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专栏：
人大常委会关于公布宪法修改草案的决议
一九八二年四月二十六日
新华社北京4月26日电全国人民代表大会常务委员会关于公布《中华人民共和国宪法修改草案》的决议
（1982年4月26日第五届全国人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过）
（一）第五届全国人民代表大会常务委员会第二十三次会议同意中华人民共和国宪法修改委员会的建议，决定公布《中华人民共和国宪法修改草案》，交付全国各族人民讨论。
（二）全国各级国家机关、军队、政党组织、人民团体以及学校、企业事业组织和街道、农村社队等基层单位，在1982年5月至1982年8月期间，安排必要时间，组织讨论《中华人民共和国宪法修改草案》，提出修改意见，并逐级上报。
（三）全国各族人民在讨论《中华人民共和国宪法修改草案》中提出的修改意见，由各省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会以及人民解放军总政治部、中央国家机关各部门、各政党组织、各人民团体分别于1982年8月底以前报送宪法修改委员会，由宪法修改委员会根据所提意见对《中华人民共和国宪法修改草案》作进一步修改后，提请第五届全国人民代表大会第五次会议审议。
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专栏：
五届人大常委会第二十三次会议举行全体会议
决定公布宪法修改草案并交付全国各族人民讨论 赵紫阳宣布国务院各部委机构组建工作已经完成
新华社北京4月26日电 五届人大常委会第二十三次会议今天上午举行全体会议。会议通过了关于公布《中华人民共和国宪法修改草案》的决议，决定公布《中华人民共和国宪法修改草案》，交付全国各族人民讨论。
在前两天的分组讨论中，委员们一致同意宪法修改委员会关于公布《中华人民共和国宪法修改草案》交付全国各族人民讨论的建议，并对宪法修改草案提出了一些修改意见，这些意见将转交宪法修改委员会，在全民讨论之后进行修改时一并研究。
乌兰夫副委员长主持了会议，彭真、韦国清、廖承志、阿沛·阿旺晋美、许德珩、肖劲光、史良、习仲勋、杨尚昆、班禅额尔德尼·却吉坚赞副委员长出席了会议。
最高人民法院院长江华、最高人民检察院检察长黄火青和各省、自治区、直辖市人大常委会负责人，列席了会议。
新华社北京4月26日电 五届人大常委会第二十三次会议今天下午在人民大会堂举行全体会议，听取国务院总理赵紫阳作关于国务院机构改革进展情况和三项议案的说明。
赵紫阳总理说，五届人大常委会第二十二次会议闭幕以后，机构改革在国务院各部、委全面展开，取得了新的进展。经过这一段的紧张工作，已完成了国务院各部、委的组建工作，并且提出了新的领导人选。总的看来，进展是很顺利的。
赵紫阳总理就国务院关于提请审议决定国务院部委机构改革实施方案、关于提请任命几位国务委员和提请免去几位副总理职务、关于提请任命和免去国务院一些部委负责工作人员的三项议案作了说明。
今天下午的全体会议由彭真副委员长主持，副委员长乌兰夫、韦国清、廖承志、阿沛·阿旺晋美、许德珩、肖劲光、史良、习仲勋、杨尚昆、班禅额尔德尼·却吉坚赞、朱学范出席了会议。
国务院副总理万里、余秋里、姚依林、康世恩、陈慕华、薄一波、姬鹏飞、杨静仁、黄华，最高人民法院院长江华，最高人民检察院检察长黄火青，在京的全国政协常务委员，各省、自治区、直辖市人大常委会负责人，列席了会议。
