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专栏：
打开经济效益宝库的金钥匙
——首都钢铁公司的经济责任制是怎样实行起来的
本报记者 刘时平 赵兴林
去年，首钢面临着严峻的考验：因国民经济调整，全公司钢、铁共减产36万吨，而上缴利润却不能减少。对首钢这样一个具有六十多年历史、设备较为陈旧的老企业，要做到这点，谈何容易！但是，一年奋斗的结果，不仅做到了减产增收，而且超额完成了上缴利润。更可喜的是，他们在突破难关的过程中，找到了一把打开经济效益的金钥匙——责、权、利相结合的经济责任制。
把“责”放在首位
首钢的经济责任制是怎样实行起来的？记者走访了公司的经理和工程师、厂矿的党委书记和厂长、工段与班组的技术员和职工，他们都从去年减产增收说起。既要减产，又要增收，这无异于又要马儿快点跑，又要马儿少吃草。当时，公司估算1980年上缴国家的利润是2.4亿多元，1981年要提高到2.7亿元。按照1980年的上缴利润算，即使把全部利润上缴也不够，如果计划内的产品一旦卖不出去，2.4亿元的利润也保不了。首钢广大干部和职工，正是从这种似乎不可解决的矛盾中感受到了一个社会主义大企业对国家应该承担的责任。减产是国家调整经济的战略部署，增收，又是扭转国家财政困难的需要。要为国分忧，这就是最具体的行动了。压力变成了振奋人们的动力，他们对各项成本和费用，就象解剖麻雀一样，逐项进行了解剖。他们感到企业究竟有多大潜力，虽然谁也说不准，但潜力可以成把成把地抓，而要把大家的积极性发挥出来，科学地组织起来，是发掘这些潜力的根本途径。去年6月，公司决定，在经营管理上来一个改革，由岗位责任制发展到实行经济责任制。
实行经济责任制从哪入手？是从提高经济效益入手，还是从分配入手？关于这个问题，已有前车之鉴，有的企业在试行经济责任制时曾经从分配入手，结果把超产留成的资金，不是主要用在更新设备，改造旧企业，而是用在滥发奖金上，结果造成不应有的混乱。首钢吸取了有些厂矿的经验与教训，首先从经济效益入手。也就是把责、权、利三者的相互关系摆正。他们认为企业有了自主权后，首先应该把“责”放在第一位，也就是说把国家的利益放在首位，这样才能把国家、企业与个人三者的关系捆在一起。他们把国家对企业的指标总结为两句话，一是要“跳着够”，二是不能“猫腰拣”。正是由于有了这种首先要对国家尽职尽责的思想和责任感，他们不仅完成了上缴国家利润2.7亿元，而且超额4，200万元，达到3.12亿元。今年他们为了给国家增加收入，又在这个基础上，提出每年上缴国家利润递增6％。据经理助理兼工程师潘华垣同志对记者说，从今年1至9月份的生产情况来看，完成递增6％的任务是有根据的，也是有保证的。
全面包，全面保，包保结合
谈起企业内部的经济责任制，首钢党委书记周冠五深有体会地说，“它是原有的岗位责任制的充实和发展。原有岗位责任制的内容主要是对生产、技术、业务方面的要求，而对经济责任、经济效果的要求和考核不够明确，与按劳分配结合不紧。经济责任制弥补了原有岗位责任制的这些不足。”因此，实行经济责任制要层层制订先进合理的包干任务。不能只包利润、成本，要围绕经济效益，包产量、质量、品种、消耗、资金等各项指标，还要包各项工作要求和操作要求。定额和要求都要层层分解，层层落实，直到每个人。除了包定额和操作要求外，还得层层包定员，解决企业里机构臃肿、人浮于事的状况。
光有包干，还不够；还要把单位、部门、岗位之间的协作关系纳入经济责任制考核，并与奖惩挂钩，把对经济责任制的“包”与对协作关系的“保”结合起来，使上下左右、纵横交错的协作关系互相衔接，以保证企业生产关系的协调。正如有的同志形容的那样：“不包不操心，谁包谁操心，人人都操心，厂厂拣黄金”。
