第3版()
专栏：社论
上下一心，实现稳固的财政平衡
我国的财政经济状况正在继续向着好转的方向发展。继一九八一年财政实现基本平衡之后，一九八二年将继续保持基本平衡。现在，财政性的货币发行已基本上控制住，市场物价基本稳定。为了解决多年来特别是十年动乱中“左”的错误所造成的一系列问题，包括大批城镇青年待业，职工宿舍兴建太少，农副产品收购价过低，职工工资长期未作调整等等，国家采取了许多有效的措施，支出了大量财政资金，因而财政收入出现了连续三年下降的情况。近一两年，随着经济调整取得成就，遗留问题逐步解决，财政收入下降的趋势已经停止，从明年起将可转向回升。从财政收入的连年下降到逐步增长，这是一个带有转折性的变化。
今后五年内我们必须努力争取财政经济状况的根本好转。稳固地保持财政的基本平衡，是实现这个根本好转的主要标志之一。邓小平同志在一九五四年兼任财政部长的时候曾经提出，要把国家财政放在经常的、稳固的、可靠的基础上。他说：“立国的政策应放在有力量应付外侮和应付万一。我们现在的财政是不稳固的，说不起大话的，经不起重大考验的，但我们必须做到这一点。要花几年功夫把国家财政放在稳固的基础上，这就要逐步增加后备力量。要在各方面打点底子，逐年补一点，慢慢就足了。”小平同志对财政工作指示的重要意义，在今天看得更加清楚了。实现这一要求，建立一个稳固的、平衡的国家财政，是我们开创社会主义现代化建设新局面的一个必不可少的条件。财政不稳固，不仅会增加货币发行，引起物价波动，也不可能有什么财政后备，为今后经济振兴积蓄力量。
事物总是从量变引起质变。财政收支的完全平衡总是从基本平衡开始的。我们首先要巩固地保持这种基本平衡，才能经过一个时期的努力，达到完全的平衡。我们要看到今后要求实现的基本平衡，同过去两年已经实现的基本平衡是有所不同的，或者说是更高要求的平衡。前两年，在大量处理遗留问题的情况下，我们主要是依靠紧缩支出来平衡财政收支的，因而已经达到的基本平衡是不巩固的。现在我们将主要依靠发展生产，提高经济效益来增加财政收入，同时要节约支出，实现收支基本平衡，并在这个基础上，集中资金保证重点建设的需要，继续改善人民生活。可以说，这是在新情况下的基本平衡，是巩固的，是有后劲的。然后，经过全国上下一致努力，我国财政就有可能做到完全的平衡，并逐步增加后备力量。
财政平衡的途径，从主要依靠紧缩支出到主要依靠增加收入，标志着我们国家财政经济状况进一步向好的方向转变。为了适应这种转变，我们必须尽快地把财政工作提高到一个新的水平，即把财政工作的重点，转到以提高经济效益为中心的轨道上来，集中主要力量促生产，促经营，讲效益，反浪费，协同各个方面提高企业收入水平，加速流动资金周转和基本建设投资回收。特别是要针对当前国民经济中出现的新情况、新问题、新经验，例如经济体制的改革问题，经济结构的进一步调整问题，现有工业企业的技术改造和工业产品升级换代问题，更有效地利用外资问题等，深入地研究这些实际问题，逐个地提出正确答案和处理办法，以利于更好地挖掘增产潜力，克服浪费，提高经济效益，从而实现稳固的财政平衡。
要在今后五年内争取财政经济状况的根本好转，巩固地保持财政的基本平衡，全国各条战线、各个部门都要付出艰苦的努力。随着经济管理体制和企业管理制度的改革，各地方、各部门和基层企业的权限已经扩大，它们的经济责任也加大了。自主权扩大以后，企业更要自觉地遵守有关的政策、法令和制度，并在这个范围内充分发挥积极性，通过提高社会经济效益来增加利润，为国家多作贡献而不能相反。例如，按照政策和法令应当上交国家的收入，不能截留和挪用，或者拖欠不交，也不能乱摊成本，否则，反映在国家财政上，就会出现增产不增收，甚至增产减收的状况。又如，基本建设投资和各项财政开支，必须按计划和预算加以控制，不能任意扩大基建规模，扩大开支范围，否则国家预算就有可能被突破，出现财政收不抵支的情况。国家财政是由中央财政和地方各级财政组成的，财政的基础在于企业财务状况的好坏。没有各级财政的平衡，不可能有全国的平衡；不改善企业财务状况，也不可能做到财政平衡。因此，各地区、各个部门、各个单位要通过整顿，做到善于理财、善于管理，坚持全国一盘棋，上下一条心，共同维护国家的财政平衡，为争取财政经济状况的根本好转而努力。