第7版()
专栏：
在西方钢铁贸易战激化的情况下
欧洲共同体减少钢铁产量制止价格下降
本报讯 据报道，欧洲共同体外交部长12月13日在布鲁塞尔举行会议，通过了一些有关成员国钢铁工业产量和钢铁价格指标问题，并讨论了在对日贸易争端上的对策。
外长们接受了共同体执行委员会所提出的措施，减少钢铁产量，并在共同体内部确定售价指标，以阻止削减价格的做法。
最近，西欧钢铁公司一直在减价出售产品，折扣多达20％。由于美国反对西欧廉价倾销钢铁，双方曾在10月21日达成协议，共同体限制向美国出口11种碳钢产品。
会议还决定要求建立一个国际仲裁小组，设法迫使日本进一步开放其进口市场。这项要求将提交日内瓦关税及贸易总协定讨论。西欧一些公司已控告日本向西欧市场倾销录像机的做法，认为日本录像机在共同体国家的售价不到一年里下降了60％，使共同体国家的公司生产的产品大幅度下降，它们的“生计面临进一步威胁”。
最近，共同体同日本举行贸易谈判，日本同意研究控制对西欧的出口。
会议还决定共同体国家不再退出多纤维国际协议。欧洲共同体为了保护其受到经济衰退打击的纺织工业，要求限制廉价纺织品进口。今年2月，共同体在参加该协议时曾表示，如果到今年底未能与其大多数纺织品供应国达成新的协议的话，它就退出这个协议。但是，最近共同体就限制从第三世界供应国进口服装和纺织品的谈判已取得成功，因此它不再退出这项涉及纺织贸易占世界纺织贸易80％的国际多纤维协议。
外长们还讨论了波兰局势。英国外交大臣皮姆说，波兰政府宣布将取消军管“是朝着正确方向的一个行动”。但他认为，在波兰政府采取这项措施之后是否取消对波兰和苏联的“经济制裁”，还要“再等一下作出结论。”
第7版()
专栏：
什卢特首相同里根总统会谈时表示
丹麦坚决履行它对北约决定所承担的义务
新华社华盛顿12月13日电 丹麦首相保罗·什卢特今天在会见美国总统里根时表示，丹麦“坚定地支持”北大西洋公约组织关于中程核武器现代化和进行控制军备谈判的双重决定。
什卢特是以欧洲经济共同体主席和丹麦首相的双重身份对美国进行为期三天的工作访问的。什卢特在会见里根后举行的记者招待会上说，他向里根总统转达了丹麦对北约决定的立场。他说，丹麦政府目前已受权支付2，600万丹麦克朗以履行它对北约决定所承担的义务，但是，今后进一步的拨款将需要得到丹麦议会的批准。
什卢特说，苏联在过去几年中已大幅度地加强了它的军事实力。他说，他同里根总统讨论了关于控制军备的“日内瓦谈判的重要性”，并一致认为，应当继续进行谈判，从而与苏联就美国提出的“零点方案”达成协议。
什卢特说，西欧国家对美国解除对天然气管道贸易的制裁表示欢迎。但是他说，在美国与欧洲共同体国家的关系中，“显然存在着一些严重问题”，特别是关于农产品贸易的摩擦。他表示希望双方能在今后就此问题举行的谈判中寻找出一项“切实可行的解决方案”。
什卢特与里根还就丹美双边关系、东西方关系、中东和波兰等问题进行了讨论。什卢特今天下午还会见了美国副总统布什和国防部长温伯格。
第7版()
专栏：新闻分析
西英在直布罗陀问题上的争端
张启华
1702年英国在同西班牙的战争中占领了直布罗陀。之后，迫使西班牙把直布罗陀割让给英国。西班牙主张通过谈判收回直布罗陀主权，英国则长期拒绝谈判主权问题。最近，西班牙政府宣布恢复直布罗陀和本土间的通道，为谈判创造有利气氛，而英国迄今没有表示改变它过去的立场。
西班牙新政府决定于本月15日正式恢复直布罗陀与西班牙本土之间的人行通道。这是西班牙方面自1969年对这个通道实行封锁以来的第一次开放。日前，西班牙和英国两国外长商定，一俟双方代表为直布罗陀的正式谈判做好了准备，两国外长就于明年春季再次举行会晤。这样，英、西长期悬而未决的直布罗陀问题争端可能重新提上谈判的日程。
