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专栏：
邓小平会见西哈努克亲王时说
我国政治稳定政策连续保证体制改革顺利进行
新华社北京2月18日电 中共中央副主席邓小平今天上午在北京会见诺罗敦·西哈努克亲王和夫人时说：我们能够顺利地进行体制改革工作，是因为这几年我们实现了政治上的稳定和政策的连续性。
邓小平说：“我最近在外地休息了近一个月，国外猜测就很多。实际上当前我国国内稳定情况是历史上少有的。”
西哈努克亲王说：“现在真相大白了。国际上很注意你们国内的稳定。世界舆论希望您身体健康，以便完成您为自己的国家和民族所承担的历史使命。”
邓小平向西哈努克谈到了我国当前的情况。他说：“现在我们正在搞体制改革。官僚主义、机构臃肿、人浮于事的现象必须消除。干部老化问题也到了非解决不可的时候了。我们下了很大的决心，把它当作一次革命，当然这是对体制的革命，而不是对人的革命。”
邓小平说：“体制改革工作才开始一个月。从一个月的情况看，工作进行得很顺利。我们党内同志，包括老同志在内，对这个问题的认识是一致的。现在看来，体制改革工作所需要的时间会比原先设想的要短得多。这项工作行得通的本身就证明我们的国家是稳定的。”
西哈努克亲王说：“这确实是一件具有历史意义的事情，是一次建设性的革命。”
在亲切友好的交谈中，邓小平对柬埔寨人民反对越南侵略、争取民族解放的斗争表示坚决支持。他说，我们希望柬埔寨抗越三方首脑能够尽早会晤，坚持联合，取得积极成果。
会见是在人民大会堂福建厅进行的。
西哈努克亲王说，他见到邓小平副主席身体很健康，感到十分高兴。他向邓小平赠送了花篮。
会见后邓小平设午宴款待西哈努克亲王和夫人。
国务院副总理兼外交部长黄华和夫人何理良参加了会见和宴会。（附图片）
邓小平副主席会见诺罗敦·西哈努克亲王和夫人。 新华社记者摄
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专栏：
国务院中央军委发出指示
要求各部队积极参加营区外义务植树
林业部门要帮助解决树种、苗木来源和技术指导
新华社北京2月18日电 国务院、中央军委最近发出指示，要求人民解放军各部队认真贯彻军委主席邓小平对军队义务植树提出的具体要求，除搞好营区植树造林外，还要积极参加营区外10公里范围内的义务植树。指示说，植树造林、绿化祖国是全国人民的光荣义务，是人民解放军义不容辞的责任，也是军队对祖国建设应作的贡献。广大指战员要做绿化祖国的尖兵。军队在营区外植树，要与当地政府协商，根据部队驻地所在城市、农村和平原、山地、海防、边防等不同情况，因地制宜，明确义务植树的任务，在当地绿化委员会统一部署和指导下，分期分批组织实施。
指示对军队在营区外植树的苗木供给、种植、管护、林权所有和收益分配等问题都作了明确规定，要求各地林业部门要大力支持军队植树造林工作，主动帮助部队解决树种、苗木来源和技术指导，为部队搞好植树造林创造必要的条件。部队也要主动与当地政府和林业部门协商解决有关军队义务植树中的问题。各地绿化委员会应吸收当地驻军领导同志参加。
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专栏：
如何把今年“全民文明礼貌月”活动搞得有声有色
组织群众造成声势，着重解决“脏”“乱”“差”
中宣部召开座谈会，朱穆之要求首都做出榜样，共青团、工会、妇联、商业部的负责同志提出了各自系统的具体要求
据新华社北京2月17日电 中共中央宣传部今天约请中央和北京市四十个有关单位的同志举行座谈会，讨论如何把今年3月第一个“全民文明礼貌月”活动搞得有声有色，推动社会主义精神文明的建设。
座谈会由中宣部副部长廖井丹主持。大家对于中央书记处同意把每年3月规定为“全民文明礼貌月”感到鼓舞，认为这是把多年来学雷锋活动和去年以来开展的“五讲四美”活动进一步制度化、群众化的一项有力措施，是继续改造社会风气、倡导社会主义精神文明的一个重要步骤。大家认为，这样做，可以集中地动员舆论，组织群众，造成声势，解决当前社会风气中一两个急待解决的问题。
