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专栏：
统一战线内部集体智慧的结晶
刘澜涛就政协章程修改草案作说明
人民政协是中国人民在中国共产党领导下的统一战线组织。在新的历史时期中，统一战线的对象不是越来越少，而是越来越多；统一战线的工作范围不是越来越狭小，而是越来越宽广。要尽一切努力，在四项基本原则精神的指导下，不断巩固和扩大爱国统一战线。
新华社北京11月24日电政协章程修改委员会副主任委员刘澜涛今天在五届政协五次会议上，就《中国人民政治协商会议章程（修改草案）》作了说明。
刘澜涛在受邓小平主任委员委托所作的这个说明中说，中国人民政治协商会议有过1954年和1978年两部章程，现在提请审议的章程修改草案，是中国人民政协的第三部章程。
刘澜涛说，粉碎江青反革命集团特别是中国共产党十一届三中全会以来，随着国家在政治、经济、文化各方面的巨大变化，人民政协的组织和工作也有了很大的发展，统一战线和人民政协的工作进入了一个新的历史发展阶段。这就需要把新的形势和任务在人民政协的章程中反映出来，使政协工作更好地适应新阶段的要求。鉴于上述情况，1980年9月五届全国政协三次会议作出了关于修改政协章程的决议，并成立了政协章程修改委员会，负责进行有关修改章程的工作。
刘澜涛接着介绍了政协章程修改委员会的工作过程。他说，今年7月，全国政协常务委员会将政协章程修改草案交付全国政协委员和地方各级政协以及各民主党派、人民团体提出修改意见。从7月至9月，征求意见的工作在全国各地广泛展开，其参加人数之多，方面之广，在政协历史上是空前的。本月中旬，政协章程修改委员会根据讨论中提出的修改意见，并以党的十二大精神为指导，对章程修改草案作了最后的修改补充。这就是现在提请这次会议审议的章程修改草案。
刘澜涛就章程修改草案中关于人民政协性质的规定作说明时说，国家最高权力必须由全国人民代表大会统一行使，人民政协则是中国人民在中国共产党领导下的统一战线组织。我国的爱国统一战线是在长期的革命和建设进程中形成和发展起来的。在新的历史时期中，统一战线的对象不是越来越少，而是越来越多；统一战线的工作范围不是越来越狭小，而是越来越宽广。统一战线仍将是我国人民团结战斗、建设祖国、统一祖国的一个重要“法宝”，仍然具有强大的生命力。根据长期的历史经验和新时期统一战线的需要，中国人民政治协商会议仍然是巩固和发展爱国统一战线的卓有成效的组织形式。
刘澜涛说，政协章程草案对于人民政协性质的规定同宪法修改草案序言中的有关阐述是完全一致的。关于人民政协的性质、地位和作用在国家的根本大法中得到明文规定，这还是第一次。这对于我国的统一战线和人民政协的工作都具有重要的指导意义和深远的影响。
刘澜涛在说明有关中国人民政协的任务的规定时说，中国共产党第十二次全国代表大会通过的中央委员会的报告指出，党在新的历史时期的总任务是：团结全国各族人民，自力更生，艰苦奋斗，逐步实现工业、农业、国防和科学技术现代化，把我国建设成为高度文明、高度民主的社会主义国家。还指出，要努力促进祖国统一的大业，继续为反对帝国主义、霸权主义和维护世界和平而斗争。今后五年内，要争取实现国家财政经济、社会风气和党风的根本好转。邓小平同志在党的十二大开幕词中指出，今后一个长时期内，要抓紧国家的机构改革和经济体制改革，建设社会主义精神文明，打击经济领域和其他领域内破坏社会主义的犯罪活动，整顿党的作风和组织等四件工作。中国人民政协要尽一切努力，在四项基本原则精神的指导下不断巩固和扩大爱国统一战线，为实现上述各项任务，开创社会主义现代化建设的新局面而奋斗。
刘澜涛说，需要强调的是，关于建设社会主义精神文明，人民政协应当充分认识和运用本身的有利条件，并以极大的积极性和主动性做好这方面的工作。就文化建设来说，政协委员中绝大多数是知识分子，人民政协可以通过各种方式发挥委员们的专长和作用。就思想建设来说，许多委员能够以自身的丰富经历，进行实际的示范教育工作。充分利用这些条件，人民政协就能够对社会主义精神文明的建设作出更多的贡献。