的确，我们无论走到哪个厂，炼铁厂也好，烧结厂也好，也不论是厂长或工段长，以及被我们访问的职工，都异口同声说，过去只讲干，不讲算，只管领用，不问价钱；实行经济责任制后，个人的利益同集体利益紧密相连了，情况也就大不同了。炼铁厂的党委书记王广同志是解放前入厂的老工人，他形容现在工人的精神状态时说，如今，工人都是“财政部长”，人人算，事事算，圆铁一个一个接，钻头一个一个焊，泡泥一块一块拣，焦比一斤一斤降，甚至每把扫帚怎样节约使用，每件工具怎样延长寿命，都有人计算，而且从过去的月终事后算帐变为月初预测。全厂1981年下半年仅材料消耗一项，就为国家节约57万元。
这些说明了一个道理：一个生产单位没有一定的经济利益，劳动者的主人翁责任感就会变得抽象；当找到一种合适的形式，把企业的经营成果和经济利益挂起钩来时，就会产生一种动力。实践证明，包干这种形式，可以使公司内部各个单位承担的责任明确，调动各单位的积极性，而“保”，则有助于人们树立全局思想，加强协作。“包”“保”结合，就可以把全公司这盘棋走得活而不乱。
干部也要有责任制
企业的各级领导班子，特别是一二把手的精神状态如何，是经济责任制能否贯彻并取得较大成效的关键。我们访问首钢时，得到最深的印象是，各级领导班子，从公司一级一直到工段长一级，都十分注意选贤任能，或从有实践经验和业务能力的老工人中提拔，或从具有专业知识的中青年技术干部中遴选。干部责任明确，考察就比较容易了。能胜者留任，不能胜任者则调换工作，让贤与能。
政治部主任吕兴是从工人中提拔起来的。他熟悉业务、懂技术，特别是对于全厂各级领导班子的情况，了如指掌。干部处长孙永龙是一位知识分子，他是钢铁学院1966年毕业生，今年只有40岁。他同我们连续谈了两个半天，对每一个领导，不只公司的党委与经理，就是工段与班组，谈起来有条不紊。首钢从党的三中全会以来，对不适应的有些班子，进行了不断的调整。去年下半年企业内部实行经济责任制后，企业从生产型转向生产经营型，因此调整班子的标准，首先要考核每个人承担的经济责任，不仅能组织生产，而且会经营管理，要看他的事业心与干劲；其次，就是考核技术改造，看他对技术发展的战略眼光；再就是考核经济效益。玩忽职守，或思想保守，对新的有效的经济措施顶着不办的，要调离岗位。从1978年起到现在，厂处一级的干部提升了140人，平均年龄44.8岁，高中文化程度以上的120人，占85.7％，有专业技术职称的如工程师等114人，占81.4％。调下处级干部205人，安排其他更适合的工作。对老干部采取退休、离休或当顾问的办法。关于调整班子，孙永龙同志向我们谈了一个“挥泪斩马谡”的故事。首钢从实行经济责任制后，为了保证完成上缴国家的利润，经公司研究，采取了一项节约增利的技术措施，让炼钢厂在铁水炼钢的同时，多“吃废钢”，初步估算一年可增利2.8万元。根据去年平均每吨钢“吃废钢”114公斤核算，公司要求今年“吃废钢”提高到125公斤。该厂厂长认为“吃废钢”是“反科学”的，书记也不管不问，放弃了自己的职责，对公司提出的“吃废钢”要求不接受。公司领导耐心说服，反复教育，进行帮助，这位身为工程师，又是市经济学会理事的厂长，就是顶住不办。公司认为他虽有才，但思想保守，只好割爱，于是采取“挥泪斩马谡”的办法，调换了他们的工作，重派经理助理去当书记，又调初轧厂的党委书记当厂长。他们到任后，首先根据党的三中全会决议，对全厂职工进行了补课，学习了企业调整与改革的必要性与重要性，同时根据公司提出的两个合理化——即生产组织合理化与经营管理合理化，结合本厂的实际，开发群众的智慧，改进炼钢技术，终于落实了包保任务。今年3月份，平均每吨钢可以“吃废钢”129公斤，创利30万元，一季度完成年计划利润的33％。
在10月17日市委召开的常委会上，段君毅同志大声疾呼，要全市各大企业提倡首钢的这种“挥泪斩马谡”的精神，克服当前领导班子中软弱涣散的状态。
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专栏：
供销社体制改革试点工作在各地展开
广泛开展农商联营同农民结成息息相关经济联盟
据新华社北京电 我国供销合作社体制改革的试点工作，正在各地展开。现在已有18个省、市、自治区在32个县进行了试点，四川、河南、河北、黑龙江等省正在总结试点经验，逐步向面上推广。
