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专栏：
正确对待“双包”责任制
中共江西省委常务书记、省长 白栋材
农村中多种形式的生产责任制的出现，特别是“双包”责任制的普遍兴起，并且在许多地方迅速成为各种责任制中的主要形式，这决不是偶然的，而是顺乎自然、适合潮流的事情，有它的合理性和必然性。今天，在总结、完善和稳定责任制问题上，“左”的思想影响仍然是主要障碍，但同时也要防止和克服满足现状、不求进取的思想情绪。
农业生产责任制问题，近几年来，一直是党内和广大干部群众议论的一个中心，也是根据三中全会以来的路线进行伟大实践的一个重大课题。我省农业生产责任制经历了四个年头的曲折发展过程，现在大的变动已经过去，进入了总结、完善和稳定的阶段。
现在的问题，已不是搞不搞责任制的问题。对于这个问题，尽管过去有过争论，但随着实践的发展，可以说基本上解决了。而对于搞什么样形式的责任制的问题，在一些同志中间，认识仍然不尽一致，争论很多。例如“双包”（即包产到户、包干到户）责任制，就是在受到种种非议、责难、压制的情况下，冲破重重阻力而发展起来的。“双包”责任制发展了，在群众中扎根了，显示出强大的生命力。有些同志对它还是另眼看待，不把它们列入正册。他们尽管口头上并不对“双包”责任制的社会主义性质表示什么异议，但在实际上还是带着“双包”就是“分田单干”、“资本主义”的框子，来看待这种责任制的。
有的同志说要“分清是非”。是非是应当分清，但是应当以三中全会以来的路线和方针、政策，以及中央的重要文件作为指针，以客观存在的事实为依据，用摆事实、讲道理的方法，来明辨是非，统一认识。
实行了包干到户的责任制，集体经济究竟是增强了还是削弱了？集体对国家的贡献究竟是增加了还是减少了？这是一个应当明确回答的问题。这里，我引用一些材料，来分析研究这个问题。
（一）从农村生产队的固定资产来看。据统计，1980年，全省24万多个生产队，共有固定资产13亿多元；1981年全省农村建立了以大包干为主的多种形式的责任制后，生产队的固定资产为14亿多元，增长8．5％。
（二）从农村生产队的公积金情况来看，1980年，全省帐面上公积金结余2 ．8亿多元，但社员超支欠款累计为3．6亿多元，两者相抵，尚亏7，500多万元，所以社员说这种公积金是“捏着鼻子哄嘴巴”的。1981年，全省农村生产队的公积金虽然比1980年减少了3，709万元，但其中属于群众不合理的负担部分减少了，而且社员超支金额也减少了8，000多万元，即减少22．2％。因而现在生产队的公积金比较实在，减少了“水分”。
（三）从生产资料的生产和销售来看，到3月底止，全省共生产各种中小农机具392万多件，比去年同期有较大的增加。即使这样，还是供不应求，许多地方都出现了中、小农机具脱销的现象。这是中、小农机具的情况。人们关心的大型农机具的拥有量也是增长的。例如，1981年末，全省农用拖拉机拥有量达20，700台，比上年增长4．3％；手扶拖拉机59，500台，比上年增长7．6％；农用排灌动力机械215．06万马力，比上年增长2．7％。
（四）从农贷的发放和收回情况来看。1981年比1980年减少贷款余额662万元，十多年来第一次实现了当年平衡。
（五）从粮食征购和农副产品收购情况来看。以
大包干责任制占91．5％的吉安地区为例，到3月底为止，全区粮食入库量6亿多斤，超过征购任务2，940万斤，比1980年多入库7，320万斤。油脂收购765万斤，超过计划的28％，比1980年增长229％。猪禽蛋的上调任务也都按时完成了。
从这些材料中可以看到：实行大包干责任制之后，集体经济不是削弱而是增强了，集体对国家的贡献不是减少而是增加了。
