第5版()
专栏：
提高全民族的科学文化水平
白玉民 焦凤贵
提要：科学文化的发展，直接关系着四个现代化的成败。没有高度发展的科学文化，没有全民族科学文化水平的提高，就不可能顺利地建设社会主义。很难设想，一个科学文化非常落后、文盲充斥的国家，人们能够摆脱愚昧状况，在全社会形成高尚的思想境界和道德风尚。科学文化建设必须在全社会范围内进行。要建设高度发达的社会主义，需要亿万具有社会主义觉悟、能够掌握现代科学文化知识的熟练工人、农民和其他劳动者，需要百万千万的掌握现代科学技术和文化知识的各方面的专门家，需要十万百万的懂得现代经济、现代科学技术、现代管理的领导干部。动员和引导亿万群众掀起学习科学文化的热潮，实现党中央提高全民族科学文化水平的号召，是思想工作的一项重要任务。
胡耀邦同志在十二大报告中提出了提高全民族的科学文化水平的号召。这是党中央总结了我国和当代世界各国经济发展的历史经验得出的结论。对于实现四个现代化，建设高度文明、高度民主的社会主义强国，具有重大的意义。
提高科学文化水平是实现四化的重要条件
科学文化的发展，直接关系着四个现代化的成败。没有高度发展的科学文化，没有全民族科学文化水平的提高，就不可能顺利地建设社会主义。因此，十二大报告中提出，要把发展教育和科学确定为我国现代化建设的一个重点。
科学技术是生产力。自从近代科学产生以后，生产力获得了空前的发展。如果说过去几千年来劳动生产率的提高，主要是靠人力、畜力和自然条件，科学处于次要地位，那么，现代劳动生产率的提高，则主要是依靠科学。据有关研究报告说，本世纪初期，劳动生产率的增长，只有5％到20％依靠科学技术，而现在有60％—80％是依靠采用新的科学技术获得的。现代科学技术的发展，使科学和生产的关系越来越密切，科学技术作为生产力越来越显示出巨大的作用。
正因为如此，世界各国都在增加智力投资，大力发展科学和教育事业。美国从1776—1925这一百五十年间，科研经费仅10亿美元，而1960—1969这十年间，就达到1，900亿美元。日本从明治维新以来，一直把教育放在重要地位，始终保持“教育资本”的增长率超过
“物质资本”和“国民收入”的增长率。据日本有关研究报告称，工人的技术革新建议程度与他们的教育水平是互相对应的，工人教育水平每提高一个年级，技术革新者的比例平均增加6％。正是智力投资给这些国家带来了巨大的经济效益。
日本在第二次世界大战后，经济濒于崩溃。1946年的工业生产总值仅为战前的30.7％。日本在战争的废墟上恢复和发展经济，经过二十年（1951—1970）的迅速发展，工业生产增长了15倍，每年平均递增14.1％，一跃而为资本主义世界第二经济大国。日本经济能够迅速发展，主要是由于重视科学和教育事业的结果。
事实证明，一个国家的经济发展要受自然条件、生产关系、政治制度、思想意识、文化教育、科学技术等因素的影响和制约，在一定的条件下，经济发展的速度要以这个国家的科学文化水平为转移。
提高人民思想觉悟和建设
高度民主需要科学文化
人民群众思想觉悟和道德水平的提高，需要有一定的教育水平。很难设想，一个科学文化非常落后、文盲充斥的国家，人们能够摆脱愚昧状况，在全社会形成高尚的思想境界和道德风尚。我们当然不能说，文化水平越高，思想境界和道德水平就越高。因为一个民族的思想境界和道德水平，除了文化条件外，还受其他复杂因素的影响；但是，没有相当的科学文化水平，单凭朴素的自发的阶级感情，要具有共产主义觉悟和道德水平，几乎是不可能的。工人阶级不能自发地产生共产主义思想，他们是依靠无产阶级政党灌输马克思主义的。如果没有起码的文化水平，这种灌输工作也会遇到很大的困难。