据商业部提供的材料，各地对供销合作社进行体制改革，主要是恢复供销合作社的优良传统，增强供销社的群众性、民主性和灵活性，在扩大吸收农民入股，实行民主管理的基础上，广泛开展生产、加工、销售等各种形式的农商联营，同农民结成息息相关的经济联盟。
试点的供销社普遍清理了社员的股金，落实股权，实行利润分红，并且扩大吸收农民和生产队入股，增加了基层社的民办因素。许多试点县入股的社员占当地农户总数的80％左右。试点县大部分成立了县联社，使县一级的供销社成为基层社的联合组织，以便更好地扶植生产，扩大购销业务。
试点的供销社都召开了社员代表大会，制定社章，选举了理事会、监事会和基层供销社主任、副主任，实行民主管理。凡是职工当选为基层社主任、副主任的都给予岗位津贴；原来的主任、副主任没有当选的，回到经营岗位当职工。这就打破了干部终身制和只能上不能下的老框框。新当选的基层社领导班子，一般都比较年轻，积极肯干，熟悉业务。
试点供销社经过改革后，经营作风有了明显的改进，同农民的关系更密切了。过去，有些社员说，供销社是“官商”，门难进，脸难看，货难拿，离咱农民越来越远。现在，多数职工把农民看成是“店主人”，热情接待，服务周到。河北省望都县的基层供销社打破过去不经营农机零配件的框框，经营100多种零配件，方便农民维修农业机械。河南省武陟县供销社普遍建立送货下乡、延长营业时间，方便群众的制度。在支农工作上有了新的突破。他们广泛与生产队、专业户、重点户开展生产、加工、销售等多种形式的农商联营，有力地支持了农业生产。四川省大竹县供销社同生产队、社员开展了生产联营，把流通同生产紧密地结合起来。黑龙江省海伦县和肇东县分别拿出扶持生产资金6万元和4万元，支持两县的专业户和重点户养鸡、鸭20万只，养羊1万只。
供销社全心全意为农业服务，农民也更加关心和支持供销社的经营业务。肇东县海城供销社过去历年完不成鸡蛋收购任务，今年社员代表会讨论了这个问题，社员说供销社是咱自家的买卖，要大伙支持，结果11天就完成了鲜蛋收购任务。
商业部有关负责同志认为，供销合作社体制改革是非常必要的，试点也是成功的。当前的问题是要进一步统一思想认识，加快改革的进程。已经试点的省，要很好的总结经验，根据农民的生产和生活需要，不断扩大服务范围，完善各项规章制度，提高企业经济效益，并逐步向上推广。刚刚开展试点和即将试点的地方，要切实加强领导，做好思想发动工作，尽快把试点工作开展起来。
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专栏：
铁道部工作组在列车上
本报记者 段存章
“贯彻落实十二大精神，开创客运工作的新局面，我们下基层工作，首先要带出好作风。”这番话是在10月15日北京至长春的159次直快列车上听到的。
近日，铁道部京津、京沪旅客快车检查评比工作组，分6路深入到列车上调查研究，推动工作。直快二组的7位同志负责检查北京至长春、吉林、南京、西安等9对列车。临行前，铁道部负责同志要求他们做到“六不”：不吃请，不搞迎送，不游山玩水，不住宾馆饭店，不搞捎买带，不搞特殊化。
记者在159次列车上看到铁道部工作组的同志严格要求自己。他们上车当旅客，同大伙坐在硬座席上聊天；工作不当“检查官”，同乘务员共同研究提高服务质量；同乘务员、旅客坐在一个桌上吃饭，吃什么菜花什么钱；休息不进软卧，而在宿营车上。许多乘务员反映，从党的十一届三中全会以来，铁道部组织的工作组到列车检查工作已经6次了，一次比一次好，作风转变数这次明显。
在7号车厢，铁道部运输局客运管理处负责人杨明同志亲切地和乘务员刘淑琴谈话。小刘忙着给旅客倒水，老杨看见座位上躺着一个男孩睡觉没有枕头，就建议小刘把服务室早已准备好的小枕头送去。
杨明同志夜间来到行李车。他问行李员高竹红：“你们尊客爱货有啥经验？”高竹红想想说：“我把旅客的东西当成自己的东西。”行李室备有工具箱，随时维修货物的包装。对易碎物品，还做了安全垫，减少震动。今年春天，农民从南方往北方大量运输雏鸡，行李车的同志多方提供方便，巧装满载，减少死亡。她们还为押运雏鸡的农民送水、缝补衣服，受到旅客的来信赞扬。老杨连连点头说：“你们做得好，向你们学习！”