新华社北京4月26日电 关于提请公布《中华人民共和国宪法修改草案》交付全国各族人民讨论的建议第五届全国人民代表大会常务委员会：
现送上宪法修改委员会第三次全体会议1982年4月21日通过的《中华人民共和国宪法修改草案》，请议决公布，交付全国各族人民讨论。
中华人民共和国宪法修改委员会
1982年4月21日
（附图片）
赵紫阳作《关于国务院机构改革进展情况和三项议案的说明》。
新华社记者摄
五届人大常委会第二十三次会议通过关于公布《中华人民共和国宪法修改草案》的决议。 新华社记者摄
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专栏：
赵紫阳总理举行盛大宴会欢迎沙德利总统
宾主发表热情洋溢的讲话 双方举行会谈
新华社北京4月26日电 国务院总理赵紫阳今晚在人民大会堂举行盛大宴会，热烈欢迎阿尔及利亚民主人民共和国总统、民族解放阵线党总书记沙德利·本·杰迪德等阿尔及利亚贵宾。
宴会开始时，沙德利总统由赵紫阳总理陪同在欢快的乐曲声中步入宴会厅，同我国各方面人士亲切见面。
赵紫阳首先在宴会上讲话。他高度评价了阿尔及利亚人民在争取国家独立、完成民族解放事业中进行的长期、艰苦的斗争。他说，阿尔及利亚独立后，坚持独立自主、自力更生，克服种种困难，为建设自己的国家作出了不懈的努力，取得了显著的成就。阿尔及利亚坚持反对帝国主义、殖民主义，坚持不结盟政策，在国际事务中积极维护发展中国家的权益，赢得了世界上爱好和平的国家和人民的赞扬。
他说，中、阿两国是友好国家，两国人民早在阿尔及利亚民族解放战争时期就建立了深厚的友谊。这种友谊经受了历史的考验。我们两国在许多重大国际问题上都有一致或相似的看法。我们两国人民一直相互信任，相互支持，并在广泛的领域内进行真诚和有效的合作。中国人民将永远铭记和感谢阿尔及利亚政府和人民在联合国及其所属机构中一贯主持正义，为恢复中国合法席位所做出的坚持不渝的努力。他表示相信，沙德利总统的这次访问将会大大促进两国关系的进一步发展。
在谈到当前的国际形势时，赵紫阳说，二次大战后，广大亚非拉国家相继获得独立，第三世界的崛起是国际形势的一个重要发展。但这些国家的经济发展依然困难重重，仍受到不平等、不公正的国际经济关系的严重束缚，直接影响到这些国家政治独立的进一步巩固。为了改变这种不合理局面，阿尔及利亚做出了突出的贡献，对此，我们表示赞赏和支持。中国政府和人民愿同阿尔及利亚及其他第三世界国家和人民一起，为改革旧的国际经济秩序而共同斗争。
赵紫阳说，只要第三世界国家加强团结，有效地发展南南合作，推动全球谈判，建立国际经济新秩序的战略目标是可以逐步实现的。
赵紫阳说，目前国际上十分关注中东局势的发展。以色列贝京政府继吞并耶路撒冷和戈兰高地以后，在约旦河西岸接连进行大规模的镇压，不断向黎巴嫩发出战争威胁，最近又违反停火协定，悍然轰炸贝鲁特近郊和黎巴嫩沿海地区，使黎巴嫩和巴勒斯坦人民蒙受重大损失。中国政府和人民强烈谴责以色列的侵略扩张行径，并将一如既往，坚决支持巴勒斯坦和阿拉伯人民为收复失地、恢复民族权利而进行的正义斗争。他表示希望阿拉伯国家加强团结，共同对敌，使中东问题早日得到全面、公正的解决。
沙德利在讲话中说，阿中两国人民的友谊不是权宜之计，也不取决于主观的和暂时的因素，这一友谊是我们两国人民在为争取自由和尊严而进行艰苦卓绝的斗争和在为建立一个进步和正义的世界而作出牺牲的过程中诞生的。我们没有忘记，中国是最早向战斗的阿尔及利亚提供物质、军事援助以及政治和道义支持的国家之一。
他说，我们的合作正是在这样一些牢固的历史基础上，本着相互谅解的精神发展起来的，而不断改善我们关系的共同愿望又增强了这一相互谅解的精神。阿尔及利亚和中国为双边合作开辟了新的途径，它们愿意通过巩固双方的关系，为促进新型的、健康的国际合作而共同努力。