当前农村中出现的一些问题，是不是“双包”责任制的必然结果？这也是一个应当明确回答的问题。三中全会以来，特别是建立各种形式的生产责任制和实行搞活经济的政策以来，从主流看，从全局看，农村形势越来越好，这是无可否认的事实。但也确实存在不少问题，我们必须有清醒的认识，正确分析产生这些问题的原因。一般地说，这主要是：林彪、“四人帮”的流毒没有肃清；也存在着资本主义思想的侵蚀和封建主义残余的影响；而我们在建立生产责任制后，又放松了对农民进行思想政治工作，农民中的一些旧思想和习惯势力因此有所抬头。所以，不能把农村中出现的一些问题归之于“双包”责任制。
农村基层干部的情况怎么样？是不是搞了“双包”责任制以后，都不管事了，甚至瘫痪、半瘫痪了？这需要作出正确估计。必须肯定，农村绝大多数基层干部是好的和比较好的。他们为贯彻落实党在农村的方针、政策和完成各项任务，不辞艰辛，任劳任怨。他们听党的话，热爱社会主义，同广大农民密切地结合在一起。这是一种很可贵的品质。不能设想，许多农村基层干部消极了，不管事了，而农村这一巨大的变革能进行得这样成功。也不能设想，农村中这样繁重而艰巨的生产和工作任务，离开农村广大基层干部的积极努力，能如此有效地完成，而不受损失。当前，重要的任务，在于教育和提高基层干部，满腔热情地帮助他们提高思想觉悟，学会掌握正确的工作方法，正确处理“管好百家事，种好责任田”的关系，使他们逐步成为集体经济的能干的经营者和管理者。
归根到底，对待责任制问题上的不同认识，反映了不同的思想路线。农村中多种形式的生产责任制的出现，特别是“双包”责任制的普遍兴起，并且在许多地方迅速成为各种责任制中的主要形式，在我省占到86．6％，在全国也占多数，这决不是偶然的事情，而是顺乎自然、适乎潮流所必然出现的事情，有它的合理性和必然性。这就是说，那种不适当的集体经济规模和集中管理方式，那种损害农民利益的平均主义分配政策，那种行政命令和家长式的领导，都已严重地压抑着农民的生产积极性，阻碍着生产力的发展。经验说明，农业生产上那一套“左”的东西已经搞不下去了，而广大农民作为“左”倾错误的直接受害者，对于应当选择什么样的经营管理方式，有最大的发言权，他们也自然成为伟大改革的最活跃的实践者和新生事物的最坚定的捍卫者。
同志们可以回想一下当时的情景：听到哪里搞了
“双包”责任制，农民就奔走相告，喜出望外。有的一夜之间，就把承包的办法商量好了。有的社员不怕上级追查，不怕干部处罚，坚持搞责任田。这不是以任何一个人的意志所能转移的，谁想任意选一种形式强加于群众，或者想任意否定群众选择的一种形式，都是办不到的。这就是实践的观点，群众的观点。我们的同志端正了思想路线，就能正确地反映群众的实践、社会的实践，也就能同广大群众想到一起了。
实践和认识都是作为一个过程而逐步展开的。在一定的发展阶段上，认识总有它的局限性。我们不妨回顾一下，在开始搞责任制的时候，省委就不是很明确的。起先连包产到组都不大赞成；后来赞成联产了，但对大田联产到劳还看不准。这就是实践的局限性造成的认识上的局限性。通过实践的教育和群众的教育，认识才逐步跟上来。对待“双包”责任制也是这样。群众的实践发展了，我们的思想认识也随之不断地前进，终于冲破了原来的框框。这是马克思主义认识论的胜利，是事物发展客观规律的胜利。人们的思想认识落后于形势，这是不奇怪的，特别是在大变革的时期，更是屡见不鲜。但是，思想认识总不能长期地同客观实践相脱节，甚至相背离，否则，就会影响形势的正常发展。我们应当总结这个经验教训，时刻警惕并注意改正思想认识落后于实践的情况。
今天，在总结、完善和稳定责任制问题上，“左”的思想影响仍然是主要障碍，这不能不引起我们的严重注意。有些同志对过去自己搞过的，而且习以为常的那一套“左”的东西的影响实在太深了，不容易同它划清界限，而加以彻底抛弃。当然，对这些同志来说，也还是属于思想认识问题，要通过进行思想教育和总结经验教训来提高认识。在着重于反对“左”的思想障碍的同时，也要防止和克服满足现状、不求进取的思想情绪。正如有些同志在讨论中说的那样，我们前一段建立的责任制，只是搞了一个“坯子”，还要进行“精加工”，精雕细刻，描金绘彩，这就是不断完善。如果满足于一个“坯子”，而不去精心地做完善工作，责任制是不能巩固的。也不要把认识固定于一种形式，以为它是尽善尽美的了。如果这样认识，那就是一种新的思想僵化，同样是危险的。
