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专栏：
谈谈农村的联产承包责任制
陈一谘
当前，全国农村已有90％以上的核算单位，建立了各种形式的生产责任制。责任制的实行，在短短三年时间里，收到了极其显著的效果。把握多种形式责任制的共同特征，对于促进责任制的完善和农村体制的改革，有重要的意义。
联产承包责任制的基本特征
多种形式的农业生产责任制，是广大群众在社会主义实践中的创造。各地群众根据不同责任制的不同特点和本地的习惯，赋予各种责任制以不同的名称。联产计酬、专业承包，包干到组、到户、到劳，包产到组、到户、到劳，名目繁多。在这些形式下还有几定、几奖、几统一的具体做法。在广大农村的实际生活中，同一种责任制有的被赋予不同名称；不同责任制也有的被赋予相同名称。在实行上也有不同，有的地区以某种责任制形式为主；有的生产队内部就同时实行多种形式。实际上，在目前实行的多种责任制形式中，专业承包，主要是就不同的经营项目而言的；包工、包产、包干，表明不同的计酬和分配方式；到组、到户、到劳，指的是生产组织规模或承包单位的大小。经营项目、分配方式和生产组织规模，是构成生产责任制的三个重要方面，同时也是考察责任制的三个不同角度。联产计酬责任制中，既有到组、到户、到劳的不同生产组织规模，也有包产、包干的不同分配方式。一个专业户，既可以从分配和生产组织规模的角度称其为包产到户或包干到户，也可以从经营项目的角度说它是专业承包。
实行联产承包责任制的核算单位，劳动者的劳动成果直接同劳动者的经济利益相联系，是这些责任制共同的基本特征。生产者的劳动与劳动成果相联系，必然要求从事有自主权的经营活动，在一定程度上要求掌握计划、组织生产、积累、投资、分配等一系列经营的职能，同时与生产条件、生产资料紧密结合。承包，是目前农村经济关系中实现这种结合的主要形式。联产与承包，是不可分割的两个方面。要联产，就必须承包，用各种承包办法重新形成集体与个人之间经济利益的结合。承认生产者的物质利益和自主权，建立社员与集体之间的新型的互利的经济联系，这正是联产承包责任制的进步意义所在，也是它能够焕发生产者高度劳动热情的关键所在。长期以来，由于“左”的思潮的干扰，不少人曾经错误地把集体和个人两个积极性对立起来，以为承认个人利益，改变经营方式，都是不坚持社会主义。几年来的实践证明，联产承包的方式，较好地协调了集体和个人的利益，调动了两个方面的积极性。
联产承包责任制的实行，改变了过去把所有经济职能统得过死的状况，把直接经营活动中的部分计划、组织劳动、积累、信贷、分配与监督等职能转移到承包单位，使生产者的物质利益得以实现，是调动生产者积极性的保证。但是，无论哪一种责任制形式，都不可能把所有职能统统交给农户去分散承担。现在，有不少地区实行几统一的大包干，一些较早实行双包到户的地区，也逐步建立和充实起集体的统一管理职能。这种趋势表明，宜统则统，宜分则分，把统和分巧妙地结合起来，进一步发挥集体统一管理和农户自主经营两个方面的优势，是完善责任制的重要内容。
联产承包责任制的多样化原则
我国地域辽阔，各地经济发展水平参差不齐。联产承包的基本特征，是通过多种形式来体现的。
目前全国农村实行双包到户（包产到户、包干到户）责任制形式的社队已达74％。不仅贫困地区，而且经营项目比较简单、经济相对发达的社队，也大量采取了这种形式。由于人多地少的国情，我国精耕细作的传统农业技术，往往与农户经营联系在一起；还由于农业生产是以有生命的动植物为对象，需要大量极为灵敏的随机调节，所以小规模的分散经营，有广泛存在的经济合理性，能够适应相当部分地区农村经济发展的客观要求。农户的经营能力，是当前农村中不可忽视的力量和管理资源，双包到户地区普遍增产增收的实际效果证明了这一点。因此，无论从当前农业生产的特点，农村的生产力水平、管理水平，还是从农户经营的传统和发展前途看，都应当肯定，在公有制前提下，利用农户的经营能力，采取包产或包干到户的形式，是农村社会主义经济结构的重要组成部分。