沙德利对世界范围内紧张局势的持续存在感到非常担忧。他说，这种状况每天都向我们表明，目前的整个国际关系受到了影响，世界已陷入真正的危机状态。明显的事实是，民族解放的进程被堵塞了，势力范围在扩大，外国干涉政策在抬头，有人使用武力和威胁使用武力，并恢复在外国的基地。非洲、亚洲和拉丁美洲历来是人们十分垂涎和觊觎的目标，是竭力否定各国人民享有自决权并企图永远控制他们的自然资源的那些人在世界上推行其战略时优先考虑的场所。
沙德利指出，第三世界国家不能同意它们掌握自己命运的权利被剥夺。长期以来，第三世界各国人民被排除在历史舞台之外，受束缚、遭压迫，甚至连他们自己的特性也被抹掉，因此，他们决不能继续任人摆布，屈服于强权政治。沙德利强调了第三世界各国人民要求在平等对话和促进国家间民主关系的基础上建立新的国际秩序的决心。他还指出，不结盟政策是一项严格的政策，它要求始终不渝地信守其基本原则，因为离开了这些原则就无自由、安全与和平可言。
在谈到中东问题时，沙德利说，大家都有责任声援巴勒斯坦人民在他们的唯一合法代表巴勒斯坦解放组织领导下所进行的斗争，并且始终不渝地承担义务。每一个人都要充分承担起自己的责任，彻底结束犹太复国主义的侵略政策和兼并政策。
沙德利赞扬中国在建设方面取得的进展。他说，中国人民全心全意地致力于建设繁荣的、现代化的社会主义国家，并在国家建设事业中取得了巨大的成就，对此，把努力发展经济作为真正信条的阿尔及利亚感到无比高兴。他表示，他这次对中国的访问将有助于加强两国的关系，并将载入两国相互信任和友好交往的史册。
宴会洋溢着中阿两国人民的友好情谊。出席宴会的有：人大常委会副委员长阿沛·阿旺晋美，国务院副总理谷牧，铁道部部长刘建章，人大常委会委员白寿彝，副秘书长曾涛，政协常务委员彭迪先，外交部副部长何英，中国驻阿尔及利亚大使徐明，以及各有关部门的负责人。
阿尔及利亚驻中国大使阿里·阿卜杜拉维和使馆官员也应邀出席了宴会。
今天下午，沙德利总统由北京市副市长王笑一陪同参观了北京第二棉纺织厂。
新华社北京4月26日电 国务院总理赵紫阳同阿尔及利亚总统、民族解放阵线党总书记沙德利·本·杰迪德今天上午举行了会谈。
会谈前，赵紫阳同沙德利就共同关心的重大国际问题单独交换了意见。
据悉，会谈是在诚挚友好气氛中进行的。双方表示将进一步加强两国的合作关系。赵紫阳说，中阿两国间存在着十分良好的关系；在此基础上，我们将共同努力把这种关系提高到一个更高的水平。发展中阿友好关系是我国政府坚定不移的方针，发展这种关系有着坚实的基础。
赵紫阳说，中阿两国间的合作对促进发展中国家的合作，即南南合作将起着重要影响，同时对推动全球谈判也将起积极作用。我们两国间多种形式的合作，将成为南南合作的一个范例。他希望，两国根据各自的需要在经济、技术、贸易等方面进行广泛交流和合作。
沙德利说，阿尔及利亚同中国的合作可以扩大到各个领域。我们的友好合作建立在两国政治上相互信任的基础上，是符合两国人民利益的。这不仅是经济贸易方面的关系，也是一种战略合作关系。阿尔及利亚珍视自己经过斗争取得的独立，中国也珍视自己的独立，这是我们两国扩大合作的基础。
阿尔及利亚方面参加会谈的有：外交部长穆罕默德·本·叶海亚，民族解放阵线党对外关系委员会主席苏莱曼·霍夫曼，运输和渔业部长萨拉赫·古吉勒，计划和领土整治部长阿卜杜勒·哈米德·卜拉希米，军区司令哈立德·内扎尔上校，全国人民议会副议长穆罕默德·莱姆卡米，阿尔及利亚驻中国大使阿卜杜拉维。中国方面参加会谈的有：国务院副总理谷牧，国务院副总理兼外长黄华，铁道部长刘建章，外交部副部长何英，中国人民解放军副总参谋长刘华清，中联部副部长李淑铮，计委副主任陈先，对外经济贸易部副部长吕学俭，中国驻阿尔及利亚大使徐明。