（本文是白栋材同志最近在江西省委工作会
议上讲话的摘要，题目是编者加的。）
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专栏：
提供市场信息 促进工副业生产
牟平城关公社设立经济情报站
本报讯 记者商恺、张平力报道：山东牟平县城关公社设立经济情报站，积极为全公社200多个社队企业提供各种经济信息，促进社队企业健康发展。今年1至5月份，全社工副业生产利润收入比去年同期增长280多万元。
城关公社人多地少。1978年以来，这里兴办了一批社队企业，取得较好的经济效益。但也出现了一些问题。比如有的大队盲目上项目，结果产品无销路，造成了经济损失；有的队办企业为了推销产品，违反国家有关政策和规定，搞不正之风等。城关公社领导认真分析了这种情况，认为要使社队企业沿着正确轨道健康发展，需要为他们及时提供准确的经济信息。为此，公社精心挑选了6名熟悉商业工作、有实践经验的同志，于去年设立了公社工业经济情报站，并规定了情报站开展工作的三条原则：一，不违反国家的有关政策和法律；二，不搞歪门邪道和不正之风；三，不向人家出难题。公社还制定了定期检查情报站工作的制度。
经济情报站将与本公社有过工作、业务联系的所有外地单位，做为线索统统汇集起来，编制了
“经济联络图”。经常了解全国各地市场上的动向、时兴产品、供求和价格的变动情况等，一旦得到消息，马上印发“经济快报”给有关企业。经济情报站定期召开经济分析会，让社队各企业互通情报。
经济情报站很快就显示了作用。去年以来，沿海内地一些城市的服装产品积压、服装行业不景气，可是牟平县城关公社的43个队办服装加工厂却十分兴旺。这些队办服装厂从公社工业经济情报站获知西南、西北、新疆、东北等边远地区服装花色少，群众买衣难等情报，很快加工出一些花色齐全的服装，组织推销员携带产品去推销，开辟了市场。
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专栏：农村人物志
曲国胜当队长 穷队两年变了样
吕显秀 兰希海
1980年初春的一天晚上，山东省莱西县牛溪埠公社甲瑞大队第二生产队的办公室里传出一阵热烈的掌声，人们在祝贺中学刚毕业的十七岁的曲国胜当选为生产队长。但也有人摇头：全队170多口人，今后就靠这个“娃娃”当家了，能行吗？
二队是个出了名的乱乎队，十年中光队长就换了六茬。曲国胜想，只要自己站得稳，行得正，掏出心来为大伙，不信就干不好。
上任后，他首先同群众一起，民主制定了“队规民约”11条，在社员大会上通过后，抄发到各家各户，让大家共同监督执行。一次，他弟弟在记工时，给自己多记了3个工分，曲国胜发现后，当天晚上就召开社员大会，按照“队规民约”，扣罚了弟弟12个工分，并做了自我批评。社员见他真说真干，办事公正，从心里服了他。
“我不信！”这是他的口头禅，也表现了他性格的特点。去年秋种时，连续两个多月没下雨，地里都是大裂缝，许多人说：“今年的麦子种不上了。”国胜说：“我不信。”他领着社员在河底挖了一个大浅塘，解决了水源不足的困难。造墒时，社员两班倒，他昼夜顶班干，实在坚持不住了，就到草棚里面打个盹儿，硬是在全大队最先完成了秋种任务。去年全大队因天旱粮食减产34万斤，二队却增产了两万斤。