大家在讨论中认为，确定今年的“全民文明礼貌月”活动着重解决“脏”、“乱”、“差”三个问题，目标明确，内容具体，对搞好环境卫生、整顿公共秩序、提高服务质量，一定能取得成效。
中宣部副部长朱穆之在座谈会上说，党中央提出，1982年要在建设社会主义精神文明方面争取一个较大的进展。精简机构，打击经济领域中的犯罪活动，是我们要着重抓的两件事。与此同时，大力开展“五讲四美”活动，就使建设社会主义精神文明的内容更充实了。他提出，要把“全民文明礼貌月”活动搞好，首都要做出榜样。要大张旗鼓地宣传，要有具体措施。
团中央书记高占祥希望各级团组织在活动中，要牢牢掌握思想教育这个中心环节，大力提倡“为您服务，为民造福”的新风尚；自觉遵守和维护社会公德的新风尚；人与人之间相互尊重的新风尚；自己动手去创造美好环境的新风尚；团干部要带头。全国总工会副主席宋侃夫说，在开展“全民文明礼貌月”活动中，要对工人进行历史唯物主义的教育；进行文明礼貌和主人翁责任感的教育；进行爱党、爱国、爱社会主义、爱企业、爱集体、爱本职工作的教育，教育工人兼顾国家、集体、个人三者利益。要组织工人学业务，学技术，学科学文化知识。全国妇联书记处书记胡德华要求各级妇联把开展“全民文明礼貌月”活动和纪念“三八”国际劳动妇女节结合起来，和开展“三八”红旗手活动、“五好家庭”活动结合起来。商业部副部长冯骥要求各级商业部门和企业单位立即动员和组织广大职工，以文明经营、礼貌待人、优质服务、方便群众为重点，深入持久地开展学雷锋、树新风活动。
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专栏：
下高家沟大队包干到户后怎样搞好管理？
大队生产队加强领导 干部工作到户
社会秩序大为好转，生产问题解决得好
本报讯农村实行生产责任制后，怎样继续发挥大队和生产队的领导职能，辽宁省义县留龙沟公社下高家沟大队一年来的实践，初步回答了这个问题。
去年春天下高家沟大队实行包干到户责任制以后，有的社员认为，土地承包到户，不再需要干部；有的干部认为，平时啥也不用管，到秋后按合同向社员收粮收钱就行了。在这种情绪影响下，有的生产队班子处于半瘫痪状态，很多工作无人负责，计划生育工作放松了；集体财产无人经营；生产上出现自由化种植倾向，科学种田措施得不到推广；赌博、盗窃案件和民事纠纷增加；个别户生产有困难，得不到及时帮助。
大队党支部从这些问题中看到，实行包干到户后，基层组织的职能只能加强，不能削弱。社员实行包干到户，干部就要工作到户。在去年秋天完善责任制中，党支部强调基层组织必须加强领导职能。党支部首先加强思想政治工作，确定全大队11名党员同17户社员建立了联系制度。村里有两名青年好赌博，家长管不了，党员高庆风经常同他们联系、谈心，对他们进行耐心的思想帮助，使他们有了很大转变，同时教育了其他有赌博行为的社员。有一对夫妇已经有了5个女儿，还想要第六胎。党支部书记高仁利和他们建立联系，多次进行说服和教育，使他们改变了主意。去冬以来，大队还严肃处理了几起盗砍树木的事件，刹住了盗窃、赌博风，村里正气上升，歪风下降，社会秩序大为好转。
在生产上，该大队根据包干到户后分散经营的特点，实行恰当的组织领导，对能够统一经营管理的生产项目，加强统一经营管理。如果园、加工厂、农田水利设备等项目专业承包给社员，签订使用、管理、经营合同。对落实种植计划、购买和选育良种、购买化肥、灭虫等主要生产措施，都实行统一管理。
逐户解决生产中的问题。春节前，大队和生产队干部分头逐户开家庭座谈会帮助社员合理落实生产计划。多数社员缺棉花和花生良种，大队统一筹集资金，购进5，000多斤良种。对缺劳力缺畜力的困难户，大队也统筹帮助解决。
逐户安排多种经营和生产自救项目。大队和生产队干部经过协商把有条件的社员组织起来办粉坊，发展养兔业，搞冬季温床育鲜菜，还帮助无专长的社员参加以工代赈的劳务项目。短短几个月，全大队多种经营和生产自救收入22，000多元。积极组织推广科学种田新技术。这个大队采取集中培训、分散指导与典型示范相结合的办法，推广适合本地的科学技术。队干部带头种科学试验田，带动了社员。