新华社北京4月26日电 阿尔及利亚民主人民共和国总统、民族解放阵线党总书记沙德利·本·杰迪德今天上午由外交部副部长何英陪同，到天安门广场向人民英雄纪念碑献花圈。在纪念碑前，沙德利总统在庄严的致敬曲乐声中默哀致敬。沙德利总统的随行人员也一起前往。
（附图片）
赵紫阳总理同沙德利总统举行会谈。 新华社记者摄
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专栏：
赵紫阳说国务院机构改革进展顺利
国务院原有部委五十二个，现在四十一个；改革后部委一级干部减少百分之六十七，司局一级干部减少百分之四十三
新华社北京4月26日电 国务院总理赵紫阳今天下午在五届人大常委会第二十三次会议的全体会议上宣布：国务院各部、委机构的组建工作已经完成。
赵紫阳在《关于国务院机构改革进展情况和三项议案的说明》中谈到，从2月下旬召开的人大常委会第二十二次会议闭幕以后，机构改革工作在国务院各部、委全面展开，取得了新的进展。经过这一段的紧张工作，我们已经完成了国务院各部、委的组建工作，并且提出了新的领导人选。进展得比较快的部、委，它们所属的司、局机构及其领导人选也已确定，其他部、委的司、局机构和领导人选，在5月份内基本上可以定下来。总起来看，进展是很顺利的。
全国人大常委会第二十二次会议已经批准了减少副总理，设国务委员，由国务院总理、副总理、国务委员和秘书长组成国务院常务会议，作为国务院日常工作的集体领导机构的建议。
在今天的会议上，赵紫阳提出了国务院副总理、国务委员和国务院秘书长的人选，请求批准任命。
赵紫阳说，国务院原有52个部、委，经过这次机构改革，总共设置41个部、委。他提出了国务院部、委机构改革实施方案和一些部、委的领导人选的任命建议。
赵紫阳说，经过这次机构改革和人事变动，据38个部、委的统计，除兼职的部长、主任以外，共有正副部长、正副主任167人，比原有的505人减少338人，减少67％；他们的平均年龄为五十八岁，比原来减少六岁；具有大学文化水平的干部原来占37％，现在提高到了52％。据28个部、委的统计，原设有司、局机构720个，现在减少到488个，减少32％；正副司局长原有2，450人，现在减少到1，398人，减少43％；他们的平均年龄原来是五十九岁，现在减少到五十四岁；具有大学文化水平的干部原来占36％，现在提高到了49％。
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专栏：
赵紫阳提出为了改进工作作风、提高工作效率
国务院机构改革后要继续做好四项工作
进一步明确各部、委的职责范围，认真安排好老干部，切实抓紧干部轮训，保证完成紧缩国务院工作人员编制任务
新华社北京4月26日电 国务院总理赵紫阳在向五届人大常委会第二十三次会议作的《关于国务院机构改革进展情况和三项议案的说明》中提出，国务院机构改革后要继续做好四项工作。
他说，从机构改革的第一步来说，我们已经顺利地完成了国务院各部、委机构的组建和新的领导班子的配备，取得了决定性的胜利。但是，从机构改革最终要达到改进工作作风、提高工作效率的目的来说，我们的工作还刚刚开始。因此，我们还要本着革命的精神，继续做好各项工作。
赵紫阳提出的要继续做好的四项工作是：