铁道部工作组的7位同志在列车上一直工作了13个小时。清晨2点开了碰头会，对列车上的工作一项一项谈成绩，找缺点。工作组长刘文彬同志说：“我们这次开创新局面，有三条变化，第一、我们是检查者，也是被检查者。群众检查我们的作风，看我们是不是按新党章办的；第二、检查的角度始终站在旅客的需要上；第三、检查要求标准高，项目细”。同志们说：“这样工作虽然苦些，累些，但我们心甘情愿。”
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专栏：编后小议
下基层要带出好作风
程英
党的十二大提出全面开创社会主义现代化建设的新局面，各行各业、各项工作都应该有个新面貌、新气象。这里，领导机关和领导干部的工作作风如何，至关重要，影响极大。领导机关的同志经常深入基层，在工作中以身作则，严格要求，才能以自己的模范行动影响和带动下级机关和广大群众。所以，在贯彻落实十二大精神中，领导部门的同志更要做好表率。
铁道部检查评比工作组明确提出，下基层首先要带出好作风，而且说到做到，在列车上不当“检查官”，以普通工作人员的姿态出现在乘务员和广大旅客中，作风有了明显的转变。他们这种做法，应当加以提倡。
我们一切党员、干部都只有勤勤恳恳为人民服务的义务，要摆正自己同群众的位置。铁道部工作组同志说得好：“我们是检查者，也是被检查者。群众检查我们的作风，看我们是不是按新党章办的。”这种自觉接受群众监督的态度是十分可贵的。有了这种态度，才能放下架子，了解到大量第一手材料，帮助基层和群众解决更多的实际问题，收到检查工作应有的效果。
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专栏：
广西扩建贵县港
本报讯 通讯员骆文辉、记者钟瑞林报道：广西贵县港正在进行扩建。该港位于西江中游，西可以到达南宁、百色，东可以到达梧州、广州和香港、澳门，港口与黎（塘）湛（江）铁路相接，是连接华南与西南地区的重要水陆联运枢纽。西南的煤、磷矿等物资可以水运到广州和香港、澳门地区。
这次改造和扩建的重点是按照机械化装卸作业的工艺要求，重新铺设港区铁路专用线，使进车车位由65个增加到125个，货场也将由3.6万平方米，扩大到5.5万平方米，并增建7栋仓库。
到今年9月上旬，7栋仓库已建成4栋，自造的装卸桥已经投入生产。
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专栏：
南京汽车运输公司按定员定额组织生产
人员精简劳动生产率提高
据新华社南京电 新华社记者张行端报道：南京汽车运输公司从今年4月开始整顿所属12个车队的劳动组织，按定员定额组织生产，使车队精干有力，劳动效率明显提高。
南京汽车运输公司所属车队共有车辆885台，而职工倒有4，470人，人多车少，劳动力浪费严重，职工的积极性发挥不出来。为解决这个问题，公司和市交通局蹲点调查组参照交通部关于运输车辆定员配备比例，结合本单位实际制订了定员定额标准，总计只需配备3，406人，需精简1，064人。
考虑到精简人员的阻力很大，公司党委和车队党支部首先对职工讲清整顿劳动组织的意义；并宣布不管工作岗位如何变动，原来的政治待遇、工资待遇、福利待遇不变，入党、提干、进修等一视同仁；讲清定员不定人，调出车队搞别的工作或轮训的人员，今后根据需要还可以回来。这样就消除了职工的顾虑，使定员定额工作进行得比较顺利，很快将多余人员基本上调离了生产第一线。
南京汽车运输公司对富余的人员通过多种渠道进行了安排。一是组织各类专业培训。二是兴办多种经营事业。三是组织一批身体差但技术好的老工人，开展对外修车和内部修旧利废工作。目前，这个公司精简下来的多余人员，除即将退休和长期病休的人员外，基本上都得到合理的安排，做到了人人有事做。
经过整顿，这个公司人员精简了23.8％，全员劳动生产率从精简前6月份的1，800元，上升到9月份的2，300元，提高了27％。