为了增加收入，去年春天，上级号召发展草制品生产。曲国胜一划算：全队40多个家庭妇女，每人增加收入150元，全队就是6，000多元。农业上只要加强管理，粮食生产也不会受影响。可是，会上一说，很多社员怕干不了，不敢接活。他首先回家做妈妈的工作，和妈妈算了大帐算小帐，最后终于把妈妈的心算亮堂了。妈妈高兴地说：“好，我为你带这个头。”别的社员一看，队长的妈妈年近半百，还同队上签订了年收入200元的合同，解除了顾虑，纷纷和队里签订了合同。到年底，全队草制品收入达8，400多元，相当于其他12个生产队草制品收入的总和，在全村全社冒了尖。曲国胜当队长两年，二队奇迹般地变了：社员人均分配达到337 元，比1979年翻了一番多。原来摇头的社员对这位“娃娃队长”产生了由衷的敬佩。
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专栏：
广东徐闻县今年菠萝比去年增产一成。收获季节，县供销社增设48个临时收购点，方便社、队交售。这是社员在交售菠萝。
新华社记者 刘玉生摄
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专栏：
划清是非界限 解除思想顾虑
秦南公社社队企业积极开展业务往来
本报讯 江苏省盐城县秦南公社帮助社队企业干部和购销人员分清是非，提高认识，鼓励他们继续为社队企业发展出力。
开展打击经济领域中犯罪活动以来，这个公社有些社队企业干部怕担风险，对正常的业务活动不敢揽手了，有些购销人员要求改行，生产受到影响，全社3、4月份工业生产比年初下降。公社党委及时召开会议，帮助社队企业的干部和购销人员分清开展正常的业务协作和走私、贩私、投机诈骗、贪污受贿的界限；表彰了廉洁奉公、遵纪守法、勤奋工作的企业干部和购销人员。顾虑消除了，社队企业干部也都纷纷走出去联系业务，沟通购销渠道。
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专栏：
支持社队企业发展农副产品加工
当涂县停建两个县办榨油厂
本报讯 据《中国社队企业报》报道：安徽省当涂县政府为了支持社队企业的发展，根据有关政策和经济合理的原则，停建了两个县办榨油厂。
当涂县大桥、查湾两个公社的社办榨油厂，已有十多年历史。他们既为国家加工菜籽油，又为当地社员搞来料加工。今年3月下旬，县粮食局为扩大本部门油菜籽的加工生产，决定在下属大桥、查湾粮站筹建两个榨油厂。这个情况引起县领导同志的注意，核实了情况后，在县长办公会上进行了专题讨论。会议认为，大桥、查湾两个公社的榨油厂，每年可加工油菜籽700万斤；而当地每年实收油菜籽只有300万斤左右，根本“吃不饱”。现在要再建县办榨油厂，是重复建厂，对社办榨油厂也不利。会议根据国务院有关规定和安徽省委、省政府今年1月颁发的《关于大力发展社队企业的决定》的有关内容，决定停建粮食局这两个重复的榨油厂。
县政府的决定，鼓舞了这两个社办榨油厂的干部职工，他们积极检修设备，整理仓库，做好加工工作。
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专栏：
同走致富路，哪能留一手！
——记石门县两个农民交流生产技术的事迹
蔡圣万 刘次志
湖南省石门县三板公社南门大队一队社员宋光海，是当地养蜂的一把好手，家里每年养蜂十来群，收入几百元。但老宋不懂水稻生产技术。第13队社员钟荣华，是个自学成才的农民技术员，对水稻生产有一手硬功夫，拿手戏是改造低产田。在他的指导下，全队100多亩冷浸田，年年单产超千斤。老钟家靠山近田，蜜源甚多，适宜养蜂；但因不懂技术，屡遭失败。
去年，老宋家承包了责任田，老钟家劳力有剩余，一个想：钟荣华种田最里手，请他当老师，水稻定能大增产。一个想：宋光海养蜂最精通，向他学技术，养蜂定能大发展。在开展劳动致富竞赛中，两家想到一起了，一致商定：两家结成帮教对子，开展致富竞赛。老钟风趣地说：“你可不能学秦叔宝留一手杀手锏”；老宋也乐哈哈地回答：“你也不能学罗成留一手回马枪”。