一、必须进一步明确各部、委的职责范围。各部、委的工作任务是什么，怎样完成这些任务，都要搞得清清楚楚。各部、委的领导干部都要振奋精神，大胆负责，认真做好自己职权范围内的事情。凡是各部自己可以解决的问题，都应该独立负责地主动解决好，不要事情不分大小都向国务院请示。各部对于自己所属的企业事业单位，也要适当扩大他们的权力，加重他们的责任，不要包揽他们的工作。这样，才能更好地克服官僚主义、事务主义，提高工作效率。各单位之间过去长期不协调、相互推诿的事情，这次一定要摆到桌面上来，讨论清楚，作出明文规定，记录在案，认真遵行。各部、委间凡是需要经常会商的问题，都要定出定期合议的制度。各部、委内部机构的职责分工和各项工作制度，国务院工作人员的守则和工作纪律，都要很快地制定出来。所有工作人员特别是领导干部，都要充分发挥主动精神，勇于把对人民、对全局有利的事情担当起来。
二、必须认真做好老干部的安排工作。国务院过去对干部退休制度已作过规定，最近又对老干部离职休养的制度作出了具体规定。我们应该认真按照这方面的规定执行，该退休、离休的就退休、离休，使干部的退休、离休经常化、制度化。对退居二线工作的老干部，要注意充分发挥他们的作用，但也要根据工作需要和干部本人的条件，实事求是，不要因人设事。既要发挥退居二线的老干部的作用，又要使新的领导班子放手工作，把担子挑起来。
三、必须切实抓紧干部轮训工作。这是进行智力投资，积蓄力量，准备发展的一件具有战略意义的大事。这次机构改革的重要目的之一，就是要有计划地抽出大批干部去学习。只有这样做，才能提高我们干部队伍的素质，以适应现代化建设的需要。今后干部的学历和业务技术学习的好坏，要作为考核干部的重要内容，作为使用和提拔干部的一项重要依据。各部、委的干部轮训，原则上由各部、委自己负责，并且要同本部门、本系统的工作业务密切结合起来。
四、必须保证完成紧缩国务院工作人员编制的任务。定额不定员不等于没有编制。国务院整个工作人员编制精简三分之一左右的要求要努力实现，并且要把编制定额落实到各个具体单位。紧缩编制必须是真正的紧缩，绝对不允许弄虚作假。今后任何部、委要增加编制，必须经过国务院批准，不得擅自增加或变相增加。过去借调的干部，除确因工作需要列入现有编制的以外，应一律送回原单位。
赵紫阳说，我们的任务是繁重的，工作是大量的。如果不把这些工作做好，不仅难以巩固机构改革已经取得的成果，而且还将功亏一篑。在1982年内，我们要在这些方面做出显著的成绩。
他说，目前我们正在进行的机构改革工作，是服务于经济体制改革工作的，也应当是它的一个重要内容。机构改革以及整个经济体制的改革，连同打击经济领域中的违法犯罪活动，建设社会主义精神文明，和中共中央一再强调的整顿党风问题，是互相关联的四件大事，是坚持四项基本原则和实现四个现代化的重要保证。我们一定要使这次机构改革善始善终，达到预期的目的。
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赵紫阳会见冰岛外长约翰内松
新华社北京4月26日电 国务院总理赵紫阳今天下午在人民大会堂会见了冰岛外交部长奥·约翰内松一行。
在友好的交谈中，赵紫阳对中冰两国友好关系的发展表示满意，并希望这种关系继续得到发展。
约翰内松说，他同黄华外长就国际局势举行了很有意义的会谈。他说，冰中两国虽然相隔很远，但我们对中国发生的事情很感兴趣。
赵紫阳向冰岛客人介绍了中国的政治经济情况。
外交部副部长张灿明，冰岛驻华大使彼得·索尔斯坦松参加了会见。
今天晚上，约翰内松和夫人举行了答谢宴会。
国务院副总理兼外交部长黄华和夫人何理良等，应邀出席了宴会。
约翰内松和黄华先后在宴会上祝酒。
约翰内松代表冰岛政府邀请黄华副总理兼外长在方便的时候访问冰岛，黄华愉快地接受了这一邀请。
（附图片）
赵紫阳总理同冰岛外长约翰内松交谈。 新华社记者摄