关于章程修改草案中对政治协商和民主监督的规定，刘澜涛说，根据历史经验，人民政协的主要职能是对国家的大政方针和地方重要事务以及群众生活、统一战线内部关系等重要问题进行政治协商，并通过提出建议和批评，发挥民主监督的作用。
他说，统一战线组织内部的政治协商，是中国人民在中国共产党领导下发展社会主义民主的一种重要形式，也是我国政治生活中的一项优良传统。从发展的趋势看，政治协商的渠道将逐渐增多，协商的内容也将益趋丰富。通过认真协商，集思广益，将有助于中国共产党和政府在工作中坚持真理，修正错误；有助于调整好统一战线各方面的关系，充分调动各方面的积极性，同心同德，把国家的事情办好；有助于使国家的政策、法律为群众所掌握，从而转化为社会主义现代化建设的物质力量。
刘澜涛说，人民政协以及各民主党派、人民团体和各界人士就国家事务提意见、作批评，这就是监督。这也是我国政治生活中的一项优良传统。这种监督，不同于人民代表大会的监督。人大运用国家权力实行监督，具有法律的约束力。人民政协的监督不具有国家权力的性质，没有法律约束力，是一种民主监督。人民政协实行民主监督的基本方式是建议和批评；协助国家机关改进工作，提高工作效率，克服官僚主义，则是民主监督的建设性的目的。政协各级组织只要认真地进行调查研究，并在此基础上提出有益的建议和中肯的批评，就一定能够很好地发挥民主监督的积极作用，并且得到国家机关和有关方面的欢迎和支持。
他在谈到章程修改草案中关于学习的自愿原则的规定时说，推动和组织学习，历来是人民政协的一项重要工作。我们需要有丰富的现代的文化科学知识，尤其需要有正确的先进的思想作为指导，才能取得成功，因此我们提倡学习马克思列宁主义、毛泽东思想。但是这种学习一定要坚持自愿的原则，不能强加于人，否则就不能取得实效。要发扬理论联系实际的优良学风，解放思想，实事求是，坚持“百花齐放、百家争鸣”的方针，切实做到“不抓辫子、不戴帽子、不打棍子、不装袋子”。
关于人民政协各级组织的关系，刘澜涛说，以往的章程都规定上级组织对下级组织是指导关系，没有组织上的领导与被领导的关系。章程修改草案对政协上下级组织如何加强联系作出了规定，以发挥上级组织对下级组织的指导作用。这既表明中国人民政协各级组织的政治上的统一性，也有利于各级地方委员会因地制宜，独立负责地进行工作。
他说，为加强对重要日常工作的领导，章程修改草案规定全国委员会和地方委员会的主席主持常务委员会的工作，并由主席、副主席、秘书长组成主席会议，处理常务委员会的重要日常工作，以便更好地发挥集体领导的作用。
刘澜涛在谈到关于地方委员会的设立时说，章程修改草案规定自治州、省辖市、县、自治县和市辖区凡有必要都可设立地方委员会。这比1978年章程的规定，在指导思想上有了很大的发展，符合当前爱国统一战线不断发展的需要，因而是适当的。
刘澜涛说，这个章程修改草案是以中国共产党十一届三中全会以来，特别是党的第十二次全国代表大会确定的路线、方针、政策为指导，并在总结中国人民政协历史经验的基础上，认真研究了各方面提出的修改意见拟定的，因此可以说是党的路线、方针、政策，特别是党的十二大精神和人民政协具体实际相结合的产物，也是统一战线内部集体智慧的结晶。
他说，中国人民政协是毛泽东主席、周恩来主席亲手创建的，并在他们的领导下走过了光辉的历程。毛泽东主席、周恩来主席为人民政协的发展付出了不少的心血，留下了不可磨灭的功绩，永远值得我们怀念和学习。这个章程修改草案经本次全体会议审议通过后，将是中国人民政协的第三部章程。它必将在新的历史时期为开创人民政协工作的新局面发挥重大的作用，为第六届中国人民政协全国委员会第一次会议的胜利召开作好准备。
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专栏：
人民政协进入了新的历史发展阶段
胡子昂在五届政协五次会议上作常务委员会工作报告