十二大报告指出，建设高度的社会主义民主，是我们的根本目标和根本任务之一。要使广大群众真正当家作主，充分发挥主动性和积极性，使我们的人民民主专政制度得到发展，必须使全体人民具备一定的科学文化水平。我们已经消灭了生产资料的私人占有，从根本上铲除了劳动人民被奴役的基础，建立了社会主义的民主制度，广大人民群众获得了民主权利。但是，由于经济文化发展水平的限制，并不是每个人都能够完全平等地充分享有法律上规定的民主权利的。对此，列宁曾经说过，我们深深懂得：俄国文化不发达对苏维埃政权有什么影响；苏维埃政权在原则上实行了高得无比的无产阶级民主，对全世界做出了实行这种民主的榜样，可是这种文化落后性却贬低了苏维埃政权并使官僚制度复活。苏维埃机构在口头上是使全体劳动者都参加的，而实际上远不是他们全体参加的。这根本不是法律妨碍了这一点，如在资产阶级时代那样；恰恰相反，我们法律还促进了这一点。但是只有法律是不够的，必须有广大的教育工作、组织工作和文化工作，需要进行长期的巨大的努力。我们的今天与当时的苏联情况当然不同。但列宁的分析，对我们并没有完全过时。例如，我们制定了许多政策、法律，相当一部分人，包括某些政府工作人员，由于文化水平低，不能很好理解和应用，政策、法律观念淡薄，有法不依、有规不循的现象严重存在。只有提高人民群众的科学文化水平，才能使他们最广泛地参加管理国家和各项经济、文化、教育事业，才能建设高度的社会主义民主。
文化建设必须在全社会范围内进行
科学文化在社会发展中的重大作用说明，要建设高度发达的社会主义，必须在全民族、全社会的规模上进行科学文化建设，提高整个中华民族的科学文化水平。建设社会主义是一项伟大而艰巨的事业，它需要亿万具有社会主义觉悟、能够掌握现代科学文化知识的熟练工人、农民和其他劳动者，需要百万千万的掌握现代科学技术和文化知识的各方面的专门家，需要十万百万的懂得现代经济、现代科学技术、现代管理的领导干部。目前，我国的科学文化水平，特别是广大群众的科学文化水平，普遍不高，远不能适应现代化建设的要求。前两年，据一些省、市统计，现有职工中，百分之七八十只有初中以下水平，三级以下的技术等级。全国约二千万青年工人只有小学文化程度，农民的科学文化水平比工人还低。如果没有掌握科学技术的人才，即使有了先进的设备和管理方法，也不能充分发挥作用。有的企业、单位购买了先进的技术设备，由于缺乏专门技术人员，只得长年累月地搁置在那里，人为地造成先进技术装备的积压、损耗和破坏，或者虽然有人操作，但因科学文化知识和技术水平低，也不能充分发挥作用。我们的科学技术在总体上还比较落后，但也不是什么都落后，有些东西已经接近或赶上世界先进水平，可是，这些先进的东西在很长时间形不成生产力。为什么造成这种状况？原因固然是多方面的，但科学文化水平低，不能一下子把先进技术学到手，却是一个重要因素。世界上有些发展中国家资金充裕，引进了大量的先进技术设备，由于国内的文化建设没有跟上，自己的工作人员掌握不了，结果不少机器变成了废铁。这个经验很值得我们借鉴。
要提高全民族的科学文化水平，就要处理好普及与提高的关系，抓好科学文化的普及工作。中央和国务院在1980年做出决定，全国要在1990年以前以各种形式基本实现初等教育的普及，经济比较发达、教育基础较好的地区，要争取提早实现。这是提高全民族科学文化水平来建设高度物质文明和精神文明的战略措施。科学文化的普及和提高是紧密相联的。亿万群众掌握了科学文化，不仅可以成为熟练的工人、农民和其他劳动者，而且会涌现出大批高水平的科研人员、工程技术人员、管理人员。离开普及，孤立地搞提高，是不可能搞上去的。世界上没有任何一个国家，群众文化很低，仅仅依靠少数专家，能够把经济搞上去。
当然，我们强调提高人民群众的科学文化水平，在任何意义上都不是说，可以忽视专业队伍的建设。总的来说，我们的专业队伍还不够强大，水平也不高，必须尽快改变面貌，培养新生力量，提高业务水平，迅速形成一支规模宏大的科技、文化专业队伍。这支队伍不仅担负着科技、文化战线上的攻坚任务，还担负着向广大群众普及科学文化知识的任务。专业队伍的建设和亿万群众科学文化水平的提高，二者是互为条件的。亿万群众科学文化水平的提高给专业队伍的发展提供了广阔而深厚的基础，专业队伍的发展反过来又给群众科学文化的普及和提高以指导。我们要把普及、提高亿万群众的科学文化水平与加强专业队伍建设结合起来，使二者互相促进，共同发展。
思想工作的一项重要任务