在经营项目较多、社会分工较细和技术较发达的社队，由于相当部分的经营项目已经超出了农户经营的范围，或者经营项目规模较大，需要统一调配劳动力等原因，一般采取了专业承包、联产计酬或其他责任制形式，而没有全部实行“双包”。这是因为承包单位的大小，必须与一定的经营项目和技术条件相适应。这是不同地区在选择责任制形式时不容忽略的客观依据。
责任制分配方式的选择，必须以一定的交换关系为前提。不少工副业比较发达的社队，已经形成工、农业收入内部平衡的经济关系。搞多种经营或工副业与从事农业生产，投入的劳动量是可以衡量的，但由于价格因素的影响，投入同样的劳动量，收益却会形成很大差距。在这种情况下，集体经济内部平衡从事不同经营项目的劳动者的劳动收入，使工副业收入返还农业，保证和促进农业的持续发展，是一个必须认真对待的实际问题。这说明生产力结构比较复杂，必然形成比较复杂的经济利益关系，也必然要求较复杂的责任制形式。不能片面追求某种单一模式。
还有相当数量的社队，采取了一系列中间形态的责任制形式。这些社队的经验是：采取统一经营联产到劳，统一经营包干到户或包产到户，以及商品生产项目专业承包、口粮田包干到户等形式，兼取统一与分散之长。事实上，在实行双包到户的地区，就有不少社队经营的砖瓦窑、机械修造厂、粮油加工厂等大型经营项目，采取了联合承包的形式。而在一些统一经营为主的社队，也有一些适于小规模经营的项目，包产、包干到组、到户、到劳，一些适于农户经营的生产环节，由农户或个别生产者单独进行。
所有这些多样化的生产责任制形式，都是由各地不同的经营项目、生产条件和交换关系而产生的。责任制形式的不同，体现了生产力发展水平的不同和在不同经营项目上的特殊性，同时又在社员与集体、生产者劳动与劳动成果之间，体现了联产承包的共同特征。所以，联产承包责任制的不同形式之间，应取长补短，本质上并无高低之分。
联产承包责任制普遍实行的意义
随着联产承包制的普遍实行，部分直接生产领域的经营职能由承包单位承担起来，集体原来从种到收、从经济到政治包揽一切的状况发生了很大变化。农民有了自主权和相对独立的经济利益，对他们的管理更必须用民主的科学的方式才能适应。由于农村经济活动的效率加快，对集体保留的部分职能提出了进一步分解的要求，不少地方出现了一些独立核算的直接为农户服务的农技站、种子公司、植保公司、贸易货栈等等，这些通过承包或其他形式分离出来的职能机构，具有专业化的特点，展示了超出三级经济范围，发展横向联系的趋势。随着农村商品经济的发展，将促使横向联系的加强，一些地区出现了从事各种经营项目的跨队跨社的新的协作和经济联合体。对这些新的经济联合体的管理，也要求建立新的职能和机构，需要培养和训练大量新的专业人员。总之，农村经济生活中一系列新的变化，都需要农村管理体制的进一步改革和完善。
联产承包责任制的实行，是农村生产关系的一次重大调整。当农业生产责任制在重重阻力下刚刚开始出现时，需要特别强调通过联产承包制的基本原则，体现经营者的物质利益，调动广大农户的生产积极性；同时强调保护集体财产，避免已有的生产力遭受不必要的损失。当责任制初步建立之后，应当着重责任制的稳定和完善，注意使农民的眼前利益与国家的长远利益、微观经济效果与宏观经济效果结合。随着经济的发展，我国农村经济将形成多层次和纵横交叉的结构。适应这种变化，需要逐步建立科学的农村管理系统，这里有大量的组织、协调、管理工作，需要依靠集体、依靠有组织的社会力量来完成。从这个意义上说，联产承包责任制的实行，会把集体和社会的经营管理提高到一个新的水平。
联产承包责任制为我国农村社会主义经济的健康发展，开辟了一条广阔的道路。它既不是靠行政命令搞起来的，也不是原来设想的“小队核算——大队核算——公社核算”这种由小集体至大集体、由集体至全民的路。联产承包制的原则是：在平等、自愿、互利的基础上，经过合同制的契约关系，每个人都以承认对方的经济利益为前提，实现整体利益同每个参加者的个人利益的结合。这种新型集体关系的建立和完善，需要一个相当长的过程。但是，只要我们不仅承认农民的利益，而且也兼顾集体和国家的利益，不仅改善农民的经营状况，而且相应地改善和提高集体和整个农村的经营管理水平，我国农村的社会主义经济就会走上振兴中华农业的康庄大道。