人民政协这个最广泛的爱国统一战线组织在国家生活中的地位和作用不断提高和加强，积累了新的经验。这是建国以来工作最好的时期之一。实践证明，我国的统一战线在社会主义时期，仍然发挥着十分重大的作用，人民政协的工作是大有可为的。
新华社北京11月24日电 政协全国委员会副主席胡子昂今天下午向五届政协五次会议作五届政协常委会工作报告时说，人民政协进入了新的历史发展阶段，人民政协要在中共十二大路线的指引下，总结过去工作经验，研究新情况，解决新问题，制订开创政协工作新局面的规划和措施。
胡子昂说，中共十一届三中全会以来正确的路线、方针和政策的贯彻执行，使我国各条战线都取得了显著成就。在中国共产党的领导下，五届政协一次会议以来，人民政协的工作也有了很大进展，一年比一年好。人民政协这个最广泛的爱国统一战线组织在国家生活中的地位和作用不断提高和加强，积累了新的经验。这是建国以来工作最好的时期之一。实践证明，我国的统一战线在社会主义时期，仍然发挥着十分重大的作用，人民政协的工作是大有可为的。
胡子昂回顾了五届政协四次会议以来的一年间，政协常委会所进行的六项主要工作：
一、学习和贯彻中国共产党第十二次全国代表大会精神。胡子昂说，从中共十二大召开时起，本会学习委员会所联系的各学习组就开始认真学习有关文件。大会胜利闭幕后，本会组织了大会精神的传达报告会。各民主党派、工商联也立即举行各种会议，学习大会文件，号召各级地方组织和成员坚决贯彻大会的精神。本会常务委员会在10月初又专门举行会议，通过了关于学习、贯彻十二大文件的决议。经过近3个月的学习，委员们初步掌握了文件的基本精神，提高了认识，增强了对实现新的奋斗目标的信心。在学习中，许多委员对社会主义物质文明建设、精神文明建设、社会主义民主和法制建设、党的建设以及实际工作提出了不少好的意见和建议。
二、组织讨论《中华人民共和国宪法修改草案》。胡子昂说，全国人大常委会于今年4月26日通过了关于公布《中华人民共和国宪法修改草案》的决议，将宪法修改草案交付全民讨论。在此之前的3月上旬，本会在京常务委员就宪法修改草案（讨论稿）举行了4次座谈会，提出了不少修改意见。在全国人大常委会通过决议后，本会采取各种形式对宪法修改草案组织了认真的讨论。本会和各民主党派、工商联都逐章逐条进行讨论，共约3个月，提出的修改意见皆报送宪法修改委员会。为了深入讨论，本会又于六、七月举行了7次专题座谈会，就统一战线、社会主义现代化建设、社会主义法制、公民的基本权利和义务、民族和宗教等问题分别进行座谈，发言的委员事先都作了充分准备，提出不少很有见地的看法和建议。通过座谈、讨论，大家一致认为，这个宪法修改草案总结了我国三十多年来社会主义革命和社会主义建设的经验，正确反映了我国形势的重大变化和现实情况，指明了今后的基本任务，符合国情，是一部比较完善的宪法修改草案。
三、组织政协章程修改工作。胡子昂说，一年来，对本会的章程修改草案，经过反复讨论，广泛征求各方面的意见，先后作过14次较大的修改，做了大量认真细致的工作。今年6月又将章程修改草案交付政协全国委员会委员和政协各级地方委员会提出修改意见，同时请各民主党派、人民团体提出意见。通过讨论，提出了许多建设性的修改意见。章程修改委员会根据中共十二大文件的精神，认真研究了这些意见，进一步对章程修改草案作了修改，在本次会议上提请审议。
四、参与国家大事的讨论，进行政治协商，通过多种形式反映意见，发挥民主监督作用，协助有关方面落实各项政策。胡子昂说，本会在京常务委员多次列席全国人大常委会会议，听取和讨论国家的大政方针，增进了对形势和政府工作情况的了解，并对有关工作提出了有益的建议和批评。本会各工作组积极开展活动，发挥各方面委员的专长，举行各种专题座谈会等130余次。委员们就国家的政治生活、经济生活、文化生活和社会生活的各种问题，深入讨论，反映情况，发表意见，提出建议。有些意见受到了有关部门的重视，促进了实际工作的发展。本会组织部分委员到河北、辽宁、黑龙江参观视察工农业生产情况，还多次组织小型专题调查，取得了较为突出的成果。