提高全民族科学文化水平的任务，仅仅靠科学、教育、文化部门，或者依靠其他一两个部门，是不可能完成的。各级党委和政府应当把科学文化建设列入重要议事日程，不能再象过去有的地方那样“一工二农三财贸，有了余力抓文教”，而应该象抓工业、农业、财贸那样，狠抓科学文化建设。衡量各级党委和政府工作成绩大小，应当把科学文化建设作为一项重要内容。
在科学文化建设中，思想政治工作者、文化和科学工作者和教育工作者，担负着特别重要的责任。这里要特别强调思想政治工作者的责任。我们的思想政治工作，必须向群众进行革命理想、道德和纪律的教育，这是不言而喻的；同时，思想政治工作还应当有一项重要内容，就是动员和引导广大干部和广大群众积极地自觉地学习科学文化，努力提高自己的科学文化水平。实现四个现代化是全党的总任务。动员全党和全国人民向科学文化进军，这是关系到四化事业成败的一个大问题。如果我们不能动员和引导亿万群众掀起学习科学文化的热潮，实现党中央提高全民族科学文化水平的号召，那么思想政治工作就没有完成自己的任务。
当前，摆在思想政治工作者面前的，有三个突出的问题需要解决好。一是轻视科学文化。由于过去“左”倾思想和小生产者观念的束缚，在我们党内相当普遍、相当长期地存在着轻视科学文化的错误观念。直到今天，还有一些人不同程度地存在着这种思想，以没有文化、不学无术为荣，甚至认为没有科学文化也可以建设高度文明、高度民主的社会主义。二是歧视知识分子。这种偏见与上述错误的认识有直接关系。一些人总是自觉不自觉地把知识分子和工农对立起来，总以为知识分子不是自己人。直到今天，还有人认为知识分子是“团结、教育、改造”的对象，是小资产阶级、资产阶级的一部分。这是完全违背历史时代的错误观点。三是继承文化遗产方面的“左”的倾向。有些人不是批判地继承一切优秀的文化遗产，只要是封建社会和资本主义社会的东西，就采取一概排斥的态度。所有这些妨碍科学文化建设的错误倾向和其他错误思想，都需要通过各种形式，进行耐心的深入细致的思想政治工作，逐步解决。
我们伟大的祖国正处于新的振兴时期，与资产阶级的文艺复兴时期相比较，它是一个更加“需要巨人和产生巨人的时代”。只要加强党的领导，统一思想，提高认识，全国人民一齐动员起来，大力进行文化建设，就一定能够在一个不太长的时间内，把整个民族的科学文化提高到一个新水平，各个学科群星灿烂的新局面一定会出现。具有四千年优秀文化传统的中华民族，必将以具有社会主义的高度文明的新姿态，屹立于世界的东方。
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专栏：
采用国际标准是提高经济效益的一个重要途径
叶柏林
当前，世界很多国家都在积极地采用国际标准。国际标准通常是指国际标准化组织（ISO）和国际电工委员会（IEC）所制订与颁布的标准。许多工业发达国家采用的国际标准数已占其全部国家标准数的60％以上。积极采用国际标准也是我国发展国民经济的一项重要的技术经济政策，是提高我国生产建设的经济效益、扩大对外贸易的一项战略措施。
采用国际标准是一项高效益的技术引进，有利于提高我国的科学技术和生产力的水平。国际标准综合了当代许多先进的科学技术成果，是参与制订标准的国家经过反复试验验证协商一致的产物，是集体经验的积累。因此，采用国际标准对发展中国家来说，是一项重要的技术引进。由于国际标准是公开的，这种形式的技术引进在某种程度上可认为是无偿的。国际标准中所规定的一些先进的技术运用于生产，将大大提高劳动生产率，带来物化劳动和活劳动的节约。我国电器产品的环境试验，用暴露在自然环境中的办法，需几个月的时间，某些项目采用IEC标准的模拟快速试验法，只需几个小时就可获得结果。我国转炉炉衬大都采用焦油结合大砖，使用寿命一般只有300至400炉，如采用国际标准中转炉用砖的砖型，寿命可达一千炉左右。抚顺铝厂在有关部门的密切协作下，经过反复试验，电工用铝生产的铝导线，性能稳定，特别是导电率等质量指标显著提高，完全符合IEC标准，据初步估算，电工用铝导电率以提高1.5％计，按1980年产量，就可节约铝导线、橡胶、塑料9，642吨，节电13，900多万度，折合人民币2，828万元。