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专栏：农村人物志
苏良娥的心愿
“望子成龙”是天下许多父母的心愿。但对“龙”的理解却截然不同。而且，就是同一个人，认识也会发生变化。江苏省宿迁县洋北公社陆庄女社员苏良娥就经历过这种变化。
苏良娥的儿子梅生是1980届高中毕业生，落榜回乡。苏良娥一怨儿子“不争气”，二怨招生名额少。于是，就求亲托友为儿子找“出路”。梅生的爷爷是县农机厂技术员，她多次求他将梅生带去学电工，未成；又去请一个老漆匠教儿子学手艺，也未成。就这样，拖拖拉拉近一年，梅生还是闲呆在家里。儿子闷闷不乐，她也忧心忡忡。
去年9月，队里实行联产计酬责任制。苏良娥在外工作的丈夫，关心起家中“内政”了。一天，他买了本《农民服务台》，叫儿子认真钻研农业技术，种好责任田。她想：种地人“面朝黄土背朝天，丢下扫帚就摸锨”，扁担长一字不认得，照样能种地，便嗔怪丈夫说：“你没本事给儿子找工作，却鼓动学那东西，能当饭吃？”说完将书朝箱里一扔，让它睡大觉去了。
不久，丈夫买来200只雏鸡，苏良娥满心欢喜，可是一听丈夫要儿子学什么《科学养鸡问答》，又烦了，便把书收起来，没让梅生摸。
今年7月，苏良娥叫梅生给二亩稻子追孕穗肥。儿子问：“追多少？”她想：“油多不坏菜”，便说：“把那200斤碳氨都追下去吧！”不料，三天后传来“噩耗”，稻叶烧伤了。她跑去一看，唉！原来绿油油的叶子变得黄澄澄的了。她气不打一处来，大骂儿子无用。儿子委屈地说：“俺又不懂”。她刚想说，“你为什么不学？”忽然想起《农民服务台》一书还被自己锁在箱子里，觉得喉咙象被棉花塞住了。于是，她回家找出了《农民服务台》，交到梅生手里。
梅生将《农民服务台》细细看几遍，顿开茅塞，向母亲解释说：“稻叶变黄是因为施肥太多，造成脱水。其次，施肥正逢有露水，产生大量氨气，将稻叶烧伤了。”听了儿子一席话，苏良娥点头对儿子说：“没想到种地还有这么多学问。看来，你还不会白喝墨水”。
梅生没有辜负母亲期望。他除了学习别的农业技术外，又认真钻研了《科学养鸡问答》。为了管好小鸡，梅生还参照书上的规格，建了一座18平方米的鸡舍。邻居都和苏良娥开玩笑说：“你儿子想当‘鸡状元’了”。她嘿嘿一笑说：“他真要把鸡养好，当上‘鸡状元’，前途也大得很。”
恰巧，这时那位老漆匠带信来，叫梅生去学手艺。苏良娥没让去。老漆匠以为信未带到，便亲自登门来告诉。她一口谢绝说：“算啦！算啦！那是从前事。眼下俺要种好责任田，养好百把只鸡，全指望梅生肚里的学问呢！”
梅生呢，也赞成妈的意见，愿意在农村干一辈子。
陆敬坦
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专栏：
专业队治虫灵 增产增收有保证
四川农村推行植保专业化
本报讯 记者毛朝敬报道：四川省有139个县（市、区）的2，175个公社和7，000多个大队组织植保专业队，防治作物病虫害，取得了明显的经济效益。据省有关部门统计，目前全省植保专业队员已有45，000多人，去年专业防治农作物面积2，223万亩次，估计挽回粮食8亿斤，棉花2．5万担；今年上半年防治夏、秋熟作物3，000多万亩次，估计挽回夏熟粮油作物近3亿斤。
近两年来，全省相当多的生产队实行“双包”责任制，许多农户一无药械、二不懂防治技术，要求植保工作统起来。各地实践证明，凡实行专业队防治的社队，合理、安全、经济、有效地使用农药有了保证，基本上杜绝了农药烧坏庄稼和人畜中毒事故，受到农民的欢迎。
