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专栏：
王丙乾说今年国家预算执行情况是好的
财政继续保持基本平衡 国家预算将能超额完成
新华社北京12月2日电 财政部部长王丙乾在向五届人大五次会议作的报告中指出，1982年国家预算的执行情况表明，继1981年之后，今年的国家财政继续保持基本平衡。按照现在的预计，1982年财政总收入和财政总支出均为预算的100．2％，表明1982年的国家预算将超额完成。1982年收支相抵，财政赤字可以控制在30亿元以内，未超过预算所列的数额。
他指出，今年国家预算的实现，是全国各族人民在中国共产党和人民政府的领导下，继续贯彻执行在经济上实行进一步调整，在政治上实现进一步安定的方针所取得的成果。
王丙乾说，1982年国家财政总收入中，各项税收679．5亿元，为预算的105．2％；企业收入311亿元，为预算的90．4％；国库券收入42亿元，为预算的105％。同上年相比，财政总收入的水平由1，089．5亿元，增加到1，106．9亿元，扭转了过去三年连年收入下降的状况。
他指出，1982年国家财政状况继续好转，是这一年国民经济在调整中稳步发展的综合反映。1982年全国农业总产值预计比上年增长5％，粮食、棉花、油料等主要作物产量都有较大的增长。轻工业在连续三年迅速发展的基础上，今年继续增长。重工业经过两年调整之后，生产开始回升。全国工业总产值预计比上年增长6％左右。市场商品供应日益充裕，物价基本稳定。经济是财政的基础，没有国民经济的进一步好转，1982年国家预算的顺利实现是不可能的。
王丙乾说，1982年国家财政状况继续好转，同我们实行正确的财政税收政策，在国营企业中积极推行多种形式的经济责任制，也有密切的关系。这一年，国家为了促进农业生产的发展，加强对农业的支援，继续执行了对农副产品的价格补贴政策和农业税稳定负担、增产不增税的政策。
他说，1982年财政总支出中，基本建设拨款302．7亿元，为预算的101．8％；企业挖潜改造资金和新产品试制费60．7亿元，为预算的112％；增拨企业流动资金23亿元，为预算的95．8％；支援农村人民公社支出和各项农业事业费76．5亿元，为预算的100．5％；文教科学卫生事业费190亿元，为预算的105．6％；国防战备费178．7亿元，为预算的100％。同上年相比，财政总支出的水平由1，114．9亿元，增加到1136．9亿元。
他说，为了加强重点建设，1982年适当增加了基本建设投资。国家预算直接拨付的资金，预计比上年增加16亿元，主要是增加了能源交通等基础设施的投资。这一年的文教科学卫生事业费，预计比上年增加18．6亿多元；这方面经费占国家财政支出的比重，将由上年的15．4％上升到16．7％。
他说，预计1982年通过各种形式安排的城镇就业人员，共约500多万人。由于扩大劳动就业和提高部分职工的工资，今年的职工工资总额预计将比上年增长7．6％。在前几年提高农副产品收购价格之后，随着生产的增长，以及多种经营的发展，今年农民的收入将继续增加。
王丙乾指出，1982年国家预算的执行情况是好的。但是，经济和财政工作中存在的问题仍然不少。目前生产、流通、建设领域中的经济效益还很差，不少企业经营管理混乱的情况没有多大改变，加上财政管理和监督不严，以致财政收入同工业生产不能实现同步增长。我们必须继续努力，做好各项工作，使国家财政状况得到进一步的好转。
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专栏：
五届人大五次会议收到来信来电四千三百多封
各地人民对法制和工作提出许多建议
新华社北京12月2日电 五届全国人大五次会议自开幕以来，每天收到700多封来自全国各地的人民来信。这些来信向大会表示热烈祝贺，并且提出了许多建议。