同走致富路，哪能留一手！老宋拿出自己收到的种蜜蜂，送给钟家去饲养，又讲道理又示范。钟家的养蜂去年发展到八群，当年收入400多元，今年已发展到13群，春蜜就收入500元。现在不仅钟荣华一人会养，连他父亲、儿子也都掌握了大部分技术。去年，他家在糠家湾承包了9亩7分责任田。当地群众说：糠家湾，冷浸田，要想高产难上难。老钟认真地帮助宋家开沟排渍水，科学育壮秧，早耘促早发，适时治病虫。关键时刻，每天跑6里多路到宋家田边检查，发现问题，及时指点，样样技术都到家，水稻季季获丰收。全年粮食超承包量3，200斤，单产创全队最高水平，比上年糠家湾的单产翻了两番多。今年，老宋一切技术农活都能干了，水稻长势比去年还要胜，队上很多社员还到他田边参观，向他请教，他成了队里的示范户。
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专栏：农村信箱
大牲畜市场管理的几个政策问题
这两年，随着个人饲养大牲畜政策的落实和专业饲养户的发展，牛、马、骡、驴、骆驼等大牲畜发展很快；加之农村普遍推行了各种形式的生产责任制，分散经营的农户需要大牲畜耕作，各地大牲畜市场逐渐恢复和发展，交易日趋活跃。但是，由于一些政策规定不够明确，管理工作没有跟上，最近不少读者来信反映一些地方大牲畜市场活中有乱。比如，有人乘机搞投机倒把；有些地方黑市经纪人乘机活动；有的地方大牲畜市场管理政出多门，胡乱收费，增加农民负担，等等。群众来信要求保护合法交易，取缔非法活动，促进牲畜发展。我们请工商行政管理总局市场管理局就几个有关政策问题说明如下。——编者
一、关于大牲畜交易政策
生产队和社员个人饲养的大牲畜，可以上市出售和进行品种调剂。除自繁自养的以外，也可以从市场购买幼畜、弱畜，以小养大、以弱养壮、以瘦养肥后到市场出售。这个饲养过程一般需要3个月以上。有的饲养时间虽然不足三个月，但是有正当理由需要出售的，也是允许的。但禁止转手倒卖。
二、关于大牲畜贩运政策
国务院国发〔1981〕104号文件规定：“为了有利于大牲畜的发展调剂，大牲畜的流通不应受行政区划的限制。在供销合作社搞好调剂的同时，经工商行政管理部门批准，生产大队可以到外地购买和贩运大牲畜。到集中产区采购大牲畜，还须经产地工商行政管理部门和业务主管部门批准。不准搞外地买外地卖的交易活动”。文件精神明确了以下几点：1、各地除有组织有领导地办好大牲畜市场，便利群众余缺调剂、品种调剂以外，地区之间应当相互支持，疏通传统的流通渠道，不要相互封锁。在国营商业供应不足、当地市场供不应求的情况下，生产大队可以到外地采购和贩运。但必须是为本地农业生产服务，为社员饲养提供畜源服务，而不是为了经营牟利。因此，禁止搞外地买外地卖、本地买本地卖的经营性活动。鉴于当前农村普遍实行了生产责任制，大牲畜需要量剧增，有的地方生产大队组织贩运有困难，可否变通处理，由各地政府根据具体情况决定。2、生产大队到外地采购，应经当地工商行政管理部门批准。到大牲畜集中产区采购的，还应经过产地工商行政管理部门和业务主管部门批准和统一安排。
三、在大牲畜交易中应注意以下一些问题
1、大牲畜的交易活动，应到国家指定的农村贸易市场或专业性的大牲畜市场进行，并按国家规定缴纳牲畜交易税和市场交易服务费，禁止场外成交。市场服务费，由市场管理部门按双方成交总额收取，不得超过1％；税收按国家规定由税务部门征收；有检疫服务的市场，检疫部门收取少量检疫费。此外，任何单位和部门都不得随意巧立名目，向买卖双方收取费用。
2、大牲畜交易应在交易服务员的辅导管理下进行。对那些在市场搞袖口摸价、暗语成交、欺行霸市、坑骗勒索农民群众、扰乱市场秩序的黑市经纪人，必须坚决取缔。
3、为了防止投机倒把和盗窃分子销赃，上市出售大牲畜者须持有大队证明。对来路不明的大牲畜，在情况查清以前，不许成交。查清确系投机倒把、盗窃的，分别由工商行政管理部门和公安部门依法处理。广大社员应积极向工商行政管理部门和公安部门揭发检举投机倒把和盗窃分子，维护农村社会治安，协助政府搞好市场管理。
工商行政管理总局市场管理局