实行植保专业化，使测报与防治紧密配合，统一指挥，专人防治，药病（虫）对路，能在有效时期控制病虫的发生和蔓延，提高了防治效果。专业队防治效果一般达90％以上，比分散零星防治效率高10％以上，单产一般高10％至15％。社员说：
“专业队治虫灵，增产有保障”。
植保专业化，省工、省药、成本低，防治工效高。成都市农村许多公社的植保专业队，今年防治小麦病虫85万多亩，与分散零星防治比较，工效高20倍左右，劳力节省33万多个，农药用量低三分之一，节省投资近80万元。
实行植保专业化，使
“预防为主，综合防治”的方针落到实处，加速了植保新技术的推广。重庆市农村过去多年来防治蔬菜、水果、粮食病虫，施用六六六、滴滴涕等，防治效果差，从去年起，植保专业队积极改用氧乐果、除虫菊脂等防效好的新农药控制蔬菜、水果、粮食的主要病虫害，减少了农药污染。
四川各地实行植保专业化的基本经验是：按专业联合，改植保机械分队、组、户经营为专业队集中经营。具体做法是：由公社或大队从企业收入中抽出部分资金作底垫购买农药、器械，或者在自愿互利前提下，把分散在社员手中的机动药械通过折价或联合的形式组织起来，成立公社或大队植保专业队，统一管理使用药械，实行防治收费。植保队员由生产队推选有一定文化水平的青年，通过培训，具有基本的植保知识和技术。
植保队员亦工亦农，防治季节集中从事防治工作，由植保队付给合理现金报酬，闲时回去参加生产劳动。各植保专业队实行独立核算，单机考核，自负盈亏，以队养队。合资经营者实行利润分红。此外，还对各专业队员实行“五定一奖赔”岗位责任制，有效地调动了植保专业队员的积极性。
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专栏：
东阿县采取措施安全使用农药
本报讯 山东东阿县安全使用农药，收到了良好效果。据统计，这个县1981年比1978年中毒事故减少了91．3％。
前些年，这个县放松了植保工作，因农民不懂技术和农药管理不善等原因，有的社队造成人畜伤亡，有的社队因病虫害成灾减产。特别是实行生产责任制以后，如何使千家万户安全使用农药，更是一件十分重要的事情。因此，这个县建立了包括县负责人参加的植保领导小组。
县植保领导小组首先抓了普及农药常识工作，利用召开会议、印发材料、举办广播讲座和总结推广先进经验等多种形式，向广大干部群众宣传安全使用农药的重要意义，普及农药常识。仅去年到现在，就举办广播讲座21次，收听人数达到60多万人次；印发有关资料32万份。
第二，严格加强农药的管理。凡是剧毒农药，都根据各公社土地面积、病虫害发生程度，分配农药指标，由生产队统一购买，统一存放，统一配制，统一使用。同时，注意动员各方面的力量，消除一切不安全因素。各大队、生产队都派懂得农药常识、责任心强的人担任农药保管员。
第三，建立专业队。各生产队都根据土地面积多少，建立起植保专业队伍，一般30亩有一人负责病虫害的防治；并妥善解决负责者的报酬问题。这些人平时在承包的责任田劳动，一旦发生病虫害，就参加治虫。 张士聚 傅茂生 宋庆祥
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专栏：农村新貌
不做对不起国家的事
7月的一天上午，福建邵武县加州大队丑坑二队的拖拉机装运1．6万多斤谷子，到大埠岗粮站交入国库。押车的是队长和出纳员，只见他俩车上车下忙碌着，交粮、开票，直到与粮站同志结完账，自慰的笑容才出现在脸上。
去年，丑坑二队实行包产到户生产责任制，全队粮食增产6万多斤。在完成国家粮食征购任务之后，还打算向国家交售议价粮。年底，这个队运了1，837斤谷子到大埠岗粮站去出售，过秤后，生产队保管员接过粮站开出的划码单就回队了。过了几天，队里派出纳员到银行去领粮款，却意外地领到3，600元。
“议价粮每百斤19元6角，1，837斤怎么能有这么多钱？”出纳员暗暗地看了一下划码单，发现划码单上谷子净重数字不是1，837斤，而是18，370斤，差了一个大数。出纳员当时没有声张，回到队里，把这个意外的“收入”告诉了队干部。几个队干部错误地认为：这笔款子，也不是我们故意搞鬼得来的，分了它没问题。就这样，把粮站错给的3，240元纳入了年终分配。