据统计，会议头六天已经收到各地来信、来电4，300多封。来信、来电中提出的建议，涉及到政府机构的改革、社队企业和农村商业工作，资源利用、教育、计划生育工作等等。
内蒙古呼和浩特市制锁公司王银祥11月29日给大会发来电报，对宪法修改草案提出了四条修改意见，其中之一是建议宪法中要对加强土地管理和搞好土地整治工作作出规定。大会的有关方面认为，这条意见十分中肯。
吉林省石油化工设计院副总工程师何润华来信建议成立国家资源委员会，把国土、资源、水资源、能源与其它天然资源的调查、勘探、规划、开发、管理、利用以及再生等问题统一管理起来。
一些来信建议早日制定《民法》和计划生育法，有的还提出了计划生育法的具体方案。
北京郊区一位农民来信建议成立国家纪律检查组织，负责对国家机关及国家机关工作人员实行监督。
许多人在来信中建议恢复《义勇军进行曲》的歌词为国歌的歌词。人民解放军某部指战员在来信中说，这一歌词我们唱了多年，一唱起来就使人感到有力量。
这些来信受到了大会的重视。来信中同本次会议有关的建议将由大会直接处理，其他建议和意见已转给有关部门处理。
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专栏：
四川代表团审议六五计划报告
赵紫阳参加小组讨论
新华社北京12月2日电 出席五届人大五次会议的四川省代表团，今天分组审议了赵紫阳总理关于第六个五年计划的报告。代表们就如何加快经济体制改革、提高经济效益、推进技术进步等问题进行了广泛深入的讨论。人大代表、国务院总理赵紫阳上午参加了这个团第五小组的讨论。
代表们认为，积极稳妥地加快经济体制的改革，是全面提高经济效益、实现社会主义现代化的重要保证。要实现六五计划，必须依靠社会生产的技术进步。要达到本世纪末实现工农业总产值翻两番的宏伟目标，更要充分发挥科学技术的巨大作用。代表们指出，翻两番绝不能仅仅认为是一个量的概念，而是要大力推进技术进步，发挥科学技术对经济建设的促进作用。
讨论中，赵紫阳同志也围绕这些问题发表了自己的意见。他还就农业生产责任制、计划生育等问题，和代表们进行了讨论。
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专栏：
为了加快经济建设步伐
明年预算草案体现保证重点统筹兼顾
新华社北京12月2日电 财政部部长王丙乾在谈到1983年国家预算草案时说，1983年的国家预算，收支都比上年有明显的增长。预算收支的安排，考虑了经济进一步调整的需要，考虑了国家重点建设的需要，也考虑了文教科学卫生事业发展和人民生活继续改善的需要。1983年要继续保持财政收支的基本平衡。
王丙乾说，1983年的预算总收入为1，232亿元，比1982年预计收入数增长11．3％。扣除国外借款和筹集能源交通重点建设资金等不可比因素，收入增加61．1亿元，增长5．8％。各项主要收入安排的情况是：各项税收729．7亿元，企业收入323．9亿元，中央财政集中的企业基本折旧基金22亿元，发行国库券收入40亿元，国外借款收入54亿元，筹集能源交通重点建设资金60亿元。
他说，1983年的财政收入比上年增加，这是国家财力逐步扩大的良好开端。现在安排的1983年预算总收入，增长的幅度超过了工农业总产值增长的幅度，它将主要依靠发展生产和提高经济效益来实现。
王丙乾说，为了加快经济建设的步伐，国家决定从1983年开始，在六五计划的后三年筹集能源交通重点建设资金200亿元。解决的办法是：由银行增加上交利润和提供长期借款60亿元；国家财政直接安排支出20亿元；其余120亿元，则从各地区、各部门、各单位的预算外资金和城镇大的集体所有制经济组织纳税后的利润中，用征集“国家能源交通重点建设基金”的方式来解决。三项合计，每年平均60多亿元。他说，这次国家征集能源交通重点建设基金，确定按各地区、各部门、各单位预算外资金的10％计算征收，90％的预算外资金仍然留给他们自己支配使用。只要加强管理，合理安排，是不会影响其正常开支的。