一年来，以落实政策为中心，对中年知识分子问题，历史文化名城保护问题，落实对台湾同胞、港澳同胞、国外侨胞和去台人员亲属政策问题，落实原国民党起义投诚人员政策问题，肝炎防治问题，北京市中小学体育教学问题等进行了较为深入的调查。通过调查，既看到了落实政策和实际工作的重大成绩，也发现了不少有待解决的问题。实践证明，小型专题调查的做法是成功的，是“反映意见，提出建议”的重要手段，便于发挥委员的专长，起到促进社会主义物质文明和精神文明建设的作用。本会还在教育部等单位的支持下，召开了各民主党派、工商联、中华职业教育社办学座谈会。据统计，各民主党派和有关团体办了600多所学校，在校学生10万人。社会办学既能补国家办学之不足，又能适当满足社会之急需，多出人材，快出人材。民主党派办学开辟了民主党派为社会主义现代化建设贡献力量的新领域，便于发挥自己的优势，调动各种积极因素。
五、宣传国家的对外政策，开展人民外交活动。胡子昂说，一年来，本会多次组织有关委员就重要国际问题进行座谈，宣传和支持我国政府的对外政策。今年5月，应日中协会邀请，由周培源副主席率领全国政协代表团赴日本访问，受到日本朝野的隆重接待。今年7月21日，民主柬埔寨国家主席西哈努克亲王来本会讲演。今年9月29日，日本铃木首相在政协发表讲演。一年来，本会各位副主席和有关副秘书长以及部分常委、委员分别接待会晤外国代表团、友好人士和记者50余次。人民外交活动的广泛开展，对增进与各国人民的友谊和联系，加强各国人民对我国的了解，宣传我国统一战线和人民政协的重要作用，都取得了良好效果。
六、进行政协全国委员会机关的机构调整。胡子昂说，今年以来，政协机关的机构改革和人员调整经过几个月的努力，已经基本结束。根据中共中央提出的精简原则和干部革命化、年轻化、知识化、专业化的要求，充分考虑到政协这个统一战线组织的特点，政协首先对副秘书长进行调整，将原有副秘书长18名减为14名。原任副秘书长继续留任的8人，退出的10人，新任的6人。调整后，平均年龄略有下降，中共党员的比例明显减少，民主党派的负责人有所增加。然后，又对全国政协机关的机构设置和司、局一级领导工作人员进行调整，在司局级干部的配备上，增加了一部分民主党派和无党派的同志。这项工作对推进政协机关党与非党同志的合作共事关系，改进机关工作，已经开始产生促进作用。当然，机构改革的任务并没有完成，我们还要为克服官僚主义、提高工作效率、实现新老干部的合作和交替继续进行艰巨的工作。
胡子昂说，除以上六项工作外，一年来，本会还举行了多种形式的纪念活动和其他政治活动，如今年8月29日，全国人大常委会与本会联合召开缅怀廖仲恺先生、纪念何香凝先生逝世十周年大会。一年来，本会收到700多位委员提出的800多件提案，经交付有关部门后，绝大部分已经办理完毕。本会的文史资料工作有了新的进展，共征集各种稿件1，400多件、近1，400万字，出版和重印各种史料书刊30多本。本会还处理人民来信14，000余件，有些来信反映的问题，得到了妥善解决。
胡子昂在谈到政协今后的主要工作时说，这次会议后，我们应当集中力量在政治上和组织上做好六届全国政协的准备工作。要集中一段时间，动员各级人民政协、各民主党派、人民团体和各界人士作出适当安排，认真学习、宣传和贯彻即将通过的新宪法以及政协新章程，并且和学习、贯彻中共十二大文件紧密结合起来，以便切实地遵循十二大精神和以宪法为活动准则，进一步改进和活跃各级人民政协的工作。要根据中共十二大确定的“长期共存，互相监督”，“肝胆相照，荣辱与共”的方针，把调整统一战线内部各方面的合作共事关系、落实政策，作为经常性的重要任务。今后，主要是明年，应当协同有关方面，进行调查研究，狠抓落实政策的工作，特别是落实知识分子政策的工作。要在工作中注意加强同各民主党派、人民团体的联系与配合，以利于各党派、团体独立主动地发挥其在我国政治生活中的积极作用。要密切联系各方面人士，对国家的大政方针和政治、经济、社会生活中的重要问题进行政治协商，通过建议和批评发挥民主监督作用，协助国家机关改进工作，为贯彻实现这次五届人大、政协会议的各项决议、加强社会主义物质文明和精神文明的建设而积极贡献力量。要妥善地组织委员发展各项文化、教育、科技事业，特别要充分发挥科学技术对经济建设的巨大促进作用，进行革命的理想、道德、纪律的宣传教育，推动“五讲四美”活动的广泛开展，促进社会风气的进一步好转。要密切和各方面委员的联系，加强和改善政协机关的服务工作，保证人民政协工作的进一步发展。