今年3月份，大埠岗公社开展了社会主义精神文明教育活动，大家的觉悟不断提高。队干部们开始坐不住了，他们多次召开队委会，“秘密”地讨论那1．6万多斤谷子的事。队长惭愧地带头作了检讨，他说：“这些年，国家为我们农民办了那么多好事，我们不该做对不起国家的事。”最后，队委会决定把这件事向社员们交待清楚，把谷子退还给国家。
当丑坑二队社员知道了这件事后，都责怪队干部不该瞒着大家干让国家吃亏的事。雨季一过，大家便纷纷翻晒自家的余粮，凑足了数，委托队长和出纳员送到了粮站。
危荣清
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专栏：农村新貌
社员踊跃还贷款
清晨四点多钟，湖北省潜江县农业银行老新营业所就响起了敲门声。值班的老万闻声开了门，原来是一群社员主动来归还贷款的。今年以来，老新公社实行了多种形式的生产责任制，调动了群众的生产积极性，夏季作物获得好收成。社员丰收不忘国家支持，首先想到的是归还贷款。记功大队社员伍修宣卖完粮油后，天已大黑。当他急匆匆地赶到银行时，银行已关门。他儿子主张改天再来，他说：“欠银行的钱几年了，今年托党的政策福，加上天老爷帮忙，荷包里有了钱，得还了贷款，心里才踏实！”他找到银行的同志，还清了历年的贷款。这个公社共有一千三百个欠贷户，目前已有九百八十二户还清了贷款。
杜静
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专栏：农村新貌
张德仁追赶送粮车
在夏粮入库的时候，山东省宁津县常洼公社钟楼张大队社员张之坊，乐悠悠地赶着集体送公粮的马车，驶往公社粮站。当他进站后刚要卸车时，随着一句“慢点卸”的喊声，闯进了一位骑自行车的人。只见他满头大汗，气喘吁吁，自行车上驮着满满一口袋粮食。
原来，骑车人也是钟楼张大队的社员，名叫张德仁，与张之坊是邻居。这天他有事进城，就把交公粮的事托付给了张之坊。下午，张之坊到德仁家中取走了一口袋小麦。可是他哪里知道，张德仁的小麦是分了等的，而他正巧把一口袋着了雨、成色不太好的小麦拉走了。德仁回家后，一看送错了小麦，直怪自己没跟之坊交待清楚。他想：多亏三中全会以来的好政策和国家的支援，俺才连年夺得小麦丰收，说啥也不能把孬小麦交给国家。于是，他急三火四地把一口袋好麦子搬上自行车，一溜烟儿似地追到公社粮站。他把那口袋着了雨的小麦换了出来，心里才象一块石头落了地。 宁 进
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张玉琴包养鸡 鸡场扭亏为盈
黑龙江省友谊农场七分场二队养鸡场今年养的2，100多只鸡长得特别好，上半年产蛋5，300多斤，盈利3，600多元，改变了多年亏损的局面。
去年，农场开始实行专业承包制，唯有养鸡无人应承。原来，鸡场年年亏损，鸡舍破烂不堪，鸡群多病，濒于淘汰，谁承包，谁吃亏。共产党员张玉琴暗想：党员应该见困难就上，个人吃点亏是小事，把队里鸡群发展起来是大事！她把心思告诉了爱人刘成和公婆、弟妹，全家人都支持她。于是，她便与队里正式签定了承包鸡场养鸡的合同。
鸡舍破烂，刘成利用休息时间，帮助张玉琴翻修一新，并凑钱从县城买回一台饲料粉碎机。
饲养条件是改善了，可鸡群变化却不大，产蛋少，死亡现象常有。张玉琴心急火燎，便从书店买回《养鸡》、《禽病》等书籍，认真钻研，还自己动手解剖死鸡，终于找到了鸡得病的原因。然后，她加强治疗和保健，鸡的产蛋量日益提高。
一年来，张玉琴在全家人的支持下，获得了可喜的成果，鸡场扭亏为盈了，按承包合同，她分得560元。 张宗平
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专栏：
欢腾的草原
内蒙古自治区锡林郭勒盟畜牧场的工作人员，加强管理，认真放牧，喂养的马匹膘肥体壮。
郑防南摄