关于1983年的预算支出，王丙乾说，在财政收入回升的条件下，1983年国家预算的总支出，将比1982年预计支出数增长11％。扣除利用国外借款安排的基本建设和明年新安排的能源交通重点建设投资等不可比因素，支出增长5．6％。
他说，各项主要支出安排的情况是：
（一）基本建设拨款361．8亿元，比上年预计数增加59．1亿元；
（二）企业挖潜改造和新产品试制费65．7亿元，其中用于技术开发和新产品试制的费用，比上年增加9亿元；
（三）增拨企业流动资金22．5亿元，比上年预计数略有减少；
（四）支援农村人民公社支出和各项农业事业费77．5亿元，比上年预计数略有增加；
（五）文教科学卫生事业费204亿元，比上年预计数增加14亿元，增长7．4％；
（六）国防战备费178．7亿元，同上年预计数持平；
（七）行政管理费85亿元，比上年预计数增加5亿元；
（八）抚恤和社会救济费24亿元，城镇知识青年安置费3．8亿元，都与上年预计数持平；
（九）国外借款还本付息支出51亿元，比上年预计数增加1．3亿元；
（十）总预备费20亿元。
王丙乾说，在1983年的预算草案中，支出大于收入30亿元。这个收支差额要在执行中力争缩小。
王丙乾说，1983年的国家预算草案，体现了保证重点、统筹兼顾的要求。但是，这个预算安排得是比较紧的，收入需要经过巨大努力才能实现，支出还要注意控制和节约，任务相当艰巨。我们一定要认真落实各项经济和财政措施，努力做好各项工作，积极增加收入，大力节约支出，确保1983年国家预算的圆满实现。
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专栏：
人大代表、山西省委第一书记霍士廉说
要把山西建成重要煤炭能源基地
新华社北京12月2日电 人大代表、中共山西省委第一书记霍士廉今天说，山西将建设成为我国重要的煤炭能源基地之一，为完成第六个五年计划提供更多的能源。
他说，近几年山西每年增产的煤炭都在1，000万吨以上，预计今年将超额完成国家计划，总产量达到1．4亿多吨。到本世纪末，全省煤炭年产量将超过3亿吨，比1981年的产量增长一倍以上。
霍士廉在听了赵紫阳总理关于第六个五年计划的报告后对新华社记者说，山西煤炭已经探明的储量达2，021亿吨，约占已探明的全国总储量的三分之一，而且煤质优良，埋藏较浅，易于开采。赵紫阳总理在报告中把开发山西煤田作为六五计划期间能源建设重点之一，强调要加快山西煤炭工业的发展，是十分鼓舞人心的。
霍士廉说，围绕煤炭基地的建设，山西还将大力发展火力发电、以煤作原料的化学工业和煤的综合利用。近几年山西共新增发电能力60多万千瓦，目前还在新建和扩建一些电厂。正在建设的一条50万伏超高压输电线路，将把大同发的电输往北京、天津等地。他说，我们还在研究煤的气化和液化。煤实现了气化和液化，既可以发展化学工业，还可以通过管道输送到外地。
霍士廉说，发展交通运输，是建设山西煤炭能源基地的关键一环。目前山西由于铁路运输能力不足，影响了煤炭生产的发展。除国家正在加速建设山西通往外地的铁路线外，山西自己还要改造全省的铁路干线，并且要建设省内的支线、煤炭铁路专用线和公路。到1990年，预计山西煤炭的外运能力将比现在增长一倍左右。
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专栏：
人大代表、广东省委第一书记任仲夷说
开展对外交流是社会进步必要条件