在欧洲大陆上，直布罗陀是现在仅存的一块殖民地。近年来，英国、西班牙曾试图通过谈判解决直布罗陀前途的问题，以扫除发展两国关系的重大障碍。1980年4月，两国代表在里斯本会晤，双方都表示要作积极努力，尽快地开始谈判。但到去年7月，由于英国王子宣布到直布罗陀作蜜月旅行，引起西班牙的不满，双方关系再度紧张。今年1月，两国首相在伦敦达成协议，同意在今年4月20日举行首次正式谈判，西班牙并表示将于谈判当天开放直布罗陀的陆上通道，后因马岛战争爆发，英国无暇顾此，推迟至6月25日的谈判也最后取消了。
直布罗陀位于伊比利亚半岛上西班牙的南端，面积不到6平方公里，人口3万左右，其中英国军队及家属就占3，000人。它作为英国海外领地，由英国派总督管辖军事、外交和治安。直布罗陀的经济收入主要靠旅游、建筑和造船业。它之所以成为英、西两国的争端是由种种原因造成的。
从十五世纪中叶西班牙赶走北非摩尔人后，直布罗陀即被并入西班牙版图。1702年，英国向西班牙发动一场争夺王位的战争，西班牙大败，英国海军占领了直布罗陀。1713年，英国迫使西班牙签订乌特勒支条约，正式把直布罗陀割让给英国。此后的200多年，英、西两国围绕直布罗陀发生了一系列军事的和外交的冲突。近二十年来，问题被提到联合国非殖民化委员会讨论，虽经几次作出决议，但都未能获得解决。争执的焦点是主权问题。西班牙坚持主张通过谈判，收复直布罗陀的主权；而英国则长期拒绝谈判主权问题，声称不经当地人民同意，不能向西班牙交出主权。1969年5月，英国通过当地议会，制定了直布罗陀的“新宪法”，宣告“直布罗陀属于英国的一部分”。西班牙政府为抗议英国的这一行动，同年6月开始封锁从本土和直布罗陀之间的通道，并撤走了在那里的数千名工人，取消了电信和班轮的来往，禁止英国飞机飞越西班牙的领海和领空。直布罗陀遂成一个“孤岛”。
直布罗陀虽然地方不大而且又自然资源贫乏，但却有着十分重要的战略地位，它位于直布罗陀海峡的北岸，与北非的摩洛哥相望，是进出大西洋和地中海的咽喉；也是西欧通往远东海路的重要港口。直布罗陀三面环海，悬崖如削，地势险要。英国海军1893年在那里建造了大型的海军基地，使它在两次大战中都成了重要的军事要塞。英国在1949年参加北约组织后，这些军事基地实际上已列入北约防务系统，隶属南欧盟军海军司令部管辖。因此，直布罗陀的争端与北约组织是休戚相关的。
鉴于西班牙在南欧防务中的重要性，西方国家都积极支持西班牙加入北约。而西班牙政府则乘机要求解决直布罗陀问题，有的政党甚至明确提出，“要以取得直布罗陀主权作为加入北约的条件”。
西班牙工人社会党执政后，重申立即实现直布罗陀非殖民化的立场，主张通过“不付诸武力”的办法，解决主权归属问题。新政府决定单方面的开放边界的人行通道，可能取得英国和直布罗陀人的“好印象”。不过，迄今英国并没有表示改变它过去所持的立场。而西班牙新政府对加入北约提出了质疑，要求“冻结”参加北约军事一体化的谈判等。这样做究竟对未来的谈判产生什么影响，现在还很难预测。西德《世界报》认为，“冻结”参加北约一体化，看来是西班牙向北约施加压力，目的是促使北约国家督促英国同它解决直布罗陀问题。（附图片）
西班牙宣布于本月15日恢复直布罗陀与本土间的人行通道。图为通往直布罗陀的西班牙一侧。 本报电视照片
第7版()
专栏：
美国再次降低贴现率
本报讯 12月13日，美国联邦储备委员会把美国中央银行向商业银行贷款的贴现率再度降低0．5％，即从9％降到8．5％。这是自从今年7月以来第7次降低贴现率，也是4年多以来的最低水平。新的贴现率从12月14日开始生效。
据联邦储备委员会说，这次决定再度降低贴现率，是因为考虑到目前的工商业情况欠佳，以及通货膨胀已经缓和等因素。据报道，贴现率的降低会使贷款情况有所好转，促进经济复苏，同时也会增加人们对消费品的需求。
第7版()
专栏：
新形式 旧立场