采用国际标准，有利于促进企业的技术改造和经营管理。产品质量的优劣实质上是一个企业的各项技术水平和管理水平的综合反映。要使一个企业大批量生产的产品都能符合国际标准的要求，不是一件轻而易举的事。我国许多企业，“小锅菜”还能炒，“大锅菜”乱了套。大批量的生产，没有较高的技术水平和一整套相应的严格的科学管理制度是不行的。许多企业无论技术和管理水平都不适应生产符合国际标准的产品。因此，采用国际标准，将迫使企业在技术改造和设备更新上下功夫，扎扎实实地做好各项基础工作，在设计、工艺、检验以至经营管理等各个环节上认真改进。上海跃进电机厂为了大批量生产符合国际标准的出口电机，全厂上下加强了企业管理，进行了技术攻关，调整了作业路线，健全了测试手段，对全厂职工进行层层培训、专业培训、重点培训，只花了二年的时间，就生产出具有世界水平的电机。
采用国际标准，有利于提高产品质量，增强我国产品在国际市场上的竞争能力。我国现行的国家标准、部标准中，有相当一部分水平低于国际标准，按这样的标准制造的产品，在国际贸易的竞争中就会处于不利的地位。出口要扩大，关键在质量。进入国际市场的产品，其质量符合国际标准已成为不可缺少的条件。随着国际贸易的发展，为消除和协调买主和卖主之间的矛盾，消除国际贸易中的“技术壁垒”，1979年，由99国参加的《关税及贸易总协定》的“东京回合”谈判，通过了《标准守则》，要求在国际贸易中采用国际标准作为技术法规的基础。过去我国只出口变压器，不能出口变压器油。为了改变这种状况，国内一家炼油厂积极采用IEC标准生产变压器油，并采用国际上通用的方法来测试油品的氧化稳定性，质量显著提高，很快打入国际市场。现在每出口一台国产变压器，同时出口变压器油。我国有许多产品采用国际标准后，提高了质量，在短时间内变进口为出口。
采用国际标准对进口商品进行检验，是维护国家经济利益的重要手段。随着国际贸易的发展，买主和卖主之间在技术上的纠纷不断增加，为解决这些问题，进行仲裁，一般不应以样品、样机为交货和验收的依据，而应以技术标准为依据。我国每年从国外进口的产品约有成百万批次需要检验。检验可以按制造国的标准，按买卖双方协商同意的标准或方法，或按国际标准或国际习惯来进行。采用为各国所能接受的国际标准中的试验或检验方法进行检验，可以防止外商以次充好，免使我国经济蒙受损失。1980年，我国有一个地区从国外进口14英寸黑白电视机19，000台，该地区的检验部门参照国际标准进行检验，发现质量不合格，经谈判协商，外商被迫赔偿修理费、商业损失赔偿费共达25万美元。
采用国际标准，可以加快我国标准的制订修订速度，提高标准的质量。目前，我国的国家标准数量较少，还需要制订数千个标准才能满足经济建设的需要。以我国的实际科学技术水平和财力物力情况来判断，每年制订近千项国家标准是很吃力的。为了加快标准体系的建立，应认真研究国际标准。凡符合或基本符合我国情况的，就要尽快采用，使之成为国家标准。在各种国际标准中，通用的基础标准如名词、术语、符号、代号、代码、形位公差、机械制图、国际单位制等，方法标准如试验方法、检验方法、测定方法、计算方法、环境条件试验，以及安全、卫生、环境保护等标准，文字上不作或稍作修改，技术上不作或只作很小变动，就有可能采用。这样可以有三个显著的效果。一是快，赢得了时间。我国现行的国家标准、部标准中，基础标准、方法标准所占的比例虽然很小，但用途很广，制订的难度很大，如果直接采用国际标准，就会大大加快这方面标准的制订与修订的速度。二是省，可节约一部分试验验证费用。三是便于与国际上互换通用、合作与交流。过去我国没有统一的化学纤维名称分类标准，国际标准建议草案中的规定比较科学合理，由于基本上采用国际标准草案作为我国国家标准，大大缩短了制订标准的时间。
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正确对待困难
刘先廷
到本世纪末使全国工农业的年总产值翻两番，这是十二大提出的宏伟目标。