据新华社北京12月2日电 人大代表、中共广东省委第一书记任仲夷今天上午在广东代表团审议赵紫阳总理关于六五计划的报告的分组会上说：宪法修改草案、彭真副主任委员的报告以及赵紫阳总理的报告，都肯定了我国要继续执行对外开放政策，根据平等互利的原则继续扩大对外的经济、技术和文化交流。这一点很重要。开展对外经济、技术、文化交流，对于任何国家和民族来说，都是社会进步的必要条件。尤其是现代，任何一个国家如果把自己封闭起来，就必然要落后。我们一定要反对资本主义腐朽思想的侵蚀，但决不能笼统地反对一切外来影响。我们应当是排污而不是排外。对资本主义国家先进的科学技术以及优秀的进步的文化成果，我们不仅不能排斥，还应当积极吸取。对港澳的影响也应当作这样的分析。辛亥革命时期，五四运动时期，都是中国受外来影响较多的时期。中国共产党的诞生，也是马列主义传入中国的影响的结果。这几次大的外来影响都起了推动中国社会进步的作用。影响总是相互的。中国的文化，中国的四大发明，特别是中国革命的经验，毛泽东思想，都在世界上产生了巨大影响。就从港澳来看，不仅是它们影响内地，自国家执行开放政策以来，更多的是内地的经济、文化给港澳以巨大影响。近几年来我们实行对外开放政策，对国家的经济发展和技术进步，都起了积极的作用。从广东省的范围来看，哪里更加开放，哪里的经济、技术、文化发展就更快；反之，凡是比较闭塞、不那么开放的地方，发展也就慢一些。事实证明，开放政策是正确的，是对我们有利的。现在总的看来，对外开放不是过头了，而是开放得还不够。
任仲夷说：广东实行特殊政策、灵活措施，同国家的对外开放政策是联系在一起的。特殊政策的主要内容之一就是对外更加开放。自实行特殊政策以来，广东的工农业生产发展越来越快，持续高速度增长，引进了一大批外资和先进技术，显著地改变了广东的经济、技术面貌。在财政、外汇收入和主要产品的增长方面，增加了对国家的贡献。人民群众增加了收入，改善了生活，皆大欢喜。大家都希望这样好的政策能够继续下去。赵紫阳总理在报告中肯定广东、福建要“继续实行特殊政策和灵活措施”，这是符合两省人民的愿望的，也是符合国家社会主义现代化建设的全局利益的。
他说，在四化建设中，在实行对外开放政策的过程中，广大爱国侨胞和港澳同胞作出了重要贡献。广东引进建设项目，引进技术和设备，发展来料加工装配等，绝大部分都是同华侨和港澳同胞合作进行的。事实证明，爱祖国、爱家乡是绝大多数华侨和港澳同胞的共同特点。我们应当真心实意地团结他们、信任他们、关怀他们。赵紫阳总理指出，开展打击经济领域中严重犯罪活动的斗争以来的事实证明，我们的绝大多数干部是好的和比较好的。这个判断是完全正确的。我看，这场斗争的事实还可以证明，绝大多数华侨和港澳同胞也是好的，同我们合作的绝大多数侨商和港澳商人是守法的。
任仲夷说，广东省毗邻港澳，同港澳联系密切。在座的都是来自港澳的人民代表。我希望大家广泛地向港澳同胞介绍和解释这次人代会的精神和广东实行特殊政策的情况，在各自的岗位上团结更多的港澳同胞，为家乡的建设、国家的建设和祖国的统一事业，作出更大贡献。
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专栏：
政协要发挥“智力库”的优势
——政协委员讨论侧记
本报记者 孙旭培
赵紫阳总理向本届人大会议提出的关于六五计划的报告，在政协委员中引起热烈的反响。许多委员称它是实现四化征途中的又一座里程碑。通过讨论，委员们更加认识到自己肩负的重任。