（《辽宁日报》供稿）
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专栏：
富拉尔基第二发电厂加紧建设
首台二十万千瓦机组并网发电
本报哈尔滨2月18日电 黑龙江省富拉尔基第二发电厂第一台20万千瓦发电机组，2月16日正式并网发电，强大的电流源源送往齐齐哈尔、大连、哈尔滨以及黑龙江省西部城乡各地。这个厂第一期工程将建成3台同类型机组，待全部投产后，黑龙江省西部地区供电紧张局面会有较大缓和。
这个电厂坐落在嫩江右岸，靠近铁路，距煤矿较近，居于负荷中心，供电经济合理。从1978年7月开工后，8，000名建设者日夜奋战，用三年半的时间建成了第一期工程的3台机组的主厂房和输煤、给水、排灰、供油等公用系统工程。目前，二、三号机组的安装工程正在紧张进行。
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专栏：
建设银行去年发放基建贷款47亿多元
中国人民建设银行1981年发放的基本建设贷款达47．6亿元，比1980年增加一倍以上。这一情况说明，我国基本建设投资实行银行贷款的办法有了新的进展。
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专栏：
深水煤炭专用码头石臼港主体工程开工
我国新建深水煤炭专用码头——石臼港的主体工程，2月17日上午正式开工。面临黄海的石臼港，坐落在山东省日照县石臼镇。港址海域水深，适宜建设深水大港。第一期工程要建设两个泊位，一个为10万吨级，另一个为2．5万吨级，设计能力每年输出煤炭1，500万吨。
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专栏：
南疆建设“双层草场”
上有林下有草、林草结合的“双层草场”（又称立体草场），宛如一条条翡翠般的带子，越来越多地镶嵌在新疆维吾尔自治区南部的一些维吾尔农村，给塔里木盆地增添了生气。双层草场的出现和发展，为加快发展新疆农区畜牧业开辟了一条新路。
（据新华社）
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专栏：
赵紫阳电贺姆鲁贾就任科摩罗总理
新华社北京2月18日电 国务院总理赵紫阳2月16日打电报给阿里·姆鲁贾，祝贺他就任科摩罗伊斯兰联邦共和国总理。
电报说：“得悉您荣任科摩罗伊斯兰联邦共和国总理，我代表中华人民共和国政府，并以我个人的名义向您表示祝贺。我相信，在我们双方的共同努力下，两国之间的友好合作关系必将进一步发展。”
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专栏：社论
发挥农村基层组织的领导职能
我国农业的加快发展，要坚持社会主义集体化道路和公有制长期不变，坚持农业生产责任制长期不变；要兼顾国家、集体、个人三方面的利益。坚持“两不变”，实现“三兼顾”，主要依靠农村基层组织充分发挥领导职能，正确执行党和政府的政策法令。现在，农村生产责任制的建立已告一段落，进一步加强农村基层组织的建设，对于完善农业生产责任制，全面发展农村经济，有着决定作用，这是当前农村工作的一项重大任务。
这几年，广大农村基层组织坚决执行党的三中全会以来的方针、政策，广大基层干部任劳任怨，团结和带领社员群众艰苦奋斗，卓有成效地进行农村经济的调整和改革，使全国90％以上的生产队建立了生产责任制，低产区、困难区开始解决了群众的温饱问题，高产区、中产区继续增产增收，整个农村出现了建国以来少有的好形势。同时，我们应当看到，农村一部分生产队的机构和领导班子涣散，少数甚至陷于瘫痪或半瘫痪状态，不能履行基层组织的领导职能。为什么形成这种情况？主要是有的大队、生产队干部误认为“实行责任制，干部没啥事”，不用领导了；有的社员误认为“包干到了户，何必要干部”，想摆脱领导，摆脱集体。一些生产队成了空架子，干部不管事了，会计不记账了，社员承包多少耕地没有记录，牲畜保本保值没有存根，集体财产没有登记，征购和提留任务落实不了，甚至发生平分集体财产和影响安定团结等不良现象。这些情况说明，有计划地整顿农村基层组织，切实发挥它们的领导作用，是十分重要的。
