火燎原》丛书，就是对全军进行革命传统教育的生动教材。现在有些青年，由于不了解过去艰苦奋斗的革命历史，加之受资本主义思想影响，因而缺乏远大的共产主义理想。这就需要我们对青年一代进行光荣传统、爱国主义和革命人生观教育。我们也愿在有生之年为教育后代作出一点贡献。
一些青年读者表示要以《星火燎原》作为学习革命历史的教科书，继承和发扬老一辈革命家为实现共产主义理想艰苦奋斗、英勇献身的革命精神，为振兴中华贡献青春。
出席座谈会的还有中共中央党史资料征集委员会副主任委员谢筱迺，人民解放军各总部、各军兵种负责人刘华清、梁必业、甘渭汉、华楠、张令彬、李真等。
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专栏：
山西夏粮丰收
总产比去年增长一成
据新华社太原7月17日电 山西省今年夏粮获得好收成，总产量达369，895万斤，比去年增长10．14％。
山西夏粮以小麦为主。由于各地普遍实行了各种形式的生产责任制，调动了群众的积极性，大大减轻了自然灾害带来的损失。山西省小麦主要产区的运城地区，今年小麦总产量创历史新纪录。
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专栏：
鲜明的对比 有益的启示
本报评论员
通常需要投资1，000万元、两三年才能建成的顺义啤酒厂，只花了643万元、一年时间就投产了；青岛啤酒厂扩建工程已近两年，但由于部门之间互相扯皮，至今未见眉目。剖析一下这两个材料，很有教育意义。
顺义啤酒厂一年见效，主要是权力下放，建设项目由顺义县办，县里有了主动权，积极性高了，领导加强了，遇到的各种问题及时得到了解决。而青岛啤酒厂的扩建，所以久拖不决，主要是因为“婆婆”多，办事很难。
这两个啤酒厂的情况，再一次说明了体制改革的必要性。三年来，我们已经从生产、分配、流通等方面进行了一些初步改革，开始突破现行经济体制不合理部分的束缚，推动整个经济形势的健康发展，为今后的改革探索了道路。我们一定要坚持下去，总结经验，继续前进。现在，体制上还存在一些问题，要办一件事，需要层层请示，逐级报批，如果一个部门通不过，事情就被拖下去，一处不开绿灯就不能通行。这种体制不适应四个现代化建设的要求，必须进行改革。
这两个啤酒厂的情况，还说明了转变机关工作作风的重要性。顺义县的领导机关和有关单位，转变作风，深入实际，对于建厂中出现的各种问题，依靠群众想办法，一个一个妥善迅速地加以解决，大大加快了建设速度。基本建设周期过长是很大的浪费。缩短基本建设周期，争取较早获得经济效益，这是基本建设战线头等重要的事情。顺义县在这方面提供了较好的经验。青岛啤酒厂的扩建工程，在报批中经历了漫长的公文旅行，至今还在纸上谈兵，就是由于在一些环节上存在着官僚主义作风和文牍主义。
官僚主义作风，办事疲沓、拖拉、推诿；部门之间无尽的扯皮，忽视相互配合；不顾大局，有利争着干，无利就推就拖，如此等等，致使许多应兴应革的事情被延误了，国家建设事业受到损失，影响四个现代化的进程。毛泽东同志曾指出经济建设工作来不得官僚主义，要求我们“要把官僚主义方式这个极坏的家伙抛到粪缸里去”。现在，一些部门经过改革，机构臃肿，人浮于事的现象有所改变，但是，如果不认真转变领导机关的工作作风，事情还是办不好的。改革体制和转变作风是互相联系、互相促进的。体制改革是要逐步进行的，但无论在任何情况下，作风要端正，要讲效率，反对官僚主义。
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专栏：
带领群众把穷困社变成先进单位
吉林省委授予刘福忠“模范公社党委书记”称号
据新华社长春七月十七日电 中共吉林省委最近作出决定，授予农安县前岗公社党委书记刘福忠“模范公社党委书记”的称号。
前岗公社是农安县有名的涝洼塘。一九六五年，全公社十万多亩耕地，打粮只有四百八十万斤，每人平均只有口粮二百二十六斤。刘福忠担任公社党委书记以来，团结党委成员，以实干加巧干的精神，带领群众挖渠治涝，植树造林，坚持山水田林路综合治理，改变了前岗的落后面貌。到一九八一年，全社向国家交售商品粮七百八十三万多斤；集体收入每人平均一百七十元。多年的穷困社变成全省农业战线的先进单位，受到国务院的嘉奖。