要把这个虽然艰巨但经过努力完全可能实现的目标变为活生生的现实，无疑需要战胜前进途中这样那样的困难。因此，必须树立正确对待困难的态度，做好克服困难的准备。
所谓正确对待困难，就是既要看到不利条件，也要看到有利条件，而不要只看到两个方面中的一个方面，影响信心或掉以轻心。
有的同志“难”字障目，不见光明，认为这也办不到，那也不可能，于是消极观望，无所作为，这是完全错误的。
这种同志应该充分认识我们的有利条件，鼓起战胜困难的信心。
革命事业的每一胜利，历来都是通过战胜各种困难而夺得的。战争年代自然不必多说，就是在建国之后的建设方面，我们的成就不也是克服了种种困难而取得的吗？
胡耀邦同志在十二大报告中指出：“谁要是害怕困难，被困难吓倒，不相信党和群众的力量，甚至在中央已经正确分析了形势、确定了方针任务的时候，还是徘徊观望，退缩不前，那也是完全错误的。”
但也不可走向另一极端：对不利条件视而不见，听而不闻，采取不承认态度。似乎完成翻两番的任务，易如反掌，不费吹灰之力。这种盲目乐观的态度，是不能正确对待困难的另一种表现形式。它和前者是殊途同归。
鲁迅讲过：做事，“无论大小，倘无恒心，是很不好的。而看一切太难，固然能使人无成，但若看得太容易，也能使事情无结果。”（《鲁迅书信集》上卷第528页）这话讲得是不错的。
在我们进行社会主义建设的历史上，曾经出现过把事情看得太容易的情况，似乎一个早上便可在我们这块还比较贫穷落后的国土上建成共产主义，结果是我们吃了许多苦头。
十二大报告中指出：在社会主义现代化建设过程中，还有种种障碍和困难。例如，“文化大革命”遗留下来的党风不正和社会风气不正还未得到根本好转，破坏社会主义经济、政治、文化的严重犯罪活动还继续存在，各级领导机构臃肿庞大，效率不高，经济体制不能充分适应生产力发展的需要，科学技术和企业管理水平还不高，经济效益还很差，浪费严重，经济管理体制和分配制度还有缺陷，农业抗御自然灾害的能力还很弱，人多地少的矛盾比较突出，等等。十二大报告把各种困难、各种问题如实地告诉了全国人民，并且提出了相应的具体措施，其目的，正是要求我们正视困难，战胜困难，去争取胜利！
“没有困难还要我们共产党员干什么！”这表达了共产党人改造世界的雄伟气概。我们应该发扬共产党人在斗争中创造新局面的革命风格：“振奋精神，开拓前进，坚毅不拔，奋斗不息”！
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什么是基层社会生活的群众自治？
王德祥
十二大报告指出，社会主义民主要扩展到政治生活、经济生活、文化生活和社会生活的各个方面，要发展基层社会生活的群众自治。
基层社会生活的群众自治是指由居民直接选举出非政权性质的群众性自治组织，对一定的居民地区的基层社会生活实行组织、管理、宣传和协商等自治事宜。这些活动的具体内容包括组织社会公共福利事业，进行群众性治安保卫工作，调解居民之间的民事纠纷，宣传计划生育、妇幼卫生、环境保护，等等。中华人民共和国宪法修改草案第一百一十三条规定：城市和农村按居民居住地区设居民委员会或者村民委员会，作为基层群众性自治组织，办理本居住地区的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，并且向人民政府反映群众的意见和要求，提出建议和进行监督。这些组织的负责人员由居民直接选举和罢免。
基层社会生活的群众自治是城乡居民群众自己组织起来，实行自己管理自己的一种活动。这种活动的指导原则是民主自愿、群策群力、团结互助、增进福利，为反映人民群众的意见和要求，为贯彻党的方针政策和国家的法律制度服务。
基层群众性自治组织不属于政权组织机构，它的活动不具有国家机关的性质，不能代表国家。它的活动在党的政策和国家法律所允许的范围内进行。它的决定和工作内容对居民不具有强制性。它的工作方法只能是说服、教育、宣传，通过协商解决。它在工作中要贯彻民主原则和自愿原则。
总之，基层社会生活的群众自治，是发展社会主义民主、发动群众自己管理自己的重要形式，是加强我国基层政权同人民群众的联系，广泛吸引群众参加社会生活的民主管理的重要制度。