意大利外交部评苏联关于减少导弹的建议
新华社罗马12月13日电 意大利外交部今天发表声明指出，苏联关于欧洲中程导弹的建议的目的仍然是“坚持要求北约放弃部署潘兴Ⅱ式导弹和巡航导弹的整个计划，而它自己却原封不动地保持SS—20导弹对西欧、中东、地中海和北非的威胁”。
据美国报纸透露，苏联最近提出，苏联愿意把它现在的中程导弹数量减少一半左右，以换取美国不在西欧部署572枚潘兴Ⅱ式导弹和巡航导弹。
意大利外交部的声明指出，根据苏联的建议，苏联已部署的333枚SS—20导弹一枚也不销毁，只是将其中的90来枚从它的欧洲领土转移到乌拉尔山另一侧。这些导弹的射程均为5，000公里，又是可以移动的。因此，苏联这个建议的实质“只不过是以新的形式重申了它1979年以来所持的旧立场而已”。
第7版()
专栏：经济札记
“黄油战”
张振亚
12月初，欧洲共同体执委会决定把它的2．5万吨“过剩”的廉价黄油售给苏联，由于美国也计划以10万吨“过剩”黄油向苏联兜售，大西洋两岸的“黄油战”打响了。
美国和欧洲共同体的农产品都严重“过剩”，并都在寻找外国市场。这在黄油问题上很突出。共同体的“过剩”黄油1978年曾达25万吨，今年竟达到40万吨。这是因为它对黄油实行长期出口补贴。目前共同体出口的黄油和奶制品占世界贸易量的60％以上。共同体用于黄油和奶制品的出口补贴费用，约占共同体农业预算的三分之一。
美国的黄油和奶制品也堆积如山。据美国农业部报告，目前，单是政府手中贮存的就有黄油20万吨、奶酪40万吨、奶粉近60万吨。这些乳制品的存放，必须保持低温。据估计，为保存这些乳制品美国政府一年要花掉5，900万美元。明年，黄油和奶制品的“过剩”量估计将比今年还要高50％。
世界黄油的贸易总量一年不过40万吨，而单是美国和欧洲共同体的“过剩”黄油就达60万吨。因此最近美国农业部长布洛克威胁西欧说，他准备在年底前就拿出农业部的20万吨廉价黄油向世界市场倾销，有10万吨黄油待出口的新西兰和澳大利亚也不免为之胆战心惊。
第7版()
专栏：
西欧穷人难过圣诞节
本报讯 据西方通讯社报道，在圣诞节即将来临之际，欧洲共同体各国有4千万人生活在贫困线以下。这些家庭的收入只有平均工资的一半甚至更少。
共同体委员会最近公布的一项报告中谈到这个“令人烦恼的贫困问题”。报告指出，这些穷人不仅收入微薄，入不敷出，难以维持生计，而且在住房、教育、卫生等方面条件很差。对于有些人，如移民、有父无母或有母无父的家庭及人口多的家庭来说，处境更为艰难。报告认为，造成贫困的原因是多方面的，如就业机会太少、工资过低等。
共同体委员会负责救济贫困计划的社会事务委员艾弗·理查德谈到共同体各国贫困人数时说，“这是一个可怕的数字”。他说，越来越寒冷的经济气候及过去几年政府的紧缩计划正在长期失业者中造成一个新的穷人阶级。他说，失业补助、疾病救济及其他福利开支只能勉强够他们住房、吃饭及穿衣的费用。
布鲁塞尔贫民区救济贫困行动小组工作人员格朗达尔说，“这听起来可能是戏剧性的，但人们今年冬天将要挨饿”。她还说，人们在恶性循环中弄得焦头烂额，填表等各种繁琐的官僚手续使真正的穷人难以得到补助。格朗达尔所在的马罗尔区是布鲁塞尔市中心的一个贫民区。该区1．3万居民中一半以上有劳动能力的居民没有工作。这个区是欧洲城市内贫困化的一个缩影。
第7版()
专栏：
暴风雪袭击华盛顿
本报华盛顿12月13日专电 一场突如其来的暴风雪昨天袭击了华盛顿地区，使市内交通堵塞，行人稀少，一名无家可归的黑人青年在街头活活冻死。这幅凄惨的景象给临近圣诞节的华盛顿蒙上了一层阴影。