如何使政协在六五期间和以后建设中发挥更积极的作用，是委员们议论的中心。政协副主席胡子昂对记者说：邓小平同志在大会开幕时重申，一定要坚持“长期共存，互相监督”、“肝胆相照，荣辱与共”的方针。这说明党对人民政协和统一战线评价很高，期望很大。这位曾被周总理誉为“党的不可多得的诤友”说：在建设四化的事业中，发挥监督作用，最重要的就是以主人翁的高度责任感，作出积极的建议和建设性的批评，为实现四化献计献策。要做到这一条，人民政协必须开创本身工作的新局面。他指出，近几年政协和各民主党派，创造了许多好的形式，如进行专题调查、开展咨询服务、创办各类学校等，比过去的工作大大前进了一步。
人民政协要发挥“智力库”的优势，这是许多委员的共同看法。政协拥有大量的知识分子，各类人才云集。有的委员提出，政协要当开创新局面的“智囊团”，有的说要当四化建设的“顺风耳”和“千里眼”，有的讲要起到政府工作的参谋作用。这些说法正在为越来越多的事实所证明。胡厥文等对全国设备维修和管理情况组织调查，提出很多合理建议；天津大学一位教授，到福建考察被外国专家称为“死港”的马尾港，找到了起死回生的办法；钱伟长教授为新疆建设出主意，提出开采矿产，积累资金，加速建设等主张……。大家认为，这些为四化实践提供智力服务的做法，是政协工作解放思想，敢于创新的表现，并主张随着六五计划的进展和各种新课题的涌现，积极参加小型专题调查和攻关调查。
在一次讨论会上，一位年逾七旬的老人，一进会场就给在座的每个委员发了两支三角细杆铅笔。他风趣地说：“我为我们的新产品做宣传来，请大家赏光！”他，就是有名的“铅笔迷”——政协常委吴羹梅。他原是国内第一家铅笔厂的创始人，现在是政协工商组副组长。他经常访问学校师生及学生家长，了解铅笔使用效果，到国外参观时也不忘打听铅笔行情，并集中各方面的经验，向有关主管部门提供生产细杆铅笔和活动铅笔的咨询服务，为国家节约很多木材。
在电梯间里，记者遇到民建中央副主委孙晓村。他精神矍铄，说话铿锵有力，正对政协医药卫生组副组长杨放之说：“咱们会散人不散，一抓到底，抓出成果！”原来他所讲的会，是不久前由民建、农工民主党和工商联共同召开的中药咨询座谈会。各民主党派抓工作，不求其面广，但求见实效，处处表现出扎扎实实做一番事业的劲头。这次会前，他们曾组织各自广泛联系的医药界人士和广大药工，对中药的管理混乱、流通不畅、价格不合理、十方九不全、人材接不上等问题，进行了一年时间的调查，会上对如何办好中药事业，提出了许多宝贵意见，受到社会各界的好评和医药卫生部门的重视。
新的实践带来新的感受，许多政协委员现在体会到：只要情况掌握充分，办法切实可行，不愁意见没人采纳。北京市建委主任王建明说：“政协许多专家，对北京的住房、交通、煤气、吃水等问题，提出了不少中肯的意见，我们采纳后，对工作有很大的帮助。”杨放之委员给记者看了南京有关单位给他的一封来信，信上说的是南京中山陵、雨花台两个陵园，近几年毁林占地现象严重。感谢全国政协萨空了等8位委员，前去进行深入调查，作了反映。现在省政府已采取有力措施，刹住了毁林占地之风，并加强了两陵管理机构，成立了公安分局，使两陵秩序迅速好转。
为了能为六五计划的实现多做工作，不少委员提出，要进一步加强政协和政府之间的联系。浙江省政协主席毛齐华说，我们的工作比较活跃，一靠自己主动，二靠各方面支持。政府部门遇到某些问题，主动请省政协帮助搞调查研究，提出方案、建议，政协则乐而为之。他举了一个例子：杭州市政府在制定市政建设规划中，多次征求省政协的意见。省政协组织行家三次到全市各处调查，在总体布局、工程安排、资金筹集等方面都提出建议，促使以治理中东河为重点的市政建设得以顺利开始。这项工程完成后，将改善30万居民的生活环境，使杭州变成更加美丽的城市。
政协委员们也给自己提出了要求，许多人非常强调学习。政协副主席荣毅仁，刚从国外参加引进技术的谈判归来，他说，我虽是大学毕业的，这次出国却有许多方面知识不够用，得好好学科学、学理论，使自己的思想水平和知识水平，能够适应四化建设的需要。
急着学习，忙着工作，这就是许多政协委员在开创新局面中的风貌。