整顿和加强农村基层组织，要坚持思想领先的原则，消除对生产责任制的种种误解。要组织干部、社员认真学习中央有关文件，引导大家充分认识：实行承包责任制，尤其是包干到户，经营方式起了变化，基本上变为分户经营，自负盈亏；但这是建立在土地公有基础上的，农户和集体保持承包关系，由集体统一管理土地、大型农机具和水利设施，接受国家的计划指导，有一定的公共提留，统一安排烈军属、五保户、困难户的生活，完全不同于合作化以前的个体经济，不是分田单干，而是社会主义农业经济的组成部分。因此，只有维护集体经济的主体地位，充分发挥生产队的领导职能，才有利于促进社会生产力的更快发展和社会主义制度优越性的充分发挥。
生产队作为经济主体，即使包干到户，也应当履行以下的职责：一、管好集体财产，维护集体所有制；二、合理分配和调剂社员承包地，管好耕地；三、安排生产计划和农业基本建设；四、做好技术推广的指导工作；五、组织必要的生产协作；六、签订和执行经济合同，督促社员完成征购任务，交纳公共提留，管好、用好公积金和公益金等；七、照顾烈军属和安排困难户的生产、生活；八、搞好集体（包括队户之间往来）的财务会计和统计工作；九、领导好由队统一经营的生产项目和工副业；十、对社员进行政治思想工作。同时，生产队还要协助公社、生产大队落实社会救济、教育卫生、计划生育、民兵训练、治安保卫、民事调解等各项基层政权工作，保护社会主义经济，保证国家法律、法令的执行。生产队把应负的领导职能担当起来，既是农村经济发展的要求，也符合广大社员的利益和愿望。
农村基层组织的领导职能，要靠干部去执行。当前，在全面发展农村经济中，不断出现一些新问题。部分基层干部对这些新的问题不敢管、不愿管，更大量的情况是不会管。因此，培训农村基层干部，引导他们适应新形势，学会新本领，较快地胜任本职工作，是一项迫切的任务。从今年起，要以县或公社为单位，利用农闲时间，有计划地对大队、生产队干部进行分批轮训，组织他们学习四项基本原则、六中全会决议和党在农村的各项政策，用整风精神总结经验，分清是非，提高政策水平，改进工作方法；同时，要组织他们学习农业科学技术和经营管理业务知识，以逐步建设起一支革命化、专业化、知识化、年轻化的农村基层干部队伍。
在农村基层组织内部，要健全民主生活制度，开展批评与自我批评。我们的农村基层干部绝大多数是好的，一部分干部存在着一些缺点和毛病，有少数干部不好，社员意见较多。对于那些富于创造精神、工作出色、密切联系群众、能够打开新局面的干部，要给予鼓励和表扬。对于那些精神不振、作风不正的干部，对于那些侵犯群众利益的干部，要加强教育，开展批评与自我批评，帮助他们改正缺点错误。对于社员很不满意的干部，要严格掌握政策，充分做好思想工作，进行民主改选。要支持干部大胆工作，但不能限制群众民主生活；对干部进行批评是必要的，但要防止个别坏人钻空子。对于极少数聚众赌博、带头搞封建迷信以及其他歪风邪气的人，上级要敢于挺身而出，严肃认真地开展批评或斗争，直至给予法律、纪律处分。要扶正祛邪，使农村基层组织真正成为团结广大群众前进的坚强核心。
关心基层干部的生活，保证他们合理的报酬，是稳定和加强农村基层组织的必要措施。有少数实行包干到户的生产队，公共提留收不起来，干部补贴不落实，影响了基层干部的积极性。这就要向社员进行教育，讲清基层干部为发展集体经济搞好经营管理，辛辛苦苦为大家办事，完全应当得到合理的补贴。有一些大队、生产队，干部人数偏多，补贴偏高，要适当地精简人数，适当减低补贴，以减轻群众的经济负担，密切干群关系。广大社员是通情达理的，只要讲清道理，充分进行民主讨论，对干部的生活报酬问题，是可以妥善解决的。
目前，各地正在总结经验，完善农林牧副渔各业的生产责任制。认真加强农村基层领导班子的建设，重点把一部分班子涣散、少数处于瘫痪或半瘫痪状态的生产队整顿好，做到队委会不散，集体所有制不变，集体财产保管妥当，责任制更加完善，集体经济继续发展，我们广大农村的经济形势和政治形势就一定会越来越好。