11日，来自墨西哥湾的暴风雪逐渐向东北方向移动，很快袭击了弗吉尼亚州的西部和中部，以及马里兰州北部和大西洋沿岸各州。午夜刚过，华盛顿地区的气温骤然下降，铺天盖地的暴风雪随之而来，直到12日黎明前才停止。华盛顿地区的降雪量厚达4—11英寸，暴风的时速达25英里。这是1957年以来，在12月初发生的最大的一次暴风雪。暴风雪过后，华盛顿市内交通一片混乱。公共汽车无法开动，融化了的雪水灌入地道，使地铁受阻，不能正常运行。华盛顿“国内机场”的积雪厚达7英寸，从早上6点45分到9点暂停了飞机的起降。据警方报告，华盛顿地区昨天发生了十几起造成翻车和死亡的交通事故。（附图片）
因受到暴风雪袭击，美国费城国际机场被迫关闭了数小时，班机停飞，数千名旅客被困在机场。
本报电视照片
第7版()
专栏：美国通讯
美国穷人面临严冬的考验
张 亮
感恩节（11月25日）那天，下午3点多钟，我们来到白宫对面的拉斐德公园。在这里，数以百计的人正排着队伍领取慈善组织施舍的节日饭餐。为什么选择在拉斐德公园举办这个活动呢？主持人对记者说，“我们到这里，就是要提醒总统，对于数以百万计的美国人来说，今天并不是一个很愉快的感恩节。由于里根削减社会开支预算，1，000多万人失业。我们给他传递的信息是：总统先生，你的经济政策代价太大了。”
“华盛顿有多少无家可归的人？”这位主持人说：“不能精确统计，但估计有5，000至1万人之多”。
这不是华盛顿的独特现象，全国各地，从纽约州到加利福尼亚州，从华盛顿到佛罗里达州，无家可归的流浪者越来越多。前不久“美国市长会议”召开紧急会议，讨论了这一问题的严重性。会后发表的材料谈到某些城市无家可归者的数字：巴尔的摩有600人，克利夫兰400人，丹佛2，000至3，000人。在一些大城市，人数更多。如纽约，去年已达36，000人。
近年来，无家可归的人数迅速增加，其成分也发生了变化。过去黑人多，还有不少是精神不正常的人。随着美国经济状况的恶化，“新穷人”，即失业工人和找不到工作的青年人急剧增多。无家可归者的平均年龄也不断下降。由于“收容所”容量有限，许多人只能一年四季在地铁休息室、被废弃的破楼房、公园和大街上过夜。
“食品券”是救济贫困家庭的一项福利计划。据有关研究报告分析，失业率增长1％，就有约100万人投入失业大军。目前失业率已高达10．8％。1982年财政年度，里根政府反而大大削减了用于“食品券”的开支，这就将使100万人今年领不到食品券，越来越多的人面临着饥饿的威胁。
为了解决一部分人的饥饿问题，在全国许多城市，一些慈善组织将食品企业不能及时出售，准备当垃圾扔掉的食品收集起来，筹建了“菜汤厨房”，救济这些穷人。每天有许多人排着长长的队在那里等候。华盛顿州埃孚莱特市的“美国食品储存志愿组织”的一名工作人员说，“11月份，我们只向320家供应了食品，但实际上申请食品的家庭高达1，300户”。各地“菜汤厨房”施舍的东西数量有限，无法满足数以万计的穷人的需要。
被称为汽车之城的底特律，失业率为18．6％。据市长会议的材料说，在那里许多人每天只吃一餐，不少中小学生只能靠学校提供的一顿午餐度日。
据美国许多专家预测，今年美国将面临一个百年罕见的严冬。对那些无家可归、靠施舍食品度日的穷人来说，真是一场可怕的威胁。过去，华盛顿每年都有人被冻死，或因挨冻引起其它疾病而死去。
即使是那些勉强有房可住的穷人，今冬的境况也不会好多少。美国不少城市，取暖的煤气费今年冬天至少上涨20％。据市长会议的材料，在某些城市，低收入的家庭每月要拿出80％的收入才能支付严冬所需的电和煤气费用。
还有的家庭，因交不起房租而被房东赶到大街上。11月20日，华盛顿的一个房东组织，以每人每小时16．5美元的费用雇佣了20名市执法官，将60多家拖欠房租的房客赶出家门。这天是星期天，机关和银行都关门停业。受害者只好把衣物、食品、家具、床垫横七竖八地堆在大街上，陷入走投无路的境地。华盛顿还有4，000家房客因拖欠房租而随时有被驱赶的可能。
在此百年罕见的严冬里，这些可怜的穷人们的生活和遭遇将会是怎样呢？其困顿和苦难不难想象。