胡子昂说，争取实现包括台湾在内的祖国统一大业是我们的神圣职责。人民政协要积极宣传、贯彻执行中国共产党和政府关于统一祖国的方针政策，加强同港澳同胞的联系和团结，努力开展同台湾各界人士的联系，为完成祖国统一大业作出新的贡献。
胡子昂说，人民政协要宣传、贯彻国家的对外政策，主动积极地开展人民外交活动，加强国际间的友好交往，增进各国人民之间的团结和友谊。
胡子昂在谈到要加强对新时期统一战线必要性和重要性的宣传，加强对人民政协工作的宣传时说，根据五届四次会议工作报告提出的要求，要争取早日出版《人民政协报》，着重反映各级人民政协、各民主党派、工商联的工作和经验，反映委员对国家事务和统一战线工作的意见和看法，宣传爱国主义和社会主义思想。
胡子昂说，要根据人民政协的特点，进一步做好文史资料的征集研究工作，提高出版质量，在社会主义精神文明建设中发挥更大作用。
胡子昂还提出，要积极恢复中央社会主义学院，加强政协委员、各民主党派负责人和有关人士的集中学习、研究以及有关机关的干部培训工作。目前，已成立中央社会主义学院筹备组，经过努力，争取在1983年正式开学。
胡子昂最后说，让我们在中国共产党的领导下，同全国各族工人、农民、知识分子团结在一起，同各民主党派、无党派民主人士、少数民族人士、宗教界爱国人士和国内外爱国同胞团结在一起，进一步巩固和扩大由全体社会主义劳动者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者组成的最广泛的爱国统一战线，为贯彻执行中共十二大提出的方针和任务，为开创人民政协工作的新局面而努力奋斗。
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宋双总理离京赴昆明访问
赵紫阳总理到宾馆送行
据新华社北京11月24日电 民主柬埔寨联合政府总理宋双由外交部顾问韩念龙陪同，今天上午乘专机离开北京去昆明访问。离京前，国务院总理赵紫阳到宾馆为柬埔寨贵宾送行。
在亲切友好的谈话中，宋双对他在北京期间受到的盛情款待向中国政府表示衷心的感谢。
赵总理说，宋双总理在访问期间多次表示坚持联合、坚持抗越斗争的立场，我们对此十分赞赏。
民主柬埔寨驻中国大使毕姜到宾馆和机场为宋双总理送行。
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杨尚昆 杨得志 余秋里
称赞北京部队农副业生产搞得好
据新华社北京11月24日电 中央军委常务副主席杨尚昆、总参谋长杨得志、总政治部主任余秋里于11月23日和24日分别参观了北京部队举办的农副业生产和连队腌制小菜展览。他们称赞北京部队农副业生产搞得好，连队小菜腌制得好。全军要推广北京部队的经验，把连队伙食搞得更好。
在展览厅里，陈列了各种农副业产品和100多种、1，000多个小菜样品，琳琅满目。杨尚昆等领导同志边参观，边交谈，还品尝了有酸、甜、咸、辣滋味的小菜，连连称赞说：不错！不错！他们指出，这样搞好处无穷，非搞不可。全军各部队一定要把农副业生产搞好，要普及，要提高，为生活、为训练、为战备服务。
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为法赫尔副首相访华
阿瓦德大使举行宴会
据新华社北京11月24日电 阿曼苏丹国驻中国大使阿瓦德·巴德尔·尚法里今晚为法赫尔·本·泰穆尔副首相访华在大使馆举行宴会。中国人民解放军总参谋长杨得志等应邀出席了宴会。